Universitatea CretinDimitrie CantemirFACULTATEA DE TIINE POLITICE

DAN MIHALACHEPARTIDE POLITICE EUROPENEcurs pentru studenii de la forma de nvmnt Frecven Redusanul III/ semestrul II

CUPRINS

Capitolul I Partide politice europene introducere i istoric6I.1. Preistoria cooperrii la nivel european7I. 2. Momente cheie n evoluia spre un sistem transnaional de partide10Constituirea adunrilor parlamentare111952- 1957: Adunarea Comun111957- 1962: Adunarea Parlamentar European121962- 1979: Parlamentul European131979 primele alegeri directe131992 naterea conceptului de partid politic la nivel european142003 Reglementarea partidelor politice europene15Cum este finanat un partid politic la nivel european?17Ce se poate plti din subvenii i ce nu?17Ce este o fundaie politic la nivel european?182009 prima tentativ de a duce o campanie paneuropean19I.3. Partide politice europene 201021I.4. Actuala configuraie a Parlamentului European22Capitolul II Tendine i probleme. Ctre un sistem transnaional de partide?27II.1 Ce sunt partidele europene?27II.2. Familii politice relaionri i dependene29Relaia partide europene partide naionale30II.3. Variabile n crearea unui sistem de partide transnaional34Coeziunea ideologic n cadrul partidelor europene34Selecia candidailor37Tradiiile naionale40Finanarea40Legislaia electoral43Cadrul instituional i competiia politic45Concluzii: ctre un sistem de partide transnaional?47Capitolul III Rolul grupurilor politice n Parlamentul European52III.1. Mecanismele de exercitare a conducerii n PE53III.2. Conferina preedinilor55III.3. Mid-term review56III.4. Coordonatorii de grup din comisii56Capitolul IV Partidul Popular European59IV.1. Istoria PPE59IV.2. Elemente de program61Manifestul electoral din 200963IV.3. Reprezentarea PPE70IV.4. Structura i organizarea PPE71Conducerea PPE72Adunarea politic73Congresul74Activiti ale PPE74IV.5. Fundaii i think-tank-uri afiliate PPE75IV.6. PPE n Parlamentul European77Capitolul V Partidul Socialitilor Europeni86V.1.PES n Uniunea European87V.2. Conducere i organizare88V.3. Declaraia de principii a PES90Capitolul VI Liberalii i verzii92VI.1. Liberalii europeni93Istoria ELDR93Valorile ELDR94Programul electoral al ELDR din 200996Reprezentarea ELDR99Organismele de conducere ale ELDR100Structuri i fundaii liberale101VI.2. Liberalii n Parlamentul European Grupul ALDE102VI.3. Verzii/ Aliana Liber European104Grupul Politic din PE104Verzii105EFA106Elemente de politici i program107Capitolul VII Naionalitii, euroscepticii, noile grupuri din Parlamentul European109VII.1. Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni110VII.2. Grupul Europa Libertii i Democraiei112VII.3. Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic114

Capitolul I Partide politice europene introducere i istoric

Obiective:Dup parcurgerea temei studenii trebuie: s cunoasc cele mai importante momente istorice care au dus la apariia partidelor politice europene; s neleag cum sunt reglementate partidele politice europene; care este actuala configuraie a Parlamentului European.

I. 1. Preistoria cooperrii la nivel european

Cooperarea politic transnaional nu este un demers nou, ci unul cu origini timpurii, ale crui rdcini pot fi identificate dinaintea proiectelor instituionale i iniiativelor de organizare comun la nivel european. Att pe stnga, ct i pe dreapta spectrului politic au existat forme de colaborare politic la nivel european i internaional, care au precedat instituiile europene. Astfel, istoria cooperrii pe partea de centru-dreapta poate fi urmrit din anii 20. Experiena primului rzboi mondial i ameninarea fascist a condus la rspndirea convingerii c depirea abordrii naionaliste este o precondiii a pstrrii pcii. Prima tentativ de cooperare n zona cretin-democrat dateaz din 1926, cnd s-a nfiinat Secretariatul Internaional al Partidelor Democratice de Inspiraie Cretin. Totui, cooperarea ntre partidele cretin-democrate a fost ntrerupt de creterea tensiunilor ntre state i de izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial.n schimb, leciile i experienele cooperrii ntre 1925 i 1939 au fost cruciale pentru perioada postbelic, atunci cnd liderii politici ai partidelor cretin-democrate renfiinate sau nou aprute au format Noua Echip Internaional (Nouvelles quipes Internationales - NEI), n 1946. Dat fiind c n blocul comunist partidele de orientare cretin-democrat au fost interzise, n iulie 1950, reprezentanii acestora din exil au pus bazele Uniunii Democrat Cretine a Europei Centrale. Treptat, n a doua parte a anilor 50, odat cu apariia Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, NEI i-a pierdut relevana, iar cooperarea efectiv ntre cretin-democrai s-a concretizat n cadrul Adunrii Comune i apoi al Parlamentului European. La rndul su, Internaionala Liberal a fost constituit n 1947 la Oxford. Cu aceast ocazie, repezentanii a 19 partide politice liberale au alctuit Manifestul de la Oxford, documentul politic ce descria principiile politice de baz ale Internaionalei Liberale.Originile Internaionalei Socialiste trebuie legate de organizaiile internaionale timpurii ale micrilor sindicale. n 1864, la Londra, a fost fondat Asociaia Internaional a Muncitorilor, cunoscut sub denumirea de Prima Internaional, care i propunea s uneasc diferitele grupuri politice comuniste, de stnga i organizaiile sindicale. Ea i-a ncetat activitatea n 1876. A Doua Internaional a continuat demersurile celei dinti, excluznd sindicatele i micrile anarho-sindicaliste, dar reunind partidele socialiste i muncitoreti. A Doua Internaional a aprut n 1889 la Paris i s-a dizolvat n 1916, din cauza celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Dup 1920 s-a reorganizat, dar o parte dintre formaiuni au pus bazele unei organizaii separate, Uniunea Internaional Muncitoreasc a Partidelo Socialiste. Cele dou s-au reunit n 1923 n cadul Internaionalei Muncitoreti i Socialiste, care a funcionat pn n anii 40. n forma sa actual, Internaionala Socialist exist din 1951, cnd a fost stabilit ca atare cu ocazia Congresului de la Frankfurt.

I. 2. Momente cheie n evoluia spre un sistem transnaional de partide

Instituionalizarea cooperrii la nivel european prin formarea de partide europene trebuie pus n paralel cu istoricul instituiilor europene i n special al Parlamentului European. Parlamentul European, respectiv forurile care l-au precedat n arhitectura comunitar, a reprezentat cadrul care a permis sau ncurajat oficializarea cooperrii i instituionalizarea ei sub forma partidelor europene, transnaionale.Literatura de specialitate care trateaz originile partidelor politice face distincia ntre partidele de creaie extern i partidele de creaie intern. Duverger[footnoteRef:1] n spe leag apariia partidelor de creaie intern de existena adunrilor parlamentare, n cadrul crorau luat natere grupuri pe structura crora s-au creat ulterior partidele. Chiar dac terminologia lui Duverger nu descrie procesul prin care au luat natere partidele europene, putem exrapola acest cadru conceptual i afirma originea intern a partidelor politice europene. Cu alte cuvinte, dei forme de cooperare existaser i anterior, abia odat cu dezvoltarea instituional a unui parlament european, sub diferitele sale denumiri, s-au cristalizat i consolidat partidele europene. [1: Vezi referirea la Duverger n Richard S. Katz, William Crotty eds., Handbook of Party Politics (London: Sage Publication, 2006). p. 253, ]

Dei exist o pre-istorie la nivel european i global a colaborrii ntre formaiunile politice aparinnd aceleiai familii ideologie, partidele politice europene ca atare, n forma lor instiuionalizat, au aprut n cadrul furnizat de Parlamentul European.

Constituirea adunrilor parlamentare

1952- 1957: Adunarea Comun

La ntemeierea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului[footnoteRef:2] n 1952, Adunarea reprezentanilor parlamentelor naionale ale celor ase state fondatoare (Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda) purta numele de Adunarea Comun. Aceasta era alctuit din 78 de membri i avea un rol exclusiv consultativ. [2: Pentru istoricul construciei europene vezi Luciana Alexandra Ghica (coord.), Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a (Bucureti: Ed. Meronia, 2007), pp.30-39.]

1957- 1962: Adunarea Parlamentar European

n 1957 au fost semnate Tratatele de la Roma, tratate fondatoare al Comunitii Economice Europene, respectiv al Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euroatom). Numrul deputailor delegai de parlamentele naionale s i reprezinte n forul european corespondent crete de la 78 la 162. Prin tratat se stipuleaz ca Adunarea Parlamentar i Curtea de Conturi s fie instituii comune celor trei comuniti. Ulterior, prin Tratatul de la Bruxelles cu privire la fuziunea executivelor (semnat la 8 aprilie 1965), Comisia European i Consiliul devin de asemenea instituii unice pentru cele trei comuniti, cu buget comun i cu sediul la Bruxelles.

1962- 1979: Parlamentul European

n 1962 deputaii au hotrt ca Parlamentul European s primeasc numele pe care l poart i astzi, ns denumirea a fost recunoscut n mod formal de abia n Actul Unic European, semnat n 1986. Un moment de turnur pentru extinderea competenelor Parlamentului a venit n 1971, cnd deputaii au participat pentru prima dat la procedura bugetar. n 1975 aceste competene au fost din nou extinse: ncepnd cu acest an procedura bugetar nu se poate ncheia fr aprobarea Parlamentului.

1979 primele alegeri directe

n 1979 au avut loc primele alegeri pentru Parlamentul European[footnoteRef:3] prin vot universal direct. A fost un pas decisiv n legitimarea democratic a Parlamentului. Odat cu revizuirile succesive ale tratatelor din anii 80- 90, implicarea sa n procesul legislativ a crescut considerabil, la nceput prin procedura de cooperare n legislaia referitoare la desvrirea pieei interne. n ce privete politica extern a Uniunii Europene - acceptarea de noi membri i ncheierea de acorduri europene, aprobarea Parlamentului este obligatorie. [3: Vezi i idem, pp.64-66.]

1992 naterea conceptului de partid politic la nivel european

Conceptul de partid politic la nivel european a fost consacrat odat cu Tratatul de la Maastricht. Prevederea referitoare la partidele europene este azi art. 191 din Tratatul Uniunii Europene: Partidele politice la nivel european sunt importante ca factori de integrare n Uniune. Ele contribuie la formarea unei contiine europene i la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii.n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit cine poate s finaneze cheltuielile autorizate pentru partidele europene n anumite arii. Aceast prevedere oferea un mecanism prin care partidele europene se puteau finana din afara bugetului european din alte surse, cum ar fi fonduri de la partidele naionale. n 2001, Tratatul de la Nisa indica obligaia instituiilor europene de a emite reglementri specifice cu privire la partidele europene i mai ales la finanarea lor. Acestea au fost adoptate n 2003.

