CRETINI I DEMOCRAI

CURS 13

Doctrinele economice cretine s-au manifestat la mijlocul secolului al XIX-lea cu un program economic definit, care consta in cutarea soluiei problemelor economice i a reconstituirii societii n nvmintele religiei, pentru o mai bun cooperare social.Doctrinele economice cretine au aprut ca reacie att la socialismul care se afirma tot mai materialist i anti-cretin, ct i la liberalismul dur, a crui ordine social creat de pia era contestat vehement.Critica, pe care au dezvoltat-o unii iniiatori ai curentelor de idei cretine, similar celei socialiste, era ndreptat mpotriva organizrii societii din acea vreme, deci mpotriva capitalismului i a concurenei, mpotriva profitului i a dobnzii, mpotriva societilor pe aciuni i a liberului schimb. Spre deosebire de socialiti ns, promotorii curentelor economice inspirate de cretinism nu propun desfiinarea instituiilor ordinii sociale curente, precum proprietatea, motenirea, munca salarial, familia, ci propun pstrarea lor n spiritul cretin i proclam rentoarcerea la instituii trecute, precum viaa la ar i la corporaiile profesionale. n principiu, susintorii ideilor economice inspirate de cretinism nu se opun interveniei statului, care este, dup biseric, ministrul lui Dumnezeu pentru lucruri bune.Intervenia statului era cerut atunci pentru respectarea repaosului duminical al salariailor, reglementarea muncii i asigurarea unui salariu just.

Ali promotori ai idealurilor cretine resping nuanat ordinea extins a pieei, ca soluie global la problemele curente, rezumndu-se la critica efectelor ei.

Aa cum au observat analitii gndirii economice, susintorii orientrilor liberale n propovduirea cretinismului aveau o anume logic: nu se putea respinge chiar tot ce aparinea ordinii capitaliste, pentru c aceasta se sprijinea pe multe repere naturale.

Din punctul de vedere al sursei iniiale de formare doctrinele cretine sunt foarte diferite: de la catolicismul social, amestecat cu cretin-democraie, trecnd prin catolicismul liberal pn la protestantismul social i liberal.

Frdric Le Play 1806-1882 Lord Acton 1834-1902 Alexis de Tocqueville 1805-1859 Max Weber 1864-1920

LE PLAY: FAMILIA, CREDINA, ECONOMIASocial-cretinismul s-a manifestat cu intensitate n a doua jumtate a secolului al XIX-lea n Frana, Elveia, Belgia i Marea Britanie. Ceea ce prea o ironie fin avea s defineasc un curent de gndire reconciliant i destul de puternic pentru a strnge adepi i a se impune pe scena public.Le Play - iniiator al unei coli de gndire economic, care a reuit s apropie liberalismul i catolicismul.Principiile care ghideaz demersul lui Frdric Le Play se aeaz n mod clar i explicit pe fondul catolic:ordinea economic este influenat decisiv de sentimentul religios i de cel moral;cercetarea economic se nscrie n filosofia sa contra-revoluionar i anti-evoluionist;organizarea i stabilitatea familiei-matc are importan capital n conservarea patrimoniului i n libertatea de a dispune de el prin testament.

CAUZELE REFORMEI SOCIALEFermitatea cu care Frdric Le Play abordeaz necesitatea reformei sociale este rezumat sentenios chiar de ctre autor, ntr-o sintez a cauzelor care tirbind autoritatea statului, a Bisericii i a familiei puneau n pericol ntreaga societate.n primul rnd, Le Play identific multitudinea contradiciilor care mcinau de mult timp societatea francez - interesele diametral opuse dintre guvernani i guvernai, precum i modalitile diferite de nfiare a binelui public, au creat imaginea cmpului de lupt, punnd n pericol spiritul naional. n al doilea rnd, Frdric Le Play denun instabilitatea ca surs potenial a dezordinii i a haosului social i politic, dar i a dictaturii. Metodologia de cercetare utilizat de Frdric Le Play monografia dublat de metoda istoric.Le Play proclam asumarea dogmelor adevrate de ctre individ: n locul libertii absolute morala, n locul egalitii ierarhia, iar n locul dreptului la revolt autoritatea.

Frdric Le Play a pornit de la individul mnat de propriile interese, dar a corectat continuu condiiile n care el ar trebui s acioneze, n final situndu-l naintea lui Dumnezeu, n familie i n societate. Concluzia lui Frdric Le Play este opus liberalismului: binele individului nu vine de la el nsui, pentru c individul nu cunoate binele, de aceea se impunea reforma social. Reforma, combinnd monografia cu observaia, se sprijinea pe familie, tradiie, ierarhie i autoritate. Apropiindu-se ntr-un fel de liberalism, Frdric Le Play arata c reforma social era posibil nu prin intervenia statului, ci prin restabilirea autoritii Bisericii, a marilor proprietari, a patronilor, a nelepilor i mai ales a tatlui de familie. Le Play nu exclude i intervenia statului, dar numai acolo unde autoritile statului lipsesc; de pild, pentru a impune repaosul duminical acolo unde clasele conductoare au nclcat acest drept.Frdric Le Play consider c n orice alte situaii intervenia statului ar reflecta o stare bolnvicioas a naiunii, iar gradul acestei intervenii ar fi msura rului.

DIMENSIUNEA MORAL-RELIGIOAS A REFORMEILe Play deplnge nclinaia oamenilor, dominant n Frana, spre ndoial i spre materialism. Fa de aceste provocri, Frdric Le Play era convins de fora moral a cretinismului.Le Play nu era un fanatic religios, ci un credincios profund, care putea s discearn ntre religie i cult, blocnd eventualele tentative de controvers i lsnd n acest fel ua deschis cooperrii sociale.Le Play era interesat de problema social i asupra ei i concentreaz atenia, iar interesul pentru religie era ghidat de supunerea fa de legea moral. Afeciunea i respectul, valori morale dominante n vechiul regim, trebuiau rectigate, fie i prin exemplul personal pe care cei care aveau o poziie ierarhic superioar l ddeau celorlali. Din aceast perspectiv, Le Play analizeaz cei doi factori eseniali ai produciei munca i capitalul.

