INTRODUCERE

Motto:

Acela care tie c are destul este bogat (Lao Zi, Tao Te Ching, text clasic chinez, sec. VI .Chr.)

Generaia noastr este prima ale crei decizii vor hotr dac Pmntul va rmne o planet locuibil sau nu. Dac talazurile strnite de interesul public nu vor sta la temelia unor schimbri profunde, nu vom putea s inversm tendinele care submineaz viitorul copiilor notri.

(Lester Brown, Starea lumii 1991)

De-a lungul celei mai importante pri a istoriei omenirii, creterea populaiei, sporirea veniturilor i dezvoltarea de noi tehnologii erau att de lente nct abia erau perceptibile n timpul vieii unui individ. Pe parcursul ultimei jumti de secol (n.n. secolul XX), ritmul schimbrilor, n ceea ce privete aceste procese i tendine, a fost uluitor....Ritmul istoriei se accelereaz pe msur ce limitele naturale ale Pmntului se ciocnete cu cerinele umane mereu n cretere. Din ce n ce mai des, exploatarea resurselor Planetei de ctre societatea uman intr n conflict cu capacitatea de regenerare a rezervelor piscicole, forestiere, de ap, de soluri, precum i cu capcitatea ecosistemelor terestre de a absorbi dioxidul de carbon. Liderii politici sunt din ce n ce mai frecvent

confruntai cu falimente ale industriei pescuitului, cu crize alimentare i de ap potabil, cu furtuni i inundaii din ce n ce mai devastatoare i cu alte multe efecte ale depirii limitelor naturale ale Pmntului. (Brown, 1996, pag. 13).

n ntreaga gndire economic neoclasic, omul a fost perceput ca o entitate abstract, rupt de mediul n care s-a nscut i s-a format, pentru a se afirma ntr-alt mediu, cel al concurenei dure, unde principalele coordonate ale aciunii sale sunt satisfacia, pentru consumator, maximizarea

profitului, pentru productor (Pohoat, 2008). n acest context, "tiina economic s-a dovedit a fi tiina gestiunii unui lucru mort capitalul, sub forma sa financiar" (Passet, 1996, pag. 39, citat de Pohoat, 2008), plasnd omul n afara mediului su natural.

Omul i societatea, n ntregul su, au uitat c Terra este un sistem viu. Planeta este format din mai multe sub-sisteme, numite geosfere, ntre care exist o strns interaciune, pus n eviden i susinut prin schimburi permanente de substan, energie i informaie (Blteanu, erban, 2005, Mac, 1974, 1996, 2000, Iano, 1987, Rou, Ungureanu, 1977, 2002). Geosferele Terrei (atmosfera, hidrosfera, litosfera i biosfera), se afl, n mod natural, ntr-o continu transformare, care le permite s se menin ntr-o stare de echilibru relativ (Brunet, 1968, 1990, Petrea, 1998).

Relaiile dintre societatea uman i mediul nconjurtor se refer, de fapt, la interaciunile dintre sistemele uman i geofizic (Liu et al., 2007; Leichenko and OBrien, 2008). Omul s-a difereniat de celelalte specii prin faptul c a modelat ecosistemele naturale i, utiliznd uneletele i tehnologiile (la nceput simple i puine focul, uneltele de os, piatr, metale, apoi, din ce n ce mai complexe i mai numeroase) a reuit s foloseasc, direct sau indirect, aceste subsisteme pentru a-i susine propria dezvoltare.

nceputul internaionalizrii (globalizrii) activitilor umane se ntroce n timp, ctre sfritul secolului al XIV-lea i nceputul celui de-al XV-lea, perioad care coincide cu descoperirea Amercii (1492), de fapt cu integrarea Lumii Noi n economia Europei, i cu expansiunea practicilor economice ale Lumii Vechi, la nivel global. Pentru prima oar n istoria omenirii, acum 500 de ani, cnd i Vasco da Gama a descoperit ruta maritim dintre Europa i Asia (1498), s-a contientizat c lumea este format din continente interconectate. La sfritul secolului al XV-lea a nceput globalizarea (Sachs, 2005, 2008). De atunci, efectele impactului factorului uman asupra mediului

natural au aprut mai nti la nivel local, apoi, urmnd a se amplifica i multiplica, la nivel regional apoi global (Liu et al., 2007, citat de Blteanu, Dogaru, 2011).

Pe parcursul ultimelor decenii, Terra s-a aflat i nc se afl ntr-o o faz critic a existenei sale, n care activitile antropice infleuneaz decisiv relaiile dintre geosfere i pot s declaneze (n ultimile dou decenii chiar au declanat !) modificri ireversibile ale echilibrului fragil dintre geosfere, cu urmri grave pentru societatea uman. Transformrile suferite de geosferele terestre presupun redistribuirea energiei i materiei ncepnd cu extragerea, prelucrarea i consumul lor i, ajungnd la faza final, de ptrundere a acestora n mediu (prin emisii de gaze i pulberi n atmosfer, prin poluarea apelor, depozitarea deeurilor etc.). Interaciunile Omului cu ecositemele naturale au fost i sunt foarte dinamice i complexe (Folke et al., 1996, DeFries et al., 2004, Rindfuss et al., 2004).

Biomuri antropocene

(Sursa: Erle, C.E., Ramankutty, N., 2008)

n ultima jumtate de secol, impactul omului asupra (sub)sistemelor naturale de la nivelul tuturor geosferelor a devenit foarte accentuat, genernd schimbri la nivelul funciilor i serviciilor ecosistemelor1 (Millennium Ecosystem Assessment, 2005). Urmrind n literatura internaional aceast idee, a influenei fr precedent a omului asupra mediului natural, o serie de cercettori (Crutzen, Stoermer, 2000, Smith, 2007, Ellis, Ramankutty, 2008) au convenit asupra termenului de Antropocen, analog perioadelor geologice; acesta

desemneaz perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial, decnd impactul societii umane asupra mediului natural s-a intensificat i chiar a depit capacitatea natural de refacere a ecosistemelor naturale (IGBP Newletter, 2000). Biomurile antropocene descriu

geosferele terestre alterate profund de activitile umane n perioadele modern i contemporan. Pn n 1750, mai mult de jumtate din biosfer a fost transformat n biomuri antropocene, lsnd urme din ce n ce mai importante n sol, n aer, n ape, materializate prin apariia biomurilor antropocene urbane i rurale, biomuri antropocene de culturi agricole, etc.

n prezent, Terra este locuit 7 miliarde de oameni, care continu s transforme ultimele biomuri naturale (slbatice) n biomuri antropocene: mai mult de 12% din suprafaa solului neacoperit de ghea sunt folosite n mod continuu pentru recolte, iar 16% pentru creterea animalelor (Erle C. Ellis, 2011).

* * *

Comunitatea internaional (deopotriv factorii de decizie politic, entitile economice i cele sociale), a contientizat gravitatea dezechilibrelor dintre societate, dezvoltarea economic i starea ecosistemelor Pmntului; apoi a decis s trateze problemele mediului prin msuri colective la nivel global, rezultate din specificul local, pe care a cutat s le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat.

Conceptul de dezvoltare durabil, precum i cadrul de aciune n spiritul acestuia la nivel internaional s-au format n timp, ncercndu-se adaptarea lor de la un spaiu local la altul i se afl ntr-o evoluie dinamic.

1 Conceptul de servicii de ecosistem a fost introdus n 1981 pe baza studiilor anterioare care evideniau valoarea social a funciilor naturii n lucrrile din anii `60 i `70 care evideniaz faptul c o serie de procese din natur servesc societii umane (Gradinaru, 2012). Serviciile ecosistemului reprezint fl uxuri de materiale, energie i informaie dinspre stocurile de capital natural care se combin cu serviciile capitalului manufacturat i uman pentru a produce bunstarea uman (Constantza et al., 1997).

CAPITOLUL I. CONTEXTUL GENERAL AL APARIIEI CONCEPTULUI DE

DEZVOLTARE DURABIL

"Capitalismul modern are nevoie de oameni care s triasc fr probleme, care s doreasc s consume din ce n ce mai mult (...). Capitalismul are nevoie de oameni, care s cread despre sine c sunt liberi i independeni i care s pretind c, n ceea ce i privete, nu exist nici o autoritate care s i conduc, nici un fel de principii i nici o contiin - oameni care, n ciuda acestui fapt, s fie gata s se lase condui n a face lucrurile care se ateapt de la ei (...). i care ar fi rezultatul? Omul modern se nstrineaz de sine, de semenii si i de natur (...)". El "i surmonteaz ... disperarea incontient prin cultivarea propriilor plceri (...), i, n plus, prin plcerea de a-i putea cumpra permanent lucruri noi, pe care s le nlocuiac n curnd cu altele (...). Caracterul nostru este astfel constituit, n a ne deschide n faa acestor schimbri, n a achiziiona lucruri, n a face comer i a consuma. Absolut toate bunurile noastre - fie ele spirituale sau materiale - devin obiecte de schimb i de consum." (Erich Fromm, Die Kunst des Liebens, Mnchen 2000, p. 100 - 102, citat de Ragnar

Mller, http://www.dadalos.org/nachhaltigkeit_rom/grundkurs_5.htm).

Pn la Revoluia Industriala (sfritul secolului XVII i nceputul secolului XIX, n Marea Britanie), economia nu era organizat n funcie de cretere ci pentru supravieuire. Nevoilor relativ stagnante, le corespundea o populaie relativ stagnant. Fr ndoial c se produceau anumite schimbri, dar acestea erau mai ales de ordin social i cultural dect economic, i acestea aveau pe termen lung o influen restrns i lent.

Imediat dup terminarea celui de-al Doilea Rzboi Monidal, Europa, distrus i ruinat, a fost nevoit s solicite un ajutor finanicar din partea SUA, pentru a-i ncepe reconstrucia (Programul de Reconstrucie European, numit, mai simplu, Planul Marshall, 1947). Contextul geopilitic de la finele rzboiului i imediat dup terminarea acestuia, n 1945, a favorizat SUA, care avea o economie prosper, comparativ cu situaia revitoare a economiei europene. Prin Planul Marshall, statele Europei Occidentale au primit peste 12

miliarde dolari i ca urmare, reconstrucia industriei europene a fost foarte rapid, astfel c n 1947 producia a crescut cu 64%. Condiia pentru ca rile europene s beneficieze de fondurile americane a fost aceea de a-i elabora singure planul de reconstrucie, n viziunea Planului Marshall, iniiativele trebuiau s vin din partea rilor europene. Naiunile Europei

trebuiau s acioneze pentru prima dat ca un tot unitar. Li se cerea s conlucreze n a rezolva problemele economice comune. Se poate aprecia c de atunci a pornit procesul de unificare a Europei. Organizaia pentru Cooperare Economic European (OEEC), care a administrat Planul Marshall din partea Europei s-a transformat ulterior n Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD). Schumann va lansa proiectul Europei Unite, care a dus la EURATOM, apoi la Comunitatea Crbunelui i Oelului, la Piaa Comun i la Uniunea European; intensificarea relaiilor transatlantice va face posibil nfiinarea NATO (http://europa.eu/about-eu/eu-history/)

n anul 1943, n cadrul reuniunii anglo-american Conferina monetar i financiar internaional de la Bretton Woods (New Hampsire, SUA) s-au pus bazele unui nou sistem monetar internaional; tot atunci au fost adoptate i dou propuneri americane: nfiinarea Fondului Monetar Internaional (FMI) i a Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD, denumit i Banca Mondial).

ncepnd cu anii `50 economia mondial a fost divizat n dou sisteme diametral opuse: pe de o parte cel al economiei de pia denumit , ideologic, sistem capitalist i pe de alt parte sistemul socialist. Rzboiul rece a mobilizat resurse i capaciti care au marcat structura i ritmul dezvoltrii economiilor (Ivnescu, 2011). n timp ce ctre Europa Occidental se ndreptau fluxuri financiare, n conformitate cu Planul Marshall, n Estul Europei, URSS nfiina CAER ( Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) n 1949.

n Asia, Japonia a cunoscut o refacere economic rapid, punndu-se accent pe producia de oel, crbune i pe calificarea forei de munc.

