CURS nr

CURS nr. 1

DEFINIIE I CLASIFICRI ALE SISTEMULUI ECONOMIC

1.1. Sistemul economic: definiie

1.2. Atributele ale unui sistem economic

1.3. Compararea sistemelor economice

Disciplina Sisteme economice comparate este mult mai dificil de definit, specialitii n domeniu afirmnd c aceasta este o disciplin aflat n cutarea identitii. Ea studiaz o gam larg de probleme economice (rezultatele economice a diferitelor ri), prin intermediul unui set de variabile economice (ratele de cretere economic a rilor n curs de industrializare; gradul de ocupare a forei de munc n rile n curs de dezvoltare). n alte situaii analizeaz factorii care influeneaz fluxurile de comer ce se deruleaz ntre diversele state ale lumii.

n analiza problemelor economice sus menionate, specialistul trebuie s delimiteze i s evalueze ct mai exact impactul sistemului economic asupra rezultatelor analizate. Sistemul economic se constituie ntr-un imput important al fiecrui proces economic, alturi de alte imputuri convenionale ca: pmntul, munca, capitalul.

Cum poate un sistem economic s influeneze rezultatele economice? Rezultatele economice sunt influenate de diveri factori: sociali, economici, geografici, politici. Analiza sistemelor economice trebuie s dezvolte diferite metode, tehnici i instrumente care s permit nelegerea i controlul tuturor variantelor relevante ce definesc aceste sisteme. (Exemplu: gradul de dezvoltare economic este un factor important n explicarea multor rezultate economice. O economie cu un venit redus pe cap de locuitor prezint de cele mai ulte ori un grad ridicat de ocupare a forei de munc n agricultur, i invers pentru economii cu un venirt ridicat pe cap de locuitor).

Gradul de dezvoltare economic este o caracteristic ce poate fi cuantificat, iar impactul su asupra rezultatelor economice poate fi determinat. Dar, n afara unor variabile cuantificabile, ntlnim i variabile care determin aprecieri calitative i mai puin cantitative. Dei nu fac parte din variabilele economice tradiionale, ele pot influena de multe ori decisiv, rezultatele economice finale ale oricriu sistem economic.

Disciplina Sisteme economice comparate trebuie s trateze ntr-o manier sistematic totalitatea variabilelor economice, att pe cele cantitative, ct i pe cele calitative.

1.1. Sistemul economic: definiie.

Fiecare ar are o organizare specific a instituiilor ce caracterizeaz sistemul economic, care i permit s aloce resursele n scopul atingerii obiectivelor economice propuse. Rolul specialistului n cadrul acestei analize este acela de a identifica acele variabile care sunt relevante pentru mai multe sisteme economice, i de a cuantifica impactul acestora asupra rezultatelor finale.

Abordri tradiionale i moderneOamenii par s cunoasc ce este un sistem economic, dar rareori sunt de acord n legtur cu descrierea acestuia n termeni obiectivi. Abordarea clasic acord o atenie redus problemelor de definiie i de cuantificare, opernd mai ales cu o serie de termeni generali (stilizai) ai sistemului economic. Din acest punct de vedere putem vorbi de sisteme economice ca: feudalism, capitalism, fascism,socialism etc. Aceste sisteme nu sunt definite foarte clar, conceptul fiind privit prin prisma a dou sau trei caracteristici de baz (Exemplu: socialismul este privit prin prisma proprietii de stat asupra factorilor de producie).

Abordarea modern definete sisteml economic printr-o serie de termeni ca: propritatea (privat), procesarea i utilizarea informaiilor, procesele decizionale i regulile comportamentale. Abordarea modern evit utilizarea noiunilor de capitalism sau socialism raportate la un sistem economic. Acesta este determinat de un numr de caracteristici. Toate aceste caracteristici pot fi combinate dnd natere la o tipologie divers a sistemelor ecomonice.

n cadrul abordrii moderne distingem dou curente:

una care dezvolt un consens asupra definiiilor i descrierii caracteristicilor ce definesc sistemul economic;

a doua este aceea n care termenii de capitalism, socialism, feudalism, continu s fie nc utilizai. Lumea contemporan a fost i rmne nc divizat n blocuri politice i economice cunoscute ca: socialism, comunism, capitalism.