MUNCADeviza lui Le Play, scopul suprem al muncii este virtutea i nu bogia, iar eu observ din ce n ce mai mult c inteligena acestui adevr conine n germene orice tiina social.Oamenii trebuiau s contientizeze un adevr fundamental: bunstarea fr susinerea valorilor morale nu le era suficient. Oamenii aveau nevoie i de bunstare i de moral, altfel riscau s fie cuprini de corupie i s se lase prad declinului. CAPITALULInteresul autorului se concentreaz pe funcia civilizatoare a capitalului, pe emanciparea social general pe care o aduce, dac oamenii tiu s-l foloseasc cu chibzuin. Preferina pe care o arat Le Play pentru economisire consolideaz ideea potrivit creia, bunstarea presupunea anumite sacrificii din partea individului. n acord cu liberalismul, dar i cu preceptele cretine, Le Play susine imperativele morale ale ordinii capitalismului tradiional cumptarea, chibzuina, prevederea.Economisirea era o aciune plin de prevedere, n raport cu creditul care, prin capacitatea sa de a favoriza neprevzutul, nfia o surs posibil a srciei.

DIMENSIUNEA SOCIAL A REFORMEIFrdric Le Play acord o mare importan constituirii familiei i a regimului succesoral, ca baz pentru permanena familiei. Potrivit cercetrilor sale, se deosebesc trei tipuri de familii:Familia patriarhal unde tatl este singurul proprietar, singurul administrator al tuturor bunurilor familiei, iar la moartea sa toate bunurile trec deplin fiului mai mare;Familia matc n care copiii i nepoii nu mai rmn grupai sub autoritatea prinilor; ei se rspndesc i formeaz familii noi, numai unul singur rmne n cas; acesta va fi motenitorul desemnat, care i va nlocui pe toi, el este desemnat prin voina tatlui, conform principiului motenirea trece la cel mai demn sau la cel mai bine pregtit s-o pstreze;Familia nestabil, caracterizat prin faptul c toi copiii, pe msur ce ajung la vrsta de a se separa de familie i a se stabili de sinestttor, prsesc cminul, iar la moartea tatlui familia astfel mprtiat este definitiv dizolvat, patrimoniul este dizolvat, afacerea lichidat.Le Play i arat preferina pentru al doilea tip de familie, familia matc, pentru c acesta meninea cel mai bine echilibrul ntre cele dou fore antagoniste, indispensabile vieii spiritul de conservare i spiritul de inovaie.Familia matc condiiona pacea social, care nu putea s vin dect de sus de la o autoritate fie divin, fie pmntean.

PATRONAJUL VOLUNTAROpunndu-se deopotriv liberalismului, egalitarismului i socialismului revoluionar, Frdric Le Play propune o formul altruist a patronajului voluntar. Sistemul economico-social descris de Le Play se fonda pe firma tradiional a omului patron.Intervenia statului nu era ntotdeauna un factor de progres; ea reflecta mai degrab slbiciunea, dect puterea statului. Prin urmare, ntregul eafodaj economico-social trebuia s se sprijine pe cei care fceau economia, adic pe patroni, ca garanie a pcii sociale. n 1875, sub influena ideilor lui Frdric Le Play, doi laici, Ren de la Tour du Pin, mpreun cu prietenul su, Albert de Mun au iniiat Asociaia catolic, genernd o micare creia i se vor altura muli alii, clerici sau laici, din Frana, dar i din Belgia, Anglia, Statele Unite ale Americii, Suedia, Germania.

REN DE LA TOUR DU PINCofondator al catolicismului social, Ren de la Tour du Pin cuta n idealul cretin elementele unei ordini corporative, adaptate la tradiiile Franei, urmnd calea:organizrii profesiilor pentru a disciplina producia; urma s fie asigurat de corporaiile aprute din iniiativa privat i de sindicatele constituite liber ale patronilor i muncitorilor, care, n final, mpreun formau consilii mixte crora statul le ddea un caracter public i care reglementau exercitarea profesiilor;reformrii ntreprinderilor pentru a ncuraja firmele individuale; reforma avea ca scop, pe de-o parte, reorganizarea ntreprinderilor societile n comandit i cele pe aciuni urmau s fie nlocuite cu corporaiile i, pe de alt parte, exercitarea profesiilor viza atribuirea brevetelor de capacitate profesional

Albert de Mun a mers pn acolo nct a propus substituirea luptei de clas cu colaborarea patronilor i muncitorilor n sindicate mixte controlate de stat. n acelai timp, abatele von Ketteler susinea ideea dup care puterea public putea frna tirania capitalului printr-o repartiie just a impozitelor, prin ncurajarea asociaiilor productorilor i printr-o legislaie protectoare a muncii. Aceleai tendine se ntlnesc i la cardinalul Manning (Anglia), la Uniunea Catolic de Studii Sociale (Freiburg-Elveia), la coala din Malines (Belgia). Dezbaterea de idei provocat de invocarea principiilor catolicismului n diverse forme de asociere, apropierea vizibil de ideologia socialist, au determinat intervenia papei Leon al XIII-lea, n 1891, cu un discurs actualizat i extrem de aplicat, n Enciclica Rerum Novarum.Socialismului, Papa Leon al XIII-lea i opune cretinismul.

PAPA LEON AL XIII-LEA RERUM NOVARUMProprietatea privat era conform cu dreptul natural, dar proprietarul avea nu numai drepturi, ci i obligaii fa de societate.Statul. Enciclica recunoate slbiciunile organizrii economice din acea vreme, iar pentru a le remedia era necesar att aciunea Bisericii prin doctrina sa i prin lucrrile sale, ct i intervenia statului, atunci cnd interesul comunitii o cerea (n particular pentru aprarea muncitorilor). Dac justiia nu putea fi asigurat, prin jocul liber al relaiilor dintre oameni, atunci, Enciclica admitea intervenia statului ca un fel de Providen a lucrtorilor, dar mai ales rentoarcerea la credin i la practicile morale de la care papa Leon al XIII-lea atepta mbuntirea relaiilor sociale.

