Descentralizarea Sistemului de Invatamant

7/23/2019 Descentralizarea Sistemului de Invatamant

http://slidepdf.com/reader/full/descentralizarea-sistemului-de-invatamant 1/13



Descentralizarea este unul din cele mai importante fenomene care au afec planificare al educaţiei în ultimii 15 ani

Descentralizarea în educaţie presupune:

redistribuirea răspunderii publice, a autorităţii decizionale şi a responsabilfuncţii educaţionale, de la nivel central către nivelul local. participarea părinţilor, ON!urilor, mediul de afaceri, asociaţiilor profesion partenerilor sociali "reprezentanţilor societăţii civile# la procesul de luare a de$ransferul competenţelor decizionale de la nivelurile centrale către cele loc

apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaţie.transferul autorităţii la nivel privat, caz în care vorbim de privatizare.

%rincipalul motor al descentralizării a fost căutarea de noi resurse, astfel d permis mobilizarea resurselor la nivel local, prin intermediul ta&elor.



Acte normative care au asi(urat, partial, transferul deciziei de la nivel cenivelul autorită ii locale si la nivelul scolii:ț

e(ea nr. 25343 de modificare si completare a e(ii învă ăm6ntț

-341**57e(ea nr. 23*43 de modificare si completare a e(ii nr. 1-41**+ 8tatutul

%ersonalului Didactic79otăr6rea de uvern nr. 345 privind numirea si salarizarea directo

a

directorilor aduncti din unitătile de învătăm6nt preuniversitar7 %roiectul de e(e a ;nvă ăm6ntului %reuniversitar, art. - "+#ț

<e(ulamentele, aprobate prin ordin al ministrului educatiei si cercetării, or(anizarea si functionarea consiliilor de administratie, or(anizafunctionarea consiliilor scolare din unitătile de învătăm6nt din udetelmobilitatea personalului didactic.



PRINIPII!" PR#"S$!$I D" D"S"N%RA!I&AR"

a' R(spunderea pu)lic(* $oate instituţiile şi or(anizaţiile care participă serviciilor educaţionale, indiferent de statutul lor uridic, vor fi răspunzăto public, pentru calitatea serviciilor educaţionale oferite, în raport cu responsabilităţile care le revin.

)' Autonomia institu+ional(. Descentralizarea va urmări dezvoltarea instituţionale a şcolii, a capacităţii acesteia de a lua responsabil decizii pertinc' Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaţie pentrconsistenţă deciziei şi pentru a responsabiliza actorii la nivel local.d' %ransparen+a actului decizional, bazat at6t pe accesul cetăţenilor la publică, c6t şi pe participarea acestora la luarea deciziei.e' alorizarea resursei umane. <esursa umană şi, în special, profesia didasă fie recunoscută ca factor esenţial al dezvoltării comunitare, fapt pentruacorda o atenţie deosebită formării iniţiale şi continue, precum şi profesionale a cadrelor didactice. )ana(ementul educaţional la nivelul instittrebuie profesionalizat pro(resiv pentru a putea prelua şi e&ercita eficient funrevin



-' Su)sidiaritatea, care presupune complementaritate în transferul şi asumaresponsabilităţii decizionale la nivel local, pentru a apropia decizia de cei csunt direct influenţaţi 4 interesaţi de aceasta.

g' Diversitatea cultural( .i etnic(. a nivelul instituţiilor de educaţie, vstimulată e&primarea elementelor identitare ale diverselor (rupuri socculturale care fac parte din comunitatea respectivă7/' A)ordarea etic( a serviciului educa+ional, prin adoptarea şi aplicacodurilor deontolo(ice pentru personalul didactic, precum şi pentru cel sistemele de control, asi(urarea calităţii şi mana(ement.

Descentralizare are menirea creării unui sistem de învăţăm6nt or(anizadministrat şi finanţat conform ri(orilor europene în ce priveşte asi(uracalităţii procesului instructiv!educativ, accesului liber, e(al şi deplin al tutucopiilor şi tinerilor la actul educaţional, adecvarea ofertei educaţionaleinteresele şi nevoile beneficiarilor direcţi şi indirecţi.



;n perioada 1**+!3 în vederea modernizării învăţăm6ntului preuniversitar şi al compatibilizării acestuia cu sistemele de învăţăm6neuropene s!au adoptat şi aplicat un set de acte normative care au asi(urat parţial, transferul de la nivelul central la cel al unităţilor de învăţăm6nt şconsiliilor locale al unor responsabilităţi şi atribuţii cu privire la conţinutuşi structura procesului de învăţăm6nt, la reţeaua şcolară, la finanţarea şiadministrarea unităţilor de învăţăm6nt şi la politicile în domeniul resurselorumane.

;n 3, prin 9 nr. 1*343 au fost desemnate - udeţe!pilot în carese aplică prevederile e(ii nr. 25343 de modificare şi completare a e(iînvăţăm6ntului nr. -341**5 şi e(ii nr. 23*43 de modificare şi completarea 8tatutului %ersonalului Didactic, cu privire la descentralizarea sistemulude finanţare şi administrare a şcolilor.



Descentralizarea si reforma finantarii scolilor a fost testata intr!un pro(in <omania. =&pertii >ancii )ondiale "9ercz/nsi, >isc0off, *# au conca pro(ramul pilot al finantarii per capita s!a terminat in mod inconcludent.