2003 Reglementarea partidelor politice europene

Actele normative care guverneaz partidele politice europene sunt Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european i Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european.Un partid politic la nivel european trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:(a) trebuie s aib personalitate juridic n statul membru n care i are sediul;(b) trebuie s fie reprezentat, n cel puin o ptrime din statele membre, de membri ai Parlamentului European sau n parlamentele naionale ori n parlamentele regionale ori n adunrile regionale sautrebuie s fi obinut, n cel puin o ptrime din statele membre, cel puin trei la sut din voturile exprimate n fiecare din statele membre respective la ultimele alegeri pentru Parlamentul European;(c) trebuie s respecte, n special n programul su i n cadrul activitilor sale, principiile pe care se ntemeiaz Uniunea European, i anume principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i principiul statului de drept;(d) trebuie s fi participat la alegerile pentru Parlamentul European ori s-i fi exprimat intenia n acest sens.

Cum este finanat un partid politic la nivel european?

Din iulie 2004, partidele politice europene au avut posibilitatea de a primi fonduri anuale din partea Parlamentului European. Finanarea se face sub form de subvenie de funcionare. Aceasta poate acoperi 85% din cheltuielile partidului, n timp ce restul cheltuielilor trebuie s fie acoperite din resurse proprii, precum cotizaiile membrilor i donaiile.

Ce se poate plti din subvenii i ce nu?

Subveniile pot fi folosite pentru a acoperi cheltuielile legate direct de obiectivele stabilite n programul partidului politic. Acestea pot fi: reuniuni i conferine, publicaii, studii i publicitate, cheltuieli administrative, de personal i de deplasare, cheltuieli de campanie pentru alegerile europene.

Ce este o fundaie politic la nivel european?

O fundaie politic la nivel european este o organizaie afiliat la un partid politic european care sprijin i completeaz obiectivele acelui partid. O fundaie politic la nivel european observ, analizeaz i contribuie la dezbaterea privind chestiunile politice publice europene. Aceasta desfoar, de asemenea, activiti interconectate, precum organizarea de seminarii, sesiuni de formare profesional, conferine i studii.Fundaiile au fost finanate n perioada octombrie 2007 august 2008 prin subvenii pentru aciuni acordate de Comisia European n cadrul unui proiect pilot.Din septembrie 2008, Parlamentul European a preluat sarcina finanrii i acum acord subvenii de funcionare anuale. Prima subvenie a acoperit perioada de 4 luni rmas din 2008 i a fost urmat de subvenii care corespund anului calendaristic. Subvenia poate acoperi pn la 85 % din cheltuielile unei fundaii, n timp ce restul trebuie acoperit din resurse proprii, precum cotizaiile membrilor i donaiile.Finanarea total a partidelor la nivelul anului 2008 a fost de 10.6 millioane euro, plus un supliment de 5 millioane euro pentru fundatii.

2009 prima tentativ de a duce o campanie paneuropean

Pentru prima dat n 2009 s-a ncercat o campanie unitar la nivel european, pe principii de marketing politic. Problema alegerilor europene a fost mereu considerarea lor ca scrutine de rangul doi ca importan, n comparaie cu alegerile naionale. Compania Scholtz & Friends a fost aleas pentru a crea o campanie de contientizare public a semnificaiei alegerilor pentru Parlamentul European, iar rezultatul a fost cea mai mare campanie de marketing din istoria UE.Campania a fost centrat pe o idee simpl: ne place sau nu, Europa este relevant pentru viaa noastr zilnic. Prin votul pentru PE decidem asupra celor mai importante chestiuni care ne afecteaz viitorul individual.Printre efectele campaniei s-au numrat contientizarea publicului asupra alegerilor europene mai din timp i pe scar mai larg. n acest fel, media a acoperit mai multe elemente de campanie, explicnd rolul Parlamentul European n ansamblul construciei europene.n al doilea rnd, tendina de scdere a prezenei la vot, accentuat n anii precedeni, s-a redus, s-a stabilizat, cu unele cazuri n care prezena a fost chiar mai mare dect la scrutinul anterior.n fine, campania a demonstrat c este posibil o comunicare pe scar larg a unor probleme complexe, iar muli observatori au vzut-o ca piatr de temelie a marketingului cu privire la instituiile politice europene.

I.3. Partide politice europene 2010

Situaia partidelor europene la nivelul anului 2010 se prezint astfel:Partid europeanIdeologieRecunoscut n

Partidul Popular EuropeanCretin-democrai i conservatori2004

Partidul Socialitilor EuropeniSocial-democrai i socialiti democrai2004

Partidul European Liberal Democrat i ReformistLiberali i centriti2004

Partidul European al VerzilorEcologiti2004

Aliana Conservatorilor i Reformitilor Europeni Anti-federaliti, centru-dreapta 2010

Partidul Stngii EuropeneSocialiti i comuniti 2004

Aliana Liber EuropeanIndependeni, reprezentani minoriti2004

EU DemocratsEurosceptici 2006

Micarea Politic Cretin European Cretin-democrai, conservatori social2010

I. 4. Actuala configuraie a Parlamentului European

Configuraia Parlamentului European, aa cum a rezultat ea n urma alegerilor din iunie 2009 se prezint astfel:

EPP European Peoples Party ALDE Alliance of Liberals and Democrats for Europe Green/EFA Group of the Greens/European Free Alliance S&D Group of the Progressive Alliance of Socialists and Democrats ECR European Conservatives and Reformists Group Europe of Freedom and Democracy Group GUE/NGL Confederal Group of the European United Left Nordic Green Left NA non attached

Cuvinte cheie: partide politice europene, Parlament European.

ntrebri de autocontrol:Care sunt principalele momente care au dus la apariia partidelor europene?Cum sunt reglementate partidele europene?

Teme de reflecie:Credei c este eficient o campanie electoral la nivel European? Cum ar trebui gndit i organizat?

Recomandri bibliografice:

Wojciech Gagatek (ed.), The 2009 Elections of the European Parliament. Country Reports (Florence: European University Institute, 2010); Luciana Alexandra Ghica (coord.), Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a (Bucureti: Ed. Meronia, 2007); Simon Hix, The Political System of European Union, second edition (Palgrave, Macmillan, 2005); Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european. Disponibil on-line: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:297:0001:01:RO:HTML Site-ul oficial al Parlamentului European: http://www.europarl.europa.eu/ro/headlines/ Pentru rezultatele alegerilor europene din 2009 vezi:http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/ro/index_ro.html Pentru campania electoral european din 2009 vezi:http://www.europarl.europa.eu/elections_2009_package/default.htm Pentru preistoria cooperrii politice, vezi:http://www.epp.eu/party.asp?z=5B http://www.socialistinternational.org/about.cfm http://www.liberal-international.org/

Capitolul II Tendine i probleme. Ctre un sistem transnaional de partide?

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie: s tie ce sunt partidele europene i cum se relaioneaz ele cu partidele naionale pe de o parte i grupurile politice din Parlamentul European pe de alt parte; s identifice care ar fi variabilele n formarea unui sistem transnaional de partide.

II.1 Ce sunt partidele europene?

Partidele politice europene sunt, de fapt, asociaii federale de partide naionale i regionale din statele europene. Astfel, partidele naionale care mprtesc aceleai vederi politice i compatibiliti ideologico-doctrinare i-au instituionalizat colaborarea sunt forma partidelor politice la nivel european. Definirea acestora din urm ca asociaii indic practic gradul lor de dezvoltare i de coeziune intern, diferit fa de cel al partidelor naionale. Partidele politice europene prezint o serie de caracteristici, care pot fi sintetizate dup cum urmeaz:La nivelul formaiunilor componente ale unui partid european exist un acord cu privire la orientare i obiective, o cooperare permanent, pe baza unui statut agreat, precum i un program politic decis de organismele politice relevante. Altfel spus, la fel ca partidele naionale, i cele europene au obiective precise, legi interne de funcionare i documente programatice.n termeni de structur, mod i teren de manifestare, partidele politice sunt transnaionale. Ele opereaz n cadrul sistemului politic al UE, parlamentarii lor aparinnd aceluiai grup din cadrul PE. Partidele europene caut s organizeze activitile comune ale membrilor lor, la nivel european i s asigure eficiena politic a eforturilor comune. Apariia gradual a unei culturi politice europene a condus la un proces de europenizare a sistemului de partide.

II. 2. Familii politice relaionri i dependene

Relaiile din cadrul familiilor politice la nivel european sunt multidirecionale i implic interaciunea i complementaritatea a 3 tipuri de actori politici: partidele politice europene, nelese n sensul de mai sus, ca asociaii sau federaii transnaionale instituionalizate i recunoscute ca atare; grupurile politice din Parlamentul European, care se suprapun partidelor europene n mare msur; partide naionale care pe de o parte sunt membre ale partidelor europene, pe de alta trimit reprezentani n Parlamentul European.Aceast relaionare poate fi reprezentat grafic astfel:

Relaia partide europene partide naionale

Aa cum am afirmat deja anterior, ntre partidele europene i cele naionale exist o sum de asemnri. Astfel, din punctul de vedere al structurii la organismelor la nivel central, partidele europene opereaz similar celor naionale, avnd: un congres cu delegai, care decid programul politic; un preedinte care reprezint partidul, dublat de un birou; un comitet executiv sau un organism altfel denumit, dar care gestioneaz chestiuni curente; un secretar general, care se ocup de comunicare intern, chestiuni tehnice i organizatorice. Ca i partidele naionale, partidele europene au creat organizaii transnaionale pentru anumite categorii de membri, precum tineret sau femei, scopul acestora fiind s dea partidelor europene o baz social mai larg. Ele au rupuri politice n PE, dar sunt prezente i n Comitetul Regiunilor i Adunarea Consiliului Europei. Pe de alt parte ns, organizarea, strategia i stilurile de competiie ale partidelor sunt definite n primul rnd de cadrul politic naional. Partidele europene nu sunt sau nu par a fi la fel de relevante i eficiente precum partidele naionale din statele membre UE. Aceast percepie este rezultatul faptului c puterea, n interiorul UE, nu deriv din Parlamentul European, ci de la guvernele naionale care, la rndul lor, i datoreaz legimititatea i puterea parlamentelor naionale.Partidele europene nu pot copia niciun model naional particular, pentru c nu sunt organizate n mod uniform la fiecare nivel (stat, regiune, municipalitate). Una dintre principalele probleme ale partidelor europene este dificultatea comunicrii ntre nivelul european i naional. Acest fapt este determinat i de structurile diferite. i la capitolul funcii, exist diferene semnificative, partidele politice europene exercitnd doar n mod limitat funciile tipice ale partidelor politice naionale. n ce privete funcia de selecie, aa cum vom arta i n cele ce urmeaz, nu exist tipare comune nici la nivel european n general, nici n interiorul aceluiai partid european. n plus, influena european asupra procedurilor interne de selecie este puin relevant. n privina funciilor de reprezentare[footnoteRef:4] i guvernare, exist o ntreag dezbaterea cu privire la capacitatea partidelor europene de a servi eficient ca instrumente de reprezentare politic. Pe de-o parte arhitectura sistemul european este unic, pe de alt parte este dificil de vorbit cel puin deocamdat despre un public european, pentru al crui sprijin s concureze partidele europene n sine, promovnd teme europene. Chiar dac n 2009 s-a ncercat pentru prima dat o formul de campanie european comun, competiia rmne concentrat ntre graniele naionale i implicnd partidele naionale. De asemenea, funcia de agregare a intereselor este ndeplinit prin filtrul partidelor naionale. [4: Vezi Mair, Peter, Jacques Thomassen, Political Representation and Government in the European Union, in Journal of European Public Policy, 17: 1 January 2010, pp.20-35.]

