Plan de Implicare a Părţilor Interesate pentru

Parc Eolian Crucea, România

Octombrie 2012

3

1  INTRODUCERE ............................................................................................................................... 5 

2  DESCRIEREA PROIECTULUI ŞI CADRUL GENERAL ................................................................. 7 

2.1  Impacturi potenţiale ................................................................................................................ 10 

3  AVIZE/AUTORIZAŢII ŞI CONSULTĂRI – CERINŢE LEGALE..................................................... 12 

4  CONSULTĂRI ALE PĂRŢILOR INTERESATE REALIZATE PÂNĂ ÎN PREZENT ..................... 13 

5  CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI PROGRAMUL DE DISEMINARE A INFORMAŢIILOR ........................................................................................................................... 14 

5.1  Identificarea si gruparea pe categorii a Părţilor Interesate..................................................... 14 

5.2  Consultarea şi diseminarea informaţiilor ................................................................................ 15 

6  MECANISMUL DE SOLUŢIONARE A RECLAMAŢIILOR ........................................................... 20 

7  RAPORTAREA SI DOCUMENTAREA REZULTATELOR ............................................................ 22 

8  RESPONSABILITĂŢI ŞI DETALII PRIVIND CONTRACTELE ..................................................... 23 

ANEXA A: MATRICEA DE CONSULTARE A PARTILOR INTERESATE ......................................... 25 

ANEXA B: FORMULAR DE TRANSMITERE A RECLAMAŢIILOR ŞI PROCEDURA DE FORMULARE A PLÂNGERILOR .................................................................................................. 29 

4

5

1 INTRODUCERE

Generacion Eolica Dacia (GED) şi Gamesa intenţionează să dezvolte un parc eolian

care să genereze energie electrică în extravilanul satului Crucea, comuna Crucea,

judeţul Constanţa. Parcul eolian va valorifica energia eoliană şi o va transmite către

reţeaua de electricitate.

Proiectul va fi dezvoltat în până la trei faze atât de către Gamesa, cât şi de GED. Faza I

(Crucea I) va fi dezvoltată de către Gamesa. Faza II (Crucea II) va fi dezvoltată de către

GED aproximativ în paralel cu Crucea I. Faza III ar putea fi elaborată de către GED în

viitor, dar încă nu s-a decis dacă această fază va fi sau nu dezvoltată. După dezvoltare,

toate fazele vor fi deţinute de către o companie terţă parte care va exploata parcul

eolian.

Prezentul Plan de Implicare a Părţilor Interesate stabileşte angajamentele care

urmează a fi asumate, consultarea şi informarea publicului şi a altor părţi interesate în

timpul dezvoltării şi exploatării parcului eolian. GED, ca promotor general al proiectului,

şi-a asumat responsabilitatea pentru toate consultările organizate până în prezent şi va

continua să fie responsabilă pentru punerea în aplicare a prezentului Plan de Implicare

a Părţilor Interesate până în decembrie 2012. Ulterior, Gamesa îşi va asuma

responsabilitatea pentru consultările care se referă exclusiv la Faza I, iar GED va

organiza consultări pentru Fazele II şi III şi pentru orice avize sau consultări care se

referă la întregul proiect. La finalizarea dezvoltării, compania de exploatare va fi

responsabilă pentru implementarea prezentului Plan de Implicare a Părţilor Interesate

la nivelul întregului parc eolian.

Implicarea şi consultarea părţilor interesate au drept scop informarea şi ameliorarea

procesului de luare a deciziilor la nivelul proiectului şi consolidarea înţelegerii prin

implicarea activă a indivizilor, grupurilor şi a organizaţiilor cu un interes în proiect. În

special, aceastea urmăresc să:

identifice şi să implice toate grupurile şi persoanele potenţial afectate

genereze o bună înţelegere a proiectului in randul celor care vor fi afectaţi

identifice aspectele care ar putea reprezenta un risc pentru proiect sau pentru părţile interesate de proiect

asigure că măsurile de atenuare sunt adecvate (aplicabile, reale şi eficiente)

stabilească un sistem pentru comunicarea pe termen lung între proiect şi comunităţi care să fie în favoarea tuturor părţilor.

6

GED şi Gamesa se angajează cu hotărâre să disemineze informaţiile referitoare la

proiect, crescând gradul de responsabilizare a publicului în ceea ce priveşte proiectul şi

generarea de energie eoliană, şi să dezvolte relaţii bune şi puternice cu comunităţile şi

cu alte părţi interesate.

Prezentul document va fi actualizat, în funcţie de necesităţi, pentru fiecare fază a

proiectului. Publicul va avea acces la prezentul document în sediile primăriilor Crucea şi

Horia, la şcolile locale, pe pagina de internet a comunei Crucea şi pe pagina de internet

a GED. Adresele sunt prezentate în Secţiunea 5.2.2.

7

2 DESCRIEREA PROIECTULUI ŞI CADRUL GENERAL

Proiectul va fi compus dintr-un total de 50 de turbine eoliene de tipul „GAMESA G90 -

2MW”. Fiecare turbină va avea o înălţime de 145m, cu un diametru al rotorului de 90m,

iar parcul eolian va produce în ansamblu o energie totală de 100 MW.

Se vor construi aproximativ 3.4 km de drumuri de acces noi care să permită accesul la

zonele turbinelor, iar 30 km de drumuri existente vor fi modernizaţi/restauraţi.