Ideea care trebuie analizat este aceea care reflect modul n care sistemul economic capitalist sau socialist poate rezolva problema alocrii resurselor. Orice abordare care analizeaz exclusiv doar caracteristicile tehnice ce dfinesc un sistem economic i evit dihotomia capitalism-socialism (comunism) dezamgete de cele mai multe ori studenii. J.M.Montais afirma c: capitalismul, socialismul, comunismul, indiferent de sistemul analizat reprezint concepte de sine stttoare. Aceti termeni rmn ca i simboluri n mintea participanilor n toate sistemele economice moderne, i ele au o influen profund asupra modificrii sistemului actual, sau asupra motivelor pentru care modificarea acestora a euat.

O soluie de compromis

Aa cum spune i Fredrich Prior conceptul de sistem economic este aproape imposibil de definit exact. Definiia este ns esenial pentru realizarea de analize i comparaii. n cadrul unei analize se opereaz cu trei sistem economice distincte:

capitalism;

socialism de pia;

socialism cu planificare centralizat.

Realizate ntr-un cadru multidimensional, definiiile utilizate vor fi limitate la sistemele economice moderne. Analiza se va face printr-o abordare dual a sistemelor ecomonice comparate moderne: capitalism i socialism.

Definirea sistemului economic

AssAr Lindbeck definea sistemul economic ca fiind un set de mecanisme, reguli, aranjamente organizaionale i chiar instituii necesare fundamentrii i implementrii proceselor decizionale cu privire la producie, venit i consum i care au n vedere alocare a unor resurse limitate, ntr-o arie geografic bine determinat.

Un sistem economic i poate modifica de-a lungul timpului una din dimensiunile, din componentele structurale i operaionale ce l alctuiesc. Potrivit lui Pryor un sistem economic include toate acele instituii, organizaii, reguli i legi, tradiii, credine, atitudini, valori, tabuuri i tipologii comportamentale care influeneaz direct sau indirect comportamentul sistemului i rezultatele acestuia.E.S. = f (A1, A2,.An);

Sistemul economic este definit de ctre o serie de atribute, caracteristici (Ai), unde n reprezint numrul acestora. Un sistem economic nu poate fi definit doar prin intermediul unei singure caracteristici, aa cum este tipul de proprietate. Mai mult, ntregul set de caracteristici trebuie s fie cunoscut (defint) nainte de a fi specifict tipul de sistem economic analizat. Cele 4 atribute, care sunt cel mai des ntlnite i care ne permit diferenierea sistemelor economice:

organizarea proceselor dcizionale;

mecanisme de furnizare a informaiei i de coordonare (piaa i planul); dreptul de proprietate (atributele proprietii); mecanismele de stimulare a liberei iniiative (capacitatea oamenilor de a aciona).Aceste patru caracteristici au fost alese pentru c sistemele ecomonice difer odat cu modificarea (transformarea) lor. De asemeni ele au fost alese pentru c influeneaz rezultatele economice.

1.2. Atributele ale unui sistem economic

n continuare vom explica fiecare din cele patru caracteristici i vom explica de ce rezultatele economice sunt n strns corelaie cu acestea.

a. Organizarea proceselor decizionaleLaureatul premiului Nobel Herbert Simon scria c : organizarea trebuie s includ un model de comunicare i diverse relaii ce se nasc n cadrul unui grup social. n conformitate cu Montias organizaia const ntr-un set de participani (membri) ce interacioneaz regulat n cadrul unui proces de dezvoltate a unuia sau mai multor activiti. Organizaia trebuie s permit obinerea unei anumite cifre de afaceri i trebuie s fie capabil s-i schimbe activitatea atunci cnd este cazul. Este general acceptat faptul c un compartiment organizat ofer cu siguran avantaje, comparativ cu un comportament neorganizat.