Economia mondial a cunoscut, pn n 1973 o cretere spectaculoas: SUA asigurau 25% din totalul produciei industriale la nivel mondial, URSS ajunge a doua mare putere industrial a lumii, iar Japonia a treia. Perioada 1945 1973, este cunoscut sub numele de perioada celor treizeci de ani glorioi, n care Europa a cunoscut o evoluie fr precedent n ceea ce privete creterea, stabilitatea i coeziunea. Rezultatele economice i sociale obinute au fost remarcabile: ritmul anual de cretere a PIB a fost de 4.6% (3.8% pentru PIB/locuitor); standardul de via a crescut rapid: de la un nivel al PIB/loc n 1950, reprezentnd 40% din nivelul nregistrat n SUA, la peste 70% n 1973; inflaia i rata omajului au rmas sczute, la 4% i, respectiv, 2% (Piketty, 2014).

Avntul socio-economic din perioada anilor glorioi nu ar fi fost posibil fr utilizarea resurselor (regenerabile i neregenerabile) ale planetei, mai ales a petrolului. Aa cum n timpul Revoluiei Industriale, crbunele i minereul de fier (n aliaj cu carbonul, pentru obinerea oelului) au fost resursele de baz, n perioada contemporan, petrolul a fost

motorul dezvoltrii. Rezervele de petrol au fost i sunt nc exploatate pentru alimentarea economiei mondiale, ns volumul extraciilor i preurile de tranzacionare au fost dictate de condiii politico-economice precise. ntre 1950-1973, preul petrolului a sczut de 4 ori, pentru c, exceptnd URSS, toate statele consumau mai mult petrol dect produceau. Astfel, cretea nevoia de petrol i se cautau noi surse de energie iar rile exportatoare de petrol, nemulumite de scderea preurilor au constituit n 1960, OPEC (Arabia Saudit, Irak, Kuweit, Qatar, Iran, Venezuela) cu scopul stabilirii unei politici comune n domeniu. .Din

motive politice i militare, preul petrolului va crete brusc n 1973 a fost cu 70% mai mare, ducnd lumea n criz = primul oc al petrolului. Acesta a fost cauzat de empargoul impus de OPEC n timpul rzboiului arabo-israelian, care a dus la majorarea preului ieiului. Un deficit de 4 milioane de barili pe zi a dus la creterea preului ieiului de la 3, la 12 dolari/baril. Evenimentele istorice, unele cu puternice conotaii religioase (Revoluia Islamic din Iran), de la finele anilor `70 din Orientul Mijlociu, au limitat oferta de petrol i au dus la creterea preului ieiului de la 14 dolari/baril n 1978, la 35 dolari/baril n 1981. Din nou, economia mondial a intrat n recesiune, iar Europa n stagflaie2, iar tensiunile din Nordul Africii i Orientul Mijlociu de la nceputul anului 1981, au determinat majorarea preului ieiului pn la 127 dolari/baril = al doilea oc al petrolului (Moroianu, 2011). Consecinele ocurilor (crizelor) petroliere se resimt n prezent, sub aspectul preului ridicat i fluctuant al ieiului. Veniturilor fabuloase obinute de statele exportatoare de petrol (rile din cadrul OPEC au obinut n anul 2012 din vnzarea petrolului venituri nete de 1000 miliarde, comparativ cu situaia de la nceputul anilor 2000, cnd veniturile anuale nu depeau 200 milioane, potrivit Energy Information Administration) sunt nesustenabile.

La sfritul anilor '70, economitii au constatat c preul pltit pentru creterea economic a fost mare: inflaia3. O bun bucat de vreme s-a acceptat ca inflaia s fie socotit un pre pltit pentru fericirea de a ocupa un loc de munc. Aceasta pn cnd stagflaia anilor '70 a pus economia i societatea n faa unui ru inedit cu trei simultane dimensiuni: inflaie, omaj i stagnare economic. Dup trecerea anilor glorioi a urmat perioada eurosclerozei. Euroscleroza este un termen prin care este desemnat perioada

2 Stagflaie - fenomen economic care se manifest prin coexistena stagnrii economiei, inflaiei i omajului (DEX online).

3 Inflaie - fenomen specific perioadelor de criz economic, constnd n deprecierea banilor de hrtie aflai n circulaie ca urmare fie a emiterii unei mase bneti peste nevoile reale ale circulaiei, fie a reducerii volumului produciei i circulaiei mrfurilor, fapt care duce la scderea puterii de cumprare a banilor (DEX online).

dintre 1973 i 1985, cnd, din cauza destabilizrii economice provocate de creterea preului petrolului, statele Comunitii Economice Europene au acionat mai degrab individual, ceea ce a dus la o stagnare a procesului de integrare european i la un ritmul de crestere al PIB-ului de numai 2% (Drgan, 2009). Acestor tendine li s-au alturat poluarea, risipa, adncirea decalajelor dintre bogai i sraci, pervertirea unor valori umane recunoscute dublate de contientizarea faptului c a continua n aceast direcie nseamn a exercita o presiune dramatic asupra viitorului i a confisca nsui viitorul. Acest context a pus problema redefinirii creterii i dezvoltrii economice, ca modalitate de realizare i finalitate (Pohoat, 2003).

Ritmul actual de consum al resurselor i presiunile aferente asupra mediului nu sunt viabile: n pofida progreselor tehnice, creterea consumului de resurse a fost adesea mai rapid dect progresele n materie de mediu sau creterea productivitii. Aceast tendin risc s se accentueze odat cu dezvoltarea industrial a anumitor ri, cum sunt China i India. Astfel, riscul epuizrii resurselor i poluarea generat de utilizarea acestor resurse reprezint ameninri din ce n ce mai grave pentru mediu. Pentru a inversa tendinele nedurabile, pentru a opri degradarea mediului i pentru a menine beneficiile eseniale ale resurselor naturale, politica de mediu trebuie s mearg dincolo de simpla reglementare a polurii (controlul emisiilor poluante i al deeurilor). (http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/l28167_ro.ht

m).

Chestiunea tranziiei de la o cretere i dezvoltare economic bazat pe o natur mijloc la una n care mediul ca i relaia omului cu natura s reprezinte un scop este una dificil i realizabil doar pe termen lung; aceasta presupune costuri semnificative i va afecta ctigurile de productivitate. Dar, aceste pierderi economice i pe termen scurt vor fi, cu siguran, compensate pe termen lung printr-un plus n calitatea vieii oamenilor a mediului natural. Parametrii de calitate a mediului vor trebui s fie socotii ca determinani n competiia naional i internaional. Dezvoltarea durabil se va impune cu necesitate pentru toat lumea, pentru c tipul de cretere economic postbelic este acuzat de faptul c: a poluat mediul i a afectat sntatea oamenilor, a antrenat i ncurajat risipa i a epuizat rezervele cunoscute, a frustat lumea a treia, adncindu-i decalajele fa de cea a bogailor, a creat iluzia bunstrii, a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singur dimensiune - homo oeconomicus (Pohoat, 2003)

Conceptul de dezvoltare durabil exprim procesul de lrgire a posibilitilor prin care generaiile prezente i viitoare i pot manifesta pe deplin opiunile n orice domeniu

economic, social, cultural sau politic, omul fiind aezat n centrul aciunii destinate dezvoltrii.

CAPITOLUL II.

CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL MOMENTECHEIE ALE EVOLUIEI -

Conceptualizarea teoretic a conceptului de dezvoltare durabil1 a fost prefaat de preocuprile pentru identificarea unei alternative viabile pentru economia postbelic. Decalajul temporal s-a datorat neconcordanei dintre lumea tiinific i lumea politicienilor, a decidenilor. Oamenii de tiin au perceput primii existena i gravitatea dezechilibrelor dintre societate i economie, pe de o parte, i componentele mediului natural, pe de alt parte. Politicienii nu au mbriat dect ntr-o foarte mic msur noua paradigm a dezvoltrii (este cazul mai ales al partidelor ecologiste sau verzi) i, ntr-o msur i mai restrns, au ncercat s identifice prghii concrete de aplicare a acestei la nivelul societii i economiei (Pohoat, 2003).

Conceptul de dezvoltare durabil s-a clarificat n timp, n mai multe decenii, ca rezultat al unor dezbateri tiinifice derulate pe plan internaional, n contextul globalizrii cuprinznd i valene politice (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, 2008). De la apariia primelor conceptualizri teoretice ale DD i pn n prezent, coninutul su a cunoscut o perfecionare continu, prin adugarea de noi valene teoretice, metodologice i, poate cel mai important, practice (Oprea, 2008).

Momentele-cheie n evoluia conceptului DD sunt menionate n continuare: 1. 1972 n cadrul primei Conferine ONU asupra dezvoltrii, inut la Stokholm, cele

113 naiuni prezente i-au manifestat ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul; au fost subliniate problemele polurii,

1 Termenul "durabilitate" provine din domeniul silviculturii, desemnnd proceduri conform crora

capacitatea de producie a pdurilor i masa lemnoas recoltat se afl n echilibru, astfel nct, pe termen lung, s poat fi recoltat ct mai mult material lemnos, dar, n acelai timp, pdurile s nu aib de suferit de pe urma defririlor (http://www.dadalos.org).

distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor. a fost acceptat existena unei legturi indisolubile ntre calitatea vieii oamenilor i calitatea mediului natural i s-a contientizat importana acestor relaii att pentru generaiile actuale ct i pentru generaiile viitoare (http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97). n

cadrul Conferinei ONU s-a operat cu conceptul de eco-dezvoltare = concept operaional, care implic amenajarea teritoriului n concordan cu utilizarea lui raional, meninerea unor proporii judicioase ntre terenurile agricole, pduri i pajiti, drumuri, localiti, precum i asigurarea celor mai bune habitate pentru om i celelalte vieuitoare. (http://www.gnm.ro/staticdocs/Dictionar.pdf). Ecodezvoltarea (dezvoltarea ecologic) reprezint creterea economic n strns corelaie i intercondiionare cu legile mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Ecodezvoltarea este orientat spre satisfacerea unor cerine practice concrete, dar i de lung durat, propunnd armonie i complexitate, excluznd orientarea unilateral spre o ramur sau alta a industriei. Presupunnd o structur complex, diversificat, ecodezvoltarea se caracterizeaz printr-o mai mare capacitate de adaptabilitate la cerinele unei etape i obiective majore (Pnzaru, tefan, 2008). Cel mai important document adoptat n cadrul Conferinei a fost Declaraia asupra mediului nconjurtor, care cuprinde 26 de principii privind drepturile i obligaiile statelor n acest domeniu, precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii internaionale. Totodat, n mod simbolic, ziua de 5 iunie s-a declarat Ziua Mondial a Mediului nconjurtor (Oprea, 2008). n urma conferinei a fost stabilit Planul de Aciune pentru Mediul Global, cu trei componente: 1. programul pentru evaluarea mediului global (Earthwatch); 2. activitile pentru managementul mediului; 3. msurile de sprijin. Pe baza recomdrilor Conferinei de la Stockholm a fost creat Fondul Voluntar pentru Mediu i a fost lansat Programul Naiunilor Unite pentru Mediu. Acesta a desfurat activiti care au jucat rol de catalizator i coordonator n domeniul mediului nconjurtor, activitile programului fiind clasificate n dou grupe: 1. orientate spre probleme sectoriale ale factorilor de mediu (poluarea apelor, a

aerului i a solurilor, n special degradarea terenurilor); 2. orientate ctre probleme globale (ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbile climatice, defriarea deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse i deeuri toxice i periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat) (sursa:

http://www.scrigroup.com/geografie/ecologie-mediu/Evolutia-in-timp-a-

conventiilo63434.php).

