Discurs Radu Golban Bruxelles 10 Aprilie 2013

7/28/2019 Discurs Radu Golban Bruxelles 10 Aprilie 2013

1/9

Onorata Asistenta,

Permitei-mi s ncep prin a mulumi Domnului Prof. Dr. Adrian Severin,

membru al Parlamentului European i fost ministru de externe al Romniei,

pentru receptivitatea fr rezerve manifestata fa de ideea dezbaterii n

aceast onorant incint a tendinei, n cretere, a euroscepticismului, pe

fundalul crizei dar i al politicilor neadecvate ce s-au aplicat crizei.

Aduc, de asemenea, mulumirile mele reputailor specialiti, Domnului Prof.

Dr. Albrecht Ritschl i Domnului Dr. Klaus Thrner, invitai s se pronune n

acest cadru european, de pe poziia naltei lor competene, asupra studiului

de caz din relaiile germano-romne ce face obiectul concret al reuniunii deastzi.

V mulumesc Dumneavoastr tuturor pentru interesul manifestat fa de

problematica dezbaterii de azi i m bucur c n rndurile noastre se afl i

un grup de tineri ziariti din Romnia oaspei n aceste zile ai instituiilor

europene.

Constructul de integrare a Europei cunoscut sub numele de UniuneEuropean se afl astzi i ntr-o criz de identitate. Pe fundalul unei

perioade ndelungate de criz economic au aprut i primele semne de

ndoial fa de proiectul de integrare a Europei. Pentru a nelege mai bine

aceast atitudine critic fa de modul i mai ales de procesul unificrii

Europei trebuie mai nti s precizm ce nseamn i la ce se refer termenul

de euroscepticism. Acest termen nou n limbajul politic apare, tot mai

frecvent, n ultima vreme, de la micul contribuabil i pn la nivel de naiune.

Neologismul compus din denumirea geografic a continentului i

substantivul scepticism, care se trage din greac skeptios = cuttor,

este mai degrab un termen generic dect o disciplin filosofic opus

dogmatismului politic.

Euroscepticismul nu trebuie confundat cu anti-europenismul sau cu

naionalismul, el nu este un ateism politic ci o cutare dup o alt Europ.

Motivele euroscepticismului sunt cel puin la fel de diferite cum sunt ipopoarele Europei. Pentru a analiza i a nelege mai bine acest fenomen,
http://ro.wikipedia.org/wiki/Dogmatismhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Dogmatism


2/9

trebuie identificate motivele particulare, adic ale fiecrui stat, ale fiecrei

categorii sociale, care i determin pe oameni s devin eurosceptici. Avnd

n vedere faptul c Europa se afla astzi, n ciuda aparenelor de unitate, la

nceputul i nu la apogeul integrrii, are i euroscepticismul o justificarefireasc, ntruct, prin logica i definiia sa, el este mai aproape de statutul

de independen i suveranitate a fiecrui stat, dect de dezideratul

integrrii. Deoarece procesul de unificare al Europei genereaz, n special la

periferia continentului, probleme economice, ca urmare a dezindustrializrii,

cetenii neleg tot mai puin de ce imaginea ludabil, ns abstract a

proiectului european numit garant al pcii i prosperitii se suprapune cu

tensiunea social devenit realitate. Pe ct de abstract i de general pareeuroscepticismul n discursul politic i public, pe att de concret devine

protestul mpotriva Germaniei prin pancartele agitate i sloganurile scandate

de la Nikosia la Lisabona. Faptul c grafica acestor pancarte prelucreaz cu

obstinaie fizionomia mereu aceluiai dictator, cea a lui Hitler, trezete

ntrebarea de ce protestul euroscepticilor nu se ndreapt mpotriva actorilor

politici de la Bruxelles ai Uniunii Europene sau mpotriva altor state membre

ale Uniunii dect Germania, de ce vizeaz mereu Berlinul i conducereaRepublicii Federale.

Se pare c binomul Bruxelles Berlin anihileaz oricare iniiativ politic a

celorlalte capitale europene. Desigur c preluarea crescnd de rspundere i

responsabilitate de ctre Berlin n Europa creeaz Germaniei i o suprafa

mai mare pentru critic mai mult sau mai puin fondat. Scopul final al

integrrii este bunstarea tuturor cetenilor europeni i nu performana

economic a unora prin redistribuirea factorilor de producie n Europa.

