INTRODUCERE

DEZVOLTAREA DURABIL

Dezvoltarea durabil este noua paradigm mondial a acestui sfrit de secol, i care poate constitui un proiect de societate nou pentru mileniul trei.

Ideea de limitare a resurselor Terrei, precum i de repartiie inegala a acestora ntre nord i sud, a fost emis nc de la nceputul anilor 70, i apoi definit mai exact de lucrrile comisiei Bruntland, i Conferina Naiunilor Unite de la Rio n 1992. n cadrul lucrrilor Conferinei de la Rio a fost adoptat un program amplu, Agenda 21. Acest document cuprinde totalitatea problematicii cuprinse sub noiunea de dezvoltare durabil, respectiv definiia: Dezvoltarea durabil (sau sustenabil) este o dezvoltare care rspunde necesitilor actuale fr a compromite capacitatea de satisfacere a nevoilor generaiilor urmtoare. Importana acestui document deriv din faptul ca el a fost adoptat de ctre toi participanii ca fiind unul de referin. Pe de alt parte documentul se refer nu doar la aspectele de mediu i dezvoltare ci i la transfer de tehnologie, mijloace financiare necesare pentru atingerea scopurilor. n decembrie 1992 a fost creeat sub egida Naiunilor Unite, Comisia de Dezvoltare Durabil a crei misiuni const n monitorizarea punerii n oper a acestei idei grandioase.

Pentru realizarea dezvoltrii durabile este esenial de a nelege conceptul de reglaj, pe care l regsim att n domeniul tiinelor naturale, ct i n domeniul tiinelor sociale. Este vorba de aplicarea legilor fizice, chimice, geografice, biologice, culturale, economice, etc., care permit sistemelor, oricare ar fi ele, fie s elimine perturbaiile care le afecteaz (rezistena la schimbare, meninerea unei autonomii relative), fie s se adapteze prin modificri care permit sistemului s supravieuiasc (schimbare spre un alt sistem). Cunoaterea, de asemenea, a cadrului juridic (principii i convenii), precum i a constrngerilor environmentale i i socio-culturale, sunt necesare tuturor acelora care vor s participe la elaborarea i punerea n practic a Agendei 21 la nivel local regional i naional.

ntr-o reprezentarea sistemic bipolar esena conceptului de dezvoltare durabil const n permanenta relaie biunvoc ntre componenta natural i componenta antropic, prima conceput ca un sistem conservativ de acumulare, iar a doua ca un sistem disipativ dirijat.

Noiunile de reglaj, autoreglaj, capacitate de suport vin s completeze arsenalul terminologic, ele nereprezentnd ns doar abordri abstracte cu tent filozofic, ci nsi fundamentul conceptual al abordrilor de tip pragmatic. Aceste noiuni de inspiraie tehnic au fost folosite n diverse domenii tiinifice (n contextul teoriei sistemelor), printre care un rol decisiv l-au avut lucrrile care tratau dinamica mrimii elementelor biotice n condiiile de spaiu, hran i ansamblul de factori de control specifici ecosistemului din care acestea fceau parte. Acest tip de demers, relativ reducionist, a fost preluat prin similitudine n cazul componentei antropice, pentru a estima limitarea creterii populaiei umane prin prisma resurselor disponibile la scara planetar.

I. NOIUNEA DE DEZVOLTARE DURABIL

I.1 Cadru general: Conferina de la Rio i Agenda 21

I.1.1 Dezvoltarea durabil: de la idee la aciune

Diagnosticul Terrei nu mai permite o cerere mai mare dect oferta.

n ciuda insuficienelor evidente, dezvoltarea durabil (DD) concept lansat n 1988 reprezint un cadru teoretic de referin, dar care nu are nici un sens dac nu vor fi efectuate i msuri concrete. Cei doi termeni care compun aceast noiune relativ nou, nu sunt contradictorii dect n aparen; de fapt dezvoltarea durabil este un rspuns la tendinele de globalizare, acelea care n afar de aspectele mitice, reflect trsturi profund negative (uniformizare cultural, dispariia biodiversitii, creterea decalajului dintre nord i sud, etc.). Bineneles ca exist i aspectele pozitive: amestecul aporturilor culturale, nelegerea fondului comun al tuturor fiinelor umane, etc.

n raport cu tendina de globalizare sunt posibil de urmat trei ci (d.p.d.v. al entitilor statale):

conservarea statelor-naiune (integrism cultural, protecionism forte);

nivelarea domeniilor naionale, respectiv liberalismul slbatic;

gndire global/aciune local.

Primele dou ci, extreme, sunt relativ depite. Cea de a treia median - prezint avantajul articulrii diverselor aciuni la diferite scri: local, regional, naional, planetar, n funcie de natura problemei de rezolvat.

Un sistem energetic echilibrat, o atmosfer i un climat protejate, un acces la resurse al tuturor: dezvoltarea durabil cuplat cu drepturile omului d un sens vieii i activitii oamenilor, i transform globalizarea pasiv n globalizare activ. Altfel spus dezvoltarea durabil reprezint un cadru de referin pentru o lume viabil n secolul 21.