2. 1972 - Raportul Clubului de la Roma intitulat "Limitele creterii". Donella Meadows, Denis Meadows i ceilali cercettori de la Massachusetts Institute of Technology (M.I.T) au adunat date statistice cu privire la numeroase probleme economice,

demografice i de mediu (cele mai importante 5 variabile luate n considerare au fost: numrul locuitorilor, producia industrial, producia de alimente, resurse de materii prime i poluarea mediului). Cercettorii din grupul coordonat de soii Meadows au reuit s trezeasc interesul omenirii asupra unor pericole referitoare la: creterea excesiv a populaiei, degradarea solului, asfixierea oraelor suprapopulate i poluate, epuizarea resurselor de materii prime neregenerabile, topirea gheurilor polare i posibilitatea unor inundaii catastrofale, poluarea apei i aerului prin produii industriei chimice etc. Raportul a adus n atenie dezechilibrele dintre problemele creterii economice, poluarea mediului, creterea demografic exploziv i, nu n ultimul rnd, cele legate de epuizarea resurselor.

Analiznd critic toate datele statistice colectate, autorii au ajuns

la concluzia c "dac actualele tendine de cretere a populaiei globului, a industrializrii, a polurii, a produciei de alimente i de epuizare a resurselor continu neschimbate, limitele creterii pe aceast planet vor fi atinse la un moment oarecare n urmtorul secol" (The Limits to Growth, 1972). Soluia prezentat n Raport a fost oprirea creterii economice, numit de atunci teoria creterii 0. Aceast soluie a dat natere unei adevrate dezbateri internaionale, de multe ori criticile fiind severe i ndreptite, dar importana lucrrii Limitele creterii a fost de netgtuit pentru c, prin intermediul su, lumea (inclusiv lumea politico-decizional !) a luat act c resursele cunoscute sunt epuizabile, c tipul de cretere economic i modul tehnic de producie concepute n perioada postbelic antreneaz risipa de resurse i c, din cauza acestor situaii, ceva trebuie schimbat (Pohoat, 2003).

Acest studiu a reprezentat i o punct de pornire pentru alte studii/reflecii asupra viitorului omenirii (ex: Catastrof sau o nou societate? Un model latino - american

al lumii?, Fundaia Bariloche (Argentina), coord. Amilcar Herrera, i Omenirea la rspntie (1974), autori Mhailo Mesarovit i Eduard Pestel2). Criticile aduse creterii 0 au fost mai mult dect constructive pentru c ele au constitut o cale de urmat pentru un nou tip de cretere i de dezvoltare, tip care va cpta atributul de durabil sau sustenabil (Pohoat, 2003).

3. 1983 - ONU nfiineaz, la iniiativa Adunrii Generale a Naiunilor Unite (propunerea Japoniei i Elveiei), Comisia Mondial asupra Mediului i Dezvoltrii (World Commission on Enviroment and Development). Aceasta comisie ar fi trebuit s se ocupe de problemele legate de transferul de tehnologie Nord - Sud , dar a rmas n istorie pentru publicarea Raportul Bruntland, denumit Viitorul nostru comun (Our

Common Future). Comisia a realizat studii i a oferit recomandri pentru a gsi conceptul care s defineasc acel gen de dezvoltare, care trebuia adoptat i care, concomitent, trebuia s asigure continuarea creterii dar i mbuntirea condiiilor de via i a relaiiilor om - mediu (Pohoat, 2003). Aceast comisie, prezidat de Gro Harlem Brundtland, Primul ministru al Norvegiei la acea dat, a subliniat existena a dou probleme majore: 1. dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde de trai mai nalte pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor i 2. dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant (http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm).

4. 1987 - n Raportul Brundtland al Comisiei Mondiale asupra Mediului, intitulat

"Viitorul nostru comun", se lanseaz termenul de dezvoltare durabil (sustenabil). Raportul pledeaz pentru o reconciliere ntre economie i mediul nconjurtor i privete dezvoltarea durabil ca fiind acel tip de dezvoltare care rspunde nevoilor

2 Printr-o analogie cu biologia, autorii fac distincie ntre creterea economic nedifereniat (care ar

avea loc prin nmulirea cantitativ, exponenial a rezultatelor din fiecare domeniu) i creterea difereniat sau organic (controlat prin voin i obiective), care presupune schimbri calitative, ndeosebi structurale. n felul acesta, noua concepie respinge strategia teoria creterii zero i se pronun pentru continuarea unei creteri de tip organic, controlat de oameni i adaptabil la problemele complexe, prezente i de perspectiv. Studiul confirm i ideea c, dat fiind interdependena fenomenelor, problemele nu se pot rezolva separat, ci ntr-o viziune global (prin cooperare internaional) (Tnsescu, Dezvoltarea durabil ca sistem n timp i spaiu).

prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor proprii (Viitorul nostru comun, pag. 16, 1987).

Comisia Mondial asupra Mediului a organizat prima reuniune n octombrie 1984, iar pe parcursul timpului scurs

pn la publicarea Raportului, n aprilie 1987, n lume au avut loc evenimente care au subliniat nc odat importana abordrii dezvoltrii economico-sociale i a proteciei mediului nconjurtor din perspectiva dezvoltrii durabile: o scurgere de pesticide dintr-o fabiric din India a ucis 2 000 de oameni i a cauzat orbirea i mbolnvirea a nc 200 000 de persoane; un reactor al centralei nucleare de la Cernobl a

explodat, trimind pulberi radioactive peste curpinsul Europei i crescnd riscul de apariie a cancerului; aproximativ 60 de milioane de oameni au murit (majoritatea

victimelor fiind copii) din cauza bolilor diareice, provocate

de consumul de ap infestat, i a malnutriiei (Viitorul nostru comun, 1987).

Conform Raportului Brundtland, pentru ca omenirea s poat urma calea unei dezvoltri durbile, este necesar atingerea urmtoarelor obiective:

asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condiiei de baz a conservrii resurselor naturale;

eliminarea srciei i asigurarea condiiilor satisfacerii nevoilor eseniale de munc, hran, energie, ap, locuin i sntate;

orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate; asigurarea unei creteri controlate a populaiei; conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului

dezvoltrii economice asupra mediului; restructurarea tehnologiilor de produciei i meninerea sub control a riscurilor

acestora;

asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic, mediul nconjurtor i resursele de energie.

Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale populaiei i limitele impuse de resursele planetei precum i degradarea continu a

mediului (http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm). Raportul

Viitorul nostru comun a formulat cadrul conceptual care avea s stea la baza celor 40 de capitole ale Agendei 21 i a celor 27 de principii ale Declaraiei de la Rio. De la definiia dat n Raportul Brundtland pn la momentul-cheie reprezentat de

anul 1992, lumea tiinific a mai operat cu nc 60 de definiii diferite ale dezvoltrii durabile (Pohoa, 2008). Comun acestora este interpretarea dezvoltrii durabile ntr-o viziune global, prin care se reliefeaz interdependenele complexe i dinamice dintre economie, ecologie i social-uman (Oprea, 2007).

5. 1992 de Ziua Mondial a Mediului nconjurtor, pe 5 iunie, a nceput Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, desfurat la Rio de Janeiro. Aceasta a marcat o nou viziune de dezvoltare a rilor lumii contemporane. La Conferina de la Rio au participat 178 de ri, peste 100 efi de state i 20 000 de reprezentani neguvernamentali din toat lumea. Toi au luat parte la un eveniment care a fost mediatizat ca fiind istoric, consacrnd i fundamentnd conceptul de dezvoltare durabil. Factorii de decizie politic au luat act c semnalele transmise de oamenii de tiin au n vedere o realitate ce nu mai poate fi ignorat. Dezvoltarea economic, relaionat cu protecia mediului, a fost abordat n concordan cu acest concept, Conferina adoptnd, n acest sens, Agenda 21 i Declaraia de la Rio de Janeiro, documente program ale dezvoltrii durabile. n Declaraia de la Rio de Janeiro se afirma c oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv, n armonie cu natura; naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fara ns a cauza distrugeri ale mediului (http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm). Agenda

21 i propune un program de aciune, destinat secolului XXI, n vederea pregtirii statelor lumii pentru un alt mod de a produce i a tri. Dintre alte documente adoptate la Rio de Janeiro n 1992, enumerm: Carta Pmntului declaraie de principii, n care sunt enumerate 27 de principii, dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n relaiile dintre om i natur; Convenia privind schimbrile climatice este un angajament ferm al rilor semnatare ca pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de bioxid de carbon n atmosfer la nivelul anului 1990; Convenia privind diversitatea biologic prevede msurile ce trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor i a diverselor forme de via; Declaraia de principii asupra conservrii i exploatrii pdurilor (Burlacu, Descu, 2003). Conferina de la Rio a ncurajat funcionarea Fondului Global pentru

Mediul nconjurtor, creat pentru a finana investiiile n pstrarea bunurilor comune, n special apele internaionale, atmosfera i diversitatea bilogic; dup Conferina de la Rio, Fondul a fost desemnat ca mecanism interimar de finanare pentru tratatele asupra climei i biodiversitii (Brown, 1995). Conferina de la Rio a reprezentat un moment important datorit simbolismului i spiritului creat cu acel prilej, de o importan covritoare fiind atenia acordat problematicii mediului nconjurtor , pn la cel mai nalt niveluri al diplomaiei internaionale, precum i noilor conexiuni ntre calitatea mediului i calitatea vieii. (Brown, 1994). Evaluarea progresului realizat de Conferina de la Rio (Rio5+, New York, 1997) a evideniat o serie de deficiene, legate n particular de echitatea social i srcie: reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale; eecul mbuntirii transferului de tehnologie, construciei capacitilor pentru participare i dezvoltare; eecul coordonrii instituionale i incapacitatea de a reduce nivelurile excesive de producie i de consum. (http://www.mmediu.ro/).