Libertatea contractelor. Catolicismul social papal acuz libertatea contactelor de dezordinea relaiilor din economiile moderne.Contractele de munc: Enciclica readucea n discuie principiul salariului just, motenit de la scolasticii din Evul Mediu, dar i faptul c munca uman nu era o simpl marf, salariul just trebuia s asigure muncitorului o via sobr i cinstitContractele de arendare: cele dou pri-proprietarul i arendaul aveau dreptul proprietarul, la rent funciar i la recuperarea cheltuielilor de mbuntiri funciare fcute nainte de arendare arendaul, la necesarul de ntreinere pentru el i familia sa. Contractele de credit: mprumuttorul avea dreptul la dobnda la capitalul mprumutat, dar pe care ntreprinztorul i-o achita sub asigurarea c i-a pltit muncitorii la salariul just.Contractele de vnzare-cumprare: productorul avea dreptul de recuperare a costurilor, materiale i salariale, dar i la acoperirea riscurilor de pia. n cazul insuficienei ofertei, Enciclica denuna specula i delictul rezultat din practicarea ei: exploatarea consumatorilor de ctre productori.Sindicatele sunt recunoscute ca asociaii profesionale rezultate dintr-un drept natural, dar statul avea asupra lor numai un drept de control.

ALEXIS DE TOCQUEVILLE: DEMOCRAIA, CREDINA I PROSPERITATEATocqueville a identificat n democraia american cea mai important achiziie a timpurilor moderne. Celebra dilem antic cine s conduc oamenii buni sau legile bune a captat consisten atunci cnd Tocqueville a contrapus regimului aristocratic din Europa, regimul democratic din Statele Unite. Democraia american era, aadar, un complex politic, economic, social, instituional i cultural care producea cea mai bun form de guvernare dintre cele posibile.Democraia american era regimul politic al oamenilor practici, al oamenilor liberi, al indivizilor care care voiau s parvin prin fore proprii.

CREDINACeea ce n Europa prea de multe ori ireconciliabil religia i libertatea civil i politic n America, religia vede n libertatea civil un exerciiu nobil al facultilor omeneti, iar n lumea politic, un trm pe care Creatorul l-a lsat n seama eforturilor inteligenei.

Tocqueville aduce un adevrat elogiu religiei i rolului su de ferment al istoriei americanilor: Religia este cea care a dat natere societilor anglo-americane: e un lucru pe care nu trebuie s-l uitm niciodat; n Statele Unite, religia se amestec deci cu toate obiceiurile naionale i cu toate sentimentele crora le d natere patria; fapt care-i d o for deosebit

EGALITATEA DE CONDIIIAlexis de Tocqueville descoper n egalitatea de condiii principiul fundamental i trstura dominant a societilor democratice.Egalitatea de condiii, n ordinea societilor democratice, nu nsemna egalizare social, ci egalitate n faa legilor. Egalitatea de condiii nu anuleaz inegalitatea economic, dar ea face din egalitate norma. n jocul democratic, egalitatea de condiii se realizeaz pentru toi indivizii, oricare ar fi ei, dar i pentru fiecare individ n parte. Libertatea americanilor apare astfel ca un efect al democraiei i nu ca un scop, iar America o ar cu frontiere, dar fr bariere sau alte obstacole ntre oameni. Egalitatea de condiii, privit din perspectiva strii sociale, adic a condiiilor materiale i intelectuale ale unui popor ntr-o anumit epoc, relev pentru Statele Unite spre mijlocul secolului al XIX-lea un fenomen din cele mai ciudate - nclinaia proprie americanilor s se intereseze mai mult de partea practic a tiinelor dect de teorie. n Europa, slaba atracie a americanilor spre art sau spre tiin sau spre studii universitare, putea s treac drept o dovad proverbial a ignoranei. n realitate, cea mai mare parte a oamenilor aveau un nivel de instrucie care le permitea s neleag ce li se ntmpl i s acioneze n cunotin de cauz.

Eficiena guvernrii democraiei americane consta n amestecul bine dozat dintre egalitate i inegalitate pe de-o parte, indivizilor inegali ca abiliti, inteligen, talent, for, educaie etc. li se ofereau aceleai condiii de emancipare economic, iar pe de alt parte, acelorai indivizi li se ofereau condiii inegale de ascensiune politic. Prin dinamismul ei continuu, democraia arbitreaz permanent ntre egal i inegal pstrnd acea proporie ntre aciunile indivizilor prin care se conserv comunitatea. Spre deosebire de alte societi democratice, marele avantaj al americanilor este de a fi ajuns la democraie fr a fi avut de suferit revoluii democratice i de a fi fost nscui egali, n loc s devin egali.

INDIVIDUALISMULTocqueville i rezerv dreptul s speculeze confuzia, intenionat sau nu, perpetuat pn n zilele noastre, ntre individualism i egoism. Individualismul se deosebete de egoism.Sloganul liberal, dup care, o ar este bogat, dac are indivizi bogai, pare s devin dup Tocqueville pentru America, o ar este prosper, dac locuitorii ei fac afaceri. Acordul explicit al lui Tocqueville fa de individualism se nscrie n tradiia liberal a centrrii analizei economice pe individ. Desigur, unii indivizi pot fi egoiti, dar, la fel de bine alii pot fi altruiti, dar cum fiecare om este propriul lui stpn, esena individualismului nu este afectat.

MUNCAntr-o viziune opus teoriilor i doctrinelor medievale care cultivau fantezia muncii ca surs a existenei moderate, dar i celor socialiste care proclamau munca drept scop primordial al individului, la Tocqueville omul nu muncete doar s nu moar de foame i nici nu triete doar pentru a munci. Ideea dup care orice munc este onorabil, decent i aductoare de ctig este ntregit n societile democratice de ideea dup care nimeni nu muncete pe degeaba, ci pe bani. Dei salariile sunt diferite, totui salariile nu sunt niciodat nalte sau joase; n plus, exist o plaj ntins a profesiilor, n care opereaz un singur criteriu onorabilitatea, dar orice profesie cinstit este onorabilTocqueville a mai observat i un alt fenomen, n materie de munc, caracteristic societilor democratice: preferina pentru muncile industriale i comerciale, domenii mai lucrative dect agricultura.Apetitul americanilor pentru mica afacere, dup Tocqueville, pare o form de evadare din banal i din gregar, prin care orgoliul fiecrui individ va cuta s scape de nivelare i va voi s formeze undeva o inegalitate care s fie n beneficiul su

BUNSTAREA, INTERESUL, BOGAIA I SRCIALa cincizeci de ani de la Declaraia de Independen, Tocqueville constata cum egalitatea de condiii dezvolt la toi oamenii gustul pentru bunstare i le ndreapt spiritul spre cutarea utilului.Misterul felului de a fi i de a reaciona al locuitorilor Statelor Unite sta n interesul individual care tindea s devin principalul interes, dac nu chiar unicul mobil al aciunii umane, adic n doctrina interesului bine neles.Spre deosebire de Statele Unite, unde bunstarea era subiectul zilei, n Frana, dar i n Anglia, aceleiai perioade, chestiunea presant era pauperizarera. Pentru cele dou situaii, Tocqueville distinge dou categorii de sraci: unii proveneau din agricultur, ceilali din industrie; n Frana predominau cei provenii din exploatrile agricole, oameni care fie i pierduser proprietatea, fie mrimea proprietii era insuficient pentru asigurarea traiului, iar n Anglia, cei provenii din expansiunea industrial proletarii.

