Curs- Dezvoltare Rurala Partea 1.pdf

7/24/2019 Curs- Dezvoltare Rurala Partea 1.pdf

1/18

1

EXTRAS CURS DEZVOLTARE RURALA prof.dr.univ. DONA ION

SPAIUL RURAL ORIENTRI METODOLOICE

CONCEPTUL DE SPAIU RURAL

Desigur, se pot da multe definiii i se pot face multiple descrieri spaiului rural. Nu vom ncerca s

extindem prea mult aceast problem, dar, totui, o anumit ordonare n terminologia i definirea

spaiului se impune.

Prima i cea mai des ntlnit impreciiune terminologic se refer la !spaiu rural! i !spaiu agrar!"

!activitate rural! i !activitate agrar! sau mai simplu !rural # agrar!. De la nceput este necesar de

preciat c cele dou noiuni, dei relativ apropriate, nu pot fi confundate sau considerate

sinonime. $fera noiunii de !p"#iu rur"$% "&'ivi'"'( rur"$)% d( rur"$ n general, este mai larg, mai

extins, cuprinnd n interiorul su i noiunile de !p"#iu "*r"r sau "&'ivi'"'( "*r"r) sau, simplu,

"*r"r.

%nalind n evoluie corelaia rural#agrar se constat o anumit modificare a acesteia. &n societilepreponderent agricole, ponderea cea mai ridicat a activitilor n spaiul rural o dein activitile

agrare. 'u timpul, spaiul rural s#a diversificat att structural ct i funcional, n sensul c au aprut

mai multe structuri i activiti neagrare. n preent se vorbete tot mai mult de n(orur"$i!+ i de

!p"#ii ,i "&'ivi')#ii n(orur"$(.

$paiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare diversitate de preri

privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale.

Pentru a nelege complexitatea acestui concept este necesar definirea, c(iar i sumar a

principalelor noiuni specifice i componentele sale, cum ar fi1)

1I. Bold, E. Buciuman, N. Drghici Spaiul rural definire, organizare, dezvoltare, Timioara,


2/18

*

- Ruralul cuprinde toate activitile care se desfoar n afara urbanului i cuprinde trei

componente eseniale) comunitile administrative constituite din membrii relativ puin numeroi i

care au relaii mutuale" dispensarea pronunat a populaiei i a serviciilor colective" rolul economic

deosebit al agriculturii i silviculturii.

'u toate c, din punct de vedere economic, agricultura i silvicultura dein un loc important, sensul

cuvntului +rural este mai larg dect al celui agricol sau silvic, aici fiind cuprinse i alte activiti

cum sunt) industria specific ruralului" artianatul, serviciile productive privind producia agricol i

neproductive care privesc populaia rural.

# Spaiul rural este noiune care, prin complexitatea sa a generat numeroase preri, care difer de

la un autor la altul, dar n esen se a-unge aproape la aceleai concluii.

Dup anumite preri, se consider c +spaiul rural poate fi definit n funcie de noiunile care l

caracteriea, el cuprinnd tot ceea ce nu este urban. %ceast definire general creea, adesea,

confuii ntre noiunea de rural i noiunea de agricol, ceea ce nu corespunde realitii.

$paiul rural nu este un spaiu concret i eterogen. terogenitatea poate fi privit sub dou aspecte)

primul se refer la teren / topografie, subsol, sol i microclimat" al doilea aspect se refer la

demografie / densitate, polariare de la mici aeminte la mari aglomerri urbane.

0 definire mai complet a spaiului rural apare prin luarea n considerare a urmtoarelor criterii de

ordin) morfologic numr de locuitori, densitate, tip de mediu2, structural i funcional tip de

activiti i de relaii2.