6. ntre Summitul de la Rio i cel de la Johanesburg (2002) reprezentanii rilor lumii s-au mai ntlnit, n cadrul unor conferine importante sub auspiciile ONU: Conferina Internaional asupra Populaiei i Dezvoltrii (Cairo, 1994 a canalizat atenia lumii asupra ritmului implacabil al creterii populaiei i asupra necesitii unor eforturi lrgite de extindere a accesului la planificarea familial, la asisten sanitar i la educaie), Forumul Mondial al Dezvoltrii Sociale (Copenhaga, 1995 a acordat problemelor i provocrilor de natur social aceeiai atenie care s-a dat la Rio problematicilor mediului nconjurtor), Conferina Mondial a Femeilor (Beijing, 1995 a asigurat un cadru favorabil pentru naintarea pe drumul nlturrii discriminrii femeilor, care reprezint o barier pentru micorarea srciei i opririi declinului ecologic), Conferina de la Monterrey (2002) asupra mijloacelor de finanare necesare dezvoltrii.

7. 2002 - Summitul Mondial privind Dezvoltarea Durabil (Johannesburg) a analizat

modul de ndeplinire a obiectivelor stabilite cu un deceniu n urm, la Rio de Janeiro i a stabilit noi direcii de aciune, nscrise n Declaraia de la Johannesburg privind Dezvoltarea Durabil a lumii contemporane. La Johannesburg a stabilit c DD reprezint elementul-cheie al direciilor de activitate ale ONU i a trasat dieciile politice de aciune pentru obiectivul general al DD (Ciupagea et al., 2006).

Declaraia reprezint angajamentul statelor semnatare de a promova i consolida principiile de baz ale dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global. Principalele probleme discutate n cadrul reuniunii

la nivel nalt au fost: reducerea numarului celor

care nu au acces la rezerve de apa potabila, de la

peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015; njumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate corespunztoare, la 1,2 miliarde; creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea efectivelor de pete sectuite etc. (http://www.earthsummit2002.org/Es2002.pdf).

n Declaraie se recunoate c eradicarea srciei, schimbarea modelelor de consum i de producie, protecia i managementul resurselor naturale pentru asigurarea dezvoltrii economice i sociale, constituie obiective deosebit de importante, cerine eseniale ale dezvoltrii durabile (Declaraia de la Johannesburg privind Dezvoltarea Durabil, citat de Oprea, 2008).

* * * In contextul durabilitii, dezvoltarea nu nseamn a crete la infinit; dintr-un anumit

punct de pe traseul dezvoltrii, o comunitate sustenabil (durabil) se oprete din cretere, dar continu s se dezvolte, prin transformare, folosindu-i eficient resursele existente. O comunitate durabil nu este o utopie, pentru c durabilitatea nu nseamn dispariia oricror probleme economice, sociale sau de mediu, ci identificarea i aplicarea unor soluii care iau n considerare potenialul uman, natural i economic (http://www.irds.ro/static/ro/ro-despre_sustenabilitate/dezvoltarea_sustenabila.html).

CAPITOLUL III.

EVALUAREA DEZVOLTRII DURABILE

III. 1. Aspecte metodologice privind evaluarea DD Abordrile metodologice concentrate pe evaluarea dezvoltrii durabile au evoluat de la

analiza condiiilor pentru asigurarea unui consum optim pe termen lung, care s in cont de progresul tehnologic i de rata de cretere demografic (conform acestei abordri, dezvoltarea este durabil atunci cnd rata de cretere a consumului este egal cu suma dintre rata de cretere a populaiei i rata de dezvoltare a progresului tehnic, Ciupagea et al., 2006), la analiza compatibilitii ntre condiiile dezvoltrii economice i cele de mediu, care s nu afecteze opiunile generaiilor viitoare (Pierantoni, 2004, citat de Cipagea et al., 2006). La nceputul anilor 70, dezbaterea era axat pe limitele stocului de resurse naturale neregenerabile i pe impactul creterii economice asupra mediului, calitatea mediului i creterea economic fiind abordate ca dou dimensiuni divergente (teoria creterii 0, Meadows et al, 1972). Numai un deceniu mai trziu, n anii 80, dezbaterile metodologice s-

au axat pe reconcilierea celor dou dimensiuni: calitatea mediului nconjurtor i creterea economic. n ultimii ani, literatura economic i ecologic s-a concentrat asupra unor probleme precum: a) ct i cum trebuie exploatate resursele naturale; b) impactul activitilor umane asupra calitii mediului (poluare, deeuri etc.); c) conceptul de dezvoltare durabil pe termen lung, ce vizeaz echitatea intergeneraional prin integrarea dezvoltrii economice, a dimensiunii sociale i a celei de mediu (Ciupagea er al., 2006). Din documentele Conferinei ONU RIO 20+, ale Forumurilor ONU asupra Habitatului Urban (Napoli, 2012 i Medellin, 2014) a rezultat concluzia c evaluarea durabilitii proceselor de dezvoltare reprezint una dintre problemele-cheie ale agendei globale

(http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=672); cu ct mai complexe sunt probleme cu

care se confrunt comunitile n demersul lor de a adopta un tip durabil de dezvoltare, cu att

instrumentele metodologice ale evalurii sustenabilitii trebuie s intersecteze mai multe domenii: economie, ecologie, politc, sociologie, cultur, istorie etc (Magee, James, 2012).

1. n 1974, J. Stiglitz (comsider c exist trei fore economice care compenseaz limitele impuse de resursele naturale: schimbrile tehnologice, capitalul i economiile de scar1, Stiglitz, 1974, citat de Ciupagea et al., 2006) a artat c, n anumite condiii, sunt posibile ci de dezvoltare optime chiar cu resurse naturale epuizabile. Alegerea optim se face ntre ci de dezvoltare cu diferite rate de cretere economic, cile cu rate ridicate de utilizare a resurselor naturale avnd rate sczute de cretere economic pe termen lung.

2. Robert M. Solow s-a ocupat cu problema asigurrii constanei unui stoc de capital pentru ca generaiile viitoare s plece cel puin de la aceeai zestre ca generaiile prezente, (Solow, 1974, citat de Ciupagea et al., 2006, Solow, 1986, citat de Pohoat, 2008). Economistul a introdus resurselor naturale epuizabile ntr-o formul economic numit funcia Cobb- Douglas (dezvoltat n 1928 de ctre economitii americani Paul Douglas i Charles Cobb) i prin analiza statistico-economic efectuat a ajuns la concluzia c pentru a menine intact stocul total de capital, o generaie poate utiliza stocul finit de resurse naturale, dar trebuie s creasc stocul de capital regenerabil, ceea ce nseamn meninerea unei ci de dezvoltare durabile. Conform acestei abordri, substiuirea direct ntre factorii de producie prin intermediul nlocuirii tehnice a resurselor naturale asigur meninerea nivelului de producie i, ulterior, pe cel al consumului. n 1997, Robert M. Solow a artat c limitele dezvoltrii viitoare vor depinde de capacitile tehnice de substituire a resurselor naturale n procesul de producie. Rolul acestei substituii n reducerea polurii, dematerializarea produselor ori diseminarea bunurilor reciclate n funcia de producie este crucial. Totui, posibilitile de substituie sunt limitate (Ciupagea et al., 2006)

3. Curba Kuznets pentru mediu (derivat din Curba Kuznets, 1955) caut s stabileasc relaia dintre calitatea mediului i creterea economic pe termen lung (Nicolaisen, Hoeller, 1990, citai de Ciupagea et al., 2006). Din 1991, de cnd economitii au remarcat relaiile sistemice dintre variaiile veniturilor i calitatea factorilor de mediu, curba Kuznets pentru mediu a devenit un standard (Grossman, Krueger 1991, citai de Yandle et al., 2004). n linii mari, aceasta arat c, pn la un anumit prag, degradarea mediului crete odat cu nivelul venitului, dincolo de care calitatea mediului este ameliorat printr-un nivel mai ridicat 1 Principiu economic, potrivit caruia costul mediu (unitar) al unui produs scade pe masura cresterii numarului de

unitati fabricate/vandute - rezultat al unei mai judicioase repartizari a costurilor fixe si a avantajelor productiei de

serie (http://www.money.ro/dictionar/).

al PIB/locuitor. La niveluri sczute de dezvoltare, forma curbei indic o degradare a mediului (att cantitativ, ct i n intensitate). Pe msura accelerrii dezvoltrii economice, prin intensificarea extraciei de resurse i extinderea industrializrii, rata de epuizare a resurselor ncepe s depeasc rata lor de regenerare, iar deeurile generate cresc n cantitate i nocivitate. La niveluri avansate de dezvoltare, orientarea structural ctre servicii i industrii intensive n cunoatere, cuplat cu o responsabilizare ecologic sporit, noi reglementri de mediu, tehnologii mai eficiente i investiii de mediu sporite, duce la atenuarea progresiv a degradrii mediului (Panayotou, 1993, citat de Ciupagea et al., 2006). Schimbarea structural care nsoete creterea economic influeneaz impactul asupra mediului prin schimbarea compoziiei activitii economice ctre sectoare mai mult sau mai puin intensive n poluare. La un nivel redus de venituri, schimbarea predominant este de la agricultur la industrie, ceea ce inseamn o cretere fireasc a impactului asupra mediului. La niveluri mai mari ale veniturilor, economia devine preponderant axat pe servicii, avnd ca efect diminuarea impactului ecologic (Nemat, 1994).

Curba Kuznets pentru mediu se probeaz n cazul unora dintre problemele de mediu (ex. Poluarea aerului) dar n multe alte cazuri, nu (ex. gropi de gunoi, biodiversitate). De

pild, sunt puine dovezi pentru probarea Curbei Kuznets pentru mediu n cazul unora dintre poluani, al utilizrii resurselor naturale sau n cazul conservrii biodiversitii (Mills, Waite, 2009); un alt exemplu n care forma curba nu este cea clasic, l reprezint emisiile de gaze cu efect de ser, care sunt mai mari n rile dezvoltate i, mai mult dect att, apa potabil, fertilitatea solului, pescutul continu s scad n statele dezvoltate. Despduririle par s urmeze traseul clasic al curbei (Culas, 2007), printre trile cu PIB de cel puin 4 600 $/locuitor, despruririle aproape c nu se mai fac (Kauppi et al., 2006).

Principala critic adus curbei Kuznets pentru mediu const n presupunerea c modificrile n sens negativ i care depesc un prag al echilibrelor dinamice dintre factorii de mediu sunt considerate reversibile (Stern et al., 1996, citat de Ciupaga et al., 2006).

4. Indicatorul totalul input-urilor materiale (TIM) poate fi interpretat att ca factor de producie, ct i ca expresie a presiunii activitilor economice asupra mediului, cuprinznd toate materialele necesare produciei, utilizrii i depozitrii finale a unui produs. Pentru ca presiunea activitilor economice asupra mediului s scad, se acioneaz prin: schimbri n structura cererii de bunuri i servicii; creterea eficienei, ca urmare a schimbrilor tehnologice i substituia ntre resurse (Hinterberger et al., www.seri.at, citat de Ciupagea et al., 2006). Economitii completeaz analiza i concluzioneaz c, datorit interdependenei

factorilor de pia, pentru atingerea dezvoltrii durabile, instrumentele de reducere a consumului de resurse trebuie combinate cu instrumente de reducere a costurilor cu fora de munc.