Dup evalurile lui Tocqueville, eradicarea pauperizrii sau, cel puin atenuarea ei, cerea modaliti de rezolvare oarecum diferite: Pentru sracii din agricultur, soluia pe care o ntrevedea Tocqueville combina o legislaie flexibil n domeniul economic cu deconcentrarea proprietii i era opus celei guvernamentale care, n numele interesului general, folosea puterea public n interes personal;Pentru sracii din industrie, Tocqueville vedea o aciune concertat pe mai multe planuri economic, social i legislativ.n orice caz, att ideea ndeprtrii de ablonul ineficient al binefacerilor publice gratuiti, danii de tot felul, ajutoare etc. ct i ideea ndreptrii spre forme private de binefacere care s-i menin activi pe cei nevoiai, se nscriu n eforturile lui Tocqueville de schimbare a mentalitilor oamenilor.

STATULTocqueville a observat c n democraiile moderne, precum cea american, statul minimal releva nclinaia oamenilor spre minarhie. Totui, unele tentaii ale puterii erau asemntoare cu evoluia altor societi spre democraie.Tocqueville a pledat mpotriva interveniei sociale i economice a statului; ntr-adevr, anumite pasaje ale operei sale sunt adesea utilizate pentru a demonstra efectele nefaste ale statului providen, aa cum era perceput el la mijlocul secolului al XIX-lea.Tocqueville nu s-a gndit nici un moment c prosperitatea poate fi produs altfel dect prin libertatea de iniiativ a individului, dup cum nu s-a gndit la combaterea srciei altfel dect lsnd piaa s funcioneze liber.De aceea, atunci cnd propune msuri de prevenire sau de reducere a srciei, precum casa de economii, respinge intervenia statului pe baza unui criteriu economic.

La vremea sa, Alexis de Tocqueville atrgea atenia asupra riscurilor cu care se puteau confruntau societile democratice, iar ntre primele, identifica renunarea la libertate. Marele secret al bunei cooperri sociale n societile democratice sta n libertatea producerii bogiilor.Temerile lui Tocqueville fa de posibila alunecare a democraiilor spre tiranie, pe care le alunga cu ncrederea n trinicia valorilor acumulate, par mai degrab un pretext pentru a demonstra c puterea dictatorial poate s apar i din orice situaie care substituie interesul individului cu pretenia autoritii paternale.Substituirea liberului arbitru cu mna puternic a autoritii, printr-o reea de dirijare a voinei, adic printr-o servitute reglementat, risca s transforme fiecare naiune ntr-o turm de animale timide i muncitoare al cror pstor este guvernul.

Alexis de Tocqueville semnala un paradox al civilizaiei, pe care ceva mai trziu Adolf Wagner l va folosi ca argument al socialismului de stat: pe msura creterii gradului de dezvoltare economic, creteau i cheltuielile cu funcionarea statului. Statul tindea s devin nu numai cea mai mare putere economic a unei ri, dar tindea deopotriv s devin stpnul tuturor. n felul acesta, statul controleaz totul prin funcionarii si.Pericolul excesului birocratic relevat i de Tocqueville, mbraca, de pild, n Frana forme dintre cele mai neateptate; de la clienterism la substituirea autoritii cu puterea funcionarilor. Tocqueville, ca i Lord Acton ceva mai trziu, a sesizat efectele perverse ale argumentelor care porneau de la o un fapt real abuzul de putere al funcionarilor statului a crui soluie educaia public acorda puteri sporite statului. Sporirea puterii statului asupra vieii i minii individului trasa drumul spre servitute.

Democraiile aveau i unele riscuri de conformaie; societile democratice se ntemeiau pe regimuri politice rezultate din votul majoritar, astfel nct, tirania majoritii prea un risc demn de toat atenia.

Indiferent de riscuri, sistemul de vot rmne cel mai important mijloc de identificare i de revelare a intereselor indivizilor, dar care, prin folosirea i a altor instituii democratice, de pild, piaa politic, s-ar putea compensa unele dintre riscuri.

LORD ACTON:INDIVIDUL, ECONOMIA I BISERICA

Cercettor i inovator n domeniul istoriei, Lord Acton era destul de familiarizat cu chestiunile eseniale ale micrii economiei, dar cel mai mult l preocupau acele chestiuni pe care economitii le tratau tangenial:raportul dintre libertate i buna guvernare, politicile publice, eficiena guvernrii,limitele etatizrii, birocraia.

Succesiunea guvernrilor a avut ntotdeauna drept stindard al oportunitii schimbarea guvernanilor, care iniial preau buni, dar pe care guvernarea i-a fcut ri. De-a lungul vremii, guvernarea a captat aspectul unui experiment, n aparen gratuit, despre cum devin ri oamenii buni. Lord Acton dezvluie o ntreag istorie a izolrii, a interzicerii sau a marginalizrii indivizilor ale cror aciuni economice erau opuse interesului guvernrii curente, istorie dominat de interesul pentru aciunea public i de lupta pentru accesul la economia public.Sensul istoric modern s-a format, att sub influena ideilor despre accesul la putere, ct i al ideilor oamenilor despre nvingerea izolrii, damnrii, exilrii sau marginalizrii. Toate acestea i-au gsit susinerea n libertate, care, aa cum spunea Lord Acton dup religie, a fost cel mai des invocat pretext pentru crime sau pentru fapte bune.Lord Acton substituie trstura moral a guvernanilor cu efectul aciunii publice; nu bunii i rii sunt subiecii, ci faptele, aciunile lor sunt cele care trebuie luate n calcul.