Partidele europene pot juca un rol aparte ns la capitolul educare a publicului, contientizare a apartenenei europene.

II. 3. Variabile n crearea unui sistem de partide transnaional

Coeziunea ideologic n cadrul partidelor europene

De la formarea Parlamentului European, organizarea sa a fost structurat pe grupuri politice transnaionale. Imediat dup crearea Adunrii Comune a CECO, grupurile politice au nceput s se structureze pe diviziuni ideologice i nu naionale.n iunie 1953, regulile de procedur au inclus prevederea c Grupurile politice se pot forma potrivit convingerii politice. Art. 33 bis introducea dou reguli pentru recunoaterea unui Grup politic: un numr de minim 9 deputai i organizarea conform simpatiilor politicen ediia din 2009 a regulamentului, art. 30 prevede:Membrii se pot constitui n grupuri potrivit afinitilor lor politice.Un grup politic trebuie s cuprind membri alei n cel puin un sfert din statele membre.Cerina legat de afinitile politice previne formarea grupurilor naionale. Afinitatea politic a unui grup este rezultatul opiunilor politice, mai degrab dect al cerinelor legale. Grupurile sunt libere s-i stabileasc propriile condiii de membership.[footnoteRef:5] [5: How to Create a Transnational Party System (European Parliament, Directorate General for Internal Policies, 2010), pp. 12-13.]

Cu toate acestea, unitatea ideologic a unui grup politic influeneaz direct eficiena i funcionarea lui. Practic, numai grupurile politice omogene pot urmri o agend politic coerent. Dac ele sunt prea divizate n interior, n PE s-ar forma majoriti conjuncturale i agregri aleatorii pentru fiecare vot, fcnd procesul legislativ greu de gestionat. Coerena ideologic a grupurilor din PE este crucial pentru democraia european. Cnd partidele naionale coalizate n acelai grup au valori i preocupri comune, se dezvolt cultura i identitatea european comun.Cercetrile asupra grupurilor din PE au artat c fiecare se concentreaz asupra unor subiecte predilecte, ceea ce le deosebete ntre ele:ALDE pune accent pe economia de pia, verzii pe mediu, conservatorii (ECR) pe lege i ordine, social-democraii pe statul social, popularii pe o economie de pia, combinat cu o orientare mai tradiional ctre chestiuni social-liberale.Analizele fcute pe fiecare grup au indicat n general o coeziune ideologic intern. Cele mai importante grupuri politice au poziii coerente i identificabile pe axa stnga dreapta, iar dintre grupurile mici, doar n cazul EFD (Europe of Freedom and Democracy) se poate vorbi de lipsa afinitii ideologice. Partidul Popular European (PPE) ocup spaiul de centru-dreapta, cu o poziie similar pe politici socio-economice celei a conservatorilor i reformitilor europeni (ECR). Socialitii europeni (S&D) sunt grupul cu cea mai mare coeziune (dintre cele trei grupuri considerate istorice populari, socialiti, liberali). S&D este situat n zona de centru-stnga. Grupul ALDE (Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa) ocup centrul spectrului politic. n ce privete politicile economice, aici exist o variaie ceva mai mare.n ce privete grupurile mici, Verzii-Aliana Liber European i Grupul Stngii Europene Unite (GUE-NGL) sunt plasate la stnga, iar Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni (ECR) la dreapta. EFD indic lipsa coeziunii ideologice pe dimensiunea socio-economic, dar unitatea grupului este dat de perspectiva anti-EU.[footnoteRef:6] [6: Vezi idem, pp. 15-29.]

Selecia candidailor

O alt variabil n posibila formare a unui sistem de partide transnaional se refer la modul de selecie al candidailor. Acesta ridic dou ntrebri importante[footnoteRef:7]: [7: Idem, p. 41.]

pe ce nivel din interiorul unui partid are loc dimensiunea teritorial prin ce metod se produce dimensiunea includere-excludereDimensiunea teritorial rspunde la ntrebarea dac nominalizarea i decizia se iau la nivel local, regional sau naional. Dimensiunea includere-excludere se refer la organismul responsabil pentru nominalizare i decizia final liderul, organismele de conducere, congresul, membrii partidului prin alegeri interne, toi votanii prin primaries.Cerecetrile empirice au artat c partidele i selecteaz diferit candidaii i de la o ar la alta, i de la o familie politic la alta. i n cadrul aceleiai familii politice lipsete uniformitatea n procesul de selecie, unele partide fiind mai inclusive, altele centraliznd decizia.Studiile indic totui, ca tendin, faptul c partidele din Grupul social democrailor prezint mai multe similitudini unele fa de altele dect cele din Grupul popular, spre exemplu, ceea ce se explic i datorit uniformitii relative i difuzrii tradiiilor de centru-stnga n Europa, n comparaie cu traseele de dezvoltare mai specific naionale pe partea de centru-dreapta.[footnoteRef:8] i Grupul ALDE, al treile ca mrime prezint o distruibuie eterogn a practicilor de selecie. [8: Idem, p. 48.]

Cu ct mai descentralizat i mai inclusiv este procesul de selecie a candidailor, cu att mai mare posibilitatea ca parlamentarii europeni s voteze n conformitate cu grupul lor politic din PE dect cu partidul naional.Cele mai uzuale proceduri adoptate n selecia candidailor pentru PE se bazeaz pe rolul executivului partidului, cu peste 86% dintre propuneri provenind de la nivel naional. n ce privete influena european n procesul de selecie intern a candidailor pentru Parlamentul European, aceasta se dovedete relativ redus. Influena direct a nivelului european n selecia candidailor naionali este efectiv insignifiant. Chiar dac aproape 20% din partidele naionale au raportat o anumit interaciune cu nivelul european n faza de selecie a candidailor, numai n 14% din cazuri aceasta a fost pozitiv evaluat.[footnoteRef:9] [9: Idem, p. 51.]

Tradiiile naionale

Tradiiile naionale extrem de variate pot fi un obstacol n formarea unui sistem de partide transnaional. Acestea definesc nu numai partidele politice n sine, ci i tiparele de competiie politic i practici de campanie, care difer de la caz la caz.ntrebarea care se ridic este dac aceste diferene naionale sunt suficient de puternice pentru a bloca dezvoltarea partidelor transnaionale i a unui sistem de partide european.n ciuda reglementrilor existente, partidele europene rmn subordonate componentelor naionale i grupurilor europene.

Finanarea

Baza legal pentru finanarea partidelor europene este dat de art. 10 din Tratatul UE, art. 224 din Tratatul de funcionare a UE, Regulamentul (CE) 2004/2003, Regulamentul 1524/2007. Partidele europene primesc finanare public, direct i indirect, de la bugetul Parlamentului European.Scopul acestor reglementri a fost asigurarea funcionrii efective a partidelor europene i garantarea unui nivel mai mare de autonomie a acestora, prin reducerea dependenei lor de partidele naionale.Reglementrile interzic finanarea direct sau indirect a organizaiilor sau candidailor naionali cu fonduri primite de la bugetul general al UE. Finanarea privat este limitat.Partidele europene nu pot primi donaii anonime, donaii de la bugetul grupurilor politice, donaii de la autoriti publice, donaii mai mari de 12.000 euro pe an i pe donator. Partidele europene pot primi fonduri de la partidele naionale membre i de la indivizi care sunt membri. n ambele cazuri, contribuiile nu pot depi 40% din bugetul anual al partidului.Obligaiile legate de finanare includ transparena veniturilor, cheltuielilor, declararea bunurilor, specificarea donaiilor i donatorilor, cu excepia celor care nu depesc 500 euro pe an i pe donator.Finanarea direct este menit n primul rnd funcionrii curente i, ntr-o msur mai restrns, campaniilor electorale.n ceea ce privete Fundaiile partidelor la nivel european, acestea trebuie s ndeplineasc o serie de criterii pentru a primi finanare[footnoteRef:10]: [10: Idem, p. 88.]

Legale: trebuie s fie afiliate unui partid european recunoscut, s aib personalitate juridic n statul membru unde i are sediul central, separat de cea a partidului cu care este afiliat; Legate de scop: s nu promoveze obiective pentru profit; Geografice: organsimul de conducere trebuie s aib o alctuire echilibrat din punct de vedere geografic; Programatice: trebuie s urmreasc n programul i activitile lor principiile pe care este fondat Uniunea European (libertate, democraie, respectul drepturilor i libertilor fundamentale, domnia legii).

Legislaia electoral

Una dintre particularitile politice la nivel european, care afecteaz construcia posibil a unui sistem de partide transnaional se refer la caracterul secundar al alegerilor europene n raport cu cele naionale. Exist n acest sens o serie de aspecte relevante, cu consecine importante: Distribuia mandatelor pe baz naional Adoptarea de legislaii diferite pentru alegerile europene Nominalizarea candidailor de ctre partidele naionale i nu de federaiile transnaionale Campaniile electorale focusate pe teme naionale, mai degrab dect pe teme europene.Legislaia european prevede doar un cadru comun general, pe cteva principii: votul universal direct; distribuia naional a mandatelor; reprezentarea proporional (vot pe list, vot preferenial pe list); posibilitatea unui prag electoral (maxim 5%),; alegtorii pot vota n locul de reziden, indiferent de cetenia naional. Limitarea la aceste principii comune face ca alegerile europene s se desfoare, de fapt, dup 27 de seturi diferite de reguli. Aceasta implic diferene n ce privete: metodele de distribuire a mandatelor; adoptarea pragului electoral; folosirea listelor nchise sau a votului preferenial; alocarea locurilor vacante; circumscripiile electorale; nominalizarea candidailor.Din acest motiv, una dintre preocuprile la nivel european este aceea de armonizare a legislaiei electorale, ceea ce ar putea spori ansele coagulrii unui sistem de partide la nivel european. Cea mai recent iniiativ n acest sens aparine europarlamentarului Andrew Duff, care propune ntrirea caracterului european al alegerilor europarlamentare printr-un set de msuri. Cele mai importante dintre acestea sunt: Circumscripii teritoriale pe o baz regional n statele membre cu mai mult de 20 de milioane de locuitori. Alegtorul s poate opta pentru a vota fie o list de partid fie un candidat individual. Alegerea unui numr de 25 de europarlamentari ntr-o circumscripie unic la nivelul ntregii Uniuni, pe liste transnaionale. Crearea unei Autoriti electorale la nivelul UE.Cea mai disputat prevedere este cea privind alegerea celor 25 de deputai pe liste transnaionale la nivelul UE. Statele membre mici se opun acesteia, deoarece ar favoriza candidaii din statele mari, cu vizibilitate internaional mai mare i ar limita ansele candidailor din statele de mici dimensiuni.