Turbinele vor fi conectate la o noua staţie de transformare de 20kV/110kV (substaţia

Crucea) pe amplasament prin intermediul unor cabluri electrice subterane, care vor

urma drumuri de acces fie noi, fie existente, în cazul în care sunt disponibile. Lungimea

totală estimată pentru tranşeele pentru cabluri este de aproximativ 84km (21km pentru

Faza I). O noua linie de alimentare subterană scurtă (aproximativ 300m) va conecta

apoi substaţia Crucea la o noua staţie de transformare din afara amplasamentului

(substaţia Stupina).

Gamesa va demara lucrările de construcţie pentru Faza I (turbinele marcate cu A în

Figura 2-1, cunoscute sub numele de „Crucea I”) la începutul anului 2013, urmând ca

Faza I să fie pusă în funcţiune în 2014. Faza II (turbinele marcate cu C în Figura 2-1,

cunoscute sub numele de „Crucea II”), va fi dezvoltată de către GED aproximativ în

acelaşi timp cu Crucea I. Staţia electrică Crucea va fi construită în paralel cu Fazele I şi

II. Etapa III (turbinele marcate cu B în Figura 2-1, „Crucea III”), ar putea fi elaborată de

către GED în viitor.

8

Figura 2-1: Amplasarea parcului eolian Crucea

9

Întreaga suprafaţă a parcului eolian (Crucea I, II şi III), acoperă o suprafaţă totală de

1300 ha; cu toate acestea, terenul permanent necesar va fi limitat la terenul ocupat de

substaţia electrică Crucea, la noile drumuri de acces, la bazele din beton pentru turbine

şi la traseul cablurilor electrice subterane, în cazul în care acestea taverseaza terenuri

agricole; aceasta va reprezenta mai puţin de 1% din suprafaţa totală a parcului eolian.

Zona în care este situat parcul eolian este în mare parte agricolă şi slab populată, astfel

cum este ilustrat în Figura 2-2 de mai jos.

Parcul eolian este înconjurat de un drum judeţean (DJ 224), un drum naţional (DN 2A),

o serie de cursuri de apă, mai multe linii de transmisie de suprafaţă şi de satele Crucea,

Stupina, Băltăgeşti, Gălbiori, Crişan, Şiriu, Horia şi Tichileşti.

Figura 2-2: Vedere dinspre sud către limita de nord a satului Băltăgeşti

Comuna Crucea cuprinde şase sate:

Crucea, satul principal al comunei, situat în centrul teritoriului comunei

Gălbiori, la 6km sud de satul Crucea

Băltăgeşti, la 8km vest de sat

Stupina, la 6km nord de satul Crucea

Crişan, la 9km nord–est de satul Crucea

Şiriu, la 13km nord–est de sat.

10

Comuna Crucea este situată în centrul Dobrogei, în partea de nord-vest a judeţului

Constanţa. Comuna Crucea se învecinează cu următoarele comune:

La Nord – Horia, Cloşca şi Tichileşti

La Sud – Dorobanţu si Ţepes-Vodă

La Est – Pantelimon, Runcu şi Vulturu

La Vest – Capidava şi Dunărea.

2.1 Impacturi potenţiale

Construcţia si exploatarea parcului eolian vor determina:

Transportul echipamentelor, materialelor şi al personalului către fiecare amplasament şi al deşeurilor de pe amplasament în scopul eliminării atât în timpul construcţiei, cât şi al funcţionării;

Emisii de zgomot generate de trafic, de instalaţii şi utilaje în timpul construcţiei şi de turbine şi trafic în timpul funcţionării;

Emisii de praf generate de lucrările de fundaţii şi de haldele de sol în timpul construcţiei

Emisii în aer provenite de la vehicule şi utilaje în timpul construcţiei

Impactul vizual al turbinelor, perceput în special din case

Impacturi directe ale lucrărilor de fundaţii asupra florei şi faunei în timpul construcţiei

Un risc de perturbare a siturilor arheologice necunoscute anterior, în cazul în care acestea ar fi descoperite în timpul construcţiei

Un risc de deces al păsărilor şi al liliecilor care se lovesc de turbine în timpul funcţionării

Un risc de accidente în timpul fazelor de construcţie şi de funcţionare

Impacturi temporare şi permanente asupra utilizatorilor de terenuri existenţi, cum este descris mai jos

Beneficii economice.

Ocuparea permanentă a terenurilor este descrisă în Secţiunea 2. Cu toate acestea,

lucrările de construcţie/reabilitare necesare pentru drumurile de acces la turbine vor

oferi agricultorilor locali acces îmbunătăţit la terenurile lor agricole.

Construcţia parcului eolian va implica un disconfort temporar pentru utilizatorii

terenurilor. Aceste efecte vor fi minimalizate prin păstrarea unei legături strânse cu

proprietarii şi utilizatorii terenurilor, precum şi prin plata despăgubirilor în cazul în care

terenul este permanent sau temporar scos din producţie.

Au fost convenite cu proprietarii de terenuri contracte de locaţiune care să permită

utilizarea terenului în scopul parcului eolian, deşi unele astfel de contracte necesare

pentru drumurile de acces sunt încă în curs de negociere. Contractele permit

utilizatorilor de terenuri să continue să utilizeze terenurile în scopul agriculturii sau al

păşunatului, cu excepţia cazurilor în care terenul este situat direct sub sau în imediata

11

apropiere a turbinelor eoliene sau a substaţiei electrice Crucea, sunt necesare noi

drumuri de acces sau în care unele cabluri subterane traversează terenuri agricole.

