DREPTUL ADMINISTRATIV

Tema: Dreptul administrativ

Plan:1. Definiţie, obiective, izvoare2. Organele funcţionarii administraţiei publice.3. Răspunderea administrativă.4. Contraventii ce atenteaza la sanatatea populatiei,sanatatea persoanei,la starea sanitar-epidemiologica.

I . Dreptul administrativ.Este o ramură a dreptului public care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementează

organizarea şi activarea organelor de stat, înfiinţate pentru realizarea sarcinilor puterii executive, relaţiilor dintre aceste organe, persoane fizice şi juridice, precum răspunderea şi sancţiunile aplicabile pentru nerespectarea acestor norme.

Definiţie, obiective, izvoareObiectul dreptului administrativ îl constituie raporturile juridice în activitatea de realizare a

puterii executive:a) Raporturile juridice dintre organele administraţiei publice.

b) Raporturile juridice dintre organele administraţiei publice şi particulari (persoane fizice şi juridice).c) Raporturile juridice apărute în procesul nerespectării normelor de drept administrativ.

Termenul de administraţie provine din latină : „minister" - slujitor şi „ad" - la. De aici rezultă că cuvîntul „administrare" înseamnă „a sluji la ceva" în vederea realizării anumitui scop. De aceia, în cadrul organizării societăţii în stat este necesară o administraţie publică şi un sistem de instituţii publice prin care să fie realizată această activitate.

Administrarea ca activitate şi ca sistem de organizare are ca scop organizarea executării legilor care exprimă interesul public. Ea se efectuează prin două mijloace specifice:

1. Cuprinde anumite activităţi ce au caracter de dispoziţie, prin care se impune persoanelor fizice şi juridice o anumită conduită necesară convieţuirii într-o societate civilizată(măsurile de organizare a ordinii publice, sănătăţii publice, de ocrotire a dreptului şi proprietăţii publice şi private s a . )

2. Implică realizarea unor activităţ i avînd caractere de prestaţie care se înfăptuiesc

cu mijloace financiare şi materiale care aparţin statului ( învâţămintul de diferi te

grade pentru populaţie).Nu poate deveni obligatorie dacă nu îmbracă o anumită

formă de exprimare, denumită izvor al dreptului. I z voarele dreptului administrativ:

1. Constituţia R M . care cuprinde dispoziţii fundamentale ce reglementează organizarea şi funcţionarea instituţiei preşedintelui R.M., Prim-ministrului, Guvernului, organelor administraţiei publice locale.2. Legile adoptate de Parlamentul R.M. (legea cu privire la Guvern, legea cu privire la bazele autoadministrării locale, etc.).

3. Decretele Preşedintului R.M. .4. Hotărîrile Guvernului R.M. .5. Hotărîrile şi ordinile ministerelor şi departamentelor de stat ale R.M. .6. Deciziile şi dispoziţiile organelor administraţiei locale.7. Codul cu privire la contravenţiile administrative.

II. Organele funcţionarii adminislrativ-publice.

Organul administraţiei publice de stat reprezintă o verigă a aparatului de stat, care funcţional efectuează organizarea executării legilor prin mijloace speciale.

Administraţia publică ca activitate se realizează prin intermediul unor organe de stat, numite organe ale administraţiei publice.

Organele administraţiei publice au structura organizaţională şi sferele lor de activitate, competenţă cu ajutorul căreia se asigură realizarea activităţii de organizare a executării legilor.

Pentru realizarea activităţii executive şi de dispoziţie, organele administraţiei publice sunt cuprinse într-un sistem organizat şi se disting următoarele organe: Guvernul, Administraţia Publică Centrală de Specialitate, ministerele şi departamentele de stat), Administraţia publică locală(consiliile locale şi primăriile).

Guvernul—este şeful puterii executive care asigură realizarea politicii interne şi a celei externe ale statului şi exercită conducerea generală a administraţiei publice.

Pentru rezolvarea operativă a problemelor curente şi aducerea la îndeplinire a măsurilor luate, Guvernul îşi formează un Prezidiu, compus din Prim-ministru, Prim-viceprim-ministru, viceprim-miniştri, ministri si din alţi membri ai guvernului.

Organele centrale de specializare sînt organele, care conduc activitatea de executare a legilor în diferite domenii de activitate ale administraţiei publice.

Ministerele şi celelalte organe centrale ale administraţiei publice pot avea organe exterioare care desfăşoară o activitate de organizare a executării legilor.

Organele administraţiei publice locale, organele care organizează executarea, legilor în unităţile teritoria1 -administrative (sat, raioane, oraş şi municipiu).

Organele administratiei publice locale sint consiliile locale ca autoritati deliberative si primariile ca autoritati executive.Dintre autoritatile publice locale,raporturile au la baza trei principii:

1 . Autonomiei2. Legali tăţ i i

3. Colaborării în rezolvarea problemelor comune.

III. Răspunderea administrativă.

Răspunderea administrativă este obligativitatea contravenientului de a răspunde pentru săvîrşirea abaterilor administrative şi supunerea lui sancţiunii administrative în vederea restabilirii ordinei de drept şi restabilirii autorităţii legii.