Organizaiile presupun o anumit ierarhie n baza creia anumite persoane pot cere altor membri ai organizaiei s pun n practic diverse aciuni. Tehnologiile de esemenea, cer membrilor organizaiei s coopereze n cadrul unei echipe de producie. Deoarece rezultatul produs este efortul echipei este dificil de cuantificat care este contribuia personal a fiecruia la out-putul realizat.

Un sistem economic este cea mai complex organizaie a tiinelor sociale. Acesta trebuie s ia decizii n legtur i cu privire la alocarea resurselor. Analiza unui sistem economic se poate realiza lund n considerare deciziile legate de alocarea resurselor. n cadrul unui sistem economic deciziile luate la nivele ierarhice inferioare sunt descentralizate, n timp ce gradul de centralizare a deciziilor crete pe msur ce ne apropiem de virful ierarhiei.

Agenii care opereaz n cadrul unui sistem economic sunt grupai n subuniti sau n organizaii mai mici: o ntreprindere poate fi sucursal a unei companii care la rndul su poate fi deinut de o corporaei transnaional. O aciune gucernamental poate fi subordonat unui departament specializat, care la rndul lui poate fi subordonat ministrului.

Decizia de alocare a resurselor poate fi fcut la cel mai mic nivel (la nivel de ntreprindere), la un nivel intermediar (la nivel de companie sau departament specializat), ori la cel mai nalt nivel (la nivel de corporaie sau de ministru).

Doi factori determin la ce nivel deciziile de alocare a resurselor sunt luate: maniera n care autoritatea este distribuit n cadrul ierarhiei, i maniera n care ierarhia utilizeaz informaiile ntr-un singur centru de comand, care ordon subunitilor subordonate s pun n practic diverse aciuni. Cazul unei perfecte descentralizri, poate fi structura n care procesul de luare a deciziilor revine subunitilor de la nivelul cel mai de jos (menaje i firme industriale), independent de autoritile superioare. Un sistem economic este caracterizat ca fiind centralizat sau descentralizat n funcie de poziionarea ierarhic a autoritii care ia decizii. n lumea real autoritatea care ia decizii se regsete la diferite nivele ierarhice.

Procesul decizional depinde de asemeni dei de gradul de disponibilitate a informaiilor. n conformitate cu Leonid Hurwicz o centralizare perfect a informaiilor presupune existena unui singur centru decizional, care deine toate informaiile despre toi participanii, despre aciunile lor i despre mediul n care acioneaz. n acest context descentralizarea implic (presupune) un centru decizional care deine mai puine informaii dect totalitatea informaiiilor existente n sistem. n termeni ct mai simpli un sistem descentralizat este acela care genereaz procesarea i utilizarea de informaii la nivelul ierathic cel mai de jos n cadrul organizaiei, fr a avea schimburi informaionale cu nivelele ierarhice superioare. ntr-un sistem descentralizat (spre exemplu) informaia privind preurile este schimbat numai ntre unitile de la nivelul cel mai de jos. Prin comparatie un sistem centralizat presupune (implic) generarea, procesarea i utilizarea informaiilor de ctre departamente decizionale situate la nivelul ierarhic superior i existena doar a unor fluxuri informaionale doar ctre un numr limitat de subuniti de la nivelele ierarhic inferioare. Identificarea nivelurilor de luare a deciziilor este artat n figura 1.1.

b. Mecanisme de furnizare a informaiei i de coordonare (piaa i planul)