În medie, aproximativ 30-50 de persoane vor fi angajate în timpul construcţiei, deşi se

poate ajunge până la un maximum de 200. Dintre aceste locuri de muncă, 20% vor

necesita persoane cu înaltă calificare, care, prin urmare, vor fi puţin probabil din rândul

localnicilor, iar 80% vor necesita forţă de muncă necalificată sau semicalificată.

Contractorii vor fi încurajaţi să stabilească obiective de angajare a forţei de muncă

locale şi să anunţe public poziţiile deschise la nivel local.

De asemenea, în timpul funcţionării, se va crea un număr mai mic de locuri de muncă

permanente (probabil mai puţin de 10). Companiile vor sprijini recrutarea şi păstrarea

localnicilor pentru aceste locuri de muncă prin furnizarea de informaţii realiste privind

oportunităţile de angajare, publicarea tuturor poziţiilor deschise şi prin luarea în

considerare a instruirii pentru posturile permanente.

Achiziţionarea de bunuri şi servicii locale în timpul construcţiei şi funcţionării va avea un

efect pozitiv, dar limitat, asupra economiei locale. În plus, proprietarul fiecărei faze va

plăti taxe anuale la bugetele locale comunale pe durata de viaţă a Proiectului, care se

aşteaptă să fie de cel puţin 30 de ani.

Pentru o discuţie mai detaliată asupra impacturilor potenţiale, pozitive şi negative, va

rugăm să consultaţi Rezumatul cu Caracter Netehnic.

12

3 AVIZE/AUTORIZAŢII ŞI CONSULTĂRI – CERINŢE LEGALE

Înainte ca proiectul să poată demara, este necesară obţinerea următoarelor autorizaţii

cheie. Acestea sunt enumerate mai jos, alături de orice notificare legală publică sau

cerinţe de consultare.

Înainte de Construire:

Certificatul de Urbanism (CU): atât cererea, cât şi decizia de a acorda CU vor face obiectul unui anunţ public

Aviz PUZ (Plan Urbanistic Zonal): depunerea solicitării de obţinere şi decizia de a acorda/respinge solicitarea sunt publicate pe pagina de internet a Agenţiei de Protecţie a Mediului (APM) şi a Comunei şi în ziarele locale. După o perioadă oficială de consultare publică şi înainte de a se lua decizia cu privire la acceptarea sau respingerea cererii, se impune o dezbatere publică;

Acordul de Mediu de Construire: depunerea solicitării de obţinere şi decizia de a acorda/respinge solicitarea sunt publicate pe pagina de internet a Agenţiei de Protecţie a Mediului (APM) şi a Comunei şi în ziarele locale. În cazul în care este necesară o Evaluare a Impactului asupra Mediului (EIM), după transmiterea EIM, există o perioadă oficială de consultare publică, iar înainte de a se lua decizia cu privire la acceptarea sau respingerea cererii, se impune o dezbatere publică.

Autorizaţia de Construire: aceasta reprezintă ultima autorizaţie care va fi emisă înainte de construire

Înainte de Funcţionare:

Depunerea solicitării de obţinere a Autorizaţiei de Mediu de Funcţionare va face obiectul unei perioade de notificare publică şi al unei perioade oficiale de consultare a publicului.

Începând din octombrie 2012, după încheierea perioadei de consultare publică cu

privire la Acordul de Mediu, s-au acordat Certificatul de Urbanism şi Acordul de Mediu.

Perioada de consultare publică pentru PUZ s-a încheiat, însă acest aviz şi Autorizaţia

de Construire urmează a fi emise. Cu toate acestea, invitaţia este deschisă

comentariilor legate de Proiect până pe 16 decembrie, cu privire la solicitarea de

fonduri de la BERD pentru Proiect, a se vedea Secţiunea 5.2.2.

13

4 CONSULTĂRI ALE PĂRŢILOR INTERESATE REALIZATE PÂNĂ ÎN PREZENT

Consultările comunitare şi ale părţilor interesate efectuate până în prezent cu privire la

proiect sunt descrise mai jos.

Şedinţe publice

Şedinţa publică privind solicitarea avizului PUZ pentru parcul eolian a avut loc în data

de 12 decembrie 2011 la sediul Primăriei Crucea, Str. Şoseaua Constanţei, nr. 45,

judeţul Constanţa. Anunţul cu privire la şedinţă a fost publicat în ziare şi la Primărie, şi

au fost trimise anunţuri individuale proprietarilor de terenuri din apropierea parcului

eolian planificat.

Şedinţa publică privind Acordul de Mediu a avut loc în data de 6 iunie la sediul Primăriei

Crucea. Şedinţa a fost anunţată publicului în acelaşi mod ca şi şedinţa privind

solicitarea avizului PUZ.

Nu s-au primit obiecţii la niciuna dintre cereri sau şedinţe.

Proprietarii/utilizatorii terenurilor

Proprietarii şi utilizatorii terenurilor au fost consultaţi în mod individual în procesul de

elaborare a acordurilor privind terenurile. Au fost trimise anunţuri cu privire la şedinţa

PUZ proprietarilor de terenuri din apropierea parcului eolian planificat.