Cadrul instituional i competiia politic

Dac existena unor partide transnaionale este posibil, apariia unui sistem de partide transnaional este mai problematic.[footnoteRef:11] Sistemele de partide presupun interaciune, angajarea ntr-o competiie. Partidele creeaz un sistem n msura n care interacioneaz i concureaz unele cu altele, fie n arena electoral, fie legislativ, fie executiv. [11: Idem, p. 97-99.]

Din acest motiv, este posibil o situaie n care exist partide, dar nu i un sistem de partide. Din punct de vedere electoral, partidele europene nu se nfrunt niciodat direct, dincolo de sistemele naionale. Nu exist un sistem de partide transnaional n arena electoral. Cnd opereaz n cadrul mai larg al Grupurilor politice n PE, partidele europene interacioneaz. Deci n plan legislativ se manifest un sistem de partide. Totui, chiar i aici dinamica este limitat i, cu excepia competiiilor ocazionale pentru anumite poziii n cadrul PE (cum ar fi cea de Preedinte), partidele europene nu concureaz unele cu altele n modul sistematic n care o fac partidele naionale.n parlamentele naionale, partidele se confrunt i pentru controlul asupra guvernului, ceea ce nu se ntmpl n cazul PE. Executivul european Consiliul European, Comisia European nu rspunde n faa PE i nu e rezultatul interaciunii partidelor n PE.Prima condiie instituional pentru dezvoltarea unui sistem de partide transnaional real este existena unei structuri comune de competiie. Deci o situaie n care partidele transnaionale concureaz ntre ele pentru controlul unui executiv transnaional.

Concluzii: ctre un sistem de partide transnaional?

Chiar dac exist partide transnaionale, dezvoltarea lor, dei necesar, nu este o condiie suficient pentru cristalizarea unui veritabil sistem transnaional de partide. Crearea unui astfel de sistem este un proces complicat, care se lovete de mai multe tipuri de obstacole, revelate de descrierea i analizarea variabile de mai sus. Astfel, cerina afinitii politice pentru a forma un Grup este o premis necesar, dar nu i suficient pentru a garanta c gruparea transnaional va reprezenta o cultur politic coerent. n al doilea rnd, datorit faptului c selecia este una dintre funciile fundamentale ale unui partid politic, lipsa uniformitii n aceast materie poate constitui un obstacol n calea crerii unui sistem transnaional efectiv. Numrul mare de partide naionale care alctuiesc partidele europene i tradiiile naionale diferite, n ce privete comportamentul politic i chiar practicile de campanie, pot constitui piedici suplimentare n dezvoltarea unui sistem de partide european unitar. Aceasta este afectat i de prezena a dou sau mai multe partide din acelai stat n cadrul unui partid european.n fine, construirea unui sistem transnaional este condiionat de diferenele de cultur politic i electoral i de perceperea alegerilor europene ca fiind de rangul doi.

n spaiul politic al UE sunt n dezbatere posibile soluii pentru a contracara asemenea obstacole i favoriza instituionalizarea unui sistem de partide european.Astfel, existena unei circumscripii transnaionale ar determina o mai strns cooperarea a partidelor la nivelul Uniunii Europene, prin promovarea unei adevrate campanii transnaionale i a unor programe europene. De asemenea, votul preferenial, implementat la nivelul ntregii Uniuni, ar avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii partidelor europene.Un sistem puternic de finanare a partidelor la nivelul UE ar conduce la convergen organizaional. Iar faptul c toate marile partide europene sunt supuse aceluiai regim legal poate favoriza dezvoltarea unui sistem de partide european.Problema instituional legat de absena competiiei pentru controlul puterii executive ar putea fi rezolvat prin modificri la Tratat, inclusiv propunerea de candidai ai partidelor pentru Preedinia Comisiei Europene.

Cuvinte cheie: sistem de partide transnaional, familii politice europene.

ntrebri de autocontrol:Cum se definesc partidele politice europene?Care este relaia ntre partidele europene i partidele naionale?

Teme de reflecie:Ct de eterogene sunt partidele naionale care fac parte din partidele i grupurile politice europene? n ce msur se difereniaz ntre ele ideologic partidele europene?Cum influeneaz corena ideologic i coeziunea intern apariia unui adevrat sistem de partide transnaional?

Recomandri bibliografice:

How to Create a Transnational Party System (European Parliament, Directorate General for Internal Policies, 2010); Bardi, Luciano, EU enlargement, European Parliament Elections and Transnational Trends in European Parties (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 13-19; Gehlen von, Andreas, Two steps to European party democracy (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 161-171; Hanley, David, Keeping it in the Family? National Parties and the Transnational Experience (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 35-43; Jansen, Thomas, The Emergence of a Transnational European Party System. (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 45-56; Kuper, Ernst, Towards a European Political Public: The role of transnational European parties (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 63-72; Mair, Peter, Jacques Thomassen, Political Representation and Government in the European Union, in Journal of European Public Policy, 17: 1 January 2010, pp.20-35; Palmer, John, The future of European Union Political Parties (European View, Brussels, Vol. 3, Spring 2006), p. 101 109.

Capitolul III Rolul grupurilor politice n Parlamentul European

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie : S cunoasc mecanismele de exercitare a conducerii n cadrul Parlamentului European; S neleag rolul grupurilor politice din Parlamentul European

III. 1. Mecanismele de exercitare a conducerii n PE

Alegerea Preedintelui PE se face prin negocieri pe termen lung ntre principalele Grupuri Politice.Perioada stabilit pentru exercitarea mandatului este de doi ani i jumtate. Procesul de negociere n cadrul Parlamentului European are dou dimensiuni: ntre Grupurile Politice n interiorul Grupurilor Politice, ntre Delegaiile naionaleNegocierea se desfoar conform unui punctaj, bazat pe algoritmul dHondt al reprezentrii proporionale. Grupurile aleg posturile ntr-o ordine determinat de mrimea fiecrui Grup. Spre exemplu, n 2004, PPE a avut dreptul la urmtoarele opiuni: prima, a 3-a, a 5-a, a 7-a, a 9-a, a 12-a, a 17-a, a 19-a i a 21-a. PSE la a 2-a, a 4-a, a 8-a, a 10-a, a 16-a, a 21-a, a 23-a. Iar liberalii a 6-a, a 13-a, a 22-a.Un acord preliminar are loc nainte de ntrunirea noului Parlament, dar deciziile finale sunt luate la prima sesiune plenar. Odat ce o funcie a fost alocat unui anumit Grup, alegerea unui candidat pentru acea funcie depinde de factori interni ai Grupului, inclusiv mrimea Delegaiilor naionale. Un alt factor cheie este distribuia anterioar a posturilor. Spre exemplu, dac o Delegaie naional dintr-un Grup Politic a primit postul de Preedinte, Vicepreedinte sau Chestor al PE, ansele de a primi preedinii de Comisii scad, ele revenind probabil altei Delegaii naionale.n practic, rar exist o competiie ntre candidai, iar alegerea celor nominalizai de Grupurile Politice este de regul o formalitate, mai degrab prin aclamare dect prin vot. Cu att mai rar este situaia n care un candidat al altui Grup Politic s fie ales mpotriva nominalizatului oficial, lucru care afecteaz balana politic atent construit ntre Grupuri.Singurele ocazii n care poate s nu prevaleze algoritmul dHondt este n cazul voturilor pentru vicepreedini de comisii mai puin importante sau pentru unii efi de subcomisii. Odat alei, preedinii i vicepreedinii au un mandat de doi ani jumate. La mijlocul mandatului de cinci ani ntregul proces se reia.

III.2. Conferina preedinilor

Conferina Preedinilor este cel mai important for de decizie din Parlamentul European, expresia caracterului profund politic al organizrii PE.Conferina Preedinilor este compus din liderii Grupurilor Politice i are ca atribuii stabilirea direciei politice a Parlamentului, n plan intern i extern. n plan intern, propune competenele i componena Comisiilor parlamentare i delegaiilor, mediaz disputele de competen ntre Comisii, autorizeaz elaborarea rapoartelor i stabilete agenda preliminar a sesiunilor. n plan extern, decide n relaiile inter-instituionale i relaiile cu statele membre i Parlamentele naionale, gestioneaz aspectele privind relaia cu statele ne-membre i instituiile din afara UE i decide asupra trimiterii de delegaii n tere state.

III. 3. Mid-term review

Mid term review se refer la procesul de renegociere a tuturor funciilor i poziiilor: n Parlamentul European (membrii Biroului, chestorii, preedinii, prim-vicepreedinii i vicepreedinii Comisiilor, uneori i componena comisiilor) n interiorul Grupurilor Politice, ntre Delegaiile naionale (vicepreedini, trezorieri, coordonatori ai grupurilor de lucru)

III.4. Coordonatorii de grup din comisiin afara funciilor oficiale, un rol important l au coordonatorii fiecrui Grup politic n cadrul Comisiilor din PE. Fiecare Grup Politic alege un coordonator ca purttor de cuvnt. Coordonatorii fiecrui Grup se ntrunesc pentru a discuta agenda viitoare a Comisiei, problemele politice nainte de edinele Comisiei. Acetia aloc atribuii membrilor Grupului lor. Spre exemplu, atunci cnd alctuirea unui raport este alocat unui Grup, coordonatorul joac rolul principal n alegerea raportorului dintre membrii Grupului.n interiorul Comisiilor, echilibrul de fore ntre preedinte, Biroul Comisiei i coordonatori difer de la o Comisie la alta. Preedintele este de regul cea mai important poziie.

Cuvinte cheie: conferina preedinilor, mid-term review, Preedintele Parlamentului European

ntrebri de autocontrol:Care este rolul grupurilor politice n mecanismele de alegere din cadrul Parlamentului European?Ce este conferina preedinilor?Ce este mid-term review?Recomandri bibliografice

Wojciech Gagatek (ed.), The 2009 Elections of the European Parliament. Country Reports (Florence: European University Institute, 2010); Luciana Alexandra Ghica (coord.), Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a (Bucureti: Ed. Meronia, 2007); Simon Hix, The Political System of European Union, second edition (Palgrave, Macmillan, 2005);

Capitolul IV Partidul Popular European

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie: s cunoasc cele mai importante elemente despre Partidul Popular European istorie, elemente de program, reprezentani.