LIBERTATEA I GUVERNAREA

LIBERTATEA I GUVERNAREALibertate legal sau constrngere legal? Lord Acton depete pragul dilematic, clasnd libertatea drept cea mai bun int, a individului sau a statului, de aprare a aciunilor economice. Cu att mai mult cu ct, n epoca modern libertatea i guvernarea bun nu se exclud reciproc; sunt motive temeinice pentru care ele ar trebui s se asocieze. Libertatea nu este un mijloc ctre un scop politic nalt. Este, ea nsi, cel mai nalt scop politic. Nu este cerut de dragul unei bune administraii publice, ci pentru protecie n atingerea celor mai nalte obiective ale societii civile i ale vieii particulare.Libertatea poate avea unele efecte perverse! Ajustarea comportamentelor i atitudinilor indivizilor, schimbarea mentalitilor i a modului de gndire trec prin purgatoriul contrastelor morale: Uneori, sporirea libertii n stat poate promova mediocritatea i conferi vigoare prejudecii, ea poate chiar retarda legislaia util, diminua capacitatea de rzboi i restrnge graniele imperiului

LIBERTATEA I RELIGIAPropagarea ideilor despre libertate a avut n cretinism cel mai eficient vehicol.Moralist subtil, Lord Acton are puterea s ne transmit ncrederea n libertatea noastr de contiin.Dincolo de frmntrile i conflictele religioase, oamenii au descoperit relativ trziu ideea c libertatea religioas este principalul generator al celei civile i c libertatea civil este condiia necesar celei religioase a fost o descoperire ce urma s fie fcut de secolul al XVII-lea. De altfel, evoluia anevoioas spre statul modern n Europa s-a ghidat dup organizarea i ierarhia Bisericii Catolice n concordan cu misiunea ei divin.Istoria este nu numai depozitarul motenirii comune, ci i o surs bun de nvminte, care uneori ne arat c, nc din vechime, efectele libertii au fost uneori contradictorii.Libertatea religioas nu implic libertatea de a pune n discuie religia respectiv.Dificultatea evalurii efectelor reale ale libertii asupra religiei rezid n suprapunerile autoritii cultului cu limitele libertii. Lord Acton aduce suficiente argumente n acest sens din istoria catolicismului, atunci cnd unii capi ai Bisericii au evitat s se pronune asupra a ceea ce prea s excead libertatea de opinie.

BISERICA I STATULRelaia dintre cele dou instituii fundamentale Biserica i statul, n lupta lor pentru acelai scop puterea a constituit dominanta istoric a cercetrilor Lordui Acton. Biserica a avut un avantaj n faa statului catolicismul i istoria sa catolicismul a aprut ca religia maselor.Consecina imediat, pe a crei durabilitate oamenii puterii statului nu mizau prea mult, a fost formarea puterii unei opinii publice, greu controlabil prin mijloacele obinuite ale statului. n acelai timp, Biserica era vulnerabil la conflictele deschise pe care puterea statului le genera i ntreinea, ele puneau n pericol att Biserica, ct i statul.Chiar dac, ncepnd cu epoca modern, pasiunea pentru politic subjuga lumea, Biserica rmnea un reper moral, organizaional i de cooperare social de nenlocuit. Constituirea Bisericii a servit drept model statelor cretine, iar ideea de organizare i de reprezentare a fost mprumutat de la ea.

Diversitatea regimurilor politice, sprijinite rnd pe rnd de aceeai religie arta absena unui monopol al puterii publice asupra convingerilor religioase ale oamenilor, dar i vulnerabilitatea puterii publice n faa influenei religiei n orientarea preferinelor politice ale indivizilor. Lord Acton, catolic practicant, n not polemic cu protestantismul, acuz jocul de imagine al statului protestant, care uzurpnd biserica a inversat i ierarhia instituional, facilitnd supremaia statului n faa bisericii. Lord Acton nu ezit s evoce efectele publice benefice ale religiei n aranjamentul puterii, mai ales n realizarea echilibrului de putere. n acelai sens, Lord Acton reine semnificaia major a cretinismului n temperarea sau exaltarea zelului politic, dar i a frmntrilor interne care au creat premise pentru uzurparea funciilor Bisericii catolice de ctre statul protestant. Imparialitatea politic a Bisericii era i este garania capacitii ei de a contribui la regenerarea politic a lumii, mai ales c dominanta religioas nu aduce cu ea buna guvernare.Buna guvernare devine astfel un concept complex politic, economic, social, cultural i moral unde Biserica singur, fr influen asupra statului, nu are putere de garant al bunei guvernri.

STATUL, BIROCRAIA I EDUCAIACercettor atent al evoluiei statului centralizat, Lord Acton descoper o alt faet a raportului stat-individ, accentuat n epoca modern de ipocrizia instituional i deopotriv ignorana individului. Ineria duplicitar a individului ncreztor n forele proprii, care, pe de-o parte, respinge orice form de imixtiune a statului n viaa privat, dar care, pe de alt parte, n ncrederea sa subcontient n puterea statului, ateapt de la stat tot felul de aciuni, precum anchetele guvernamentale, al cror rezultat pare s fie mereu acelai intruziunea n viaa i opiunile individului. n acelai timp, chiar dac un individ sau mai muli, ar dori s fac lumin n privina unor lucruri neclare, nu ar reui, fie pentru c i lipsesc mijloacele necesare unei asemenea ntreprinderi, fie c statul nu va ceda niciodat aciuni din care lumea vede c statul face ceva pentru individ. n acest caz, cooperarea social ntre stat i individ se face prin intermediul unei verigi birocratice o comisie. Aa de pild, birocratizarea ncepe cu nvmntul. Statul, folosind structurile birocratice poate influena atitudinile, comportamentele i mentalitile individului ncepnd chiar din coal.

n perioadele istorice premergtoare epocii moderne, birocraia urma ca o umbr funciile regaliene ale statului. Treptat, birocraia a devenit o entitate social distinct, rezultat din dezvoltarea infrastructurii educaionale.n diferite perioade istorice, n locuri diferite birocraia a produs un mod de lucru similar: n numele eficienei guvernamentale s-a produs amestecul crescut al puterii publice n viaa oamenilor. Lord Aton este necrutor cu toi ce-i care-i fac titlu de glorie din a fi angajat al statului.Birocraia are toate ingredientele necesare identificrii ei: biroul, funcionarii, ierarhia, procedurile... Percepia oamenilor arat c birocraia este ceva mai mult dect interfaa guvernului, dect vlul care acoper aciunile puterii publice, birocraia este chiar guvernarea. Dincolo de utilitatea birocraiei n actul guvernrii se ntinde feuda puterii: funcii i posturi pentru clientela politic, rente, afaceri etc. Creat de sistem ca o superstructur, birocraia se identific cu sistemul

n acelai timp, tendina de cretere a birocraiei odat cu creterea populaiei, demonstreaz c apariia birocraiei a speculat o anume slbiciune a funcionrii sistemului, dar a i generat creterea numrului celor care vor s se pun n slujba puterii. n consecin, ansele de a reduce birocraia sunt mici, cu att mai mult cu ct lumea se nvrte ntr-un cerc vicios: nvmntul pregtete birocraii i deopotriv clienii acestora n mentalitatea birocratic, acetia ajuni ntr-o activitate sau alta vor face ce-au nvat n coal. Lord Acton pledeaz pentru atitudini i comportamente liberale, singurele pe care ar putea s sprijine sperana c ntr-o zi oamenii nu vor mai fi tratai aritmetic ca numere, ca personaliti abstracte; c s-a terminat cu formularizarea.