Comuna Crucea

Au avut loc mai multe întrevederi cu Primarul, inclusiv una în data de 7 decembrie

2011. Primarul a confirmat faptul că proiectul a fost discutat la nivel local şi că nu s-a

primit nicio obiecţie. Primarul a indicat că, în opinia domniei sale, acest lucru este

probabil să reflecte un sprijin public larg pentru proiect, datorită beneficiilor sale

economice, şi, de asemenea, că parcul eolian nu este perceput a avea efecte negative

semnificative asupra comunităţilor locale.

14

5 CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI PROGRAMUL DE DISEMINARE A INFORMAŢIILOR

Planul de Implicare a Părţilor Interesate este conceput pentru a se asigura că toate

preocupările şi plângerile principale ale părţilor interesate sunt luate în considerare în

etapele corespunzătoare ale proiectului. Consultarea părţilor interesate va fi efectuată

în conformitate cu bunele practici internaţionale, astfel cum este descris în Cerinţa 10

de Performanţă a Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD),

Diseminarea Informaţiilor şi Implicarea Părţilor Interesate (www.ebrd.com) şi cu

legislaţia românească.

Pentru o descriere a cerinţelor legale româneşti, a se vedea Secţiunea 4.

5.1 Identificarea si gruparea pe categorii a Părţilor Interesate

Au fost identificate mai multe grupuri de Părţilor Interesate, a se vedea Tabelul 5-1:

Tabelul 5-1: Părţile Interesate

Categorie Nume

Părţi Interesate Implicate în Proiect

Organisme de aprobare (autorităţi de reglementare)

Agenţia pentru Protecţia Mediului (APM)

Sediul Primariei Crucea

Proprietarii terenurilor şi utilizatorii terenurilor

Proprietari ai terenurilor/ ocupanţi cu turbine/instalaţii pe proprietate

Proprietari ai terenurilor/ocupanţi fără turbine/instalaţii pe proprietate

Comunităţile locale Locuitori şi firme din Crucea şi din satele alăturate

Terţe Părţi/Contractori Contractor/Contractori de construcţii şi angajaţii acestora

Lucrători Personal angajat pe parcursul tuturor etapelor Proiectului

Oganizaţia Internaţională de Finanţare Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD)

Societatea Ornitologică din România (SOR)

Societate care militează pentru protecţia păsărilor

Agenţia pentru Protecţia Liliecilor din România (APLR)

Societate care militează pentru protecţia liliecilor

Situl Natura 2000 Alah Bair-Capidava RNP-Romsilva, APM, proprietarii terenurilor şi părţile interesate

Situl Natura 2000 Dealul Alah Bair RNP-Romsilva, APM, proprietarii terenurilor şi părţile interesate

15

Identificarea părţilor interesate este un proces în curs de desfăşurare, şi, astfel, lista

principalelor părţi interesate va fi reexaminată şi revizuită pe parcursul diferitelor etape

ale proiectului.

În cazul în care o persoană ar dori să fie inclusă în lista părţilor interesate şi să

primească informaţii curente cu privire la proiect şi la oportunităţile de consultare,

aceasta ar trebui să contacteze persoana numită în Secţiunea 8.

5.2 Consultarea şi diseminarea informaţiilor

Programul propus pentru consultări ulterioare este detaliat mai jos. A fost ataşată o

matrice, a se vedea Anexa A, care oferă detalii privind fiecare etapă de consultare,

informaţiile care urmează să fie diseminate, locurile în care acestea sunt puse la

dispoziţia publicului, principalele metode de comunicare care urmează să fie utilizate şi

programul de consultare.

5.2.1 Vedere de ansamblu

Sunt luate în considerare următoarele principii privind implicarea părţilor interesate:

Abordarea privind deschiderea faţă de public şi durata de viaţă a proiectului: se vor

organiza consultări publice în timpul tuturor etapelor pe întreaga durata de viaţă a

proiectului, care se vor desfăşura într-o manieră deschisă, fără manipulări externe,

interferenţe, constrângeri sau intimidări.

Participarea informată şi feedback: informaţiile vor fi furnizate şi distribuite la scară largă în rândul tuturor părţilor interesate într-un format adecvat; vor exista oportunităţi de comunicare a feedback-ului părţilor interesate, de analizare şi abordare a comentariilor şi a preocupărilor, de îmbunătăţire a deciziilor de management bazate pe feedback-ul publicului şi de consolidare a relaţiilor constructive pe termen lung.

Incluziune şi sensibilitate: procesul de participare va fi favorabil incluziunii, toate părţile interesate fiind încurajate să se implice în procesul de consultare. Informaţiile vor fi puse la dispoziţia părţilor interesate în mod echitabil. Sensibilitatea faţă de nevoile părţilor interesate reprezintă principiul cheie care stă la bază selecţiei metodelor de implicare.

5.2.2 Diseminarea informaţiilor privind Proiectului

Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) solicită ca pachetul de

informaţii să fie pus la dispoziţia (diseminat) publicului pentru dezbatere pentru o

perioadă de 60 de zile înainte ca Proiectul să fie pus în discuţie pentru finanţare de

către Bancă.