Din "&("!') d(fini#i( " !p"#iu$ui rur"$ !un' (vid(n#i"'( &($ pu#in ur+)'o"r($( ($(+(n'(

spaiul rural se caracteriea printr#o slab densitate a populaiei"

individualitatea i discontinuitatea spaiului construit" activitatea productiv este predominant agricol i silvic dar nu exclude industria de

procesare i comerul rural"

Editura Mirton 2003, pg. 15-21


3/18

3

relaiile dintre oameni se baea, n principal, pe cunoaterea reciproc din toate

punctele de vedere"

mediul ncon-urtor este mult mai puin poluat dect n mediul urban etc.

4orma definitiv a definitei spaiului rural o ntlnim n 5ecomandarea nr. 1*6781667 a %dunrii

Parlamentare a 'onsiliului uropei cu privire la 'arta european a spaiului rural n urmtoarea

form) expresia noiunea2 de nspaiu rural cuprinde o on interioar sau de coast care

conine satele i oraele mici, n care ma-oritatea prii terenului este utiliat pentru)

a. agricultur, silvicultur, acvacultura i pescuit"

b. activitile economice i culturale ale locuitorilor acestor one artianat, industrie, servicii

etc2"c. amena-rile de one neurbane pentru timpul liber i distracii sau de reervaii naturale2"

d. alte folosine cu excepia celor de locuit2 .

Prin componentele sale, spaiul rural se deosebete de toate celelalte spaii existente pe un

anumit teritoriu. 'ele mai semnificative deosebiri ntre spaiul rural i celelalte spaii pot fi

semnalate n urmtoarele domenii) structura economic" densitatea populaiei" profesiile de

ba dominante" cultur i edificii culturale" viaa spiritual" relaiile interumane" cutumele etc.

Delimitrile dintre spaiul rural i celelalte forme de spaii au permis formularea sintetic a unor

caracteristici specifice2

1. Din pun&' d( v(d(r( "$ !'ru&'urii (&ono+i&(% /n !p"#iu$ rur"$ "&'ivi')#i$( "*ri&o$( d(#in

pond(r(" &(" +"i +"r( din '(ri'oriu$ rur"$. %ceasta nu exclude existena i a altor activiti,

dimpotriv, silvicultura i industria forestier n onele montane i colinare, au un rol

esenial n economia spaiului rural, la care se adaug turismul i agroturismul de agrement,

serviciile pentru populaie etc. 'u toate acestea, economia spaiului rural rmne

preponderent agricol. Ponderea superioar a agriculturii n economia spaiului rural devine

din ce n ce mai discutabil pentru c tendina de +implementare n spaiul rural a unor

*&. 9old i colaboratorii, op. cit., pg.:787;


4/18

n aceste one se manifest, n paralel, att fenomene de

urbaniare ct i de ruraliare care le confer caracter (ibrid rural#urban. Din punct de


6/18

7

vedere edilitar i al ec(iprii te(nice, aceste one sunt mai evoluate, att datorit influenei

educaionale cu privire la, modul de via urban2 ct i al veniturilor mai mari ale populaiei.

>n sc(imb, din punct de vedere ar(itectural i cultural onele rurale periurbane sumt

puternic i, de cele mai multe ori, negativ influenate i c(iar poluate de urban. 5uralul

autentic este, din ce n ce mai absent, instalndu#se elementele de via i cultur urban.

Ha-oritatea locuitorilor acestor one navetea ilnic, dimineaa spre locurile de munc,

coal, pia etc, iar dup amiaa naveta se face invers spre sat, spre case sau locuine. n

rile devoltate, dar i la noi n ar, n aceste perimetre reelele de telecomunicaii i de

transport sunt devoltate autostri, drumuri de centur, osele, linii de tren, tramvai,

metrou etc2.

>n localitile rurale periurbane micarea populaiei este mult mai puternic, fapt ce determin

caracterul (eterogen al localitilor. %u aprut n multe localiti !cartiere noi! n care locuitorii sunt

provenii din toate colurile rii sau ale lumii n caul unor ri de mare atracie economic

Iermania, lveia, 4rana etc2.