Contravenţia administrativă se consideră fapta ilicită ce atentează la personalitate, la drepturile şi la interesele legitime ale persoanei fizice şi juridice, la proprietate, la orînduirea publică, precum şi alte fapte ilicite pentru care legislaţia prevede răspundere administrativă.

In funcţie de obiectele de atentare, codul cu privire la contravenţie administrative clasează contravenţiile administrative în mai multe grupuri:

1. Din domeniul protecţiei muncii şi al ocrotirii sănătăţii - ce atentează la încălcarea legislaţiei muncii, cauzarea leziunilor corporale uşoare etc.

2. Ce atentează la proprietatea - încălcarea dreptului de proprietate a terenului, apelor, pădurilor, etc.

3. Din domeniul ocrotirii mediului înconjurător, monumentelor de istorie şi cultură - tăierea şi vătămarea arborilor şi arbuştilor etc.

4. Din domeniul industriei, folosirea energiei electrice şi termice -consumarea excesivă a energiei electrice şi termic.

5. Din domeniul agriculturii, încălcarea regulilor sanitaro-veterinare, stricăciunea adusă semănăturilor, încălcarea regulilor de întreţinere a cinilor şi pisicilor etc.

6. Din domeniul transportului, gospodării rutiere şi telecomunicaţiilor -încălcarea regulilor de securitate a zborurilor, deteriorarea cabinelor telefonice etc.

1. Din domeniul gospodăriilor comunale, de locuinţe şi din cel de amenajări.2. Din domeniul comerţului, finanţelor şi industriei gospodăreşti.7. Ce atentează la ordinea publică - huliganismul, consumul de băuturi alcoolice.8. Ce atentează ia modul de administrare samavolnicia, încălcarea regulilor vamale.1 l.Ce atentează la înfăptuirea justiţiei - ofensa adusă judecătorului etc.

Sancţiunea administrativă - este o măsură de răspundere şi se aplică în scopul educării persoanei în spiritul respectării legilor, precum şi în scopul de a se preveni comiterea unor noi contravenţii, atît de contravenientul însuşi, cît şi de alte persoane.

Sancţiunile administrative sunt:

Avertismentul - cea mai blinda sancţiune administrativă ce exprimă aprecierea oficială

negativă a conduitei conravenientului din partea organului de stat .

Amenda - nu poate depăşi de regulă 25 salari i minimale şi mai mica de un salariu

minim, dacă nu este stabil i tă o altă mărime de legislaţiei .

Ridicarea contra echivalentă a obiceiului(arma de vinatoare).Confiscarea bunurilor(bunurile de contrabanda,,arma de vinatoare daca sint incalcate regulile de vinatoare s.a.)Lipsirea de anumite drepturi(dreptul de a vina, dreptul de a conduce transportul,s.a.)Lucru corectional-se aplica pe termen de pina la doua luni,la locului de munca,cu retinea de pina la 20% din salariu in folosul statului (se aplica numai de instanta de judecata).Arestul contraventional-cea mai aspra sanctiune administrativa.Se aplica pe termen de 15 zile(pentru ofensa adusa judecatorului,politiei,huliganizm ).

IV.Contraventii ce atenteaza la sanatatea populatiei,sanatatea persoanei,la starea sanitar-epidemiologica.

Art.75 Divulgarea informatiei confidentiale privind examenul madical de depistare a contaminarii cu virusul (HIV)-se sanctioneaza cu amanda de la 50-70 de unitati conventionale.

Art.76. Eschivarea bolnavului de tuberculoza eliminator de bacili de la tratament sau incalcarea regimului prescris-se sanctioneaza cu amenda de la 10-25 de unitati conventionale.Art.77. Practicarea ilicita a activitatii medicale si farmaceutice.-se sanctioneaza cu amenda de la 20-150 unitati conventionale,cu sau fara privarea de dreptul de a desfasura o anumita activitate de la 3 luni la un an.Art.78. Vatamarea intentionat grava a integritatii corporale-se sanctioneaza cu amenda de la 50-75 unitati conventionale,sau cu arest contraventional de pina la 15 zile,sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la60 de ore.Art.79.Incalcarea legislatiei privind donarea de singe-se sanctioneaza cu amenda de la 10-300u.c.,sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la60 de ore.Art.80.Incalcarea regulilor si a normelor sanitar-igienice si sanitar-antiepidemice-se sanctioneaza cu amenda de la 5-250u.c.Art.85.Procurarea sau pastrarea ilegala de substante narcotice sau de alte substante psihotrope in cantitati mici ori consumarea unor astfel de substante fara prescriptia medicului-se sanctioneaza cu amenda de la 3-10,cau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de pina la 40 ore.

LITERATURA:

1.Constitutia RM.2.Codul contraventional al RM.3.A.Borodac”Bazele statului si dreptului RM”,Chisinau,1997.4.I.Frunza,I.Dulceschi,M.Cusnir,I.Postu,”Teoria generala a statuluisi dreptului”,Chisinau,2003.5.Monitorul Oficial.

.