Următoarele documente au fost puse la dispoziţia publicului în data de 17 noiembrie

2012, cu anunţuri publicate în ziarele Cuget Liber şi Telegraf, invitând membrii

comunităţii să-şi exprime punctul de vedere. În plus, au fost transmise anunţuri cu

16

privire la perioada de consultare publică către Agenţia de Protecţie a Mediului, SOR,

APLR, RNP-Romsilva şi către proprietarii şi utilizatorii terenurilor.

Evaluarea impactului asupra Mediului (EIM) şi Rezumatul cu Caracter Netehnic

O Evaluare a Impactului asupra Mediului şi un Rezumat cu Caracter Netehnic al EIM au

fost pregătite cu scopul de a analiza impacturile sociale şi asupra mediului ale parcului

eolian şi de a propune măsuri de atenuare pentru reducerea acestora.

Evaluarea Adecvată

Evaluarea adecvată evaluează impacturile ecologice ale parcului eolian asupra

următoarelor zone din apropiere care sunt protejate în temeiul directivelor europene şi

al legislaţiei româneşti. Aria Natura 2000 de Protecţie Specială Avifaunistică Allah Bair-

Capidava pentru speciile de păsări; Aria de Protecţie Specială Stepa Saraiu - Horea

SPA pentru speciile de păsări şi Dealul Allah Bair, care este desemnat sit european de

importantă comunitară pentru plantele sale. Douăsprezece dintre turbinele care

urmează să fie instalate în Crucea I (turbinele A1-A12) şi două turbine care vor face

parte din Crucea II (C11 şi C14) sunt situate în cadrul Allah Bair-Capidava. Niciuna

dintre turbine nu este situată în cadrul celorlalte situri. Situl Stepa Saraiu - Horea este

localizat la aproximativ 1km în nord-vestul turbinelor B1-B10 care fac parte din Crucea

III, iar Dealul Allah Bair este situat la peste 600m de cea mai apropiată turbină.

Raport preliminar privind sezonul de migraţie de primăvară la sudul

amplasamentului Parcului Eolian Crucea, judeţul Constanţa, România.

Raportul ia în considerare rezultatele studiilor suplimentare efectuate asupra păsărilor

şi liliecilor în primăvara anului 2012, după finalizarea Evaluării Adecvate.

Evaluarea Impacturilor Cumulative

Evaluarea ia în considerare impacturile cumulative ale parcului eolian Crucea şi ale

altor parcuri eoliene din zonă.

Planul de Acţiuni Sociale şi de Mediu (PASM) (Faza I)

Acest plan enumeră măsurile pe care Gamesa le va lua pentru a minimiza impacturile

adverse şi pentru a spori impacturile pozitive şi explică modul în care aceste măsuri vor

fi puse în aplicare, menţionează persoanele sau organismele responsabile şi stabileşte

termenele limită pentru finalizare. Planul include toate măsurile necesare pentru ca

proiectul să îndeplinească toate condiţiile impuse de către creditori sau de către

autorităţile de reglementare.

17

Planul de Implicare a Părţilor Interesate inclusiv Mecanismul de Soluţionare a

Reclamaţiilor

Acest document cuprinde Planul de Implicare a Părţilor Interesate şi include o

procedură de soluţionare a reclamaţiilor care asigură că orice reclamaţie comunitară

este tratată într-un mod eficient, echitabil, transparent şi gratuit.

Exemplare ale documentelor menţionate mai sus vor putea fi revizuite în locaţiile

enumerate mai sus, pe pagina de internet a comunei Crucea

(http://www.crucea.judetul-constanta.ro/) şi pe pagina de internet a GED

(www.enhol.ro). În plus, multe dintre aceste documente sunt, de asemena, disponibile

pe pagina oficială de internet a BERD (www.ebrd.com). Majoritatea documentelor sunt

în limba română sau în limba engleză.

Liceul Tehnic, Şoseaua Constanţei nr. 44,

Crucea.

Primaria Crucea, 45 Şoseaua Constanţei,

Crucea, Judeţul Constanţa

Şcoala Baltagesti, Strada Siliştei, nr. 49

Baltageşti, Crucea

Primaria Horia, Strada Principala, nr. 31

Horia, Judeţul Constanţa

Şcoala Stupina, Strada Şcolii nr.1, Stupina,

Crucea

Biblioteca comunala Crucea, Şoseaua

Constanţei, Crucea, Judeţul Constanţa

Şcoala Crişan, Strada Amurgului nr.1,

Crişan, Crucea

Biblioteca Horia, Şcoala Horia, Strada

Şcolii, Judeţul Constanţa

Şcoala Siriu, Strada Moldovei, nr. 4, Siriu,

Crucea

Reprezentanţa BERD, Metropolis Center,

Bd-ul Iancu de Hunedoara, nr. 56-60, et.3,

Aripa de Vest, Sector 1, Bucureşti

Şcoala Horia, Strada Şcolii, Horia,

Se pot obţine exemplare ale acestor documente prin solicitări transmise în scris la

adresele menţionate în Secţiunea 8.

Comentariile vor fi primite până la data de 16 decembrie 2012. Oricine poate să

transmită comentarii pe marginea Proiectului, iar toate comentariile vor fi supuse

analizei înainte că oricare dintre părţile Proiectului să fie constituită. Comentariile vor fi

trimise către Florentina Avram la adresa menţionată în Secţiunea 8.