Din punct de vedere economic onele periurbane sunt puternic i divers devoltate. conomia este

mixt) agricol, industriala i de servicii, n onele propice munte, litoral, lacuri, puncte de atracie

turistic2 turismului rural i economia agrotusristic este preponderent. %gricultura are o structur

adecvat apropierii de marile piei de desfacere, avnd, de regul, caracter legumicol, pomicol, de

cretere a animalelor, vaci cu lapte2. >n fermele agricole se practic, n cele mai multe cauri

agricultur intensiv. Dat fiind densitatea populaiei i atracia onelor periurbane, fermele au

suprafee mici spre mi-locii. >n multe ferme se lucrea n part#time, salariaii#navetiti muncind i n

fermele agricole familiale. Hulte gospodrii rurale au caracter de (obbE # ferm sau de cas#ferm

de subsisten.

Devoltarea industriei n spaiu rural a impus n anii 16A; concepia devoltare rural#urban a

onelor agricole developpement rurban2.

>n rile cu populaie dens sau n unele one dense au aprut semne de urbaniare a satelor,

acestea devenind nite vaste dormitoare oraelor nencptoare pentru exodul sau migraia


7/18

A

necontrolat. Pe lng semne sociale multiple, au aprut conflicte de interese ntre populaia din

on i noii venii.

'reterea populaiei n aceste cvartale !rurale! noi au mpins investitorii spre implantarea de

investiii mari, ducnd la fenomenul de gigantism industrial i, prin consecin, la utiliarea acestor

localiti. Nu puine sunt localitile Iermaniei, %ustriei, 0landei etc. care au resimit din plin acest

proces n anii 16A;#16C;.

>n preent, dup circa *; de ani, acest tip de devoltare rural, este dintr#un alt punct de vedere.

'onceptul nou de devoltare rural a onelor periurbane are n centrul su ideea "u'(n'i&i')#ii

rur"$(% printr#o de implantare de ntreprinderi private mici i mi-locii situate n aval i amonte de

agricultur prin intermediul crora s se descura-ee navetismul i s se stabiliee, pe ct este

posibil, populaia localnic. >n acelai timp, autoritile locale din onele periurbane au nceput s

aib n centrul preocuprilor sale interesele ecologice, sociale i culturale i financiar#economice.

%ceast politic conduce, implicit, la lupta satelor mpotriva urbanirii i denaturrii caracterului

rural al acestora.

Sp"#iu$ rur"$ in'(r+(di"r cuprinde cea mai mare suprafa a spatiului rural unde

preponderent, din punct de vedere economic, este agricultura. 'u alte cuvinte spaiul rural

intermediar, n nelesul dat de 9. Eser este !p"#iu$ "*ri&o$ sau 1on" "*r"r) " !p"#iu$ui

rur"$. >n principal, rural intermediar cuprinde onele cerealiere, fura-ere i de cretere a

animalelor, spaiile viticole i pomicole.

Sp"#iu$ rur"$ p(rif(ri&. $ensul noiunii de !periferic! n caul spaiului rural nu trebuie

neles cu precdere2 din punct de vedere geografic, teritorial, ci, n primul rnd, din

perspectiv economic i social. %ceast parte a spaiului rural se afl la !periferia!economic, productiv i, n multe cauri, la ona defavoriat social a sistemului agrar i

silvic. 4actorii care favoriea apariia unor one periferice n spaiul rural sunt att de

natur agroecologic ct i de natur economic. ste cunoscut faptul c nu toate

terenurile agricole au acelai poteiiial natural i te(nologic. De asemenea, poiia


8/18

C

distana, accesibilitatea2 terenurilor agricole fa de centrele de aproviionare #

desfacere au mare influen asupra activitii comerciale a ntreprintorilor agricoli fa

de nfiinarea sat continuarea exploataiilor agricole n onele rurale periferice.