STATUL, BIROCRAIA I EDUCAIA

Lord Acton nu ezit s le propun oamenilor cteva repere ale aciunilor lor, precum: sprijinirea ideii statului minimal, adic restrngerea ct mai mult posibil a ariei de aciune a guvernului;pstrarea independenei individului n ct mai multe domenii ale vieii;respingerea privilegiilor statului asupra grupurilor de oameniprecauia fa de sistemul juridic opoziia fa de oricare ncercare serioas de centralizare;respingerea doctrinelor care judec oamenii din punct de vedere statistic, ca mas, nu ca indivizi, aritmetic, nu conform intereselor lorSTATUL, BIROCRAIA I EDUCAIA

Lord Acton, aprtor consecvent al libertii, cel care a dus mai departe credina doctrinar n liberalismul pur, identificndu-l total cu moralitatea i considernd standardul i obiectivul etic drept supreme i suverane, atrgea atenia asupra ameninrilor la adresa libertii.

ntre altele, cum ar fi mai bine: s guverneze clasa sau rasa? Lord Acton denun ameninrile care planau asupra libertii i democraiei, ntre care, privilegiile de ierarhie social, dar pericolul nu este acela c o anumit clas nu este capabil s guverneze. Nici o clas nu este pregtit s guverneze. Soluia venea din democraie, unde un regim al libertii tindea s desfiineze domnia rasei asupra rasei, a clasei asupra clasei

MAX WEBER: INDIVIDUL, CREDINA I ECONOMIA

Protestantismul, asemenea catolicismului, a urmat aceleai tendine ale epocii; unele orientri puternic sociale protestantismul social, iar altele vizibil liberale protestantismul liberal. Protestantismul social. Aprut n Anglia, Germania i Frana, dei individualist legtura cu Dumnezeu este personal, direct i mult mai diversificat dect catolicismul social, paradoxal, protestantismul social mergea mult mai mult n socialism: unii reclamau abolirea salariatului i a proprietii, alii admiteau principiul luptei de clas i propuneau soluii colectiviste.Protestantismul social a avut influene asupra cooperaiei, n sensul c programul su economic aproape se confund cu cooperatismul. Deosebirea esenial dintre cele dou curente de gndire st n afirmaia categoric a protestantismului a necesitii unei reforme morale individuale i n afirmaia cooperatismului c scparea individual este imposibil, fr o transformare social

PROTESTANTISMUL LIBERAL

n pofida apropierilor de ideile socialiste, nefireti pentru protestantism, fcute se pare din raiuni organizatorice de o parte important a enoriailor puritani, emblematic pentru protestantism i, deopotriv, pentru liberalism, a rmas figura lui Max Weber.Tipul-ideal sau idealtipul.Preocupat de nelegerea forei tiinifice a idealtipului, Max Weber procedeaz la analiza structurii logice a conceptului de stat. ntr-un prim timp, Max Weber evalueaz corespondena dintre realitatea empiric i ideea de stat constatnd o infinitate de aciuni i servitui discrete i difuze ale oamenilor, de raporturi de fapt i de drept, unice n felul lor sau revenind periodic, toate acestea prin prisma unei idei: credina n normele care sunt efectiv n vigoare sau care ar trebui s fie, precum i de dominare a omului de ctre om.n mintea oamenilor, aceast credin asimilat n bun parte pasiv, dar dezvoltat parial n spiritul omului, capt tot attea sensuri cte capete sunt.

La acest nivel, conceptul de stat pare un amestec ntre abstract i concret greu de ordonat; oricum ar ncerca oamenii s reformuleze conceptul tiinific de stat, rezultatul va fi,pe de-o parte, genericul abstract: o sintez elaborat prin prisma unor scopuri determinate ale cunoaterii;o abstragere din sintezele confuze din mintea oamenilor.iar, pe de alt parte, coninutul concret al noiunii istorice de stat,aa cum apare el din sintezele istoricilor dintr-o epoc sau alta. Max Weber atrage atenia asupra deformrii de ctre istorici a coninutului concret al statului.Conceptele idealtipice (n sensul c tipicul presupune eliminarea accidentului) se pot construi prin accentuarea i abstractizarea anumitor elemente eseniale din conceptele generice (cum este cazul prezentrilor istorice) i prin acccentuarea i abstractizarea unor noiuni istorice concrete, ceea ce arat c, fiecare idealtip individual este constituit din elemente conceptuale care au carater generic i au fost elaborate n acelai timp ca tipuri ideale

De pild, conceptul de schimb reprezint un simplu concept generic, n sensul unui complex de caracteristici comune mai multor fenomene, atta vreme ct l analizm prin prisma utilizrii sale n limbajul cotidian i facem abstracie de semnificaia elementelor conceptuale constitutive. Dac se coreleaz cu legea utilitii marginale se formeaz noiunea de schimb economic, astfel nct, sub forma unui proces economic raional, acest concept, ca de altfel oricare alt concept obinut pe cale logic, conine implicit o judecat referitoare la condiiile tipice, ale schimbului n sine. Aadar, toate conceptele fundamentale ale economiei nu pot fi dezvoltate n form generic altfel dect fcnd din ele idealtipuri. Weber respinge ferm tentativele istoricitilor de a postula a priori c un concept este o copie reprezentativ a realitii obiective, precum i aluzia, repetat fr ncetare, la irealitatea tuturor conceptelor riguroase.