IV.1. Istoria PPE

Prima tentativ de cooperare n zona cretin-democrat dateaz din 1926, cnd s-a nfiinat Secretariatul Internaional al Partidelor Democratice de Inspiraie Cretin. Cooperarea ntre partidele cretin democrate a fost ntrerupt de izbucnirea celui de-al doilea Rzboi Mondial. n 1946, liderii politici ai partidelor cretin-democrate renfiinate sau nou aprute au format Noua Echip Internaional (Nouvelles quipes Internationales - NEI). Dat fiind c n blocul comunist partidele de orientare cretin-democrat au fost interzise, n iulie 1950, reprezentanii acestora din exil au pus bazele Uniunii Democrat Cretine a Europei Centrale. Treptat, n a doua parte a anilor 50, odat cu apariia Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, NEI i-a pierdut relevana, iar cooperarea efectiv ntre cretin-democrai s-a concretizat n cadrul Adunrii Comune i apoi al Parlamentului European. Organizaia s-a revitalizat schimbndu-i numele n Uniunea European a Cretin Democrailor (EUCD) i revizuindu-i obiectivele cheie. Partidul Popular European a luat natere formal n 1976 la Luxemburg, cu partide membre din Belgia, Germania, Frana, Irelanda, Italia, Luxemburg i Olanda. Prin platforma sa politic, PPE i propunea s promoveze integrarea n Comunitatea European i crearea unei uniuni politice cu instituii democratice federale. Dup formarea PPE, partidele membre EUCD din statele care nu aparineau Comunitii Europene au crescut presiunea n vederea stabilirii unei legturi formale ntre forele cretin democrate i cele conservatoare. Pe acest fond a luat natere i Uniunea Democrat European (EDU), o organizaie pan-European mai larg.Consecutiv schimbrilor de regim din 1989, PPE a fost nevoit s-i regndeasc poziia. n paralel, semnarea Tratatului de la Maastricht a nsemnat redefinirea politic a Europei. n aprilie 1991, liderii de partid i guvern din PPE au operat o deschidere a partidului ctre formaiunile britanice i nordice de orientare conservatoare, dar au decis s pstreze cretin-democraia ca orientare identitar a PPE.n 1999 EUCD i PPE au fuzionat. PPE a continuat s accepte n rndurile sale partide conservatoare i astfel EDU i-a pierdut relevana. n 2002, EDU a fuzionat cu PPE.

IV. 2. Elemente de program

Programul de baz al PPE a fost adoptat n 1992, la Congresul al 9-lea de la Atena. Printre principiile enunate se numr: Concepia despre om: Noi, cretin-democraii, membri ai PPE, afirmm demnitatea inalienabil a fiecrei fiine umane. Fiecare fiin uman n cadrul societii depinde de celelalte. Pentru c sunt liberi, responsabili i interdependeni, oamenii trebuie s ia parte la construcia societii. Afirmm c fiecare om este responsabil de a face n permanen mai bun societatea n care triete, pe baza valorilor i principiilor de comun convenite. Libertatea i responsabilitate: Considerm c libertatea adevrat nseamn autonomie i responsabilitate, nu independen iresponsabil. Egalitatea fundamental: Toate fiinele umane sunt egale pentru c sunt nzestrate cu aceeai demnitate. Justiia: Conceptul de justiie nseamn c acele condiii necesare indivizilor i comunitilor pentru a-i exercita libertatea trebuie garantate tot timpul...O dimensiune a justiiei este respectarea legii. Solidaritatea constituie o component esenial pentru stabilirea i aprofundarea unor relaii mai apropiate ntre oameni i ntre comuniti, precum i n interiorul acestora. Solidaritatea nseamn contientizarea interdependenei i interrelaionrii indivizilor i comunitilor.

Manifestul electoral din 2009

Programul cu care PPE s-a prezentat la nivel european n alegerile din 2009 este intitulat Puternici pentru oameni (Strong for the People) i pornete de la constatarea c anul 2009 este unul al provocrilor fr precedent pentru Europa. Viziunea PPE cu privire la viitorul Europei este sintetizat pe cteva puncte.

1. Crearea prosperitii pentru fiecarePentru Partidul Popular European, economia nu este un scop n sine. Este n serviciul oamenilor. Noi credem ntr-o societate bazat pe individ i pe libertate, solidaritate i coeziune social. Asta nseamn Economia Social de Pia. Nu poate exista coeziune social i stabilitate politic fr dezvoltare economic durabil. Criza curent a fost cauzat de lipsa de viziune i de control n sistemul financiar global. Trebuie s redefinim acum rolul reglementrii pe pieele financiare i economiiile noastre n general. Mai mult, nu putem lsa sectorul financiar s adune profitul i publicul s suporte pierderile. Ceea ce, n viziunea popularilor, nu nseamn ndreptarea spre o form de socialism, ci o reglementare mai bun i mai inteligent. Poziia popularilor se deosebete i de cea a fundamentalitilor de pia, PPE considernd c situaia de criz impune cheltuieli publice adiionale, care ns trebuie limitate n timp. n acest context prioritile popularilor europeni n termeni economici, de cretere a prosperitii sunt descrise astfel: Crearea de noi locuri de munc rmne prioritatea noastr central. Avem nevoie s continum reformele, s investim n educaie, nvarea continu i angajare pentru a crea oportuniti pentru fiecare. Colapsul economic global trebuie evitat i protecionismul trebuie mpiedicat. Guvernele europene trebuie s continue coordonarea mai bun a politicilor fiscale i monetare. Arhitectura financiar internaional trebuie reconstruit. Reglementrile europene n sine nu sunt suficiente pentru pieele financiare globale este nevoie s cretem transparena i supravegherea. Bncile trebuie s se concentreze din nou pe funcia lor vital de a securiza economiile cetenilor i de a oferi lichiditi. Recesiunea economic prezent este o oportunitate pentru a crete investiiile n tehnologii verzi. PPE urmrete poziionarea Europei ca lider mondial n acest sector pentru a da un implus creterii economice, pentru a crea noi locuri de munc i n acelai timp pentru a face Europa mai puin dependent de combustibilii fosili.

2. Europa un loc mai sigur

Pornind de la premisa c terorismul reprezint o ameninare la adresa valorilor europene fundamentale, PPE consider c UE trebuie s mbunteasc n mod constant cooperarea i eficiena n lupta global mpotriva terorismului, innd cont de faptul c vechea distincie ntre internaional i intern i-a pierdut relevana n acest context. Prioritile popularilor pe acest segment sunt: Lupta mpotriva terorismului. Uniunea ar trebui s stabileasc legturi formale de cooperare strns ntre Comisarul pentru Libertate, Justiie i Securitate, Coordonatorul UE mpotriva Terorismului i Directorul Europol. Lupta mpotriva imigraiei ilegale i traficului de fiine umane impune aciune mai coordonat. O nou politic agricol care s fac fa mai bine volatilitii pieelor i s gseasc o balan corect ntre furnizarea sigur a hranei, sustenabilitate i competitivitate.

3. Combaterea schimbrii climatice

Potrivit PPE, nclzirea global este o realitate. Viitorul umanitii depinde de abilitatea noastr de a dezvolta modaliti mai sustenabile de gestionare a resurselor planetei. n acelai timp, reducerea emisiilor de gaze ne facem mai puin dependeni de importurile de gaze i petrol...O micare curajoas i rapid nspre tehnologiile cele mai moderne i eficiente va fi benefic nu numai pentru clim i va deschide drumul pentru o soluie global, ci va fi bun i pentru economie, deoarece va transforma Europa ntr-un lider al noilor tehnologii. Ca msuri concrete, PPE propune: Cota de energie regenerabil ar trebui s creasc la cel puin 20% din mixul de energie pn n 2020. Energia nuclear ar trebui s rmn o opiune pentru reducerea emisiilor n statele membre. Un sistem funcional de comercializare a emisiilor ca stimulent pentru reducerea emisiilor de gaze.

4. Gestionarea provocrii demografice

Europa se confrunt cu schimbri majore n demografia sa, cu rate mai sczute ale natalitii, o populaie n vrst n cretere i prelungirea speranei de via. PPE consider c Uniunea European trebuie s adopte i implementeze o nou agend cu privire la ocupare, antreprenoriat, politici i practici de voluntariat. n acest context, popularii vd familiile ca centru al societii i gardian al valorilor. n acest domeniu, politicile propuse de PPE se centreaz pe urmtoarele idei: Creterea viabilitii sistemelor de securitate social. Reforma pensiilor trebuie s adapteze vrsta efectiv de pensionare evoluiilor demografice. Politicile de familie trebuie integrate mai mult n politicile naionale. Printre acestea, politici de cretere a flexibilitii pentru prinii care muncesc, ngrijire mai bun a copiilor, politici fiscale de ncurajare a familiei. Educaia este curcial pentru viitor. Nivele ridicate de educaie cresc ansele de ocupare pentru omeri. nvarea pe tot parcursul vieii este necesar pentru a rspunde provocrilor ridicate de progresul tehnologic i globalizare. UE trebuie s adopte o strategie pe termen lung pentru a ncuraja i atrage muncitorii talentai i calificai din restul lumii, pentru ca economia Europei s devin mai competitiv i dinamic.

5. O Europ unit pe scena global

PPE pledeaz pentru creterea rolului UE pe scena politic mondial. n acest scop, Uniunea are nevoie de mbuntirea capabilitilor sale, de rennoirea parteneriatului cu Statele Unite, de o atenie special acordat vecinilor din Sud i Est, precum i de parteneriate n ntreaga lume, pentru a proteja pacea i prosperitatea Europei. Instituiile globale trebuie adaptate la noile realiti. Este necesar o cooperare mai strns n materie de aprare, o mai bun gestionare a resurselor destinate structurilor militare, precum i cercetrii, o for de aprare comun cu reguli standard de intervenie i implicare pentru misiunile internaionale. UE ar trebui s-i particularizeze politica de vecintate, n funcie de specificul diferitelor state.

IV.3. Reprezentarea PPE

PPE cuprinde 72 de partide membre din 39 de ri. Din Romnia, 3 formaiuni politice sunt afiliate PPE: PD-L, UDMR i PNCD.n statele Europei, popularii sunt reprezentai de 21 efi de state i de guverne (15 UE i 6 non-UE). Printre acestea se numr: Frana, Germania, Belgia, Suedia, Italia, Irlanda, Ungaria, Bulgaria, Romnia, Lituania, Polonia, Slovacia.La nivelul instituiilor Uniunii Europene, cele mai nalte funcii sunt deinute tot de populari. Este vorba despre Preedintele Consiliului European - Herman van Rompuy; Preedintele Comisiei Europene - Jose Manuel Baroso; 12 ali comisari - la justiie, industrie, pia intern, agricultur, sntate, cooperarea internaional, clim, politic regional, buget, dezvoltare, energie, taxare. De asemenea, Preedintele Parlamentului European, Jerzy Buzek, aparine tot Grupului PPE, care este i cel mai mare din cadrul PE cu 265 de eurodeputai.

IV.4. Structura i organizarea PPE

La nivel orizontal, PPE este reprezentat n toate instituiile UE Consiliul European, Comisia European, Parlamentul European. Are de asemenea grupuri n Comitetul Regiunilor, n Consiliul Europei, OSCE, NATO.n interior, pe vertical, PPE are 3 nivele de decizie: Preedinia, Adunarea Politic, Congresul. efii de state i guverne din partide membre PPE pot oferi recomandri de politici la Summit-ul PPE. Grupurile de lucru gestioneaz activitile politice pregtitoare.