5. Living Planet Index este un indicator care msoar starea biodiversitii la nivelul ntregii planete, bazndu-se pe direciile evolutive ale populaiilor de specii de vertebrate. Aceste informaii sunt folosite pentru a defini i evalua impactul factorului uman asupra Terrei, dar i pentru a ghida aciunile urmate n vederea opririi pierederii biodiversitii.

Living Planet index (1970 2010)

(sursa: 2014 Living Planet Report, http://www.livingplanetindex.org)

Living Planet Index arat un declin de 52% ntre anii 1970 i 2010. Aceasta nseamn c populaiile diferitelor specii de animale s-au redus cu mai multe de jumtate, comparativ cu situaia din urm cu 40 de ani. Living Planet Index analizeaz separat evoluia diferitelor specii n mediul terestru (uscat), ape curgtoare i ape marine, opernd astfel cu trei indici secundari pentru a arta care sunt tendinele evolutive n diferite ecosisteme. Speciile din apele dulci au nregistrat un declin de 76 % ntre anii de referin 1970 i 2010, cea mai important ameninare fiind pierderea i fragmentarea habitatelor specifice, poluarea i speciile invazive. Un alt impact negativ major l au modificrile de nivel ale apelor de suprafa i integrarea unei pri din reeaua hidrografic la sistemele de irigaii, n sistemele de producere a energiei electrice. Speciile terestre au suferit un declin de 39 %, pierderiele de

habitat (n special cauzate de utilizarea terenurilor de ctre om, n agricultur, pentru dezvoltarea urban i pentru producerea de energie) fiind ameninarea major, alturi de vntoare, n cazul unora dintre specii. Speciile marine au sczut tot cu 39 %, ns dinamica acestora a fost mai sinuoas: din 1970 i pn la mijlocul anilor `80 scderea a fost mai abrupt, dup acea perioad urmnd una de relativ stabilitate, declinul reaprnd ca i tendin n anii din urm.

Cele mai mari ameninri la adresa biodiversitii rezult, la nivel global, dintr-o combinare/acumulare a impactului degradrii i pierderilor de habitate, la rndul lor, urmri ale consumului nesustenabil al societii umane

Ameninrile populaiilor de diferite specii de vertebrate (sursa: 2014 Living Planet Report, http://www.livingplanetindex.org)

6. Amprenta ecologic este o msur a cererii societii umane exercitate asupra

ecosistemelor Pmntului; reprezint raportul ntre suprafaa productiv preluat din oferta de biomas a Pmntului (biocapacitatea Pmntului) prin consumul direct i activitile umane, convertibile n consum energetic i, n final, n emisii de CO2, care sunt apoi, la rndul lor, convertite n hectare de vegetaie necesare pentru asimilarea carbonului. Metodologia a fost definit n 1994 de William Rees i Mathis Wackernagel, astzi existnd la nivel internaional raportri anuale fcute pe baza anuarelor statistice de ctre organizaia international Redefining Progress (Ciupagea et al., 2006).

Utiliznd metodologia anterior amintit, este posibil s se tie ct Pmnt sau cte planete Pmnt ar fi necesare pentru a susine omenirea. n anul 2007, amprenta ecologic a omenirii era de estimat la valoarea de 1,5 planete Pmnt, ceea ce nseamn c omenirea folosete serviciile ecologice de 1,5 ori mai repede dect le poate regenera Pmntul.

Amprenta ecologic a unei ri este influenat de populaie, cantitatea medie de bunuri i servicii consumate i intensitatea resurselor consumate pentru obinerea acestor bunuri i servicii. n conformitate cu baza de date Global Footprint Network (2010), care conine lista trilor n funcie de amprenta ecologic, rezult c valoarea medie mondial a amprentei ecologice era n anul 2007 de 2,7 ghap (global hectars/person). Biocapacitatea

medie a planetei era de 1,8 ghap, ceea ce nseamn un deficit ecologic de 0,9 ghap. Dac o

ar nu dispune de suficiente resurse ecologie din propriul teritoriu naional, atunci exist deficit ecologic i ara respectiv este stat ecologic debitor; n situaia invers, dac un stat dispune de resurse ecologice suficiente, se numete stat ecologic creditor.

ri ecologic creditoare i ecologic debitoare n anii 1961 i 2007 (sursa: Ecological Footprint Atlas 2010, Global Footprint Network,

http://www.footprintnetwork.org)

Romnia, cu o populaie total de 21,4 milioane de locuitori (n 2007), avea n acel an amprenta ecologic de 2,71 ghap, biocapcitatea ecologic de 1,95 ghap i fcea parte din categoria statelor debitoare (-0,76 ghap). Dezvoltarea economic a Romniei este nesustenabil, ntruct capacitatea de suport a capitalului natural este depit, iar decalajul tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte

negative asupra structurii i capacitii de suport ale capitalului natural (Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei 2020 2030).

n ceea ce privete indicatorii i indicii utilizai pentru evaluarea dezvoltrii durabile i detaliai n cele ce urmeaz, au existat dou puncte de vedere contradictorii: primul i are originea n economie iar cel de-al doilea i are rdcinile n ecologie. Economitii interpreteaz i analizeaz tendinele de dezvoltare ale omenirii exclusiv n termeni de investiii, cretere, profit, bazndu-se pe teorii i indicatori statistico-economici care nu iau n considerare faptul c viitorul NU este o extrapolare a prezentului. Ecologitii studiaz relaiile dintre organismele vii i relaiile dintre acestea i mediul ambiant n care se nasc, triesc i mor. Pentru ecologiti procesul de cretere/evoluie a organismelor poate s fie transpus sub forma literei S: organismul abia nscut este hrnit din belug, crete la nceput mai ncet, apoi, din ce n ce mai repede, pn la un anumit prag, cnd ritmul de cretere ncepe s scad, din cauza acumulrilor de reziduuri. n timp ce pentru economiti tehnologiile avansate pot trece dincolo de orice limite, aa nct acetia nu vd nici un motiv de ngrijorare pentru modul n care restriciile mediului natural intervin n activitile economice, ecologitii percep i trag semnale asupra degradrii sistemelor naturale i a resurselor din cauza expansiunii exagerate a activitilor economice (Brown, 1994).

Diferenele dintre cele dou abordri rezult clar i din indicatorii utilizai pentru msurarea progresului i pentru a evalua perspectivele de viitor.

6. Pentru a evalua dinamica economiei, specialitii economiti utilizeaz indicatorul PIB (Produsul Intern Brut). Acesta este un indicator macroeconomic care reflect suma valorii de pia a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse n toate ramurile economiei n interiorul unei ri n decurs de un an. PIB-ul pe cap de locuitor este adesea dat ca ajustat, nsemnnd c este astfel calculat nct nivelurile diferitelor preuri sunt mascate n diferite ri. Astfel poate fi comparat eficiena diferitelor ri (Institutul Naional de Statistic).

PIB/locuitor n 2012

(sursa: World Economic Outlook, Aprilie, 2012)

7. Deoarece PIB-ul combin numai suma tuturor activitilor care se pot evalua n bani, nu reflect nici degradarea mediului nconjurtor i nci modul n care se distribuie bogia. Pentru acest scop se utilizeaz Indexul Dezvoltrii Umane (IDU).

IDU, inventat de economistul pakistanez Mahbubul Haq, este o msur comparativ a speranei de via, alfabetizrii, nvmntului i nivelului de trai (http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2013_en_technotes.pdf.) Pentru majoritatea

statelor membre ONU, indicele dezvoltrii umane este actualizat n fiecare an de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i publicat n Raportul de Dezvoltare Uman.

IDU 2011

(sursa: http://en.wikipedia.org/wiki/North%E2%80%93South_divide)

Relaia dintre indicatorii sustenabilitii Indicele Dezvoltrii Umane i Amprenta Ecologic oglindete imensa provocare a timpurilor actuale: dezvoltarea societii umane s nu periclitezea capacitatea ecologic a Pmntului. Naiunile bogate au atins valori ridicate ale Indicelui de Dezvoltare Uman dar au depit capacitatea de susinere a ecosistemelor; multe dintre statele n curs de dezvoltare nu au depit (nc !) limitele de susinere ale ecosistemelor dar nu au reuit s-i ating intele privind dezvoltarea uman. Din aceste motive, n graficul alturat se observ c traiul durabil (sustenabil), ca i int final a dezvoltrii durabile, nu este ntlnit n nici un stat de pe nici un continent.

Inidcele Dezvoltrii Umane i Amprenta Ecologic ntre anii 1980 i 2007

(sursa: www.wbcsd.org/)

Din acest considerent, toate naiunile trebuie s acioneze urgent pentru ca a evita degradarea inevitabil a mediului nconjurtor, precum i conflicte sociale severe, chiar prabuirea societii umane din cauza epuizrii resurselor vitale i imposibilitii ecosistemelor terestre de a mai asigura serviciile specifice omenirii (aer curat, ap potabil, soluri fetile) (sursa: A Public Policy Process for Vision 2050, www.wbcsd.org/)

CAPITOLUL III

EVALUAREA DEZVOLTRII DURABILE

III. 2. Sisteme de indicatori de evaluare a DD

Instrumentele de evaluare i monitorizare a dezvoltrii durabile au reprezentat o preocupare major pentru o varietate mare de actori: ntreprinderi/companii, grupuri independente de experi, centre de cercetare afiliate ministerlor publice ori companiilor private, administraii locale, guverne naionale, organizaii interguvernamentale, instituii financiare (inter)naionale etc. n ultimii ani, aceste eforturi au luat o mare amploare, ceea ce reflect clar necesitatea de a dispune i de a opera cu astfel de instrumente. Pentru seturile de indicatori gndite i construite de diverse entiti care opereaz cu notiunea i conceptul de dezvoltare durabil, cea mai important provocare a fost aceea de a regsi compatibiliti reale ntre abordrile empirice i cele normative din domeniile distincte care se integreaz n conceptul dezvoltrii durabile: economia, societatea i capitalul natural.

1. Comisia DD din cadrul ONU a elaborat un sistem de indicatori de presiune situaie / stare rspuns (pressure state response framework) sau driving force;

- indicatorii de stare = descriu situaia la un anumit moment dat a sitemului/mediului, prin intermediul lor realizndu-se diagnosticarea;

- indicatorii de rspuns = evideniaz msurile luate pentru rezolvarea problemelor identificate anetrior.

Aceti indicatori presiune-situaie-rspuns sunt utilizai pentru evaluarea nivelului de implementare a prevederilor din proiectul Agenda 21. (Blteanu, erban, 2005)

2. Banca Mondial a propus un alt sistem de indicatori, bazat pe evaluarea cantitativ a patru tipuri de capital: capitalul realizat de om, capital natural, capital uman i capital social.