I.1.2 Scurt istoric al dezvoltrii durabile

n anii 50 am asistat la creterea voinei de emancipare a rilor colonizate: respectiv lumea a treia i afirma revendicrile politice fa de nordul dezvoltat. n anii 60 occidentul demonstreaz c modelul su, bazat pe progres, este bun (dezvoltarea este nainte de toate o chestiune de mecanic): este efervescena dezvoltrii tehnologice i sociale care debuteaza, revoluia verde. Dar la sfritul acestor ani i al nceputul anilor 70 ncepe s se discute despre limitele Terrei: se discut ideea cantitii de materie i energie intrat n ciclul industrial, precum i cantitile rejectate din acelai ciclu n environment. n acest context apar primele ministere ale mediului, iar n 1972 este organizat la Stockholm prima Conferin mondial asupra mediului.

n paralel cu contientizarea problematicii, se asist la o degradare accentuat a environmentului: niciodat activitile umane nu au fost aa de prdtoare, deci aa de distructive. i din aceast cauz a fost nfiinat n 1982 Comisia mondial de mediu i dezvoltare durabil (numit i Comisia Bruntland), care fondat cu adevarat noiunea de dezvoltare durabil. Cele dou noiuni fundamentale i aparent antagonice dezvoltarea i environmentul sunt reunite ntr-un singur concept: dreptul la via i la dezvoltare implic n mod necesar conservarea naturii i a resurselor; dar invers nu se poate avea dezvoltare fr resurse n aer, ap, sol i aceasta n spaiu (solidaritate intragenerational) i n timp (solidaritate intergenerational). I.1.3 Conferina de la Rio i Agenda 21

Pe baza definiiei dezvoltrii durabile elaborate de Comisia Bruntland, adunarea general a Naiunilor Unite a convocat n 1989 Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, care a avut loc n 1992 la Rio de Janeiro. Aceast conferin a fost cea mai mare desfurat dup rzboi. Ea a permis relansarea contiinei mondiale asupra planetei noastre, i obiectul su principal a fost adoptarea unui vast program, Agenda 21, un veritabil plan de salvare al planetei, acoperind toate domeniile dezvoltrii durabile. n plan tematic, este vorba de 20 de capitole care fac o analiz succint a situaiei i prezint soluiile de punere n oper n diverse domenii.

Conferina de la Rio a adoptat dou declaraii:

Declaraia de la Rio, enunnd un numr de principii generale;

Declaraia asupra pdurii, cu referire la toate tipurile de pduri.

Conveniile adoptate.

Conferina de la Rio a fost de asemenea ocazia de a semna 2 convenii, care au fost negociate n paralel, asupra a dou teme majore ale dezvoltrii durabile:

Convenia asupra climatului, intrat n vigoare n martie 1994; ea solicit statelor semnatare stabilizarea i apoi reducerea emisiilor de gaze cu efect der ser (n special CO2), pn la valori tolerabile de ctre ecosisiteme.

Convenia privind biodiversitatea, intrat n vigoare n decembrie 1993; ea cuprinde dispoziii privind conservarea diversitii biologice, printr-un partaj echitabil ntre deintorii i utilizatorii de resurse genetice.

De asemenea a mai fost semnat convenia privind deertificarea, la cererea statelor africane.

n ce privete implementarea la nivel concret a conceptului de dezvoltare durabil, 4 actori au fost stabilii de a aciona concertat: guvernele, intreprinderile economice, ONG-urile, instituiile Naiunilor Unite.

I.2 Aplicabilitatea conceptului de dezvoltare durabil i Agenda 21 local

I.2.1 Terminologie

Definirea dezvoltrii durabile

Dezvoltarea durabil este o dezvoltare care satisface nevoile prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.

Exist foarte multe definiiiale dezvoltrii durabile; numai n Raportul Bruntland sunt prezentate 6, iar n literatura mondial sunt peste 100 de definiii. n plus fa de definiia prezentat mai sus apar n celelate definiii referiri la biodiversitate, egalitatea anselor (cu privire la sex, religie, ras).

Noiunile de nevoi i generaii viitoare

Este o problem filozofic major aceea de a defini care sunt nevoile actuale ale omenirii, i cum pot fi determinate necesitile generaiilor viitoare. n primul rnd nevoile actuale ale omenirii sunt ele satisfcute? Se poate spune c nu sunt satisfcute! Pe de alt parte, care este standardul de via care este necesar, i care este acel standard care l putem asigura generaiilor viitoare.

Unde se termin o generaie i unde ncep cele viitoare?

Nu exist nici un fel de contiunuitate ntre generaii?

Cine decide de fapt pentru generaiile viitoare? Noi decidem? Avem acest drept?

A rspunde la aceste ntrebri nu este deloc uor.

Analiznd un exemplu din amenajarea teritoriului; se poate afirma c atunci cnd construim ceva acum n prezent, noi lsm acel bun ca motenire generaiilor urmtoare. Dar ceea ce construim noi acum, este pentru nevoile noastre actuale, i nu pentru generaiile viitoare.

