Doctrina Truman n contextul postbelic

La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, la 8 mai 1945, trupele sovietice i occidentale (britanice, franceze i americane), se aflau fa n fa de-a lungul unei linii care trecea prin mijlocul Europei, de la Lubeck la Triest. n afara unor mici rectificri, aceasta va fi cortina de fier a Rzboiului Rece. n timpul rzboiului, la conferina de la Teheran (26 noiembrie-1 decembrie 1943), apoi pacea de la Ialta (4-11 februarie 1945), cei trei mari: Stalin, Roosevelt i Churchill cutaser s se pun de acord n privina viitorului lumii i, n primul rnd, al Europei. Existau, de fapt, dou probleme principale: determinarea regimului politic al rilor eliberate sau nvinse i trasarea frontierelor acestora; desemnarea guvernelor diferitelor ri, n urma unor alegeri liberale.n cadrul nelegerilor neoficiale de la Ialta, prile i-au asumat obligaia de a nu depi aceast linie i de a nu ncerca s foreze cealalt parte s prseasc zona desemnat, pentru fiecare. Aceast nelegere tacit s-a aplicat i n cazul Asiei, aa cum st mrturie ocuparea Japoniei de ctre americani i mprirea Coreei. Rivalitatea dintre Statele Unite i URSS a ieit la iveal numai dup zdrobirea, n 1945, a dumanilor lor comuni, germanii i japonezii.Grecia a jucat un rol important n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n 1940, a fost atacat de italieni care invadaser Albania, reuind s-i resping i s le distrug mare parte din armat. Apoi, cnd Hitler a trimis armat s invadeze Grecia, dinspre Iugoslavia, pentru a-i ajuta pe aliaii si italieni, grecii au opus o ferm rezisten, inclusiv n insula Creta. Din cauz c germanii au fost nevoii s intervin i din cauza rezistenei manifestate de ctre greci, atacul nemilor asupra Uniunii Sovietice a fost amnat din martie ctre sfritul lunii iunie, acest lucru slbind posibilitatea armatei germane de a-i atinge obiectivele din 1941, nainte de venirea iernii, n Rusia. Pn n 1947, grecii erau contieni despre ce nseamn rzboiul, pentru c luptaser continuu, din 1940, mpotriva armatelor italiene i germane, dar i mpotriva insurgenelor comunitilor. Era de ateptat ca armata sovietic, care nlturase forele democratice din Polonia i Cehoslovacia, s invadeze armata greceasc i consilierii si americani. Acest lucru ar fi pus Statele Unite n faa unei situaii n care puteau alege fie s acceptat pierderea Greciei n favoarea comunismului, fie s-i asume riscul de a porni un al treilea rzboi mondial prin intervenia efectivelor de lupt. Interesul SUA privind Grecianainte de 1947, politicienii americani nu artaser nici un interes n Balcani, comerul cu aceast regiune fiind destul de modest. n timpul i dup Primul Rzboi Mondial, n care Turcia a luptat alturi de Puterile Centrale, masacrele cretinilor de pe teritoriile otomane i-au dat reputaia unei ri puin civilizate. Neutralitatea Turciei n cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a fcut nimic n plus pentru a-i mbunti imaginea n faa Americii. La conferina de la Ialta, din 1945, cnd Stalin era nemulumit de faptul c Turcia avea un avantaj fa de Rusia prin controlul Dardanelelor, preedintele Roosevelt prea s simpatizeze cu dictatorul sovietic. Toi cei de la conferin au remarcat c Rusia era nerbdtoare s ctige controlul asupa strmtorilor Turciei. Pentru Roosevelt, care era preocupat de alte aspecte, problema Turciei cu sovieticii nu prezenta ns prea mult interes. n ceea ce privete Grecia, datorit rezistenei la atacurile italiene i germane, a ctigat simpatia americanilor. La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Roosevelt a fost avertizat c rivalitatea dintre Rusia i Marea Britanie se va extinde asupra Balcanilor, dac Statele Unite nu intervin, ns acesta era determinat s nu se amestece. Sub noul preedinte, oficialii americani au nceput s fie interesai de Grecia i Turcia. Marea Britanie avea drept obiectiv s in Grecia departe de influena Uniunii Sovietice. Ca urmare, trupele britanice au ajuns n Grecia la mijlocul lui octombrie 1944 i trebuiau s menin integritatea teritorial n faa ameninrilor externe.n 1944, politica oficial a Statelor Unite privea Grecia ca fiind, n principal, n responsabilitatea britanicilor i oferea suport politicilor acestora. Aceste dou ri credeau c problema Greciei era cauzat de unele combinaii de slbiciuni interne de mari proporii, i de unele presiuni externe. Aceti factori fceau din Grecia un exemplu clasic despre cum o ar se poate prbui fr ajutor extern. Interesul american privind Grecia a crescut repede, dup 1945. Acesta s-a manifestat n vizitele vaselor de lupt americane n Grecia, n decizia de a trimite observatori pentru alegeri i n suportul grecilor la dezbaterile din Consiliul de Securitate, din 1946. Decizia de a ajuta Grecia, n 1947, era urmtorul pas logic n politica Statelor Unite. Truman manifest o antipatie fa de totalitarismul sovietic Primul an de preedinie al lui Truman a fost unul dintre cele mai memorabile: nfrngerea Germaniei, nfiinarea Naiunilor Unite, conferina de la Postdam, bomba atomic i capitularea Japoniei, mari presiuni economice n tranziia Americii de la rzboi la pace. Probabil cea mai mare problem cu care s-a confruntat Truman a fost relaia dintre SUA i Uniunea Sovietic. A manifestat o antipatie fa de totalitarismul sovietic i dorea