- capitalul realizat de om este utilizat n evalurile economice i financiare curente;

- capitalul natural este reprezentat de totalitatea componentelor naturale (aer, ap, sol, vieuitoare) utilizate de om pentru obinerea de bunuri i servicii;

- capitalul uman este reprezentat de populaie, de nivelul de pregtire i de starea de sntate ale acesteia. Investiiile n resursele umane au un rol esenial pentru dezvoltare durabil;

- capitalul social este reprezentat de componenta instituional a crei funcionare este vital pentru implementarea dezvoltrii durabile. Nivelul de dezvoltare durabil se stabilete prin evaluarea integrat a celor patru tipuri

de capital per capita. Meninerea acestora ntr-o stare ct mai bun i la un nivel ct mai apropiat de cel actuale, eventual, acolo unde este cazul , mbuntit, definete nivelul dezvoltrii durabile, de fapt, nevoia asumrii acestui tip de dezvoltare.

n funcie de modul n care sunt meninute cele patru tipuri de capital, au fost definite trei nivele de dezvoltare durabil: slab, sensibil i puternic. (Dally, Cobb, 1988, citai de Serageldin, 1995).

Dezvoltare durabil slab = situaia n care capitalul total/integrat al celor patru tipuri de capital este pstrat INTACT, indiferent de tipul de capital consumat;

Dezvoltare durabil sensibil = situaia n care, pe lng meninerea intact a capitalului total, se impun anumite praguri n consumul fiecrui tip de capital. Depirea pragului nseamn c respectivul tip de capital se DEGRADEAZ. Prin dezvoltarea durabil sensibil se urmrete asigurarea unor raporturi armonioase ntre diferite tipuri de capital i de asocieri ale acestora, n vederea evitrii situaiilor critice;

Dezvoltare durabil puternic = pune n eviden necesitatea pstrrii intacte a fiecrui tip de capital n parte; exist raporturi de complemntaritate ntre fiecare tip de capital n toate procesele de producie, scopul fiind pstrarea pentru generaiile viitoare a unor oportuniti similare sau mai bune dect cele actuale. (Blteanu, erban, 2005)

3. Eurostat, OCEDE Convenirea unui set de indicatori acceptai ai dezvoltrii durabile, inclusiv reflectarea

n sistemul conturilor naionale, prin instrumentele contabilitii mediului, a factorilor ecologici i sociali ai dezvoltrii, constituie n continuare un subiect de preocupare prioritar din partea Oficiului de Statistic al Comunitilor Europene (Eurostat), Comisiei Economice ONU pentru Europa (UNECE) i Organizaiei pentru Colaborare i Dezvoltare Economic

(OCDE) (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, 2008). Romnia, prin Institutul Naional de Statistic, este angajat n mod activ n acest proces. n faza actual Institutul Naional de Statistic transmite la Eurostat un sistem parial de indicatori, integrat n sistemul european al dezvoltrii durabile, n funcie de datele disponibile.

n conformitate cu deciziile adoptate de Consiliul European, statele membre ale UE au

obligaia s-i creeze forme de suport instituional adecvate pentru coordonarea dezvoltrii i utilizrii instrumentelor statistice de monitorizare i pentru revizuirea periodic (la 2 ani) a fiecrei Strategii Naionale, ntr-un mod congruent cu efortul de sistematizare a raportrilor asupra implementrii Strategiei pentru Dezvoltare Durabil la nivelul Uniunii Europene. Este vorba, prin urmare, de un proces continuu, n care revizuirea la intervale scurte a Strategiilor

Naionale i a Strategiei UE reduce marja de eroare n privina evalurii resurselor necesare pentru implementarea obiectivelor convenite

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/introduction)

Indicatorii prezeni n baza de date a Institutul Naional de Statistic urmresc obiectivele int i modalitile de aciune la orizontul anilor 2013, 2020, 2030, stabilite prin Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei i sunt construii pe baza informaiilor care sunt disponibile n Institutul Naional de Statistic, Ministerul Mediului i Pdurilor i instituiile n subordinea sau coordonarea acestuia i pe baza metodologiilor armonizate cu cele ale Uniunii Europene

(http://www.insse.ro/cms/files/Web_IDD_BD_ro/index.htm).

Indicatori statistici de dezvoltare durabila a Romniei (IDDR): - Baza de date IDDR este structurat pe obiectivele Strategiei Naionale de Dezvoltare

Durabil, cu ierarhizare pe trei niveluri: nivelul 1: indicatori principali (de baz) 19 indicatori; nivelul 2: indicatori complementari 37 indicatori, utilizabili pentru

monitorizarea i revizuirea programelor de dezvoltare durabil; nivelul 3: indicatorii de progres ai Strategiei Naionale pentru

Dezvoltare Durabil a Romniei 47 indicatori, acoperind pachetul de politici pe care aceasta le genereaz, inclusiv a celor ce nu sunt cuprinse n Strategia UE.

Sistemul integreaz, ntr-o structur piramidal indicatori economici, sociali i de mediu, utilizabili pentru evaluarea tridimensional a dezvoltrii durabile n Romnia.

Baza de date IDDR include 103 de indicatori, cu seriile de date disponibile n sistemul

statistic naional ncepnd din anul 2000.

Indicatorii de Dezvoltare Durabila Teritoriala in Romania (IDDT): - Baza de date IDDT include 46 de indicatori, cu seriile de date disponibile ncepnd din anul

2005, structurai pe zece teme, astfel: Societatea cunoaterii i dezvoltarea economic i social 18 indicatori Consumul i producia durabile 9 indicatori Transport 2 indicatori Conservarea i gestiunea resurselor naturale 3 indicatori Sntatea public 5 indicatori Nivel de trai 2 indicatori Coeziunea social i teritorial 3 indicatori Buna guvernare 2 indicatori Turism 1 indicator Utilitate public de interes local 1 indicator.

(sursa: http://www.insse.ro/cms/files/IDDT%202012/index_IDDT.htm

4.Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (Joint Research Center ) i Institutul Internaional pentru Dezvoltare Durabil (International Institute for Sustainable Development), prin intermediul Grupului Consultativ asupra Indiicilor Dezvoltrii Durabile, au creat un software distribuit gratuit, numit Bordul sustenabilitii (Sustainability Dashboard sau RioJo Dashboard) i care a fost prezentat n lucrarea From Rio to Joburg, cu ocazia Summit-ului Mondial asupra Dezvoltrii Durabile de la Johannesburg (2002). Rezultatul grupului de lucru a fost un set compus din 46 de indicatori distribuii pe cele patru dimensiuni (mediu, economie, societate, instituii) pentru mai mult de 100 de ri (Parris, Kates, 2003, citat de Mocanu Perdichii, 2009).

Din lista indicatorilor luai n considerare n Bordul RioJo, 20 de indicatori sunt cei mai accesibili (ca i metod de calcul sau ca i posibilitate de identificare n bazele de date statistice de la diferite nivele spaiale):

Bordul sustenabilitii. Exemplu cu indicatorul rata omajului (sursa: http://esl.jrc.ec.europa.eu/envind/db_teach.htm, Mocanu Perdichii, 2009)

PIB/locuitor, ctig salarial nominal mediu net lunar, rata omajului, rata mortalitii infantile, sperana de via la natere, rata abandonului colar, ponderea populaiei de peste 15 ani fr nici o coal absolvit, ponderea populaiei cu acces la reeaua de ap potabil din totalul populaiei, ponderea populaiei cu acces la reeaua de canalizare din totalul populaiei, emisii totale anuale de gaze cu efect de ser/locuitor, ponderea spaiilor verzi din totalul suprafeei localitii etc (Mocanu Perdichii, 2009).

5.Cercurile sustenabilitii (Circles of Sustainability) reprezint o metod de evaluare i de nelegere a durabilitii (sustenabilitii), fiind i o metod de management al proiectelor orientate spre diferitele aspecte de dezvoltare durabil. Metoda Cercurilor Sustenabilitii este utilizat de United Nations Global Compact Cities Programme, The World Association of Major Metropolises i de numeroase orae din lume, n vederea realizrii i coordonrii proiectelor de dezvoltare durabil (Johannesburg, Melbourne, New Delhi, So Paulo, Tehran, etc.).

Cercurile Sustenabilitii (sursa: http://www.circlesofsustainability.org/)

Aceast metod este dezvoltat n detaliu n lucrarea Urban Sustainability in Theory and Practice: Circles of Sustainability (Routledge, Londra, 2014), scris de Paul James, director al UN Global Compact Cities Programme. Profilul cercurilor sustenabilitii este divizat n patru domenii ale sustenabilitii: ecologie, economie, politici i cultur. Fiecare dintre cele patru domenii presupune folosirea unui set de apte subdomenii, care, le rndul lor, pot s fie utile pentru identificarea, nelegerea problemelor-chie ale dezvoltrii durabile i pot ajuta la gsirea unor rspunsuri adecvate:

domeniul Ecologie: materiale i energie, ap i aer, flor i faun, locuire i aezri umane, transport, emisii i deeuri etc,;

domeniul Economie: resurse i producie, scgimburi i tranfer, contabilitate i reglementri, consum, munc i venituri, tehnologie i infrastructur, distribuirea veniturilor;

domeniul Politici: organizaii i guvernan, justiie, comunicare, reprezentativitate i negociere, securitate i acorduri, dialog i reconciliere, etic;

domeniul Cultur: identitate, creativitate i recreere, memoriei patrimoniu, credine i idei, genreaii i genuri, nvmnt, sntate etc. (http://www.circlesofsustainability.org/, James, 2014)

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL Titular de curs

Cercet dr. Irena Mocanu

CAPITOLUL IV.

CRITERII I CARACTERISTICI ALE DEZVOLTRII DURABILE

Criteriile dup care un tip de dezvoltare se evalueaz ca fiind durabil (sustenabil)

sunt numeroase i reprezint subiect important de dezbatere, nc de la apariia conceptului

de dezvoltare durabil.

Criteriile fundamentale ale dezvoltrii durabile, stabilite de Comisia Comunitii

Europene nc din anul 1993, sunt urmtoarele:

meninerea n totalitate a calitii vieii;

meninerea unui acces continuu la resursele naturale;

evitarea deteriorrilor permanente asupra mediului ncojurtor.

Conceptul de dezvoltare durabil poate fi caracterizat din mai multe puncte de

vedere, prin urmtoarele elemente : economic = eficien, cretere, stabilitate; social = nivel

de trai, dialog social i delegarea responsabilitilor, protejarea culturii/patrimoniului;

ecologic = biodiversitate/ rezistena sistemelor, resurse naturale, evitarea polurii. Aceast

abordare este denumit bio- geo- fizica (Alpopi, 2007). Criteriul economic, alturat celui

ecologic, influeneaz procesul creterii economice prin impactul resurselor naturale i a

biodiversitii; criteriul socialul, suprapus criteriului ecologic,i asigur o utilizare raional a

resurselor naturale, o conservare a biodiversitii, un respect fa de natur, prin cultur i

educaie (Stern, 1994, citat de Oprea, 2008). Avndu-se n vedere complexitatea i

dificultile de realizare practic a dezvoltrii durabile, aceasta poate fi definit prin unitatea

n dinamic a urmtoarelor coordonate: ecologic, economic, tehnico-tehnologic, social-

uman, politic, cultural, legislativ i spaial (Oprea, 2008).