Piaa i planul sunt dou mari mecanisme care furnizeaz informaii i care permit coordonarea deciziilor ntr-un anumit sistem economic. Este foarte uor s identificm centralizarea cu planuul i descentralizarea cu piaa, dar practica ne-a demonstrat c nu este o simpl relaie ntre diferite nivele decizionale. i n economia de pia este posibil s ntlnim o concentrare important a procesului decizional i al informaiilor n cadrul ctorva mari corporaii cu o implicare substanial a statului, i totui nu avem de-a face cu un sistem planificat aa cum se ntlnete n economia centralizat. Pe de alt parte exist multe sisteme economice care utilizeaz planificarea ca intrument economic, planificarea centralizat din Uniunea Sovietic, sistemul de planificare orientativ (indicativ) din Frana, precum i din alte ri care prezint un grad diferit de combinaie ntre pia i plan. Pentru a defini o economie ca fiind planificat nu este indeajuns s relevm un mecanism de coordonare a proceselor decizionale, ci va trebui s inem cont de tipologia mecanismului de planiifcare n cadrul sistemului economic.

De multe ori utilizarea conceptului de planificare a contribuit la confuzia dintre pia i plan ca mecanisme de coordonare. O economie planificat este un sistem n care subunitile sunt coordonate prin instruciuni sau directive specifice, formulate de un departament superior acestea fiind diseminate printr-un document oficial numit plan.

Subordonaii sunt forai s pun n practic directivele desemnate de ctre autoritatea de planificare. Nuanele difer de la un caz la altul. Principala caracteristic este aceea c ntr-o economie planificat activitatea economic este ghidat prin instruciuni sau directive transmise de ctre autoritile ierarhic superioare i transmise gradual ctre unitile de la nivelul ierarhic cel mai de jos. Recompensele depind de gradul de atingere al obiectivelor, desemnate prin plan. O economie planificat (definit n acest sens) i o economie de pia se exclud reciproc. n primul caz resursele sunt alocate n strns concordan cu instruciunile planificatorilor, n timp ce n al doilea caz alocarea resurselor se face prin intermediul pieii.

Planificarea la nivel de ramur este a doua form de planificare economic la nivel naional. Planul la nivel de ramur este acela n care planificatorii caut s proiecteze terndinele evolutive la nivel global sau sectorial i s furnizeze informaii, dincolo de informaiile existente, date de pia. Un paln la nivel de ramur nu este imprit n directive sau instruciuni pentru fiecare unitate de producie, intreprinderile fiind libere s utilizeze informaiile furnizate de ctre acest plan dup cun consider ele c este mai bine pentru acestea.

n cazul economiei de pia, piaa prin intermediul cererii i a ofertei ofer semnalele care determin organizaiile s ia decizii de alocare a resurselor. Piaa este aceea care coordoneaz procesele decizionale ale ntreprinderilor. Gospodriile (menajele) ctig venituri prin utilizarea pmntului, a forei de munc i din utilizarea capitalului, i cu aceste veniituri ele cumpr diverse bunuri oi servicii. Firmele, dar i gopspodriile rspund cerinelor pieii. Alte mecanisme de coordonare i informare nu sunt necesare iar autoritatea de luare a deciziilor revine unitilor de la cel mai de jos nivel ierarhic al sistemului economic.

Decizia final este diferit n cazul economiei de pia i a celei planificate. n ecoonomia de pia consumatorul poate vota n spaiul pieii i se exercit suveranitatea consumatorului. Dorina coonsumatorilor detemin procesul decizional. Sunt produse acele bunuri i servicii care sunt cerute de pia. ntr-o economie planificat deciziile sunt luate de ctre planificatori (decideni) iar preferinele planificatorilor prevaleaz.

ntr-o economie planificat, planificatorii trebuie s-i construiasc instrumentele pentru a produce alele bunuri care au cu prtedilecie o funcie social. Din motive politice, ori din dorina de a promova libera iniiativ, planiificatorii pot ine cont i de preferinele consumatorilor. Este greu de imaginat un sistem economic planificat care nu ar ine cont deloc de preferinele consumatorilor.

CENTRU

AUTORITATE

INTERMEDIAR

SUBUNITI

A

CENTRU

SUBUNITI

B