V mulumesc c participai la acest curs!Finane publice Conf. univ. dr. Andreea Semenescu, asemenescu@yahoo.com

Finane publice Conf. univ. dr. Andreea Semenescu, asemenescu@yahoo.com

Conceptul de finane publice (1)Opinii ale economitilor referitoare la conceptul de finane publice:Fonduri bneti la dispoziia statuluiBani i bunuri utilizate pentru funcionarea instituiilor publiceTotalitatea resurselor i a sarcinilor care se refer la activitatea instituiilor publiceMijloace de intervenie ale statului n economieAnsamblul activitii desfurate de sectorul public al economiei, inclusiv politicile financiare

Conceptul de finane publice (2)

David Hyman (2005): Finanele publice reprezint domeniul economic care studiaz activitile derulate de instituiile aparinnd aparatului guvernamental i mijloacele alternative de finanare a cheltuielilor guvernamentale.

Jonathan Gruber (2009): Scopul finanelor publice este acela de a conduce la nelegerea rolului statului n economie.

Conceptul de finane publice (3)Este legat de apariia statului i ndeplinirea rolului su n societateConcepii privind finanele publiceConcepia liberal (clasic)Concepia modern Concepia neo-liberalNevoi colective - Bunuri publice Caracteristici ale bunurilor publice i furnizrii acestoraExternaliti

Noiunea de finane publiceRelaii sociale, de natur economic, exprimate n form bneasc ce iau natere n procesul de formare i alocare a resurselor financiare, n legtur cu ndeplinirea funciilor statului.Relaiile financiare transfer de valoare - finane publice - finane corporative - relaii de credit - relaii de asigurare

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesara constituirea unor importante fonduri baneti la dispoziia autoritilor publice, fonduri care se formeaz pe seama unei pri din PIB, fiind utilizate pentru satisfacerea nevoilor sociale att de interes naional, cat i local.TRANSFER DE VALOARE, DE PUTERE DE CUMPARARERelatii care apar intre colectivitate, reprezentata de stat, pe de o parte, si beneficiarii fondurilor banesti ce se constituie in economie: intreprinderi, institutii publice, membri ai societatii luati in mod individual.RELATII DE NATURA SOCIALARELATII ECONOMICERELATII SUB FORMA BANEASCARELATII FINANCIARE

Funciile finanelor publiceFuncia de repartiie constituirea fondurilor publice i alocarea acestora pentru realizarea obiectivelor statului

Funcia de control controlul modului de constituire i alocare a fondurilor publice i controlul utilizrii resurselor financiare publiceAre loc n toate etapele procesului de realizare a bunurilor publice

Funcia de repartiieEtapa de colectare a resurselor financiare publiceInstituii cu rol n colectarea resurselor financiare publiceDecizional - puterea legislativExecutiv puterea executiv (ANAF)Participani

Etapa de alocare a fondurilor financiareInstituii cu rol n alocarea fondurilor financiare publiceDecizional puterea legislativExecutiv puterea executivAre loc att pe plan intern, ct i internaional

Funcia de control a finanelor publice

Mecanismul economico-financiar

Reprezint ansamblul metodelor i instrumentelor de conducere i/sau reglare a economiei naionale, mpreun cu obiectivele ce guverneaz procesul de conducere i reglare i cu sistemul organizaional prin care se asigur acest proces.

Componentele mecanismului economico-financiarSistemul financiarPrghiile economico-financiareMetodele administrative de reglare a economieiCadrul juridicCadrul instituional

Sistemul financiar

Sistem de fonduri financiareSistem de instituiiSistem de relaii financiareSistem de fluxuri financiare

Sistemul financiarFondurile financiare se clasific dup urmtoarele criterii:Dup forma de proprietatePublicePrivateDup titlul cu care se constituieFonduri cu titlu definitiv i caracter obligatoriuFonduri cu titlu rambursabil i caracter facultativDup destinaieFonduri de consumFonduri de rezervFonduri de asigurareFonduri de nlocuire i dezvoltareDup nivelul la care se constituie:La nivel centralLa nivel mediuLa nivel microeconomic

Sistemul financiar publicBugetul de statBugetul asigurrilor sociale de statBugetele localeBugetele fondurilor specialeBugetul Trezoreriei statuluiBugetele instituiilor publice autonomeBugetele instituiilor publice finanate parial sau total de la BS, BASS, BL, BFSBugetele instituiilor publice finanate integral din venituri propriiBugetul fondurilor externe nerambursabileBugetul creditelor externe rambursabile

Prghiile economico-financiareReprezint instrumente cu ajutorul crora statul acioneaz pentru stimularea interesului economic al unei colectiviti determinate sau al membrilor acesteia, luai n mod individual, pentru realizarea unui anumit obiectiv.Nu introduc o obligaie, ci stimuleaz interesul pentru realizarea obiectivuluindeplinesc concomitent mai multe funciiSunt metode cu reglare automat.

Metodele administrative Introduc obligativitatea adoptrii anumitor comportamente

Cadrul instituionalOrgane cu atribuii i rspunderi n domeniul finanelor publiceOrgane alese democraticOrgane ale administraiei de stat centrale i localeOrgane specializate n domeniul financiar

Cadrul juridicAnsamblul actelor normative ce reglementeaz domeniul financiar

Caracteristici ale mix-ului de politici publicePolitica financiarPolitica monetarDecizia puterea legislativExecuia puterea executivSimetricPoate susine obiective specifice i sectorialeImpact rapid i puternic focalizatPoate fi schimbat greuDecizia Banca CentralExecuia Banca CentralAsimetricNu poate susine obiective specifice i sectorialeImpact ntrziat i difuz Poate fi schimbat rapid

BibliografieVcrel, I. i colectiv, Finane publice, ediia a IV-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2004

Moteanu T. i colectiv, Finane publice, Editura Universitar, Bucureti, 2008

Hyman D., N., Public finance: a contemporary application of theory to policy, 8th edition, Mason Ohio: Thomson - South-Western, 2005

Gruber J., Public Finance and Public Policy, Worth Publishers, New York, 2009