TIPUL-IDEAL SAU IDEALTIPUL

EPISTEMOLOGIEntr-o vreme dominat de istoricism, determinism i materialism, Max Weber revigoreaz interesul pentru individualismul metodologic i pentru apriorism. Atitudinea anti-holist a lui Weber avea o raiune simpl: abordarea tiinific trebuia s in cont de faptul c nici o tiin nu poate s cuprind n totalitate realul. n aceti termeni, cercetarea tiinific reprezenta o perspectiv asupra realului dintr-un punct de vedere coerent, obiectiv, deci care nu se putea confunda cu opinia subiectului.Orice demers, care avea ca scop producerea de cunotine tiinifice trebuia s accepte caracterul parial al cunoaterii.

n mod firesc, aciunea economic, decupat din aciunea social global se caracterizeaz la rndul su prin raionalitate, ceea ce nseamn o aciune gndit, calculat ntre scop i mijloacele de atingere a acestuia.Max Weber nu-i punea la vremea sa problema posibilitii de deformare a faptului economic prin decuparea lui din faptul social-global, ns ideea specificitii analizei economice fa de analiza sociologic rmne demn de menionat i trebuie apreciat ca un efort tiinific meritoriu. Confuzia comtian creat ntre economie i sociologie, dominant n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, a adus unele prejudicii tiinei economice prin canalizarea cercetrii spre cantitativism i prin nlocuirea explicaiei cu descrierea. Max Weber, n felul su inconfundabil, a proiectat o nou abordare a datului economic pornind de la un anumit nivel empiric, dar care putea fi explicat a priori.

GENEZA CAPITALISMULUIMax Weber plaseaz apariia capitalismului european n emulaia cultural rezultat din jocul particular al economiei, religiei i eticii dup Renatere i care a cptat amploare la sfritul secolului al XVIII-lea.n Etica protestant i spiritul capitalismului, Max Weber arat c emergena capitalismului modern nu poate fi explicat dup canoanele liberalismului economic clasic prin jocul natural al legilor economice. Cu att mai mult, Max Weber respinge viziunea marxist a determinismului economic, dar i abordarea exclusiv psihologist a lui Werner Sombart dominat de setea de aur. Potrivit concepiei lui Max Weber, capitalismul modern, adic, acel capitalism al firmelor fondate pe utilizarea raional a muncii libere a salariatului a aprut n Occidentul european ca produs al unui spirit nou: spiritul ntreprinztor, dorina de ctigElementul decisiv n rspndirea capitalismului, dup Weber, a fost apariia unei noi morale economice, numit spirit capitalist.

Capitalismul modern i leag originea de mplinirea unui ansamblu de pre-condiii structurale, ntre care, existena unei clase raionale, cu un rol esenial n acest proces burghezia liber a oraelor medievale. Totodat, Weber, n opoziie cu Karl Marx, identific principalele cauze ale apariiei capitalismului mai degrab n determinani etici i psihologici dect n cei tehnici sau economici. ntre altele, o mprejurare istoric, n aparen fr legtur cu economia excluderea adepilor reformei Bisericii Catolice de la treburile publice a constituit ajutorul de care acetia aveau nevoie pentru a-i exersa activitatea la care se pricepeau cel mai bine i pentru care nu exista o interdicie expres: economia.n opoziie cu capitalismul comercial de tip mercantilist, binecuvntat i protejat de stat, capitalismul industrial aducea legea vs. for, raionalitatea vs. aventur, efectele muncii vs. cultul banului, ctigul din schimb ntr-o economie a proprietii i iniiativei private vs. ctigul comercial. Cu alte cuvinte, capitalismul modern genera un alt tip de aciune economic: Pentru noi, un act economic capitalist trebuie s fie mai nti unul care se ntemeiaz pe ateptarea unui ctig prin folosirea anselor de schimb: deci anse de ctig (formal) panice.

Capitalismul modern a aprut ca o form de lupt viguroas mpotriva nelegerii dintre stat i comerciani, mpotriva capitalismului privilegiat de stat. Prin urmare, capitalismul tradiional fondat pe industrii s-a dezvoltat cultivnd un nou ethos, n pofida obstacolelor de tot felul i fr binecuvntarea autoritii publice.Modul de via al oamenilor era ghidat de principiul, potrivit cruia, finalitatea existenei era munca n cadrul unei profesii, ceea ce nsemna c munca devenea un scop n sine.Weber descoper o prim legtur cauzal, cea dintre confesiunea protestant i avuie. n aceast viziune, Weber dezvolt argumentele cretinismului care condamnau cheltuirea n alt scop dect n cel fixat de Biblie. Etica puritan accentua sentimentul datoriei omului, nu numai n munca sa, ci i fa de rezultatul muncii sale avutul.Dei, morala puritan depea ntr-un fel idealul medieval al moderaiei, totui, impunnd legal norma ascezei plcerii nestvilite de a poseda, ea frna consumul, n special cel de lux. Efectele, rezultate din practicarea ascezei protestante laice, pe care le descoper Max Weber sunt ntr-adevr semnificative: ea a avut ca efect psihologic eliberarea dorinei de a dobndi bunuri de inhibiiile eticii tradiionaliste. Asceza zdrobete ctuele dorinei de ctig, nu numai legaliznd-o, ci, n sensul prezentrii noastre, privind-o ca pe una voit de Dumnezeu

Max Weber cutnd s descopere legturile dintre cele mai importante culturi religioase, pe de-o parte, i economia i stratificarea social, pe de alt parte, cerceteaz ambele raporturi cauzale n msura n care acest lucru este necesar pentru a gsi puncte de comparaie cu dezvoltarea Occidentului. Max Weber identific n China o mare putere, cu un teritoriu imens, dar care practica o economie nchis. O multitudine de impedimente inea China departe de occidentalizare, ntre altele: absena legturilor transoceanice, lipsa unei administraii raionale, n sens european, absena dreptului formal i a unei legislaii favorabile dezvoltrii capitaliste, un sistem de impozitare inadecvat stimulrii libertii de aciune, precum i, lipsa unei mentaliti specifice, n primul rnd la autoriti. n acelai timp, credina credina magic, n cazul Chinei conserva toate aceste obstacole, spre deosebire de Occident, unde aceasta a jucat rol de catalizator.

ntr-o oarecare contradicie cu prerea comun, dup care apartenena confesional s-ar fi aflat la originea fenomenelor economice, Max Weber susinea ideea dup care, ntr-o anumit msur, mersul economiei orienta preferinele oamenilor spre anumite confesiuni. Argumentele sale au susinere n evoluii ale guvernrilor din statele capitaliste i ale cretinismului.n concluzie, potrivit concepiei lui Max Weber, trstura definitorie a societilor moderne consta n apariia unui tip specific al activitii capitaliste: capitalismul modern. Identitatea capitalismului modern rezulta din faptul c munca salariailor se desfura sub comanda antreprenorilor, n firme organizate birocratic, pe baza libertii contractuale a muncii salariate din care rezulta sursa acumulrii profitul. Spre deosebire de tipurile antediluviene de capitalism, capitalismul modern aprut n Occidentul european reunea condiii definitorii: separarea firmei de activitatea menajului, organizarea raional a firmei, calculul raional, munca liber i laicizarea conduitei religioase puritane.