18

5.2.3 Consultari înainte de construcţie

5.2.3.1 Comunităţile locale

Se vor publica anunţuri pe pagina de internet a Comunei şi la avizierele Primăriilor

Crucea şi Horea şi ale şcolilor. Aceste anunţuri vor cuprinde informaţii cu privire la:

Programul activităţilor de construcţie

Căi de circulaţie

Procedura privind reclamaţiile,

Procedura privind reclamaţiile prin care plângerile şi preocupările pot fi înregistrate şi soluţionate şi, deasemena, prin care acestea vor fi explicate

Detalii de contact.

De asemenea, se va organiza o întrunire cu Primarul.

5.2.3.2 Societatea Ornitologică Română (SOR)

SOR va fi invitată să-și exprime punctul de vedere cu privire la caietul de sarcini privind

studiile ulterioare asupra păsărilor şi va primi rapoartele studiilor pentru comentarii.

Societatea va fi, de asemenea, invitată la o şedinţa pentru a discuta concluziile studiilor

şi orice alte măsuri de atenuare ulterioare recomandate.

5.2.3.3 Situri Natura 2000

RNP-Romsilva (custodele/administratorul siturilor Natura 2000) şi APM vor fi informate

cu privire la studiile şi evaluările ulterioare efectuate asupra păsărilor şi liliecilor şi vor

primi copii ale caietului de sarcini pentru aceste studii şi rezultatele evaluărilor. RNP-

Romsilva şi APM vor fi invitate să participe la o şedinţă pentru a discuta rezultatele

evaluărilor suplimentare.

5.2.4 Consultare în timpul construcţiei

Comunitǎțile locale vor fi informate prin:

Instalarea unor indicatoare rutiere de avertizare cu privire la lucrările de construcţie

Scrierea unor detalii de contact pe semnele rutiere şi la avizierul de la intrarea pe şantier

Întocmirea unor broşuri/anunţuri cu privire la orice notificare importantă şi plasarea lor în incintele primăriilor Crucea şi Horia şi în şcolile locale.

Ȋn plus, muncitorii vor fi informați cu privire la politica de resurse umane și la procedurile

de sanatate și securitate, iar contractorii vor fi avertizati cu privire la limitele de viteza și

la caile de circulatie din apropierea comunitatilor locale pe care ar trebui sa le respecte.

19

5.2.5 Consultare înainte de funcţionare

Înainte de punerea în funcţiune, se impune obţinerea unui Acord de Mediu de la APM

locală/regională. Acordul de Mediu reprezintă actul tehnico-juridic prin care se stabilesc

condiţiile şi parametrii de funcţionare pentru parcurile eoliene. În conformitate cu

prevederile legale, anunţul cu privire la solicitarea acestui acord, inclusiv un program

pentru primirea tuturor comentariilor sau obiecţiilor din partea publicului, se va publica

pe pagina de internet a Comunei şi a APM şi în ziarele locale, Cuget Liber şi Telegraf.

De asemeneaa, anunţurile cu privire la decizia de acordare a acordului va fi postată sau

publicată în acelaşi mod.

5.2.6 Comunicare în derulare în timpul funcţionării

Întruniri periodice: prima întrunire va avea loc în primele 3 luni, apoi acestea se vor

organiza anual sau astfel cum s-a stabilit cu Primarul şi îl vor avea ca invitat pe Primar

pentru a oferi informaţii cu privire la desfăşurarea proiectului şi pentru a lua în

considerare orice comentarii sau preocupări care vizează parcul eolian.

20

6 MECANISMUL DE SOLUŢIONARE A RECLAMAŢIILOR

Scopul mecanismului de soluţionare a reclamaţiilor şi al procedurii de formulare a

plângerilor este de a asigura că toate plângerile din partea comunităţilor locale sunt

tratate corespunzător, cu implementarea acţiunilor corective necesare şi cu informarea

reclamanţilor cu privire la rezultat.

Persoana desemnată în Secţiunea 8 va fi responsabilă pentru implementarea

mecanismului de soluţionare a reclamaţiilor şi pentru procedura de formulare a

plângerilor.

Toate plângerile vor fi tratate în conformitate cu schema circuitului plângerilor

prezentată în Anexa B de mai jos şi tratate drept confidenţiale şi sub toate rezervele.

Toate plângerile vor fi luate în considerare în termen de cinci zile lucrătoare de la

primire şi se va formula un răspuns la acestea în termen de 20 de zile lucrătoare, sau

mai devreme, în cazul în care s-a specificat că este urgent.

Formularele de transmitere a reclamaţiilor vor fi puse la dispoziţie de către Primarul din

localitate, la sediile Primăriilor Crucea şi Horia şi pe pagina de internet a Comunei.

Anunturile care vor fi publicate cu scopul informării publicului cu privire la lucrările de

construcţie vor oferi, de asemenea, detalii cu privire la acţiunile care se impun în cazul

în care există o problemă sau o preocupare.

Toate reclamaţiile şi rapoartele vor fi înregistrate în registrul de reclamaţii, iar raportul

anual transmis de către Gamesa publicului va include informaţii succinte cu privire la

modul în care este implementată procedura de formulare şi soluţionare a reclamaţiilor şi

a plângerilor (după eliminarea informaţiilor sensibile din punct de vedere comercial şi

personal).

