1

DSS - 2 (17.02.2011)

3. obiectul de reglementare = ansamblul raporturilor juridice de asigurare social i de asisten social

Raporturile de asigurare social

- sunt acele raporturi care se nasc, se modific i se sting n legtur cu acoperirea unor riscuri socialeexpres prevzute de lege

Elementele raportului de asigurare social:

1. subiectele raportului de asigurare:a) asiguratul, care este ntotdeauna o pfb) instituia de asigurri, care este de regul statul prin organismele competente (sunt i excepii:

asigurrile pentru pensii facultative)2. coninutul raportului de asigurare:

- este format din:a) dreptul asigurailor la indemnizaiile de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiilor de

asigurri de a plti aceste indemnizaiib) obligaia asigurailor de a plti contribuia de asigurri sociale i dreptul instituiilor de asigurare

de a pretinde plata acestor contribuii3. raportul de asigurare:

- se nate, de regul, ex lege- totui, exist i anumite situaii n care raporturile de asigurare se nasc n baza contractului de

asigurare = asigurarea nu este obligatorie, iar persoanele pentru care asigurarea este facultativse pot asigura pe baz de contract

4. obiectul raportului de asigurare social:- l constituie furnizarea unor prestaii, ce reprezint venituri de nlocuire a ctigului profesional i

au la baz contribuiile asigurailor

Raporturile de asisten social

- sunt acele raporturi care se nasc, se modific i se sting n legtur cu dreptul cetenilor de aavea un venit minim necesar susinerii traiului dac se afl n imposibilitatea de a-i procura nmod licit sursele materiale pentru a tri i obligaia statului de a garanta acest venit persoaneloraflate la nevoie

Elementele raportului de asisten social:

1. subiectele raportului:a) beneficiarul = ntotdeauna o pfb) instituia de asisten social, respectiv statul prin organismele specializate

2. coninutul raportului:- const n dreptul persoanei asistate social de a solicita prestaiile n bani/natur stabilite de lege i

obligaia corelativ a statului de a acorda aceste prestaii3. raportul de asisten social:

- se nate exclusiv n temeiul legii4. obiectul raportului:

- const n acordarea unor prestaii suplimentare noncontributive n bani/natur care nu servescnlocuirii ctigului profesional, ci asigur un venit minim garantat necesar susinerii traiului

- cuantumul acestor prestaii este de regul fix i uniform i nu presupune n mod obligatoriuprestaii succesive

2

- n practic, se mai gsesc i trsturi din cealalt categorie, care nu sunt specifice asisteneisociale, spre exemplu la concediul pentru creterea copilului de pn la 2 ani

- exemple de prestaii de la stat, de asisten, ce nu presupun o contribuie din parteabeneficiarului:

a) alocaiile de stat pentru copiib) bursele sociale pentru studenic) indemnizaiile pentru natere (erau la un moment dat :)d) ajutoarele pentru nclzirea locuinelore) prestaiile acordate persoanelor cu handicap

Sistemul de asigurare pentru PENSII

n prezent, n Romnia, funcioneaz 3 sisteme de asigurare pentru pensii (cei 3 piloni):

Pilonul 1: contribuia obligatorie din sistemul publicPilonul 2: contribuia obligatorie din sistemul privatPilonul 3: contribuia facultativ din sistemul privat

- n cazul pilonului 3, persoana beneficiarului poate renuna oricnd la acordarea contribuiei,lundu-i banii napoi; de asemenea, poate relua oricnd asigurarea pentru pensie!

Pilonul 1:- sistemul public de pensii (Legea nr. 263/2010) presupune asigurarea public obligatorie, iar

fondurile colectate sunt administrate de o instituie public, n prezent de Casa Naional dePensii Publice

- acest sistem funcioneaz n baza principiului redistribuirii, n sensul c toate fondurile strnsedin plata contribuiilor se redistribuie pentru plata prestaiilor

Pilonul 2:- n cadrul sistemului de pensii administrat privat (Legea nr. 411/2004) asigurarea este obligatorie,

iar sumele astfel colectate sunt administrate de instituii private numite administratori, care austatut de societi de pensii private

- acest sistem funcioneaz pe principiului capitalizrii = fondurile adunate nu se redistribuie, ci sereinvestesc

- sistemul nu este garantat direct de la bugetul statului- banii se investesc de ctre administratori n: instrumente ale pieei monetare, conturi, depozite, n

titluri de stat, obligaiuni, alte valori mobiliare emise de autoritile publice din Romnia/stateleUE

participanii = contribuabilii asigurai n sistemele de pensii publice asigurarea n acest sistem este obligatorie pentru toi asiguraii de pn la 35 de

ani i facultativ pentru asiguraii cu vrsta ntre 36-45 de anicontribuiile:

o parte din contribuia individual la sistemul public de pensii se redirecioneazctre pilonul 2

participanii pot alege un singur fond de pensii persoana devine participant la un fond de pensii prin semnarea unui act de aderare

individual fie din propria iniiativ, fie n urma repartizrii de ctre instituia deeviden

funcia de reglementare, control, supraveghere i informare privind pensiile esteexercitat de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, autoritateadministrativ independent, aflat sub controlul Parlamentului

3

Pilonul 3:- = sistem de pensii facultative (Legea nr. 204/2006)- dpdv al organizrii i funcionrii acestui sistem, el este asemntor celui de pensii administrate

privat, ns asigurarea aici este facultativparticipani: orice persoan care realizeaz un venit din activitatea profesionalcontribuiile:

pot fi pltite de persoana asigurat i/sau de un asigurtor nu pot fi 15% din venitul salarial brut sunt deductibile la plata impozitului pe venit pentru fiecare participant n limita

echivalentului a 200 anual, iar dac angajatorul contribuie i el, are dreptul ladeductibilitatea unor astfel de contribuii n aceeai limit de 200 anual lacalculul profitului impozabil

- pentru obinerea unei pensii facultative, participantul trebuie:a) s ndeplineasc vrsta de 60 de anib) s fi pltit minimum 90 de contribuii lunare

- n practic ns, sfera asigurrii sociale s-a lrgit i la persoanele care nu au calitatea de salariat

Principiile Sistemului Public de Pensii

1. principiul unicitii: statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe aceleai norme dedrept (se aplic pentru toat lumea, cu anumite excepii)

2. principiul egalitii: asigur tuturor participanilor la sistemul public, contribuabili i beneficiari, untratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege

3. principiul solidaritii sociale (principiu de baz al DSS): participanii la sistemul public i asumreciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilorsociale prevzute de lege

4. principiul obligativitii: pf i pj au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public,dreptul de asigurare social exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea obligaiilor

5. principiul contributivitii: fondurile de asigurare social se constituie n baza contribuiilordatorate de participani, dreptul de asigurare social cuvenindu-se n baza contribuiilor de asigurrisociale datorate i/sau pltite

6. principiul repartiiei: fondurile realizate se redistribuie pentru plata obligaiilor ce revin sistemuluipublic din acel moment

7. principiul autonomiei: presupune administrarea de sine stttoare a sistemului public (n prezent,prin Casa Naional de Pensii Publice)

8. principiul impresriptibilitii: dreptul la pensie poate fi exercitat oricnd9. principiul incesibilitii