Conducerea PPE

Preedinia este organismul executiv, care decide asupra direciilor politice generale. Preedinia PPE este compus din urmtorii membrii: Preedintele PPE; Preedintele Comisiei Europene, Preedintele Consiliului European, naltul Reprezentant pentru Politic Extern i Securitate, Preedintele Parlamentului European (dac acetia sunt afiliai la PPE); Liderul Grupului PPE din Parlamentul European; Preedinii de Onoare; 10 vicepreedini; Trezorierul; Secretarul General. Preedintele PPE este Wilfried Martens, care deine aceast funcie din 1990. Martens a fost cofondator al PPE n 1976 i a condus 6 guverne ale Belgiei, fiind prim-ministru ntre 1979 i 1992.

Adunarea politicAdunarea politic definete poziiile politice ale partidului ntre congrese, decide asupra cererilor de aderare la PPE i direciilor politice finale. De asemenea, are atribuii n ce privete bugetul. Adunarea politic este alctuit din delegai desemnai de partidele membre i membre-asociate. Numrul de delegai ce revine fiecrui partid este stabilit n funcie de rezultatul la ultimele alegeri europene, n aa fel nct partidele s fie reprezentate n conformitate cu fora lor. Deciziile se iau prin majoritate. Adunarea politic se ntrunete de 3-5 ori pe an i stabilete mandatul Grupurilor de lucru care pregtesc documentele de politici i recomandrile PPE.

Congresul

Congresul este organismul suprem de decizie al partidului, alctuit din delegaii partidelor membre, partidelor asociate, asociaiilor i grupurilor membre. Se ntrunete o dat la 3 ani. Congresul este forul care alege preedinia PPE, decide asupra celor mai importante documente de politici, programe electorale i ofer o platform pentru efii de guverne i liderii de partid.Pn n prezent PPE a organizat 19 congrese. Ultimul congres a avut loc n 2009 la Bonn i a aprobat documentul Economia social de pia ntr-o lume globalizat.

Activiti ale PPE

Summit-ul PPE - efii de state i de guverne membri PPE, liderii de partide, Preedinia PPE, Preedinii Consiliului, Comisiei i Parlamentului European se ntlnesc nainte de Consiliul European pentru armonizarea poziiilor.ntlnirile ministeriale ntlniri informale pentru coordonarea poziiilor i stabilirea prioritilor pe domenii, n cadrul familiei politice. Ele au fost inaugurate n 2007, odat cu ntlnirea minitrilor de externe aparinnd partidelor din PPE.Grupurile de lucru n cadrul lor se creeaz strategiile i poziiile pe marile domenii de politici publice. Grupurile nainteaz Adunrii politice recomandri, pot primi mandate specifice pentru a pregti Summit-ul, organizeaz conferine, dezbateri, evenimente.

IV.5. Fundaii i think-tank-uri afiliate PPE

Centrul pentru Studii Europene (CES) think-tank-ul oficial al PPE. Fondat n 2007 constituie cadrul comun european pentru fundaiile i think-tank-urile afiliate partidelor membre ale PPE. Activiti: proiecte de cercetare, studii, seminarii, publicaii.Reeaua European de Idei (EIN) un proces pan-european menit s promoveze idei noi pe domeniile politice cheie, lansat n 2002 de Grupul Politic din PE.Institutul Robert Schuman opereaz sub auspiciile PPE din 1995, organizeaz cursuri internaionale.Centrul pentru Educaie Politic Parlamentar i Training (CET) creat n 2002, scopul su este s contribuie la succesul activitii Grupului PPE din Parlamentul European; organizeaz seminarii, conferine, workshop-uri.Fundaia Robert Schuman fondat n 1989, este o entitate a Grupului Politic PPE din Parlamentul European, ofer burse interne n cadrul PE.

IV.6. PPE n Parlamentul European

PPE este Grupul politic cel mai numeros din Parlamentul European ncepnd cu iulie 1999. Cei 265 de membri reprezint 36% din totalul mandatelor. Din anul 2007 Grupul PPE este condus de eurodeputatul francez Joseph Daul.Grupul PPE deine poziii importante n cadrul Parlamentului European, respectiv, n afara Preedintelui Parlamentului European, 5 vicepreedini, efia a 10 din cele 22 de comisii i subcomisii, 2 din 5 chestori. n interiorul Grupului PPE, delegaia cea mai numeroas este a Germaniei cu 42 de eurodeputai. Urmeaz Italia cu 35, Frana cu 29, Polonia cu 28, Spania cu 23. Romnia are 14 europarlamentari afiliai PPE.

Prioritile de politici ale popularilor n Parlamentul European, sunt cuprinse n programul 10 prioriti pentru Grupul PPE 2009-2014. S punem oamenii n inima Europei.

1. Susinerea unor valori puternice Un standard de via decent, combaterea discriminrii i violenei Protejarea libertii de contiin, expresie, religie Promovarea pcii i dialogului intercultural ntrirea celor 4 liberti ale pieei interne: libera circulaie a bunurilor, serviciilor, oamenilor i capitalului.Uniunea European trebuie s-i actualizeze, reafirme i modernizeze valorile: libertate, democraie, egalitate, domnia legii, mpreun cu respectul pentru drepturilor omului, inclusiv cele ale grupurilor minoritare. Aceste valori sunt comune tuturor statelor membre, ntr-o societate caracterizat de pluralism, non-discriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre brbai i femei. Pilonii eseniali ai activitii politice a PPE trebuie s fie aprarea valorilor familiei n special ca rspuns la tendinele democrafice precum i aprarea libertii educaiei. n concepia popular, familia este cea care le d oamenilor posibilitatea s depeasc orice criz, s se ajute reciproc i s se pregteasc pentru viitor. Politica PPE vizeaz, pe acest fond, ntrirea familiei, solidaritatea ntre generaii i pstrarea motenirilor valorice.

2. Solidaritate transatlantic efectiv

Uniunea European are nevoie de o relaia transatlantic puternic ntr-un context al respectului i nelegerii reciproce. Relaia transatlantic este un scop n sine n termeni de aprarea a valorilor comune occidentale. De asemenea, ea reprezint un instrment esenial pentru a ne asigura c vocea Uniunii Europene este auzit n lume. Exist o nevoie clar i reciproc pentru o abordare comun a provocrilor globale, precum criza financiar, schimbrile de mediu, securitatea energetic i proliferarea nuclear. most basic common values.3. mprtirea valorilor europene cu vecinii notri

Exist o continuitate uman de facto ntre rile UE i cei care locuiesc n Europa i n aria mediteranean. Aceast continuitate creeaz schimburi umane, economice i culturale cu ri care sunt recunoscute n maniere diferite de UE, respectiv ca ri candidate, asociate, vecine etc. PPE pledeaz pentru transformarea acestei continuiti geografice ntr-un spaiu al solidaritii efecitve, n care sunt mprtite aceleai valori fundamentale.

4. Rspunsuri pragmatice i specifice la criza financiar, o coordonare mai bun a politicilor economice i o pia unic eficient

Msuri de promovare a liberei iniiative, transferului, recrutrii, auto-angajrii, muncii part-time Sprijinirea economiilor ca surs de investiie Definitivarea pieei unice n sectorul energie i transport Introducerea unui test al pieei interne, care s examineze impactul legislaiei noi, n orice domeniu, asupra celor 4 liberati economice

5. Reforma bugetului European i a finanrii

Principiul neutralitii costului: cu ct cretem ntr-o zon cu att reducem n alta.Grupul PPE consider c modelul financiar al UE s-a epuizat i ar trebui reformat substaniale. Uniunea politic a Europei celor 27 are nc bugetul micii comuniti economice a anilor 1980. Cheltuielile sale se concentreaz prea mult pe politici tradiionale, n detrimentul msurilor mai innovatice cerute de Strategia Lisabona. Finanarea sa se bazeaz pe contribuiile de la bugetele naionale, ceea ce face ca Uniunea s fie influenat de dificultile financiare ale unor state membre.

6. Accelerarea luptei mpotriva terorismului i protejarea publicului de crima organizat

Pentru a-i proteja cetenii, Uniunea European trebuie s acioneze mpotriva pericolului crimei organizate. De aceea, este nevoie de aciuni comune pentur a preveni i combate infracionalitatea i organizaiile infracionale. Este nevoie de o mobilizarea comune a poliiei i resurselor prevzute de lege pentru ca acestea s nu prolifereze i s nu se refugieze n spaiul Uniunii.

7. Dezvoltarea unei politici energetice coerente n contextul msurilor de combatere a schimbrilor climatice i dezvoltrii durabile

Investiii n cercetare-dezvoltare pentru tehnologii curate Stimulente fiscale pentru ceteni i companii care renoveaz cldiri sau achiziioneaz aparate eficiente energetic

8. Asigurarea sntii i siguranei alimentare

Agricultura european trebuie dezvoltat urmrind un obiectiv strategic cu dou mize: s asigure europenilor hran n mod independent i sntos. Uniunea European va trebuie s contribuie la dublarea produciei de hran mondial pentru a rspunde nevoilor unei populaii care la nivelul anului 2050 va fi cu 3,5 miliarde mai mare dect n prezent. Pentru a limita riscul lipsei de alimente i pentru a-i asigura propria sustenabilitate n materie de hran, Europa va trebui s produc mai mult i mai eficient.

9. Dezvoltarea unei politici imigraioniste comune

Grupul PPE consider c una dintre prioritile strategice trebuie s fie o viziune comun asupra imigraiei. Odat cu extinderea spaiului Schengen, care anuleaz graniele interne i le ntrete pe cele exterioare, statele membre ajung la o interdependen crescnd n termeni de imigraie, de vreme ce o decizie a unui stat membru are consecine asupra celorlalte. Aceast realitatea face inevitabil o politic de imigraie comun la nivelul UE.

10. O mai mare solidaritate ntre statele membre ca parte a politicii de coeziune i susinerea valorilor modelului social european

Cea mai mare injustiie social este omajul ridicat. PPE susine promovarea conceptului de munc decent, libera circulaie a muncii, o organizare mai flexibil a muncii pentru a o reconcilia cu viaa de familie, promovarea iniiativelor antreprenoriale

Cuvinte cheie: Partidul Popular European

ntrebri de autocontrol:Care este structura de conducere a PPE?Care sunt principalele momente din istoria formrii PPE?

Recomandri bibliografice:Site-ul oficial al PPE:http://www.epp.eu/ Site-ul Grupului Politic PPE din Parlamentul European: http://www.eppgroup.eu/home/en/default.asp Abraham, Florin, Cotoi, Ctlin, Vasiu, Maria, Sava, Nicu Ionel, Doctrine i partide politice europene (Centrul Romn de Studii Regionale: Bucureti, 2007);Corbett, Richard, Jacobs, Francis, Shackleton, Michael, The European Parliament, sixth edition (John Harper Publishing, 2005).Capitolul V Partidul Socialitilor Europeni

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie: S cunoasc principalele elemente de istorie, program, structur i organizare ale Partidului Socialist European

Partidul Socialitilor Europeni aduce laolalt partidele socialiste, social-democrate i laburiste din Uniunea European. PES cuprinde 34 de partide membre cu drepturi depline din cele 27 de state membre UE i Norvegia. n plus, sunt 11 partide associate i 6 observatori. Obiectivele PES includ: ntrirea micrii socialiste i social-democrate n Uniunea European i n ntreaga Europ; Dezvoltarea unor relaii strnse de lucru ntre partidele naionale, grupurile parlamentare naionale, Grupul Parlamentar al Socialitilor i Democrailor, femile PES, ECOSY i alte organizaii socialiste i social-democrate; Definirea politicilor comune pentru UE; Adoptarea unui manifest comun pentru alegerile din Parlamentul European.