"volu+ia descentraliz(rii 0nv(+(m1ntului din +ara noastr( s!a făcut (reoi, încetinirea fiind datorată în primul r6nd de lipsa voinţei politice de a o

De aceea, măsurile luate de )=?$8 au avut un impact redus asupra sistemuaşa cum se arată întrun studiu: @Opinia (eneral împărtăşită în <om6niamoment este că politicile de descentralizare în educaţie, după c6ţiva ani deau rămas ezitante, slab coordonate şi fără mare conţinut, bazate doar pro(rame!pilot de întindere limitată demarate în !2.

a finele anului 1**3 şi debutul lui 1**5, au fost luate primele mreor(anizare a sistemului de administrare şi finanţare a unităţilor de în preuniversitar, începandu!se, destul de timid, prin a descentraliza modalicare se atribuia şi aloca fondurile, prin preluarea de către administraţiaadministrării patrimoniului şcolilor "terenuri, clădiri# şi finanţarea c0materiale curente ale acestora de către administraţia localăA



;n 1***, s!au stabilit practic printr!un act normativ nou sursele de finanţdiferite cate(orii de c0eltuieli şi criteriile de alocare a fondurilor pentru: proporţională prin care se ţine cont de numărul de elevi şi finanţarea compcare nu ţine cont de numărul de elevi. %ractic, în aşa fel a început pr

sc0imbare şi descentralizare a sistemului de finanţare a învăţăm6ntului preude stat .;n anii !1, s!au emis acte normative prin care erau fi&a

metodolo(ice pentru finanţarea învăţăm6ntului preuniversitar de stat. 'introdus principii noi în procesul de descentralizare: baza de calcul a necefonduri o reprezintă costul per elev7 indiferent de sursa de finanţare

fondurilor şi e&ecuţia bu(etară se realizează prin bu(etele locale7 şcolile îşi propriile bu(ete şi compartimente financiar! contabile prin care să se asi(ur bu(etară, iar directorii îşi îndeplinesc atribuţiile şi îşi asumă responsabilrevin ordonatorilor de credite terţiari.

;ntre anii şi 5 s!a adoptat un nou cadru le(islativ. =ra necedezvoltarea competenţelor acordate şi începerea pilotării măsurilor de desc

în - udeţe!pilot.



;n anul 5 a fost aprobată de către uvern 8trate(ia de descent preuniversitar, prin )emorandum. 8trate(ia prevedea pilotarea procesudescentralizare în opt udeţe ">răila, ?lu, Başi, Neamţ, 8atu!)are, Dol, 9ar(8ibiu#, în care s!a asi(urat instruire pentru personalul din şcoli şi reprezen

autorităţilor locale, asistenţă te0nică, şi consultanţă pentru dezvoltare instituţiClterior acestei etape, printr!un ordin comun )=? şi )'B, av6nd în

prevederile e(ii!cadru nr. 1*54 "Ordinul de ministru nr. 53421.-.aprobat proiectul )ana(ementul financiar şi administrativ într!un descentralizat, care a fost implementat în 5 de unităţi de învăţăm6nt din 9ar(0ita, Dol şi Başi.

=tapa *!1 a marcat stadiul de (eneralizare a descentrînvăţăm6ntului preuniversitar cu impact asupra calităţii educaţiei, democrmecanismelor de administrare şi finanţare, precum şi în privinţa implicării nemilocite a tuturor factorilor interesaţi din comunitate.



"-orturi de descentralizare si privatizare din alte tari

add si Eise "# au analizat reforma sistemului educational în Nouasi au constatat ca parintii au avut nevoie de trainin( pentru a intele(e p

bu(etare si administrare a scolilor.Bn Noua Feelanda, (uvernul a trebuit sa reintroduca repartizarea elevilor la zona de resedinta, dupa ce scolile Gde successA au devenit prea a(lomerate. s!a constatat ca scolile de succes au foarte putine motive sa inmatriculeze ecapacitate. "add, Eise, #. O alta consecinta a competitiei intre scoli estscolile performante, cu cerere mare din partea parintilor, pot proceda la incorecta sau inec0itabila a elevilor. %ro(ramul de vouc0ere scolare din ?0ile reprezinta un e&emplu al modufamiliile sarace nu au putut sa isi inscrie copiii in scolile care aveau autselectia elevilor "Fimmer, >ettin(er, -#.



;n Noua Feelanda s!a putut de asemenea constata o polarizare ainmatricularii in functie de venituri si de etnie. Bn 'r(entina, e&perientadescentralizarii a condus la o crestere a ine(alitatilor re(ionale. "alliani,ertler, 8c0ar(rods/, #.

;n )acedonia, alesii locali nu au avut suficienta e&perienta pentru aintele(e problemele comple&e din sfera educatiei "9ercz/nsi, Hidanovsa,aca#.

ipsa capacitatilor adiminstrative locale este de asemenea enuntata caun esec al masurilor de descentralizare in 'r(entina "aliani, ertler,8c0ar(rods/#.

;n %olonia, dupa ce si!au asumat responsabilitatea si au devenit proprietarele scolilor (imnaziale, 3 de orase au renuntat efectiv la proprietatea asupra scolilor, dandu!le inapoi )inisterului de Einante,datorita unor conflicte asupra finantarii "Eiszbein#.



Vă mulțumesc!

Descentralizarea Sistemului de Invatamant

Documents

Transcript of Descentralizarea Sistemului de Invatamant