Euroscepticismul ncepe s se insinueze pretutindeni n Europa, inclusiv n

Germania. Euroscepticismul german vizeaz contribuia Germaniei la

proiectul european prin transferurile germane ctre Bruxelles de 214 Euro pe

cap de locuitor, adic o sum uor peste media UE-27, de 190 Euro. Proiectul

european creeaz, prin excedentul comercial al Germaniei de peste 500 de

miliarde de Euro, locuri de munc, dar i imaginea de performaneconomic. Aadar, Germania, principalul contributor n Europa Unit, motor

al dezvoltrii generale pe continent, ba poate chiar i filantrop pentru alte ri


3/9

membre ale Uniunii. Este oare fidel realitii o asemenea reprezentare?

Realitile sunt mai nuanate. Analiza euroscepticismului raportat de la stat la

stat pornete de la rspunderea social fa de proprii ceteni, care trebuie

asigurat i n contextul migraiei din est spre vest a forei de munc.

Rspunderea n aceast privin revine statului naional i nu Europei. Aadar,

europenizm performana, ns nu i rspunderea social, care rmne tot n

sarcina statului naional, dup cum tot lui i revine i dreptul de a stimula

economia, de a-i proteja unitile de producie, astfel nct s poat asigura

un trai decent propriilor ceteni.

Avnd n vedere c dreptul de vot al aa ziilor ceteni europeni este limitat

doar n cadrul rilor lor de origine i nu este europenizat precum fora lor de

munc, este foarte probabil c ntr-un viitor apropiat, forma de

euroscepticism pe care o reprezint nemulumirile oamenilor s se articuleze

prin vot la nivelul naional al rilor membre. Ateptrile fireti ale acestor

ceteni nu pot fi satisfcute cu lozinci de gndire grandioas sau cu sacrificii

pentru un trai mai bun n viitor. n timp ce unele state membre ale Uniunii se

nzestreaz mereu cu viziuni de dimensiuni politice i arhitecturale

supradimensionate, alte state membre nu au nicio viziune. Pentru unii Europa

este o preocupare nentrerupt, iar pentru alii un subiect ndeprtat. Tocmai

de aceea paii n Europa nu se pot justifica doar prin iniiativa unuia ci

impune mereu i acceptul celuilalt sau celorlali pentru un parteneriat.

n Romnia euroscepticismul sau mai degrab eurorealismul a aprut recent,

adic mai trziu dect n alte state membre ale Uniunii Europene. Prezena

sa, tot mai remarcat n spaiul public, are n mare msur, ca fond politic,

intervenia Bruxelles-ului i a unor capitale europene n conflictul

constituional din vara anului trecut dup cum se datoreaz i politicii de

austeritate impus de Bruxelles. Este drept ca euroscepticismul apare cu

ntrziere n Romnia, dar acest lucru nu-l mpiedica s devin un factor

mobilizant, aa cum s-a ntmplat cu alte rbufniri politice din istoria recent

a rii. Pentru muli romani, aderarea la Uniunea European a nlocuit n

primii ani ai integrrii propaganda comunist semi-sacrosanct cu basme de

bunstare i fericire. Bilanul pentru omul de rnd astzi, la peste cinci ani


4/9

dup aderarea la Uniunea European, cuprinde inevitabil starea deplorabil a

economiei rii pe urma dezindustrializrii, suspiciunea fireasc fa de

climatul poliienesc ntreinut de serviciile secrete, o atmosfer de

nencredere n instituiile statului, corupia, erodarea democraiei, dar i lipsade speran ntr-o schimbare spre bine. Iar faptul c demnitari europeni de la

Bruxelles i lideri din state europene s-au implicat public n conflictul pe

tema suspendrii preedintelui i a ndeprtrii de la putere a unei grupri

politice ale crei guverne din ultimii civa ani au atins o cifr record la

neabsorbia de fonduri datorit corupiei, justific ntrebarea dac nu cumva

Bruxelles-ul sprijin de fapt corupia n Romnia in loc s o combat.

Raporturile ntre parteneri inegali sunt mult mai vulnerabile n astfel de

conjuncturi. Egali la obligaii nseamn a fi egali i la drepturi i de a

beneficia i de egalitatea anselor ntre rile n curs de subdezvoltare din

Europa de est i de sud i cele n curs de consolidare a industriei din centrul

continentului. Instituiile europene au rolul de garant al tratatelor dar i de

mediator n articularea intereselor naionale ale diferitelor state, pentru a

preveni o situaie de folosire a corupiei n scopul implementrii unui

Realpolitik. Dac realizarea i implementarea principiilor statului de drept i

lupta mpotriva corupiei sunt obiectivele centrale ale integrrii europene,

atunci trebuie s admitem c i corupia are nu doar corupi, dar i

coruptori.