V.1.PES n Uniunea European

PES este reprezentat politic n Parlamentul European, la nivel guvernamental n Consiliul European i Consiliul de ministry i n Comitetul Regiunilor. De asemenea, printre membrii Comisiei Europene se numr i membri ai PES. Martin Schulz (SPD Germany) este preedintele Parlamentului European. Grupul Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European numr 190 de membri, ceea ce l face a doua for politic din acest for. Hannes Swoboda este Preedintele Grupului Socialitilor i Democrailor. 6 membri ai Comisiei Europene aparin PES.Prim-minitrii i liderii aparinnd PES au ntlniri regulate nainte de Summit-urile europene pentru a discuta chestiuni legate de politicile commune i obiectivele care trebuie atinse n timpul Consiliului European.naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun este Catherine Ashton. De asemenea, Preedintele Comitetului Regiunilor este un alt membru PES, Mercedes Bresso.

V.2. Conducere i organizare

Conducerea PES este asigurat de Preedinie, organism care se ntrunete regulat, o dat la 2 4 luni ntre congrese i ia decizii privind managementul uzual al PES. Preedinia este alctuit dintr-un preedinte la ora actual Sergei Stanishev interimar, ct un reprezentant al fiecrui partid membru, secretarul general i preedintele Parlamentului European, dac este membru al Grupului Socialitilor i Democrailor.Congresul PES se ntrunete o dat la doi ani, iar printre responsabilitile sale se numr: alegerea preedintelui, adoptarea schimbrilor la statut i a calitii de membru a partidelor. Congresul ntrunete liderii PES, delegai, oaspei internaionali i din 2006 activitii PES. Atunci cnd congresul se desfoar nainte de alegerile europene, n cadrul lui se adopt un manifest comun n vederea respectivelor alegeri. Consiliul PES se ntrunete n fiecare an n care nu are loc Congresul pentru a dezbate chestiuni majore de politici i pentru a decide prioritile PES pentru anul urmtor. Consiliul adun cca 500 de participani. Cel mai recent a avut loc la Bruxelles n 2011.Un alt organism este Conferina Liderilor, care se ntrunesc de 3-5 ori pe an, de obicei la Bruxelles, naintea Consiliilor Europene pentru a discuta subiectele de pe agenda acestora.

V.3. Declaraia de principii a PES

Cea mai recent declaraie de principii a PES a fost adoptat n noiembrie 2011.Socialitii europeni afirm ca valori fundamentale libertatea, egalitatea, solidaritatea i justiia, pe care le consider a contribui mpreun la construcia unei societi a progresului n lumea de azi. PES consider c democraia trebuie s prevaleze n toate ariile pentru a le da posibilitatea cetenilor s decid. Democraia trebuie s fie pluralist, transparent, cu adevrat reprezentativ pentru diversitatea societii i s dea posibilitatea tuturor s participe, cu o sfer public deshis, mass-media independent i liber acces la internet. Libertatea de exprimare este fundamental ntr-o societate democratic.De asemenea, socialitii europeni consider c existena unor autoriti publice puternice pe lanul democratic, de la nivel local i regional pn la nivel naional i european este esenial. Buna guvernena, domnia legii, responsabilitatea i transparena sunt pilonii unor autoriti publice puternice.Un alt principiu de aciune pentru PES este crearea unui viitor n care oamenii recapt controlul asupra propriilor viei. Adevrata libertate presupune c oamenii sunt ceteni activi, nu consumatori pasivi, susinui s construiasc societi care au o bunstare ce merge dincolo de bogia material, n aa fel nct mplinirea fiecrui individ este n acelai timp parte dintr-un effort colectiv.PES afirm totodat ca principii de aciune sustenabilitatea n materie de mediu, solidaritatea ntre generaii, o societate just i puternic, diversitatea, egalitatea de gen, securitatea i solidaritatea international.

Cuvinte cheie: Partidul Socialist European

ntrebri de autocontrol:Care este structura de conducere a PES?Menionai cteva dintre ideile cuprinse n Declaraia de principii a PES.

Recomandri bibliografice:Site-ul oficial al PES: www.pes.eu Abraham, Florin, Cotoi, Ctlin, Vasiu, Maria, Sava, Nicu Ionel, Doctrine i partide politice europene (Centrul Romn de Studii Regionale: Bucureti, 2007);Corbett, Richard, Jacobs, Francis, Shackleton, Michael, The European Parliament, sixth edition (John Harper Publishing, 2005).

Capitolul VI Liberalii i verzii

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie: S dein cunotine generale familia politic liberal i cea a verzilor la nivel european

VI.1. Liberalii europeni

Liberalii sunt reprezentai n Parlamentul European de Grupul politic ALDE (Aliana Liberalilor i Democrailor Europeni). ALDE este alctuit din deputaii reprezentnd ELDR (partidul liberalilor europeni) i Partidul Democrat European.Familia liberal-democrat a fost creat n 1976, n perspectiva primului scrutin direct pentru Parlamentul European. ELDR cuprinde 56 de partide membre din ntreaga Europ. n 1993 ELDR a devenit partid politic transanaional i este condus n prezent de Annemie Neyts.De cealalt parte, Grupul ALDE cuprinde 84 de europarlamentari (dintre care 72 ale ELDR) i este al treilea ca mrime din PE. Liderul su este Guy Verhofstadt.

Istoria ELDR

n 1972 ncep ntlnirile liderilor liberali. Familia politic a liberalilor i democraielor a luat natere n 1976 la Stuttgart, declaraia adoptat atunci constituind documentul programatic pe care s-a fondat ea. Tot n 1976, la Haga a avut loc primul congres de alegeri. Liberal-democraii europeni a fost denumirea aleas n 1977 pentru primele alegeri europene. La primele alegeri directe pentru PE, n 1979, candidaii liberali i democrai din Europa obin 14% din votguri, respectiv 39 de mandate din 410.n 1986, familia politic i-a schimbat numele n Federaia Partidelor Liberale, Democrate i Reformiste ELDR. n 1993 federaia s-a transformat n Partidul European al Liberalilor, Democrailor i Reformitilor. La cele mai recente alegeri din 2009, ELDR a obinut 72 de mandate (10%).

Valorile ELDR

Democraia, domnia legii, drepturile omului, toleran i solidaritate O societate corect, liber i deschis Fiecare individ trebuie s aib ansa de a participa deplin n societate, de a-i mplini potenialul, fr srcie, ignoran i discriminare. O Europ prosper ELDR vizeaz crearea pieei interne ca o zon economic realmente comun, fr frontiere interne i susine reformarea economiei europene pentru a o face mai prosper.Dezvoltare durabil i pace n lume ELDR promoveaz dezvoltarea durabil i protejarea mediului, precum i o societate sigur i just, posibil ntr-o lume mai panic i mai stabil. Extinderea UE Liberalii au fost printre cei mai statornici i ferveni susintori ai extinderii UE.O Europ transparent, democratic i responsabil O asemenea construcie european ia decizii numai n chestiunile care necesit soluii europene. ELDR susine aplicare principiului subsidiaritii, pentru aducerea deciziei ct mai aproape de cetean. O Constituie european ELDR sprijin o Constituie european, ca baz a democraiei

Programul electoral al ELDR din 2009

n alegerile din 2009, liberalii europeni, n spe ELDR, s-au prezentat cu un manifest electoral cuprinznd 15 prioriti, pe 4 domenii: liberti civile; pia european unic, dezvoltare i locuri de munc; mediu i politic energetic; extindere, politic extern, de securitate i aprare.n preambulul documentului sunt enunate cteva idei de principiu: Timp de peste 60 de ani, liberalii din UE au contribuit semnificativ la obinerea pcii, unitate i prosperitate. Continum s depunem eforturi pentru o Uniune mai capabil i democratic, ncheierea pieei unice, un mediu mai sigur i pentru promovarea libertilor civile i drepturilor fundamentale....Uniunea trebuie modernizat i ntrit i conformitate cu valorile i principiile democraiei liberale i economiei de pia. Liberti civile Respectarea drepturilor fundamentale n UE, n special libertatea presei, libertatea de exprimare, de asociere, religie, etc. UE trebuie s fie un spaiu al libertii, securitii i justiiei. Pia unic a UE, dezvoltare i locuri de munc ELDR sprijin a 5-a libertate libera circulaie a cunoaterii (free movement of knowledge). Un mediu de afaceri european competitiv, extinderea pieei unice n domeniul energiei, potei, serviciilor financiare, sistemului de sntate. Dezvoltare durabil, independena Bncii Centrale Europene. Reforma sistemului financiar. Introducerea sistemului blue-card, pentru o migraie economic controlat n beneficiul cetenilor UE. Mediu i politic energetic Stimulente pentru a ncuraja n tehnologii noi, pentru securitate i eficien energetic. Integrarea politicilor de mediu i energie pe principiul dezvoltrii durabile. Reforma politicii agricole comune. Extindere, politic extern, de securitate i aprare Onorarea angajamentelor de integrare existente pentru statele care ndelinesc criteriile. ntrirea i extinderea rolul efectiv al UE pentru securitatea global. O politic extern i de securitate comun. ntrirea capacitilor de gestionare a crizelor civile, pentru a garanta stabilitatea n state care se confrunt cu situaii de conflict. Folosirea experienei UE pentru gestionarea instabilitii regionale, ameninri teroriste i urgene umanitare.

Reprezentarea ELDR

ELDR are n Parlamentul European 72 de deputai, care mpreun cu deputaii Partidului Democrat European alctuiesc Grupul politic ALDE Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa, al treilea ca mrime din PE.La nivel european, ELDR are 4 prim-minitri: Estonia, Finlanda, Danemarca, Olanda, la care se adaug Catalonia. 8 dintre cei 27 de comisari europeni aparin ELDR, pe urmtoarele portofolii: transporturi; agenda digital; cercetare, inovaie i tiin; comer; afaceri interne; mediu; afaceri economice i monetare; educaie, cultur, multilingvism i tineret. La nivelul anului 2011, 19 partide membre ELDR particip la guvernare n 14 state europene, dintre care 12 membre UE.