Registrul de reclamaţii/plângeri va pune la dispoziţie informaţii care să ateste faptul că

acţiunile sunt monitorizate şi implementate. Acesta va înregistra următoarele:

Data la care a fost înregistrată reclamaţia

Persoana responsabilă pentru plângere

Informaţii privind acţiunea corectivă comunicată reclamantului

Data la care reclamaţia a fost închisă; şi

Data la care răspunsul a fost transmis reclamantului

21

Registrul de reclamaţii va fi folosit pentru a analiza plângerile din punct de vedere al

frecvenţei şi temelor comune.

22

7 RAPORTAREA SI DOCUMENTAREA REZULTATELOR

Rezultatele consultărilor cu părţile interesate de proiect şi rezultatele problemelor şi

preocupările părţilor interesate vor fi raportate şi documentate astfel cum este descris

mai jos.

Reclamaţii şi plângeri: Atât plângerile verbale, cât şi cele scrise, vor fi înscrise într-un

registru de reclamaţii/plângeri.

Planul de Implicare a Părţilor Interesate: Acesta va fi actualizat la sfârşitul fiecărei

faze a proiectului, dacă este necesar, pentru a se face orice îmbunătăţire necesară şi

pentru a se elimina componentele finalizate, după caz, şi pentru a oferi detalii

suplimentare cu privire la etapele viitoare.

Modificări cu privire la proiect: Orice actualizare semnificativă a proiectului (de

exemplu, modificări ale programului) va fi publicată pe pagina de internet a Comunei şi

la avizierele Comunei.

Note referitoare la consultări: Se vor redacta note referitoare la fiecare întrunire care

vor fi apoi puse la dispoziţia publicului. În cazul în care au fost fost furnizate informaţii

privind contactul, se vor transmite fiecărui participant note referitoare la întrunirile cu

persoane individuale şi cu părţi interesate care reprezintă sau nu autorităţi de

reglementare. Se vor transmite Primarului local note referitoare la şedinţele publice,

care vor fi puse apoi la dispoziţia publicului la sediile Primăriilor Crucea şi Horia. În

cazul în care este permis, se vor publica pe pagină de internet a Comunei note

referitoare la şedinţele publice care conţin nume individuale revizuite din motive de

confidenţialitate. Un formular de feedback va fi pus la dispoziţia celor care participă la

şedinţele publice, pentru ca aceştia să poată nota orice comentarii, preocupări sau

probleme.

23

8 RESPONSABILITĂŢI ŞI DETALII PRIVIND CONTRACTELE

Comentariile din timpul perioadei de diseminare a informaţiilor ar trebui returnate

Florentinei. Datele de contact sunt furnizate mai jos:

Adresa: Generacion Eolica Dacia SRL, Str. Banu Manta nr. 22, bl. 29, et. 9, ap.80,

Sector 1, Bucuresti, cod postal: 010011, Romania

E-mail: favram@enhol.ro;

Telefon: 0040212220026

Website: www.enhol.ro

Florentina Avram va fi persoana de contact pentru consultări si orice reclamaţii. Planul

de Implicare a Părţilor Interesate va fi actualizat, în funcţie de necesităţi, pentru a

include orice persoane noi care urmează să fie contractate de către Gamesa pentru

Faza I.

24

25

ANEXA A: MATRICEA DE CONSULTARE A PARTILOR INTERESATE

Partea Interesată Informaţia care urmează a fi diseminată

Locul în care informaţia poate fi accesată

Mecanism/Acţiune de Consultare

Program Parte responsabilă

Raţionament Comentarii

Diseminare BERD

Locuitorii comunelor Crucea şi Horia, Societatea Ornitologică Română, RNP-Romsilva, Agenţia Română pentru Protecţia Liliecilor, APM, proprietari ai terenurilor

Evaluarea Impacturilor asupra Mediului, Rezumatul cu Caracter Netehnic, Evaluarea Adecvată, Planul de Implicare a Părţilor Implicate, Planul de Acţiuni Sociale şi de Mediu, Evaluarea Impacturilor cumulative, rapoarte realizate în 2012 privind studiile asupra păsărilor şi a liliecilor

Şcolile din comunele Crucea şi Horia, Primăriile Crucea şi Horia, bibliotecile Crucea şi Horia, pagina web a comunei Crucea (http://www.crucea.judetul-constanta.ro/), Pagina web a GED: www.enhol.ro, pagina web a EBRD (www.ebrd.com) şi sediul BERD, Bucureşti

Invitaţia de a transmite comentariile privind materialul dezvăluit

Perioada de diseminare va începe pe 17 noiembrie şi se va sfârşi pe 16 decembrie 2021

GED Cerinţe ale BERD

26

Amplasamentul proiectului şi impacturi aferente

Societatea Ornitologică Română, RNP-Romsilva si APM

Caiete de sarcini pentru studii suplimentare privind păsările şi liliecii; rapoarte de evaluare şi orice măsuri de atenuare propuse

N/A Scrisori. De asemenea, se va propune o întrunire

Evaluarea Specificaţiilor Tehnice – februarie/martie 2012

Rapoarte de evaluare – generate în perioada 2012-2013

Sedinţă – urmează a se decide

GED Pentru a asigura că au posibilitatea de a revizui Specificaţiile Tehnice şi rezultatele evaluării

Unele turbine sunt situate în Arii de Protecţie Specială pentru păsări, iar parcul eolian este situat pe un traseu de migraţie a păsărilor

Înainte de construcţie

Locuitorii si Primarul Comunei Crucea

Anunţuri care cuprind informaţiile privind programul lucrărilor de construcţie, căile de comunicaţie, procedura de formulare a plângerilor, prin care reclamaţiile şi preocupările pot fi înregistrate şi tratate, detalii de contact.