Dezvoltarea durabil vizeaz eliminarea disparitilor n accesul la resurse, att

pentru comunitile srace ori marginalizate, ct i pentru generaiile viitoare, ncercnd s

asigure fiecrei naiuni oportunitatea de a se dezvolta conform propriilor valori sociale i

culturale, fra a nega altor naiuni ori generaiilor viitoare acest drept. Echitatea implic o

distribuie just a costurilor i beneficiilor dezvoltrii, att ntre bogai i sraci, ct i ntre

generaii i naiuni (Pohoata, 2008). n contextul sustenabilitii, echitatea nseamn luarea n

considerare a nevoilor vitale ale oamenilor, oriunde s-ar fi nscut, n orae sau n sate, n ri

dezvoltate sau srace (http://www.sustainable-

environment.org.uk/Principles/Future_Generations.php).

Abordarea pe termen lung (durabilitatea=sustenabilitatea) nseamn luarea n

consideraie a nevoilor generaiilor urmtoare i conceperea de scenarii de dezvoltare

echitabile, ce au ca baz resursele naturale limitate ale planetei. Criteriul sustenabilitii cere

ndeplinirea condiiilor necesare pentru un acces egal la baza de resurse de ctre fiecare dintre

generaiile viitoare. Aceasta nseamn o viziune holistic asupra dezvoltrii, echitabilitate

bazat pe autonomie i autoregenerabilitate realizat cu ajutorul i transferul tehnologiilor

adecvate, participarea, valorificarea condiiilor locale i a diversitii, echitabilitatea

intergeneraional, viziunea sacr asupra vieii (Crocker, 2002, citat de Zaman, Zenivic, 2006)

Dezvoltarea echitabil, astfel nct i generaiile viitoare s mai poat beneficia de

resursele naturale, presupune meninerea unui echilibru pe termen lung ntre capitalul natural

(totalitatea resurselor regenerabile i neregenerabile) i tendinele evolutive ale capitalului

uman. Ca urmare, dezvoltarea durabil este conceput i ca o modalitate de fundamentare a

cilor de cretere a bunstrii, concomitent cu utilizarea prudent a resurselor naturale

comune, astfel nct resursele regenerabile s poat fi meninute, iar cele neregenerabile s

poat fi folosite ntr-un ritm care s in seama de nevoile generaiilor viitoare.

O resurs natural are funciuni multiple: economice, biologice, recreative, progresul

tehnic neputnd fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni. Trebuie definit un capital

natural critic (nivelul minim necesar reproduciei biologice a ecosferei) care trebuie

salvat/conservate, determinnd astfel un prag de utilizare al acestui capital, n scopul pstrrii

unui anumit stoc natural pentru actuale generaie dar i pentru cele viitoare (Oprea, 2008).

Contribuia capitalului natural critic la dezvoltarea economic prezent i viitoare depinde de

meninerea stocurilor de resurse naturale i de limitarea polurii mediului natural, ceea ce

presupune i necesit o mai bun gestionare a resurselor naturale i controlul asupra polurii

mediului.

Dezvoltarea durabil este un concept complex, care poate i trebuie s fie abordat

din cel puin patru perspective: economic, social, a mediului nconjurtor i instituional.

Acestora li se pot altura multe alte abordri (educaional, cultural, moral, temporal, etc.),

care nu fac dect s sublinieze caracterul multidimensional al dezvoltrii durabile a unui

proces.

dimensiunea economic dezvoltarea durabil este chemat s asigure contextul

economic n care s fie posibil generarea unui venit maxim n condiiile meninerii

capitalului natural i uman;

dimensiunea ecologic se bazeaz pe susinerea (sub)sistemelor naturale (prin

conservarea biodeivesitii), n condiiile n care se fie asigurat i dezvoltarea economic i a

societii, ntr-un cadru instituional adecvat;

dimensiunea socio-cultural i educaional dezvolatarea durabil este un

deziderat al tuturor statelor lumii, care nu poate fi atins dect n condiiile n care sistemele

socio-culturale i educaionale sunt stabile, asigurndu-se echitatea intra- i inter-

generaional. Toate acestea se pot concretiza n viaa comunitilor i a indivizilor prin

pstrarea diversitii culturale i prin ncurajarea pluralismului de idei, prin asigurarea unui

nivel de educaie ct mai ridicat i pe tot parcursul vieii. Educaia este cel mai eficient mijloc

pe care societatea l are la dispoziie pentru a rspunde provocrilor prezente i viitoare,

progresul depinznd de capacitatea de cercetare, inovare i adaptare a noilor generaii.

dimensiunea moral i spiritual - durabilitatea este pus n relaie cu valorile etice

ale comportamentului uman; dezvoltarea durabil trebuie s asigure o cretere a nivelului de

trai al oamenilor, cu accent deosebit asupra prosperitii lumii srace, evitnd, n acelai timp,

costurile asupra viitorului;

dimensiunea politic - politicul, aflat n intercondiionare cu alte activiti umane,

prin intermediul instituiilor statale, are rolul de organizare, coordonare i control al

ansamblului aciunilor sociale ale unei ri, n funcie de interesele diferiilor actori;

dimensiunea spaial - ansamblul strategiilor de dezvoltare durabil evideniaz

interdependena dintre local i global, dintre ri dezvoltate i cele n dezvoltare, accentund

astfel necesitatea cooperrii n cadrul i ntre domeniile economic, social i mediu.

Dezvoltarea durabil nseamn a gndi global i a aciona local.

CAPITOLUL V.

PROVOCRI ALE DEZVOLTRII DURABILE

Problema-cheie a dezvoltarii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale

populaiei i limitele impuse de resursele planetei, precum i degradarea continu a mediului.

Conferina ONU asupra Dezvoltrii Durabile Rio +20 a evideniat un set de direcii de

aciune, n fapt, provocri-cheie ale dezvoltrii durabile:

securitatea alimentar;

necesarul de energie;

orae durabile.

Dezvoltarea durabil trebuie privit ca o adaptare a societii i a economiei la marile

probleme cu care omenirea se confrunt n prezent. Provocrile dezvoltrii durabile sunt mai

numeroase i din domenii extrem de variate:

creterea populaiei pe Pmnt triesc 7 miliarde de oameni, n prezent

populaia globului fiind de 10 ori mai mare dect acum 400 de ani. Explozia demografic a

avut loc datorit mbuntirii standardelor de trai i medicale, ceea ce a permis oamenilor s

triasc mai mult dect n secolele anterioare. Dezvoltarea durabil este una fcut de oameni

i pentru oameni, de aceea factorul populaie reprezint unul care influeneaz acest tip de

dezvoltare dar, n acelai timp, reprezint una dintre probleme cruciale cu care se confrunt

dezvoltarea durabil, aceasta trebuind s gseasc soluii pentru rezolvarea dezechilibrelor

demografice cantitative i structural-calitative i s le aplice.

Provocarea demografic este una naional, dar i una la nivel global i se pune n

termeni direci, n urmtoarea manier: care este numrul de oameni pe care Pmntul i poate

hrani i adposti, ntr-un mediu nconjurtor echilibrat? Dintre problemele concrete pe care le

ridic dimensiunea demografic n faa dezvoltrii durabile, putem enumera:

-rata creterii populaiei nu este corelat peste tot cu rata creterii economice;

-densitatea populaiei, pe regiuni, ri etc. nu este corelat cu structura, fertilitatea i

randamentul substratului pedologic;

-explozia demografic are loc, de obicei, n zonele srace ale lumii;

-creterea exploziv a populaiei conduce la urbanizri masive, n dauna mediului i a

suprafeelor agricole cultivabile;

-n timp ce urbanizarea Europei a fost nsoit de industrializare, acest lucru nu se

ntmpl n toate rile n curs de dezvoltare;

-pentru mediul urban, suprapopularea a dus la apariia i amploarea unor fenomene

negative (omaj masiv, insuficiena locuinelor de calitate, servicii urbane deficitare, periferii

insalubre i, prin constrast, centre opulente, insule de cldur urban, climat social

problematic, dificultri de aprovizionare cu energie, ap);

- pentru mediul rural, depopularea cauzat de migraia ctre centrele urbane a

ngreunat hrnirea ntregii colectiviti rurale locale dar i a celor urbane (Pohoa, 2003);

constrngerea tehnic dezvoltarea durabil trebuie s rspund acestei

provocri n urmtorii termeni, concrei: care este nivelul maxim al produciei, n condiiile

actuale ale progresului tehnic, asigurnd i meninerea echlibrului factorilor de mediu? Este

bine cunoscut faptul c dezvoltarea implic cretere economic, implicit, mrirea produciei,

care, la rndul su, antreneaz poluare.

Capacitatea de absorbie de ctre mediu a polurii este limitat, de aceea este

important preocuparea de a gsi o linie de echilibru ntre aceste direcii. Aplicarea unor

formule comport dificulti rezultate din cuantificarea greoaie a unor fenomene i factori

cum sunt, de exemplu: producia maxim ce se poate realiza cu meninerea echilibrului

ecologic, capacitatea instalaiilor antipoluante de a reine emisiile poluante, capitalul aferent

instalaiilor antipoluante, volumul sau suprafaa de dispersie a poluanilor. Din analiza

economic a diferitelor formule prin care se urmrete cuantificarea relaiei complexe dintre

dezvoltare, creterea produciei, nivelul polurii, progresul tehnic, se pot desprinde

urmtoarele idei:

- se dovedete a fi cu putin dezvoltarea economic cu meninerea calitii mediului

ambiant iar punctul de echilibru ntre emisiile poluante i capacitatea de absorbie a mediului

poate fi meninut, n condiiile unei creteri dinamice, prin mrirea ratelor de economisire, a

eficienei instalaiilor de reinere i control al polurii i prin creterea suprafeelor sau a

volumului de dispersie a poluanilor;

- progresul tehnic este factorul cheie n meninerea unei rate acceptabile a dezvoltrii

economice cu meninerea calitii mediului ambiant, ceea ce justific importana mare a

investiiilor antipoluante n cadrul politicilor de dezvoltare care au n vedere meninerea i

chiar refacerea mediului (Pohoa, 2003);

schimbarile climatice, efectul de ser, gurile n stratul de ozon i

nclzirea climei terestre alturi de reducerea stratului de ozon, de modificrile ciclului

hidrologic, de ridicarea nivelului Oceanului Planetar, schimbrile climatice fac parte din

categoria modificrilor sistemice ale mediului (acestea se manifest la scara ntregului sistem

planetar i reprezint efecte globale ale aciunii/presiunii umane asupra mediului, Blteanu,

erban, 2005). Schimbrile climatice se resimt prin efectul de ser i prin tendinele de

nclzire a climei terestre, acestea fiind, la rndul loc rezultate ale aciunii factorilor de forare

radiativ (=orice cauz natural sau antropogen care modific echilibrul dintre radiaia solar

indicent i radiaia emis n spaiu). Aerosolii (=particule microscopice de praf atmosferic i

de ap cu un rol foarte important n bugetul radiativ al atmosferei), provenii din procese i

fenomene naturale (erupii vulcanice, furtuni de praf etc.) sau n urma unor activiti antropice

(arderea combustibililor fosili, a biomasei, fabricarea cimentului etc.), precum i schimbarea

proprietilor suprafeei terestre (cauzat de schimbrile n utilizarea terenurilor, de

restrngerea suprafeelor acoperite cu ghia, extinderea suprafeelor construite etc.)

reprezint cei mai importani factori de forare radiativ pozitiv, adic cei care genereaz

creterea temperaturilor. Ultimul deceniu (2002-2011) a fost cel mai cald din istorie n

Europa, cu temperatura de la nivelul solului n Europa cu 1,3C mai mare dect media de

dinainte de industrializare. Diverse proiecii arat c n Europa ar putea fi cu 2,5-4C mai cald

n ultima parte a secolului XXI, n comparaie cu media anilor 1961-1990.