n aceast privin, istoria cel puin ne d dreptate. Iar instituia

Parlamentului European reprezint cel mai potrivit sediu pentru un

management al memoriei istorice. Permitei-mi, de aceea, un scurt rapelistoric. Dup Primul Rzboi Mondial premierii romni Brtianu i Averescu au

negociat aproape ase ani cu Germania pentru o sum de aproximativ 5

miliarde de Reichsmark din afacerea devastatoare numit Banca General

din timpul ocupaiei germane n 1918. Germania nu era dispus s plteasc

absolut nimic Romniei. ntr-un limbaj ales, respectabilul ministru de externe

al Germaniei, Gustav Stresemann, laureat al premiului Nobel pentru Pace,

scria la data de 13 noiembrie 1926 ntr-o telegram ctre Ambasadagerman de la Bucureti c se arat dispus de a - textual - omor acea

datorie a Germaniei fa de Romnia cu bani, solicitnd ambasadorul de la


5/9

Bucureti s identifice cercuri interesate din ara care ar putea, contra unei

pli, abandona problema1. Aceast tactic ndoielnic s-a ascuns bine sub

paravanul corectitudinii i pretextul bunelor relaii economice. Probabil c

suma oferit pe cale privat de Stresemann a fost convingtoare pentrudomnul Averescu, obiectivul recomandrii germane, care a ncheiat apoi

pentru totdeauna tratativele pe tema Bncii Generale. Dac numele Gustav

Stresemann are astzi o conotaie att de pozitiv, fiind chiar i numele a

nenumrate licee i institute din Germania, ce garanii avem noi c nu s-ar

putea pstra tactica sa i fa de Romnia din zilele noastre cnd este vorba

de o datorie istoric mult mai mare? Precum se poate observa, discuia pe

tema datoriei neachitate a Germaniei dup 1947 de peste 1 miliard deReichsmark n baza Tratatului de Cliring, care st astzi n centrul ateniei

noastre la acest eveniment, nu este prima de acest gen n istoria celor dou

state; nu este pentru prima dat cnd Romnia a rmas pgubita. O ar la

nivelul Germaniei ar trebui cu att mai mult astzi, n familiaeuropean unit

i instituional, s trateze Romnia ca pe un partener egal i s se arate

responsabil pentru faptul c a rmas, nu o dat n istorie, datornic fa de

Romnia.

Relaia economic romno-german din perioada 1936-1944 bazat pe

cliring i cursuri de schimb fixe mi-a trezit interesul n mod special. Mai ales

extrasul de cont al Casei de Compensaie a Germaniei, o instituie pe lng

Reichsbank, a stat n centrul ateniei, deoarece prezint soldurile Germaniei

fa de rile asociate n acest model de colaborare. Suma de 1,126 miliarde

Reichsmark evideniat n acest extras de cont a reprezentat la nceput doar

o constatare i un argument n cadrul unor publicaii; ulterior a devenit o

provocare.

Lips acut de valut a Germaniei n urma Primului Rzboi Mondial a

determinat ncheierea de contracte nonvalutare bazate pe schimburi de

mrfuri ntre Germania i alte state. Un asemenea acord a fost ncheiat cu

Romnia deja din anul 1936. Prin acest acord s-a stabilit ca plile dintre

1 http://digi20.digitale-

sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngra

m=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simple
http://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simplehttp://digi20.digitale-sammlungen.de/de/fs1/object/display/bsb00051967_00496.html?zoom=0.50&context=banca+generala&ngram=true&hl=scan&spell=true&fulltext=banca+generala&mode=simple


6/9

Romnia i Germania, provenind din schimbul de mrfuri i din alte obligaii

de stat i particulare, s fie efectuate prin cliring bilateral ntre Banca

Naional a Romniei i Casa de Compensaie german. Printr-o clauz,

Banca Naional a fost ns obligat s achite exportatorii din Romnia, chiardac sumele necesare pentru aceasta depeau vrsmintele n Lei ale

importatorilor. Deoarece Germania celui de al treilea Reich importa din

Romnia mai mult dect exporta, aceast obligaie, la nceput limitat ca

sum, a ajuns n anul 1942 s nu mai aib nicio limit convenional de

sum. Fluxul de mrfuri romneti spre Germania, fr un flux corespunztor

dinspre Germania spre Romnia, s-a soldat cu srcirea de mrfuri a

populaiei romneti, cu o cretere a inflaiei i cu o crean n mrcinevalorificabil a Bncii Naionale a Romniei fa de Casa de Compensaie

German. Aceast crean a reprezentat un credit forat n mrfuri acordat

economiei germane de economia romneasc. Dei au existat preocupri i

intenii concrete pentru frnarea creterii oldului (ca urmare a schimbului

neechivalent cu Germania), acestea au fost respinse sau doar formal

acceptate de ctre Berlin.