Pagina web a comunei Crucea (http://www.crucea.judetul-constanta.ro/), Primaria Crucea, şcolile locale

Anunţuri

Întâlnire cu Primarul

Înainte de construcţie GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)

În timpul construcţiei

Comunităţile locale

Căi de comunicaţie, notificari importante

Indicatoare rutiere

Avizier pe şantier

Primariile Crucea şi Horia

Scolile locale

Instalarea unor indicatoare rutiere de avertizare cu privire la lucrările de construcţie

Scrierea unor detalii de contact pe semnele rutiere şi la

În timpul construcţiei GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)

Pentru a informa utilizatorii drumurilor cu privire la lucrările de construcţie; pentru a ţine comunităţile la curent cu noutăţile

27

avizierul de la intrarea pe şantier

Întocmirea unor broşuri/anunţuri cu privire la orice notificare importantă şi plasarea lor în incintele primăriilor Crucea şi Horia şi în şcolile locale.

Angajaţii inclusiv subcontractorii

Politica de resurse umane şi mecanismul de soluţionare a reclamaţiilor; politica şi regulile în domeniul mediului şi securităţii în muncă; procedura de lucru

Pe amplasament Instructaj introductiv de protecţia muncii discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă; aviziere pe amplasament

Înainte de etapa de construcţie; la începutul angajării; discuţii pe tema sănătăţii di securităţii în muncă săptămânale; procedura de lucru înainte de a începe orice activitate

GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)

Pentru a asigura bune relaţii între angajaţi şi practici profesionale sigure

Înainte de funcţionare

APM Depunerea solicitării de obţinere a Acordului de Mediu

Paginile de internet ale Comunei şi ale APM Ziare

Pachetul de solicitare

Maximum 90 de zile de la depunerea documentaţiei complete

GAMESA Pentru a obţine acordul necesar construirii

28

Consultări în derulare în timpul perioadei de funcţionare

APM Rapoarte de monitorizare şi performanţa generală

APM

Rapoarte; întruniri regulate cu APM în timpul primului an

Astfel cum este definit în Acordul de Mediu

GAMESA Conformitate cu cerinţele legii şi consolidarea relaţiilor de durată cu principalele autorităţi de reglementare

Primarul Informaţii cu privire la performanţa de mediu, sănătate şi securitate şi progresul realizat înspre implementarea PASM

Biroul Primarului Întruniri În primele e luni de funcţionare; ulterior anual sau cu o frecvenţă convenită cu Primarul

GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)

Informarea continua a Primarului şi luarea la cunoştinţă a oricărei procupari

Angajaţii inclusiv subcontractorii

Politica de resurse umane; şi mecanismul de soluţionare a reclamaţiilor; politica şi procedurile privitoare la mediu, sănătate şi securitate ocupaţională; procedura de lucru; discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă

Pe amplasament Instructaj introductiv de protecţia muncii discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă; aviziere pe amplasament

Înainte de funcţionare; la începutul angajării; la întrunirile personalului; în conformitate cu programul de instruire

GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)

Pentru a asigura bune relaţii între angajaţi şi practici profesionale sigure

29

ANEXA B: FORMULAR DE TRANSMITERE A RECLAMAŢIILOR ŞI PROCEDURA DE FORMULARE A PLÂNGERILOR

Schema procesare reclamaţii

Inregistrare primire reclamaţii în 5 zile lucratoare.

Receptie reclamaţii (în scris sau verbal)

Inregistrare date în Registrul de Reclamaţii

Acţiune imediată suficienta pentru

satisfacerea reclamantului

Informare reclamant privind acţiunea corectivă

DA NU

Identificare acţiuni corective pe termen lung necesare

Informarea reclamantului privind acţiunea corectivă

propusă sau clarificare în cazul în care nu este necesară în

termen de 20 de zile

Implementarea acţiuni corective şi urmărirea

rezultatelor

Inregistrare date. Inchiderea cazului.

Inregistrarea datelor în Registru

30

31

Formular reclamaţii

Nume intreg

Informatii contact

Rugam bifati modalitatea de contact preferata (posta, telefon, e-mail).

Prin posta: Rugam furnizati adresa de corespondenta: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Prin telefon: _______________________________________________

Prin e-mail _______________________________________________

Limba preferata pentru comunicare

Romana

Maghiara

Descrierea incidentului, reclamatiei sau a preocuparii:

Ce s-a intamplat? Unde s-a intamplat? Cui i s-a intamplat? Care este rezultatul problemei?

(a se atasa fise suplimentare daca este cazul)

Data incidentului/ reclamatiei

Singular (incidentul/obiectul reclamatiei s-a intamplat o singura

data) (data _______________)

S-a intamplat de mai multe ori (de cate ori? _____)

In derulare (in momentul de fata)

Cum ati vedea rezolvarea problemei?

Semnatura: _______________________________

Data: _______________________________

Rugam returnati acest formular catre:

Florentina Avram, Generacion Eolica Dacia SRL,

Strada Banu Manta nr. 22, bl. 29, et. 9, ap.80, Sector 1, Bucuresti, cod postal: 010011, Romania

E-mail: favram@enhol.ro

Telefon: 0040212220026