Efectul de ser este un proces natural, nsemnnd meninerea la suprafaa terestr a

unei temperaturi relativ constante favorabile dezvoltrii vieii. Mecanismul este coordonat

de gazele cu efect de ser (CO2 , N2 O, CH4 , O3, etc.). Problema actual este c acest efect de

ser se intensific, din cauza creterii ponderii gazelor cu efect de ser, semnificativ dup

declanarea Revoluiei Industriale, la jumtatea secolului al XVIII-lea, i mai ales dup a doua

jumtate secolului al XX-lea.

Reducerea stratului de ozon stratul de ozon este poziionat n stratosfer, fiind o

poriune din aceasta, ntre 15 km i 25 km altitudine, n care concentraia moleculelor de ozon

este ridicat; ptura de ozon are un rol extrem de important pentru c protejeaz suprafaa

terestr contra efectelor negative ale radiaiilor ultraviolete emise de Soare. Gurile din stratul

de ozon apar ca urmare a aciunii cloro-fluoro-carbonului (CFC) i halonilor, n atmosfera

nalt, unde nivelul UV este ridicat; radiaiile acestea constribuie la separarea clorului din

CFC i a bromului din haloni; clorul i bromuldistrug continuu moleculele de ozon (1 atom de

clor i unul de brom pot reaciona cu pn la 100 000 de molecule de ozon). Primele guri n

stratul de ozon au fost identificate deasupra teritoriilor arctice i antarctice (reduceri cu 50%

60%, la altitudini cuprinse ntre 12 km i 20 km), dar exist guri n stratul de ozon i

deasupra SUA i Canadei (reduceri cu 3% ale ozonului din stratosfer, pe parcursul ultimilor

4 decenii), precum i deaspura altor state situate la latitudini temperate. O reducere cu 1% a

concentraiei de ozon din atmosfera nalt determin o cretere cu 2% a cantitii de radiaii

UV care ajunge pe Terra, genernd o cretere cu 3% ca cazurilor de cancer de piele i o

cretere a mortalitii cauzate de afeciuni maligne ale pielii (Blteanu, erban, 2005).

Intensificarea global a presiunii antropice asupa sistemului climatic din ultima sut de

ani a determinat o nclzire fr precedent n ultimul mileniu a atmosferei din apropierea

suprafeei Pmntului. Rapoartele de Evaluare ale Comitetului Interguvernamental pentru

Schimbri Climatice au pus n eviden nclziri ale climei n ultimul secol de 0,2 0,6C;

ultima decad a secolului trecut este considerat ca fiind una dintre cea mai cald a perioadei

de observaii meteorlogice instrumentale. nclzirea din ultimul secol i din prima decad a

secolului actual depete modificrile climei din ultima 1000 de ani, care in de variabilitatea

natural a sistemului climatic (acest tip de modificri naturale cuprind o perioad cald,

corepsunztoare sec. al XI al XIV-lea, i un interval de rcire, ntre sec. al XV-lea - al XIX-

lea sau Mica Glaciaie). Regiunea Arctic se nclzete mai repede dect alte regiuni. n

regiunea arctic s-a observat un record negativ referitor la gheaa plutitoare n 2007, 2011 i

2012, reprezentnd aproximativ jumtate din nivelul minim observat n anii 1980. Topirea

calotei glaciare din Groenlanda s-a dublat n raport cu anii 1990, pierznd n greutate n medie

250 de miliarde de tone n fiecare an, ntre 2005 i 2009. Ghearii din Alpi au pierdut

aproximativ dou treimi din volumul lor din 1850, iar aceste tendine sunt preconizate s

continue. Multe studii au msurat schimbri pe scar larg n caracteristicile plantelor i

animalelor. De exemplu, plantele nfloresc mai devreme n cursul anului, n timp ce

fitoplanctonul i zooplanctonul de ap dulce apar, de asemenea, mai devreme. Alte animale i

plante migreaz spre nord sau n zonele nalte pe msur ce habitatele lor se nclzesc.

Deoarece rata de migrare a multor specii este insuficient pentru a ine pasul cu viteza

schimbrilor climatice, acestea ar putea fi n viitor mpinse spre extincie.

Modificrile climatice n Romnia schimbrile climatice din Romnia se ncadreaz

n tendina global de nclzire, avnd ns particulariti regionale legate de poziia rii, n

plin zon cu clim temperat, dar cu numeorase influene climatice i de existena i poziia

M-ilor Carpai. Schimbrile climatice din Romnia vizeaz evoluia principalilor parametri

climatici, succesiunea anotimpurilor i existena unor fenomene climatice extreme, inclusiv

tendina de detertificare. n Romnia, pentru ultimul secol, a fost pus n eviden a

temperaturii medii anuale cu 0,3C (Busuioc, 2003). Creterile sunt difereniate, fiind mai

accentuate n sudul i sud-estul rii, unde valorile creterii urc la 0,8C la staiile Bucureti-

Filaret i Constana; creterile sunt mai reduse n prile central i nordic (excepie fcnd

Depr. Baia Mare). n Studiul naional asupra schimbrilor climatice n Romnia. Evaluarea

vulnerabilitii i opiuni de adaptare (coord. Cuculeanu, 2003) s-au utilizat patru modele

climatice de echilibru, folosite pe plan internaional, care ruleaz date meterologice complete

colectate de la 100 de staii meteorologice pe un interval de 50 de ani. Toate modelele

climatice pun n eviden c n Romnia se va nregistra n acest secol o evident tendin de

nclzire a climei, cuprins ntre 2,4C i 7,4C; modelul canadian, care ofer informaiile cele

mai plauzibile i mai adaptate condiiilor regionale ale Romniei, pune n eviden un semnal

climatic, posibil a fi concretizat prin creterea precipitaiilor n lunile reci i o scdere a

acestora n intervalul cald. Creterile de temperatur pentru acest secol n Romnia sunt

simulate i de modelul regional (RegCM), care pune n eviden pentru intervalul 2070 2100

o cretere cuprins ntre 1C i 4C (Busuioc, 2004).

modificarea ciclului hidrologic i al resurselor de ap nclzirea climei

determin o intensificare a evaporaiei de pe suprafaa continentelor i mai ales a oceanelor,

urmat de creterea precipitaiilor i de o dinamizare a ciclului hidrologic. Aceast nlnuire

simpl de procese i fenomene naturale este complicat mult de specificul regional, aprnd

efecte variate n funcie de regimul difereniat al precipitaiilor, al temperaturii i de

interaciunea cu activitatea antropic. Diferitele scenarii i modele climatice pun n eviden

faptul c o nclzire a climei determin cantitai mai mari de precipitaii la latitudini mari i

numai parial n zonele tropicale i subtropicale; n schimb, n alte regiuni, cantitile de

precipitaii vor fi mai sczute (centrul Asiei, regiunile mediteraneene, sudul Africii, vestul i

nordul Australiei). n multe regiuni, inclusiv n Europa Central i de Est, se nregistreaz o

cretere a frecvenei viiturilor, ca urmare a creterii ponderii precipitaiilor cu caracter

torenial. nclzirea climei are efecte imediat asupra topirii ghearilor, a zpezii i a

permafrostului. Evalurilr efectuate cu ajutorul nregistrrilor satelitare au pus n eviden un

ritm mai accentuat de topire a zpezii i a banchizei n emisfera nordic: zpada i ghiaa

acoper n ianuarie o suprafa ntre 45 50 milioane km2 iar n august numai 2 milioane km2

dar n ultimii 40 de ani s-a nregistrat o reducere cu 10% a acestor suprafee. Pentru ultimul

secol este evident tendina de retragere a ghearilor montai din toate sisteme montane ale

planetei. La nceputul acestui secol, 1,7 miliarde de oameni triau n ri caraterizate de stresul

apei (este un indicator care pune n eviden acele sate cu un consum de peste 20% din

resursele regenrabile de ap) iar pentru anul 2050 se apreciaz c 5 miliarde de oameni vor

tri n asemenea situaie.

Ridicarea nivelului Oceanului Planetar tendina general de nclzire a climei

terestre, cauzat de efectul de ser, are o influen direct asupra ridicrii nivelului oceanic, un

proces cu impact pe termen lung asupra zonelor costiere i rilor insulare cu relief jos.

Ridicarea nivelului Oceanului Planetar este datorat aportului tot mai mare de ap rezultat din

topirea calotelor glaciare, din topirea ghearilor montani i mririi volumului apelor ocenaice

prin nclzire. Acest din urm fenomen este numit expansiune termic, nclzirea apelor

oceanice resimndu-se mai ales n stratul de la suprafa, pn la o adncime de 300 m.

Conform estimrilor ONU, 60% din populaia lumii triete pe o fie lat de 60 km, n lungul

coastelor oceanice (un teritoriu n care densitatea populaiei crete mai repede dect n spaiile

din interiorul maselor continentale). Aceast masa demografic exercit o presiune puternic

asupra mediului costier, fiind n acelai timp foarte vulnerabil fa de tendina de ridicare a

nivelului Oceanului Planetar. n Strategia European de Dezvoltare Durabil se apreciaz c

nivelul Oceanului Planetar s-a rdiciat cu 8 cm n ultimii 20 de ani.

Pentru Marea Neagr, studiile efectuate (Stanev et al., 2002) au pus n eviden o

tendin de cretere a nivelului de aproximativ 15 cm n ultima jumtate de secol. Tendina de

cretere anual a nivelului Mrii Negre este de 3 mm, mai ridicat dect tendina global

(analiza datelor oferite de satelitul Topex-Poseidon susin o cretere medie a nivelului oceanic

cu 2,5 mm/an), fapt care poate s fie relaionat parial cu circuitul local/regional al apei dar i

cu fenomenul general de subsiden din regiune (o coborre de aproximativ 1 mm/an).

Efectul imediat al ridicrii nivelului oceanic este nu numai invadarea de ctre mediul

marin a unor uscaturi cu altitudini joase, ci i salinizarea apelor de suprafa i a apelor

subterane din zonele litorale i costiere, precum i intensificarea proceselor de abraziune

marin. Un alt impact major va fi resimit prin distrugerea i modificarea terenurilor umede i

a resurselor i serviciilor ecologice asociate (pdurile de magrove au fost defriate, crescnd

impactul evenimentelor extreme furtuni, cicloni, tsunami asupra rmurilor; distrugerea

recifilor de corali, efectul imediat fiind reducerea biodiversitii i creterea vulnerabilitii

rmurilor n faa furtunilor, valurilor uriae, etc.).

despduririle - pdurea are funcii ecologice, economice, fiind un tezaur

genetic i ecologic. Activitatea antropic exercit o presiune accentuat asupra fondului

forestier prin despduriri, prin fragmentarea arealului i prin conversia utilizrii terenurilor

spre alte destinaii (agricole, construcii, ci de transport etc.). Pdurile influeneaz

modificrile global