FUNCIILE SPAIULUI RURAL

$paiul rural, poate fi apreciat, ca fiind mediul natural n care se instalea activitile umane, cu

condiia ca acestea s nu fie agresive i s promovee degradarea lui. 5evenirea populaiei spre

activiti agricole i neagricole n spaiul rural poate fi apreciat ca un factor de reec(ilibru

biologic, pentru c se ntoarce ntr#un mediu lipsit de toate aspectele nocive oferite de spaiul

urban.

Hultiplele activiti economice, sociale, culturale etc., care se desfoar n spaiul rural pot fi

sintetiate n trei funcii principale) economic, ecologic i socio#cultural.

Funcia economic a spaiului rural este considerat funcia de ba, primar, care are

ca obiectiv principal obinerea produselor agricole i a altor bunuri materiale realiate

de ramurile productive din amonte i din aval de agricultur, precum i silvicultura,

industria forestier, artianatul etc. 0binerea acestor produse ar trebui s asigure

oamenilor din spaiul rural condiii de via satisfctoare "

Jrile semnatare ale 'artei europene a spaiului rural se anga-ea s garantee un sistem de

producie menit s asigure)

o necesarul de alimente al populaiei"

o garantarea unui nivel al veniturilor pentru agricultori i familiilor lor apropiate i

comparabile cu a celorlalte profesiuni, cu un nivel de responsabilitate

comparabil, asigurnd o surs de venit profit2 fundamental pentru populaia

rural"o prote-area mediului ncon-urtor i asigurarea regenerrii mi-loacelor de

producie, cum ar fi solul i apa freatic, pentru generaiile viitoare n spiritul

unei devoltri durabile"


9/18

6

o producerea de materii prime reciclabile destinate industriei i produciei de

energie"

o toate nevoile ntreprinderilor mici i mi-locii agricole, artianale sau comerciale

i de prestri servicii"

o o ba pentru recreaie i turism"

o conservarea resurselor genetice ca ba a agriculturii i biote(nologiei.

Din cele de mai sus reult c funcia economic este o funcie complex care cuprinde un

numr mare de activiti pluriactiviti2, n sensul c, spaiul rural nu mai este conceput ca o

on eminamente agricol, ci ca o structur economic diversificat cu implicaii sociale

complexe care se refer, n principal la) posibiliti de plasare a forei de munc n activiti

agricole, stabilitatea populaiei i, n special, meninerea tineretului n spaiul rural prin oferta

de activiti neagricole dar conexe acesteia, garantnd n acest mod surse de venituri

suplimentare pentru populaia rural" folosirea mai complex a timpului de munc secundar

parial2 al salariailor n exploataiile agricole.

Funcia ecologic a spaiului rural. &ndustrialiarea general, excesiv n unele one

rurale, exploatarea rapace a unor terenuri miniere, intensificarea i industrialiareaoote(niei, comasarea acestora n mari aglomeraii de animale pe spaii agricole foarte

reduse etc. au determinat apariia i intensificarea unuia dintre cele mai grave

fenomene, i anume +poluarea spaiului rural sol, aer, ap2, deteriorarea peisa-ului

agricol i silvic, reducerea alarmant a florei i faunei i producerea unui deec(ilibru

ecologic n foarte multe ecosisteme ale spaiului rural.

%cest impact agresiv, duntor asupra mediului natural a impus adoptarea unor msuri care au

menirea s limitee i s nlture efectele negative ale factorilor poluani asupra spaiului rural.

