Dreptul de concesiune a dreptului de proprietate publica-Curs 5

Dreptul de concesiune a dreptului de proprietate publica-Curs 5Dreptul de concesiune este un drept real corespunde dreptului de proprietate publica care se constituie in temeiul unui contract administrativ incheiat potrivit legii.

Se cunosc 3 feluri de concesiune:

1. Concesiunea bunurilor de proprietate publica care este reglementat OUE nr.54/2006 adoptata la recomandarea Uniunii Europene prin care s-a solicitat in mod expres abordarea Legii nr.219/1998.

2. Concesiunea de lucrari publice care este reglementata impreuna cu concesiunea de servicii de catre OUE nr.34/2006.

Ca natura juridica,dreptul de concesiune este un drept real ,principiul derivat din dreptul de proprietate publica. Este un drept opzabil ERGA OMNES mai putin concendentului (titularul dreptului de proprietate publica) cu care concesionarul intra in raportul de drept administrative.

3. Contractul de concesiune a bunurilor proprietate publica:

Este definit de Ordinanta 506 ca fiind acel contract,se incheie in forma scrisa de catre o autoritate publica denumita concedent si o persoana fizica sau juridica,romana sau straina denumita concesionar prin care concendentul transmite pe o perioada determinate dreptul si obligatia de exploatare a unui bun proprietate publica catre concesionar in schimbul unei sume de bani numita redeventa. Poate fi concedent ministerele sau orice organe de specialitate ale administratiei publice pentru bunurile proprietate publica a statului ,consiliile judetene ,consiliile locale,consiliul general al Municipiului Bucuresti si institutiile publice de interes local pentru bunurile proprietate publica al judetului,orasului sau comunei.Durata contractului = 49 ani de la data semnarii ,durata insa prin acordul partilor poate fi prelungita pentru inca o perioada cu jumatatea acestuia .

Continutul contractului: clauzele cuprinse intr-un caiet de sarcini trebuie sa cuprinda:

1. Clauzele cuprinse in caietul de sarcini ce constituie anexa la studiul de oportunitate intocmit de concedent .

2. Clauze convenite si negociate completate in caietul de sarcina fara a modifica regimul juridic al obiectului concesionarii.3. Interdictia expresa pentru concesionari de a subconcesiona in tot sau in parte obiectul concesiunii.

Incetarea contractului de concesiune poate avea loc in urmatoarele situatii:

1. La expesarea duratei

2. Daca interesul national sau impune prin denuntarea locala de catre concedent cu plata unei juste despagubiri.

3. Prin lezilierea unilaterala de catre concesionar daca concedentul nu isi respecta obligatia

4. La disparitia prin forta majora a bunului concesionar

Contractul de lucrari publice si servicii: Se atribuie procedurii instituite de OUE nr.34/2006.

Contractul de lucrari pulice si servicii este acel contract ce prezinta aceleasi trasaturi caracteristice ca si contractul de lucrari in general cu deosebirea ca in contrapartida lucrarilor executate ,contractantul (concesionarul ) primeste din partea autoritatii contractante(concendentul) dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor sau acest drept insotit de plata unei sume de bani.

Contractul de lucrari pulice si servicii este acel ce prezinta trasaturile oricarui contract de prestari de serviciu cu conditia ca intrapartida ,contractantul primeste de la concedent dreptul de a exploata serviciile sau acest drept insotit de plata unei sume de bani.Caracteristicile a acestor lucrari,servicii:

Este un drept real ,opozabil ERGA OMNES cu exceptia concendentului care poate modifica sau denunta in mod unilateral contractul.

Este inalienabil pentru ca nu poate fi instrainat intrucat are un caracter UNIUM PERSONAE.

Este un drept temporar,nu poate dura cat in perioada cat este

Este un drept administrativ cu titlu oneros.

In continutul acestui drept nu intra decat posesia si folosinta lucrarilor publice pe o perioada determinata.

Dreptul de folosinta asupra bunurilor proprietate publica Este acel drept real,temporar constituit peintr-un act administrativ individual prin care titularul(persoane juridice de drept privat dar de utilitate publica) exercita asupra unor bunuri imobile sau mobile proprietatea publica ,posesia,folosinta si dispozitia in limitele legii si actul autoritatii publice.

Dreptul de folosinta asupra bunurilor proprietate publica este reglemetat de Legea 213.1998 si Legea 215/2001.

Ambele texte subcitate au fost fara temei constitutional ,dar ulterior prin revizuirea Constitutiei.Caractere:

Este un drept real principal derivat opozabil ERGA OMNES cu cel care l-a constituit in favoarea unei persoane juridice de utilitate publica .

Este inalienabil

Se constituie cu titlu gratuit

Este revocabil prin vointa autoritatii Este temporar

Confera titularului posesia ,folisinta si dispozitia (dar aceasta exercita in conditiile din actul de constituire).

Incheierea bunurilor proprietate publica:

Contractul se poate incheia cu orice persoana fizica sau juridica romana sau straina de catre titularul de administrare a acelui bun

Incheierea bunurilor proprietate publica se incheie prin licitatii,iar sumele obtinute din inchiriere se varsa la bugetul de stat. Daca contractul s-a incheiat cu titularul (drept de administrare)are posibilitatea sa incaseze o cota din chirie de 20-50%.

Orice litigii rezulta din acest contract ,se rezolva de instantele de drept comun.