Dezvoltarea durabil ca paradigm tiinific

n evoluia i impunerea unui concept tiinific pot aprea cel puin 2 ci relativ contrare. O cale este aceea de preluare n limbajul comun, ceea ce poate duce la o anumit banalizare a conceptului, ajungndu-se pn la pierderea sensului noiunii. Pe de alt parte prin impunerea noiunii n plan tiinific, aceasta se va putea impune sub forma unei paradigme, care s instituie un cadru epistemologic nou, sau s imupun chiar o etic nou.

n acest sens conceptul de dezvoltare durabil nglobeaz cele 2 tendine, fiind ntlnit att n limbajul comun, cu un coninut mai mult sau mai puin exact, dar constituind i o paradigm a domeniului tiinific, cu multiple implicaii economice, sociale, culturale, etc.

I.2.2. Aplicarea principiilor dezvoltrii durabile

Operaionalitatea

O calitate important a dezvoltrii durabile const n translatarea semanticii sale spre domeniul operaionalizrii, respectiv ncercarea de a da un oarecare sens concret coninutului su. n acest sens dezvoltarea durabil implic schimbri sociale multidimensionale, afirmndu-i valenele spre aciune, spre operaionalizare.

Interdependena

O alt caracteristic a dezvoltarii durabile este interdependena la nivelele local, regional, naional i planetar, aceasta semnificnd faptul c aciunile noastre au efecte asupra altor regiuni ale planetei, ceea ce explic de ce nu sunt valabile soluiile locale.

I.2.3. Interelaiile economie environment social

n ultimul timp este ataat o mare valoare pedagogic noiunii de dezvoltare durabil. n scema urmtoare sunt prezentate relaiile stabilite ntre componenta economic, componenta social, i environment, n mijlocul crora sunt plasate sistemul de valori al societii, etica social.

Sistemul de valori i dezvoltarea durabil

Ecologie i tiina mediului

Aceti 2 termeni nu sunt nici sinonimi, nici interschimbabili. n sensul larg dezvoltarea durabil se refer la environment ca i categorie mai cuprinztoare, fcnd referire la utilizarea resurselor, biodiversitate, amenajarea teritoriului, poluare, etc.

Coeziune social

Seminficaia termenului de coeziune social, poziionat n schema de mai sus ntre compatibilitatea economic i cea social merit a fi discutat. Se poate discuta (chiar dac din punct de vedere filozofic), chestiunea durabilitii societii n mod similar cum se face aceast analiz n cazul unei intreprinderi. n acest context dimensiunea coeziunii sociale se refer la capacitatea de dialog a comunitilor, la respectul fa de semeni, i la depirea intereselor egoiste ale unei minoriti.

Aplicarea principiilor dezvoltrii durabile la nivel local

Bineneles ca acest cadru general este foarte cuprinztor i bine fundamentat, dar problemele apar n momentul n care se vrea trecerea de la acest cadru teoretic la msurile practice de implementare a Agendei 21 la nivel local.

Un exemplu de ncercare a implementrii directivelor Agendei 21 la nivel local este dat de oraul Cambridge. n acest scop au fost emise cteva principii cluzitoare:

o societate mai echitabil; aciunile cheie fiind legate de reducerea srciei, a omajului, creterea nivelului de educaie

libertatea de exprimare i implicarea n actul decizional; principalele obiective find legate de accesul la puterea de decizie, civism,

calitatea spaiului vital; aciunile cheie fiind legate de amenajarea teritoriului, transport;

mediul i sntatea; cu probleme legate de starea de snptate a populaiei, calitatea aerului, poluare fonic;

conservarea resurselor naturale; cu aciuni legate de energie, deeuri, calitatea apei, i conservarea biodiversitii

Dup stabilirea acestor obiective cadru se pot stabili n continuare cteva elemente care vor face parte din planul de aciune concret. Este de reinut din exemplul oraului Cambridge interesul acordat participrii publice la luarea deciziilor, aciune considerat de o mare importan.Este interesant de urmrit traiectoria conceptului n cadrul politicilor generale de dezvoltare europene.

Schema cadru de aplicare este menionat n lucrrile Consiliului Internaional pentru Iniiative Environmentale Locale.

COMPATIBILITATE ECONOMIC

COMPATIBILITATE ENVIRONMENTAL

COMPATIBILITATE SOCIAL

COMPATIBILITATE SOCIAL

(civism)

coeziune social

calitatea vieii

echitate

Elaborarea indicatorilor DD

Formare, educare

Factori de decizie

Consultarea populaiei, mediere

Legtura cu alte autoriti

-locale

-regionale

-naionale

-internaionale

5. Evaluarea i ajustarea obiectivelor i a planului de aciune

4. Punerea n practic i asigurarea continuitii

3. Stabilirea unui plan de aciune (msuri)

2. Identificarea principalelor obiective ale Agendei 21

1. Confirmarea principiilor DD

PAGE 3