>n acest context sunt formulate msuri i de 'arta european, susinut de o legislaie adaptat

la condiiile concrete ale fiecrei ri s prote-ee mediul natural. Prevederile acestui document

se refer la urmtoarele aspecte)


10/18

1;

eforturile susinute n exploatarea raional i durabilitatea resurselor naturale i

de a se preerva spaiile de via i biodiversitatea"

prote-area peisa-ului, deoarece acesta repreint interesul primordial inclusiv n

caul peisa-elor seminaturale sau amena-ate de om"

prote-area frumuseii i a particularitilor spaiului rural, renovnd satele i

construciile, remediind pe ct posibil degradrile naturii i ale peisa-ului"

nregistrarea locurilor unde exist specii vec(i sau rase de animale de

cresctorie, peisa-e rurale tradiionale, te(nici tradiionale n agricultur etc."

de a veg(ea ca dispoiiile -uridice naionale i internaionale asupra proteciei

mediului s fie respectate cu strictee etc.

%ceste preciri impun o anumit politic de protecie a mediului natural. a trebuie s

cuprind proiecte de amena-are a spaiului rural menite s asigure protecia i gestionarea

solului, aerului i pentru conservarea florei, faunei i a (abitatului lor.

De asemenea, nu sunt lipsite de interes msurile politice cu privire la delimitarea onelor n

care construciile, ec(ipamentele, circulaia sau alte activiti care sunt duntoare mediului s

fie limitate la strictul necesar, iar cele cu o agresivitate puternic asupra mediului s fieinterise.

%bordarea global a acestei probleme presupune stabilirea unei cooperri internaionale

tiinifice, te(nice i politice pentru asigurarea gestionrii mediului rural continental.

Funcia social-cultural. Prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul

comunitilor i celor intercomunitare spaiul rural are un caracter social. %a cum s#a

mai preciat, dimensiunile relativ reduse ale localitilor, instituirea unor raporturi

specifice ntre membrii comunitilor, cunoaterea reciproc i ierar(iarea social sunt

caracteristici ale relaiilor din mediul rural. $pre deosebire de marile aglomeraii urbane,

unde este specific anonimatul omului, n spaiul rural toi oamenii se cunosc ntre ei din

aproape toate punctele de vedere. >n acest cadru social, comportamentul omului /


11/18

11

identitate a activitii rurale, este total diferit de comportamentul omului / anonim din

colectivitile urbane. %cesta nseamn c exist diferene i n ceea ce privete

comportamentul ntre cele dou comuniti rural#urban2.

5esponsabilitatea actelor comportamentale este cu mult mai puternic n caul colectivitilor

rurale. >n comunitate toi oamenii se cunosc ntre ei de generaii, cei care nu respect normele

de instruire din generaie n generaie se +autoelimin, ngrond, de regul, rndurile din alte

spaii sociale. >n acelai timp, +asimilarea celor noi venii n colectivitile rurale se produce

relativ greoi i numai dup o anumit perioad de timp.

@iaa social a localitilor este intim legat de viaa spiritual, cultural.

'ultura tradiional, obiceiurile constituie un patrimoniu inconfundabil al fiecrei localiti,

one sau regiuni rurale. $#a constat c, dac unele tradiii au disprut ca efect al +modernirii,

al produciei de serie mare, totui n spaiul rural se menin nc teaure de etnografie i

folclor,meteuguri care constituie o mare bogie. $e depun eforturi mari din mai multe

puncte de vedere pentru a se reabilita preocuprile tradiionale n domeniul alimentar,

meteugar etc.

%preciem cu valoare prevederile din 'arta european cu privire la devoltarea i prote-area

culturii n spaiul rural, care are ca obiectiv esenial, meninerea, aprarea diversitii i bogia

patrimoniului ar(eologic din onele rurale i s promovee o cultur dinamic, acionndu#se n

urmtoarele direcii)

inventarierea, punerea n valoare i promovarea patrimoniului istoric i cultural, inclusiv

abilitile vieii rurale"

proiectarea i devoltarea tradiiilor i a formelor de expresie cultural ca i dialectele

locale"

ntrirea identitii culturale regionale a populaiilor rurale i promovarea vieii

asociative"

promovarea patrimoniului gastronomic rural i local.