Conform lucrrilor de specialitate2, la nivelul anului 1944, soldul activ pentru

Romnia rezultat ca urmare a operaiunilor de cliring romno-german

depea 1 miliard de Reichsmark. Acest sold este confirmat i de surse

oficiale externe, precum Casa de Compensaie German instituie ce inea

evidena operaiunilor de cliring pe lng Reichsbank3, Banca Reglementelor

din Basel4i Academia Romna.

Consider oportun prezentarea cadrului legal n contextul cruia am invocatrecuperarea datoriilor Germaniei din relaiile comerciale cu Romnia. n

primul rnd, invoc art. 28, alin. 4, din Tratatul de Pace dintre Romnia i

2Kiriescu, S., Sistemul bnesc al leului i precursorii si, vol al II-lea, pag. 503, cercetrile din cadrul Academiei

Romne i scrierile domnului prof. dr. Victor Axenciuc, cercettor I, INCE

3Arhiva Germaniei; numrul de registru al arhivei germane din Berlin este: R 2 / 222; dosarul cuprinde ultimul

extras de cont al Casei de Compensaie; datele de contact ale arhivelor germane sunt: Bundesarchiv,

Finckensteinallee 63, 12205 Berlin, telefon: 03018/7770-0, fax: 03018/7770-111, [email protected]

4http://www.bis.org/publ/arpdf/archive/ar1944_fr.pdf,

http://www.bis.org/publ/arpdf/archive/ar1943_fr.pdf
mailto:[email protected]:[email protected]


7/9

Puterile Aliate i Asociate, adoptat n 10 februarie 1947, la Paris. Dat fiind

faptul c derularea plilor dintre Germania i Romnia s-a fcut n baza

Acordului pentru Reglementarea Plilor din 1936, acest acord nu cade sub

incidena Tratatului de Pace de la Paris, care prevede explicit c Romnia nurenun la pretenii rezultnd din contracte i alte obligaii anterioare datei

de 1 septembrie 1939, precum i din drepturi dobndite nainte de aceeai

dat. n urmtoarea propoziie citim ca aceast renunare va fi considerat

ca nglobnd creanele... . Adjectivul demonstrativ la nceputul propoziiei

aceast se refer la propoziia precedent, n care se explic condiiile

renunrii. Formularea alin. 4 din art. 28 cu precizarea renunrii Romniei la

pretenii mpotriva Germaniei i a fixrii datei de 8 mai 1945 (ziua dearmistiiu a Reichului) pentru scadena preteniilor face ca lucrurile s fie ct

se poate de clare. Efectele juridice ale Acordului pentru Reglementarea

Plilor din 1936 sunt, fr ndoial, drepturi i pretenii dobndite dinainte

de 1 septembrie 1939 i ca urmare excluse de la renunarea la pretenii

mpotriva Germaniei, care se refer doar la angajamente din timpul

rzboiului. Aa cum reiese din reglementrile Tratatului, soldul Romniei nu

s-a prescris.

Doresc s mai precizez c, n cadrul Conferinei de la Londra, din anul 1953,

cnd Germania i-a asumat ntreaga rspundere i responsabilitate pentru

toate datoriile Reichului, a lmurit i problema soldurilor deficitare rezultate

din operaiunile de cliring derulate cu Belgia, Frana, Elveia, Romnia etc.

Motivul pentru care Romnia nu a participat la Conferina de la Londra se

bazeaz pe art. 5 alin. 4 al Tratatului acestei conferine, care este identic cu

articolul 28 din Tratatul de Pace de la Paris. Ambele acte normative

exonereaz Germania de plat despgubirilor aferente perioadei 1.09.1939 i

8.05.1944. n concluzie, acest old este descoperit i n ziua de astzi. Este

bine de tiut c aceast sum nu reprezint nici o despgubire de rzboi.

Se poate nate ntrebarea cum se calculeaz suma de 19,5 miliarde Euro?