Organismele de conducere ale ELDRPreedintele ELDR: n prezent Annemie Neyts (Belgia) Ministru de stat din 1995, europarlamentar (1994-1999, 2004-prezent), preedinte ELDR din septembrie 2005.Biroul ELDR: Gestioneaz chestiuni curente. Preedintele, vicepreedinii i trezorierul sunt alei odat la doi ani la Congres.Consiliul ELDR: Este al doilea organism ca importan dup Congres i se ntrunete cel puin de dou ori pe an. Consiliul aprob adeziunile, taxele de membru, bugetul anual al partidului i nominalizeaz Secretarul General.Congresul ELDR: Se ntrunete anual i este organismul suprem de decizie. Cuprinde delegai ai partidelor membre, grupul parlamentar din PE, comisarii europeni, minitrii liberali, reprezentani ai tineretului liberal. Congresul aleger membrii Biroului, adopt rezoluii politice i programul electoral comun pentru alegerile europene.

Structuri i fundaii liberaleELWN (European Liberal Women Network) reunete femeile din partidele liberale, democrate i reformiste din Europa, avnd ca prim obiectiv promovarea egalitii de gen.LYMEC organizaia de tineret, nfiinat n 1976, reprezint 250.000 de tineri liberali i democrai i i propune promovarea valorilor liberale n rndul tinerilor.ELF (European Liberal Forum) asociaia non-profit pe lng ELDR i Grupul ALDE, reunind fundaiile politice naionale i think-tank-urile din UE care promoveaz valorile liberale.

VI.2. Liberalii n Parlamentul European Grupul ALDE

Printre partidele membre ALDE se numr: FDP (Germania), Liberal Democrats (Marea Britanie), VVD (Olanda), Mouvement Democrate (Frana). Din Romnia, PNL aparine ALDE, n prezent avnd 6 europarlamentari.ALDE se autodefinete ca fiind de centru i afirm 5 priopriti n PE pentru 5 ani: combaterea discriminrii i promovarea egalitii; asumarea responsabilitilor i finanarea viitorului; aprarea democraiei i asumarea unui rol de lider pe plan mondial; combaterea recesiunii i crearea de noi locuri de munc; ecologizarea economiei i protejarea plantei.ALDE opereaz sub deviza De partea voastr.Guy Verhofstadt: Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa pledeaz pentru oprezen mai puternic a Europei n soluionarea crizei economice i financiare i n contracararea efectelor schimbrilor climatice. Doar printr-o cooperare mai strns, o mai mare capacitate decizional i mai mult vigoare, Europa va reui s gseasc rspunsuri i soluii la ntrebrile i la problemele cetenilor notri. Iat de ce grupul nostru este convins c Europa este soluia, nu problema. Ambiia noastr se ndreapt spre o Europ politic pe care oamenii s o neleag i care s rspund nevoilor lor; o Europ care nu-i urmeaz pe ceilali, ci preia conducerea.ALDE deine 3 preedinii de comisii: control bugetar; criz financiar, economic i social; afaceri economice i monetare.

VI.3. Verzii/ Aliana Liber European

Grupul Politic din PE

Verzii/EFA sunt al patrulea Grup politic ca mrime din Parlamentul European, cu 55 de deputai, din 14 state i 5 regiuni. Este alctuit din verzi (ecologiti) i reprezentanii naiunilor fr stat i minoritilor dezavantajate. Numeric, Grupul cuprinde 46 de deputai ai micrii verzi, 7 ai naiunilor fr stat i 2 independeni.Printre statele care au reprezentani n acest Grup se numr: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Olanda, Spania. Romnia nu este reprezentat n Grupul Verzilor/ EFA.A luat natere n 1999 din dou familii politice europene progresiste.Grupul este condus de doi co-preedini: Daniel Cohn-Bendit (Frana) i Rebecca Harms (Germania).

Verzii

Au aprut ca for politic n anii 70 i au intrat n PE pentru prima dat n 1984.Verzii i propun s fac din Europa liderul mondial n materie de protecie a mediului, pace i justiie social, globalizare echitabil i lupta pentru drepturile omului.n 1999 s-au aliat cu EFA n Parlamentul European.n martie 2009, la Bruxelles, a avut loc congresul Verzilor n care a fost adoptat manifestul electoral Un nou acord verde pentru Europa (A Green New Deal for Europe) i rezoluia Stop Barosso.

EFA

EFA reunete partide politice care lupt pentru autodeterminare n cazul naiunilor fr state i regiunilor europene.EFA cuprinde reprezentani din Scoia, ara Galilor, Flandra, Catalonia, Corsica i Letonia.Chiar dac cooperarea reprezentanilor acestei familii cu verzii n PE dateaz din 1999, ca partid instituionalizat EFA exist din 2004.EFA susine:Democraia pentru naiunile i regiunile fr stat din EuropaRespectarea drepturilor minoritilorEliminarea rasismului i xenofobieiJustiie social i politic progresistDezvoltare durabil i protecia mediuluiSoluionarea panic a conflictelor

Elemente de politici i program

Reforme economice i sociale pentru dezvoltare durabil, att n raport cu fiinele umane, ct i cu mediul;Un proces democratic care leag politicile comerciale, economice, sociale i de securitate, de drepturile privind mediul, drepturile culturale i democratice;Standarde ecologice, sociale i democratice nalte pentru a asigura calitatea vieii;O politic extern care pune accent pe rezolvarea panic a conflictelor, i nu prin mijloace militare;mbuntirea structurilor pentru participare democratic la decizia politic, incluznd ONG-uri, ceteni la toate nivelurile;Garantarea drepturilor i oportunitilor egale, precum i a diversitii lingvistice i culturale;O politic de angajare i distribuie a muncii cu o atenei special acordat chestiunilor de gen.

Cuvinte cheie: brand, branding

ntrebri de autocontrol:Ce este un brand?Care sunt criteriile unui brand de succes?

Tem de reflecie:Descriei elementele de brand ale unui partid politic din Romnia.

Recomandri bibliografice:

Site-ul oficial ELDR - http://www.eldr.eu/en/ Site-ul oficial ALDE - http://www.alde.eu/ Preedintele ELDR - http://www.annemie.eu/default.asp?CID=7368&SLID=1 Site-ul oficial al Verzilor/ Alianei Libere Europene - http://www.greens-efa.eu/

Capitolul VII Naionalitii, euroscepticii, noile grupuri din Parlamentul European

Obiective:

Dup parcurgerea temei studenii trebuie: S dein informaii despre Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni, Grupul Europa Libertii i Democraiei, Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic

VII.1. Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni

Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni (ECR) este unul din grupurile noi ale Parlamentului European, plednd pentru o agend flexibil, deschis i non-federalist. ECR este acum reprezentat n toate organismele Parlamentului European, inclusiv Conferina Preedinilor i deine preedinia comisiei pentru Piaa Intern. Partidele membre i eurodeputaii afiliai acestui grup consider c existena unui grup non-federalist de centru/ centru-dreapta n Parlamentul European este benefic pentru democraia european. Grupul propriu-zis s-a format n iunie 2009 i este alctuit din 52 de europarlamentari din 9 ri.Principiile Grupului sunt cuprinse n Declaraia de la Praga, n care se stipuleaz urmtoarele:Contieni de nevoia urgent de a reforma Uniunea European pe baza eurorealismului, a deschiderii, responsabilitii i democraiei, ntr-un mod care respect suveranitatea naiunilor noastre i se concentreaz pe revenire economic, cretere i competitivitate, Grupul Conservatorilor i Reformtilor Europeni mprtete urmtoarele principii: Libera iniiativ, comerul i competiia liber i loial, reglementarea minimal, taxare sczut. Libertatea individului, mai mult responsabilitate personal i mai mare rspundere democratic. Energie sustenabil, curat, cu accent pe securitatea energetic. Importana familiei ca fundament al societii. Integritatea suveran a statului-naiune, opoziia fa de federalismul UE i un respect rennoit pentru adevrata subsidiaritate.Acestea sunt doar cele mai importante dintre principiile susinute de ECR.Grupul este condus de europarlamentarul britanic Martin Callanan.

VII.2. Grupul Europa Libertii i Democraiei

Grupul se declar deschis membrilor care ader la Europa Libertii i Democraiei i recunosc Declaraia ONU privind Drepturile Omului i democraia parlamentar. Grupul urmeaz o serie de principii programatice, printre care: Libertatea i cooperarea popoarelor diferitelor state membre.Fidel principiilor democraiei, libertii i cooperrii, Grupul favorizeaz o cooperare deschis, transparent, democratic i responsabil ntre statele europene suverane i respinge birocratizarea Europei i crearea unui singur superstat european. Mai mult democraie i respect pentru voina oamenilorConvini c legitimitatea democraiei se afl la nivelul statului naiune i prin urmare nu exist un popor european unic, Grupul se opune unei integrri (prin tratate i politici) care ar exacerba prezentul deficit democratic i structura politic centralist a Uniunii Europene. Grupul consider c orice nou tratat sau modificare a celor existente trebuie supuse voinei poporului prin referendumuri naionale libere i corecte. Respect pentru istoria, tradiiile i valorile culturale ale EuropeiPopoarele i naiunile Europei au dreptul s-i protejezt graniele, s-i ntreasc valorile istorice, religioase, culturale proprii. Grupul respinge xenofobia, anti-semitismul i orice alt form de discriminare. Respect pentru diferenele i interesele naionale: libertatea voturilorAcceptnd s includ aceste principii n procedurile sale, Grupul respect libertatea delegaiilor i membrilor si de a vota aa cum consider de cuviin.Grupul Europa Libertii i Democraiei are reprezentani n 11 state europene.

VII.3. Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic

GUE/NGL Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic este un grup de 34 de membri din 12 state UE i 17 partide politice. Acest Grup consider confederalismul ca formula prin care se respect i prezerv diversitatea identitilor i opiniilor membrilor. Ceea ce i unete este, conform propriilor declaraii de principii, viziunea unei societi echitabile, panice i sustenabile, procesul de integrare european bazat pe solidaritate internaional. n viziunea GUE/NGL, Uniunea European trebuie s devin un proiect al oamenilor i nu doar al elitelor, Europa putnd avea o mare contribuie la mbuntirea condiiilor de via a multor ceteni. Grupul militeaz pentru mai multe oportuniti de munc i educaie, pentru securitate i solidaritate social, pentru respect da de resursele naturale i mediu, pentru schimb intercultural i diversitate, pentru dezvoltare economic sustenabil, precum i pentru o politic de pace consistent i puternic. Din punctul de vedere al eurodeputailor care alctuiesc GUE/NGL aceste elemente trebuie s constituie obiectivele primordiale ale procesului de integrare european.Europarlamentarii membri ai acestui grup declar c este misiunea lor s fac Uniunea European mai uman, mai transparent i mai tangibil. Vrem drepturi egale pentru femei i brbai, drepturi i liberti civile i ntrirea drepturilor omului. Anti-fascismul i anti-rasismul sunt de asemenea o parte puternic din tradiia stngii n Europa.Preedintele acestui grup este din martie 2012 europarlamentarul de origine german Gabriele Zimmer.

Cuvinte cheie: confederal, stat naiune, integrare

ntrebri de autocontol:Pentru ce militeaz Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni?Care sunt obiectivele integrrii europene din perspectiva GUE/NGL?

Tem de reflecie:Cum vedei pe viitor construcia european?

Site-urile officialehttp://ecrgroup.eu/ http://www.efdgroup.eu/ http://www.guengl.eu/

6