12/18

1*

Funcia ecologic a spaiului rural. &ndustrialiarea general, excesiv n unele one rurale,

exploatarea rapace a unor terenuri miniere, intensificarea i industrialiarea oote(niei,

comasarea acestora n mari aglomeraii de animale pe spaii agricole foarte reduse etc.

au determinat apariia i intensificarea unuia dintre cele mai grave fenomene, i anume

+poluarea spaiului rural sol, aer, ap2, deteriorarea peisa-ului agricol i silvic,

reducerea alarmant a florei i faunei i producerea unui deec(ilibru ecologic n foarte

multe ecosisteme ale spaiului rural.

%cest impact agresiv, duntor asupra mediului natural a impus adoptarea unor msuri

care au menirea s limitee i s nlture efectele negative ale factorilor poluani asupra

spaiului rural.

>n acest context sunt formulate msuri i de 'arta european, susinut de o legislaie

adaptat la condiiile concrete ale fiecrei ri s prote-ee mediul natural. Prevederile

acestui document se refer la urmtoarele aspecte)

o eforturile susinute n exploatarea raional i durabilitatea resurselor

naturale i de a se preerva spaiile de via i biodiversitatea"

o prote-area peisa-ului, deoarece acesta repreint interesul primordial

inclusiv n caul peisa-elor seminaturale sau amena-ate de om"

o prote-area frumuseii i a particularitilor spaiului rural, renovnd satele

i construciile, remediind pe ct posibil degradrile naturii i ale

peisa-ului"

o

nregistrarea locurilor unde exist specii vec(i sau rase de animale de

cresctorie, peisa-e rurale tradiionale, te(nici tradiionale n agricultur

etc."

o de a veg(ea ca dispoiiile -uridice naionale i internaionale asupra

proteciei mediului s fie respectate cu strictee etc.


13/18

13

%ceste preciri impun o anumit politic de protecie a mediului natural. a trebuie s

cuprind proiecte de amena-are a spaiului rural menite s asigure protecia i gestionarea

solului, aerului i pentru conservarea florei, faunei i a (abitatului lor.

De asemenea, nu sunt lipsite de interes msurile politice cu privire la delimitarea onelor n

care construciile, ec(ipamentele, circulaia sau alte activiti care sunt duntoare mediului s

fie limitate la strictul necesar, iar cele cu o agresivitate puternic asupra mediului s fie

interise.

%bordarea global a acestei probleme presupune stabilirea unei cooperri internaionale

tiinifice, te(nice i politice pentru asigurarea gestionrii mediului rural continental.

Funcia social-cultural. Prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul

comunitilor i celor intercomunitare spaiul rural are un caracter social. %a cum s#a mai

preciat, dimensiunile relativ reduse ale localitilor, instituirea unor raporturi specifice ntre

membrii comunitilor, cunoaterea reciproc i ierar(iarea social sunt caracteristici ale

relaiilor din mediul rural. $pre deosebire de marile aglomeraii urbane, unde este specific

anonimatul omului, n spaiul rural toi oamenii se cunosc ntre ei din aproape toate

punctele de vedere. >n acest cadru social, comportamentul omului / identitate a activitii

rurale, este total diferit de comportamentul omului / anonim din colectivitile urbane.

%cesta nseamn c exist diferene i n ceea ce privete comportamentul ntre cele dou

comuniti rural#urban2.

5esponsabilitatea actelor comportamentale este cu mult mai puternic n caul colectivitilor

rurale. >n comunitate toi oamenii se cunosc ntre ei de generaii, cei care nu respect normele de

instruire din generaie n generaie se autoelimin, ngrond, de regul, rndurile din alte spaii

sociale. >n acelai timp, +asimilarea celor noi venii n colectivitile rurale se produce relativ greoi

i numai dup o anumit perioad de timp.

@iaa social a localitilor este intim legat de viaa spiritual, cultural.


14/18

1

Curs- Dezvoltare Rurala Partea 1.pdf

Documents

Transcript of Curs- Dezvoltare Rurala Partea 1.pdf