CURSUL 2. CONSTITUŢIA ECONOMICĂ A UNIUNII EUROPENE

1. Obiectivele CEE/UE

1957-1992 1992-2012 2012-prezentDenumire Comunitatea Economică

EuropeanăUniunea Europeană Uniunea Europeană

Obiective Viziunea Tratatului de laRoma:1.obiectiv primar - comerţul liber2.obiectiv intermediar - ajutorul de stat3. obiectiv final -concurenţa liberă

Viziunea Tratatului de laMaastricht:

1. obiectiv primar-concurenţa liberă

2. obiectiv intermediar-stabilitatea fiscală

3. obiectiv final -stabilitatea preţurilor

Viziunea Tratatului privindMecanismul European deStabilitate:

1. obiectiv primar-stabilitatea preţurilor

2. obiectiv intermediar-stabilitatea fiscală

3. obiectiv final-stabilitatea financiară

2. Pilonii constituţiei economice europene

a. Banca Centrala Europeana (stabilitatea preturilor) – 1992/1999

b. Pactul de Stabilitate si Crestere (evitarea unui deficit bugetar excesiv) – 1997/1999 Pactul fiscal (2013)

c. Piata Interna Unica – 1986/1993- libera circulatie a bunurilor- libera circulatie a serviciilor- libera circulatie a capitalurilor- libera circulatie a persoanelor

d. Bugetul Uniunii Europene – 1957/1988- nu este un buget specific unei federatii- bugetul UE < 1,27% PIB UE

2.1. Bugetul Uniunii Europene

A. STRUCTURA

B. RESURSELE BUGETULUI COMUNITAR

Bugetul total anual nu poate depăşi 1,23% din VNB

Resursele tradiţionale se referă la taxele vamale din comerţul cu ţările terţe şi cotizaţii din comerţul cu zahăr (1% din rezervele tradiţionale)

Resursa TVA este percepută pe baza TVA încasat de către statele membre, armonizată în concordanţă cu regulile UE

Cota aplicată este de 0,30%, iar de reduceri beneficiază între 2007-2013 – Austria(cotă de 0,225%); Germania (0,15%); Olanda şi Suedia (0,1%)

Resursa VNB constituită pe baza aplicării aceluiaşi procent asupra VNB naţional

Pentru perioada 2007-2013, Suedia beneficiază de o reducere de 605 milioane euro,iar Olanda de una de 150 mil euro, ambele finanţate de către toate statele

membre.

Încă din 1985, s-a introdus un mecanism de corecţie a contribuţiei Marii Britanii, în funcţie de resursele bugetare de care beneficiază

Corecţia se calculează ca diferenţă între ponderea MB în sumele încasate şi ponderea MB în totalul TVA. Diferenţa este multiplicată cu sumele cheltuite de la bugetul comunitar către statele membre. Marii Britanii i se ramburseaza 66% din aceasta diferenţă

Costul corecţiei este suportat de către celelalte 26 de state membre. Distribuţia se face în funcţie de ponderea ţării în VNB-ul UE. Ponderile Germaniei, Olandei, Austriei şi Suediei sunt limitate la ¼ din contribuţia normală, acest cost fiind redistribuit celorlalte 22 de state

Corecţia pentru marea Britanie a fost în bugetul din 2010 de 4 miliarde de euro

C. CINE BENEFICIAZĂ DE RESURSELE BUGETULUI COMUNITAR?

D. Net contribuabili/net beneficiari ai bugetului comunitar

Noutaţi in materie de finanţare a bugetului UE:

- Se propune o reforma a sistemului de resurse proprii, care consta in eliminarea actualei resurse proprii bazate pe TVA si in crearea a doua noi resurse proprii, respectiv una bazata pe o parte din incasarile unei taxe pe tranzactiile financiare, iar cealalta pe veniturile provenite din taxa national ape valoarea adaugata.

- Se urmareste astfel reducerea contributiilor directe de la bugetele statelor membre;

E. Care sunt sumele allocate României? Alocare vs. absorbţie

- României i-au fost alocate aproximativ 27,5 mld euro în perioada 2007-2013 în contul politicii de coeziune

- (fonduri structurale şi de coeziune) – 19,2 mld euro şi al Politicii AgricoleComune – 8,3 mld euro;

Cauze ale nivelului redus de absorbtie a fondurilor europene in perioada 2007-2013:- criza economica;- capacitatea administrativa insuficienta;- schimbarile in plan politic, atat la nivel national, cat si regional;- consecintele in plan national ale reformelor sectoriale.