BIROCRAIADintr-un instrument al exercitrii funciilor statului, birocraia tinde din epoca modern i pn n zilele noastre s devin funcia dominant a statului. Birocraia devine dintr-o roti care ajut mecanismul, mecanismul nsui, dintr-o anex a guvernrii, chiar guvernarea. Tocmai aceste aparente mistere l-au ghidat n cercetarea sa pe Max Weber, intuind, ca i ali autori, pericolele care pndesc democraia i capitalismul din perspectiva creterii numrului birocrailor indiferent c este vorba de aciunea public sau de cea privat.Max Weber identific trei tipuri de guvernare legitim, a cror validitate rezult din substana legitimitii i din specificitatea cultural comun i/sau individual: guvernarea legal, guvernarea tradiional i guvernarea carismatic. Fiecare dintre acestea se sprijin pe o formul de dominare a unora (guvernanii) asupra altora (guvernaii) indiferent de forma de proprietate

Guvernarea legal are un caracter raional i se bazeaz pe convingerea n legalitatea reglementrilor adoptate, precum i pe dreptul de a da instruciuni celor chemai s-i exercite dominaia prin aceste mijloace. Weber precizeaz c, n cazul acestui tip se manifest o guvernare statutar.Guvernarea tradiional este fondat pe convingerea zilnic n sfinenia tradiiilor valabile n orice moment i n legitimitatea celor chemai s-i exercite autoritatea prin aceste mijloace. n cazul guvernrii tradiionale, Weber precizeaz natura deosebit a exercitrii puterii: supunerea fa de persoana care deine puterea prin tradiie, n limitele atribuiilor sale i n conformitate cu ceea ce i se cuvine prin cutum.Guvernarea carismatic rezult din supunerea deosebit fa de caracterul sacru al virtuilor eroice sau a valorii exemplare a unei persoane dovedite de ctre acesta. Acest tip de guvernare se bazeaz n mod deosebit pe calitile excepionale ale persoanei-lider.

Totodat, Max Weber relev principalele caracteristici ale birocraiei, pe care s-ar fi putut fonda un tip-ideal de guvernare raional: Birocraia genereaz o activitate specific funciilor publice sau private, continui i legate prin reguli;Birocraia este aezat pe principiul competenei, care presupune capacitatea exercitrii unor atribuii i un resort, ceea ce nseamn:un domeniu de exercitare a ndatoririlor delimitate obiectiv n conformitate cu partajarea executrii lor;un adaos de puteri necesare n acest scop;delimitarea clar a mijloacelor de coerciie i asumarea aplicrii lor. Potrivit concepiei lui Max Weber, un asemenea tip de activitate ordonat se numete autoritate constituitn sensul dat de Max Weber autoritii constituite sunt ntreprinderile private, partidele, armata, statul, biserica, preedintele ales, guvernul, parlamentarii. Autoritile constituite nu sunt dotate cu aceleai competene de comand.

Birocraia se dezvolt pe principiul ierarhiei administrative, care presupune organizarea autoritilor pe baza controlului precis i a monitorizrii oricrei autoriti constituite. Ierarhia presupune aezarea fiecrui funcionar ntr-un post care-i confer statul de ef sau subordonat; Birocraia se exercit practicnd regulile dup care se asigur funcionarea activitii publice sau private, reguli tehnice i norme. Birocraia se cluzete dup principiul separrii totale a conducerii administrative de mijloacele administrative i cele de achiziie; birocraia pe de-o parte, cere funcionarilor, salariailor, muncitorilor din conducerea administrativ separarea total de resursele de funcionare i de cele bugetare, iar pe de alt parte, separarea locului n care funcioneaz birocratul de domiciliul su. Birocraia nu creeaz instituia succesiunii, iar titularul nu poate pretinde nsuirea pe via a postului, pentru c nu este proprietarul funciei. Acolo unde s-a constituit un fel de drept al funciei, cum este cazul judectorilor, dar i al altor tipuri de funcionari, chestiunea ine de raiuni legate de asigurarea muncii pur obiective i bazat numai pe normele funciei

Birocraia se structureaz pe principiul conformitii administrative, potrivit cruia, se aplic reguli ale actelor scrise ntocmite de funcionar, chiar i n cazul discuiilor orale. Actele i activitatea continu a funcionarilor constituie biroul centrul activitii moderne a unui grup oarecare;Birocraia sau funcionariatul constituie tipul ideal de structur a guvernrii legale, unde n conducerea administrativ tipul ideal de agent l reprezint funcionarul sau birocratul.Organizarea administrativ-birocratic se aplic deci, i firmelor comerciale, organizaiilor caritabile sau oricrei organizaii care urmrete scopuri private ideale sau materiale.

Excesul de birocraie prea s fie unul dintre pericolele iminente care ar fi putut s amenine sistemul.Weber credea (cu naivitate?!) n fora de scut a profesionalizrii birocraiei mpotriva corupiei: acestei tendine i se opunea dezvoltarea funciei publice moderne, care cerea un corp de lucrtori cu cunotine de specialitate de nalt calificare, instruite pentru misiunea lor n mai muli ani de formare profesional i animate de o onoare corporativ foarte dezvoltat pe capitolul de integritate. Dac acest sentiment nu exista la funcionarii publici, ne-ar fi ameninat corupia teribil i n-am mai fi putut scpa de dominaia ridicolului

Max Weber, urmnd ideea globalizrii capitaliste i a influenelor interculturale, a cercetat i birocraia asiatic unde a identificat unele elemente comune, dar i deosebiri semnificative fa de birocraia european. ntre altele, contrar opiniei europene, care asocia birocraia cu geneza capitalismului, Max Weber constat c birocraia asiatic a fost generat de administraie.

*