s pstreze aliana din timpul rzboiului. El credea c Uniunea Sovietic nu va putea s respecte nelegerea pe care a fcut-o la Ialta, privind alegerile libere din Estul Europei. A prsit conferina de la Postdam, gndindu-se c ar putea colabora cu Stalin pentru a obine o decent, chiar dac imperfect, ordine mondial. La nceputul anului 1946, declana o presiune politic asupra Uniunii Sovietice pentru retragerea trupelor din nord-vestul Iranului. A exagerat cnd, mai trziu, a pretins c a trimis un ultimatum lui Stalin, dar nu poate exista nici un dubiu asupra determinrii sale de a menine independena Iranului. Mai trziu, n acelai an, a folosit flota Statelor Unite pentru a oferi un puternic suport simbolic Turciei, care era sub presiunea de a preda controlul Mrii Negre sovieticilor, contient fiind de poziia geografic a acesteia. Turcia era elementul de legtur pe care se baza securitatea dintre Orientul Mijlociu i Estul Mediteranei.Situaia GrecieiPentru comuniti, Grecia reprezenta, n raport cu cele dou teatre de Rzboi Rece, mari avantaje. Acetia dispuneau, pe teren, de suficient de muli partizani, pentru ca s controleze regiuni ntregi, n care mobilizau populaia. Guvernul de la Atena, depit de evenimente, obligat s consacre operaiunilor cea mai mare parte a puinelor sale resurse, nu putea face nimic pentru ridicarea unei ri, care, srac, ieea lipsit de orice vlag dup patru ani de rzboi. Administraia i armata erau copleite de extrema stng, mnate de corupie i de abuzuri de toate felurile. Refugiai din provincie au migrat n grab spre Atena i Salonic, crendu-se o situaie de panic n ar. Guvernul britanic, confruntat cu cererea grecilor de mai mult armament pentru lrgirea efectivelor armate, nu le mai putea ndeplini. n acel moment, guvernul american era ngrijorat de situaia politic din Grecia i cuta soluii prin care s ofere consultan guvernului acesteia, pentru a adopta o politic moderat.La jumtatea lunii octombrie 1946, situaia militar i economic din Grecia devenise foarte grav. Or, n acel moment, Marea Britanie - care meninea n Grecia un numr de 40.000 de oameni i care asigura guvernului acesteia, ca i aceluia de la Ankara, ajutorul militar i financiar fr de care acesta ar fost condamnat n scurt timp - se gsea ea nsi prad celor mai mari dificulti.Britanicii purtaser cu curaj greul asistenei pentru Grecia i Turcia dup retragerea forelor germane, care rezultaser n distrugerea n mas a transportului, industriei i edificiilor n oraele principale. Economia greceasc fusese ngheat, guvernul era inapt n a asigura alimente, locuine i carburani populaiei, n ciuda eforturilor Naiunilor Unite n cadrul programului de ajutor i reabilitare. Britanicii fuseser inapi n a suporta economia i armata greac n lupta contra forelor de stnga conduse de comuniti, care controlau n mare parte provincia la exterior de Atena i Salonic.Raionalitatea politicii americaneTransferul iniial i de drept al responsabilitii care a evoluat n Doctrina Truman a fost iniiat pe data de 24 februarie 1947, la ora 9:00 a.m., cnd ambasadorul britanic Lord Inverchapel i-a nmnat secretariatului de stat, George Marshall, dou memorandumuri de ntrajutorare - unul pentru Grecia i unul pentru Turcia. n esen, britanicii recunoscuser importana protejrii Greciei i Turciei mpotriva influenei sovietice, preziseser cderea iminent a guvernului grec n dou sptmni, n lipsa ajutorului economic i militar rapid, i ceruser Statelor Unite s-i asume responsabilitatea major n a oferi asistena pe care economia britanic nu o mai putea suporta. Presat s acioneze, de ctre ambasadorii si la Atena i la Moscova, dar i de ctre colaboratorii si apropiai, Truman nu a ezitat i a chemat la stvilirea comunismului n faa ameninrilor ce apsau Grecia i Turcia. A venit momentul de a aeza n mod hotrt Statelor Unite ale Americii n tabra i n fruntea lumii libere. De fapt, el se atepta s fie obligat s fac fa unei asemenea situaii i trimisese la faa locului, cu dou luni nainte, o misiune condus de consilierul su, Paul Porter, pentru a studia nevoile regatului. La nceputul lunii martie, dup o minuioas pregtire spiritual, preedintele se adresa Congresului pentru a prezenta ceea ce s-a numit de atunci Doctrina Truman. Cred, spunea el, c Statele Unite trebuie s susin popoarele libere care rezist ncercrilor de aservire din partea unor minoriti narmate sau presiunilor venite din exterior. Cred c trebuie s ajutm popoarele libere s-i fureasc destinul cu propriile lor mini. Cred c ajutorul nostru trebuie s se constituie, n principal, dintr-un ajutor economic i financiar, indispensabil stabilitii economice i unei viei politice coerente. Pe 12 martie 1947, Truman confirm n mod deschis politica american care se conturase deja, n anul precedent. Mai important, i declar explicit raionalitatea. Discursul respectiv este, pe bun dreptate, amintit ca un moment de cotitur n istoria politicii externe americane, pentru dou motive: a fcut apel la angajarea unei prime sume substaniale de bani pentru izolarea Uniunii Sovietice i a declarat pentru prima dat, n mod public, un principiu general - o doctrin care va direciona politica extern a Statelor Unite, Doctrina Truman. (n numrul urmtor vom vorbi despre impactul Doctrinei Truman, ce a marcat nceputul unei politici externe globale)