Plecnd de la aprecierea c 1 Reichsmark este evaluat, n prezent, la 3,3 Euro,

se poate calcula, estimativ, valoarea cuantumului datoriei: 3,717 miliarde

Euro, fr a mai aduga i dobnda aferent celor 69 de ani - din 1944 pn


8/9

n 2013; fr a ne lansa ntr-un calcul matematic costisitor de actualizare, ci

doar dac am calcula o dobnd moderat de doar 2,5% pe an, se poate

aprecia c valoarea total a datoriei (suma iniial i dobnda capitalizat) se

ridic la aproximativ 19,5 miliarde de Euro.

n cadrul unei dezbateri din luna martie 2012, sub egida Consiliului de

Administraie al Bncii Naionale a Romniei se confirm existena creanei

asupra Germaniei la Casa de Compensaie de aproximativ 1 miliard

Reichsmark la sfritul anului 1944, fapt ce constituie un mare progres fa

de discreia remarcabil a acestei instituii n ultimii doi ani. Cel mai mare

succes al acestei dezbateri l reprezint faptul c totui Bana Naional

admite existena unei datorii a Germaniei fa de Romnia n 1947 de 14

miliarde de Lei, ce a fost considerat de autoritile acelor timpuri ca fiind o

crean nesigur asupra strintii . Ceea ce a fost nesigur n 1947 nu se

mai poate spune astzi despre motorul economic al Europei.

Pe scurt doresc sa menionez c sub incidena Tratatului de Pace de la Paris

cad de asemenea i creanele private necompensate n valoare de mai multe

sute de milioane de Reichsmark ale firmelor i persoanelor din Romania care

au obinut o sentina favorabila n baza Tribunalului Arbitrar Mixt, romano-

german n perioada 1919-1928, nfiinat n baza art. 304, alin. b 2 al

Tratatului de la Versailles.

n privina prerii romnilor despre datoria Germaniei, a aminti faptul c

pn n prezent peste 5600 de romni au semnat o petiie lansat de mine

pentru a determina guvernul s negocieze cu Germania pentru recuperarea

creanei din acordul de cliring cu Germania. Avnd n vedere c rata de

penetrare a serviciilor web este n Germania conform unui studiu publicat

recent dubl fa de rata de penetrare a serviciilor web din Romnia i c

Germania are o populaie de aproape patru ori mai mare dect Romnia,

5600 de semnturi n ar ar fi echivalentul la aproximativ 45000 de

semnturi n Germania. Aceast cifr de proporii arat incontestabil c

romnul nu a uitat de aceast datorie istoric.

Romnia nu are nimic de ascuns, ci doar de profitat de transparena maximn aceste demersuri. S nu uitm c Germania este o ar cu un codex moral

recunoscut, care se manifest i prin demersurile partidului Die Linke,


9/9

partid cu 12% din Bundestag, n lmurirea acestei creane iniiind in 2010

dou interpelri.

Distins asisten,

Permitei-mi, nainte de a ncheia, cteva remarci.

Demersul tematic al acestui simpozion nu este unul antieuropean, nici unul

antigerman.

Incidentele de parcurs european (fie el i un parcurs istoric) nu trebuie

instrumentate sau dramatizate, dar nici trecute cu vederea i cronicizate, cigestionate cu bun credin. Rezervele fa de instituiile europene i fa de

preeminena Germaniei n Europa Unit nu trebuie s-i gseasc n

asemenea situaii surse de potenare a euroscepticismului.

Euroscepticismul zilei de astzi nu este un obstacol de neocolit i nici o boal

incurabil, ci mai degrab un simptom i un semnal fa de care se poate

aciona n conformitate cu interesele generale europene.

Marile mutaii istorice se nasc de obicei din acumulri de detalii i

izbucnesc nu odat tot printr-un detaliu pentru a ajunge la o nou stare.

Studiul de caz prezentat aici este doar unul din sumedenia de detalii care se

aglutineaz zi de zi pentru a da consistenta euroscepticismului ridicat pe

valul crizei i al politicilor de austeritate aflate ntr-o nefericit mod.

Situaia, rmas deschis, din relaiile romno-germane prezentat aici

genereaz, i ea, o doz mai mare sau mai mic de scepticism i nencredere- i n privina politicii Germaniei fa de partenerii si europeni de ieri i de

azi, i fa de etaloanele morale ale Europei Unite.

Euroscepticismul de astzi nu este ns o tendin inexorabil i el ncepe de

altfel a fi convertit n eurorealism. Urmtorul pas, salutar, ar trebui s fie o

tendin pe care a numi-o euroconstructivism. ntr-o asemenea viziune

poate fi soluionat i cazul nc deschis din relaiile romno-germane

dezbtut astzi aici.

Discurs Radu Golban Bruxelles 10 Aprilie 2013

Documents

Transcript of Discurs Radu Golban Bruxelles 10 Aprilie 2013