cp100021ro.pdf
2
Curtea de Justiție a Uniunii Europene COMUNICAT DE PRESĂ nr. 21/10 Luxemburg, 4 martie 2010 Presă și informare Hotărârile în cauzele C-197/08: Comisia/Franţa, C-198/08: Comisia/Austria şi C-221/08: Comisia/Irlanda Reglementările din Franța, Austria și Irlanda prin care se stabilesc prețuri minime de vânzare cu amănuntul pentru țigări sunt contrare dreptului Uniunii Obiectivele de protecție a sănătății pot fi atinse printr-o creștere a accizelor Comisia a sesizat Curtea de Justiție cu trei acțiuni în neîndeplinirea obligațiilor introduse împotriva Franței, a Austriei și, respectiv, a Irlandei, întrucât consideră că reglementările acestor state membre în materia stabilirii de prețuri minime pentru anumite produse din tutun prelucrat, și anume țigările și alte produse din tutun în Franța, țigările și tutunul tăiat fin pentru rularea țigaretelor în Austria și țigările în Irlanda, sunt contrare Directivei 95/59 1 care stabilește anumite norme referitoare la acciza care afectează consumul acestor produse. Directiva obligă statele membre să aplice în privința țigărilor o acciză care este constituită dintr-un element proporțional (ad valorem) calculat la prețul maxim de vânzare cu amănuntul, precum și dintr-un element specific al cărui cuantum se stabilește prin raportare la țigările din categoria de preț a celor mai căutate, dar nu poate fi mai mică de 5 % sau mai mare de 55 % din suma totală a sarcinii fiscale. Rata accizei proporționale și suma accizei specifice trebuie să fie aceeași pentru toate țigările. De asemenea, directiva prevede că producătorii și importatorii de tutun prelucrat sunt liberi să determine prețul maxim de vânzare cu amănuntul pentru fiecare dintre produsele lor [articolul 9 alineatul (1)]. În opinia Comisiei, reglementările celor trei state membre, prin care se impun prețuri minime care corespund unui anumit procentaj din prețul mediu al tutunului prelucrat (95% în Franța, 92,75% pentru țigări și 90% pentru tutunul tăiat fin în Austria și 97% în Irlanda), aduc atingere libertății producătorilor și importatorilor de a determina prețurile maxime de vânzare cu amănuntul pentru produsele lor și, prin urmare, liberei concurențe. În consecință, aceste reglementări ar fi contrare directivei. Mai întâi, Curtea amintește că directiva urmăreşte, în special, să garanteze că determinarea bazei de evaluare a accizei proporționale aplicate produselor din tutun este supusă acelorași norme în toate statele membre, dar și să protejeze libertatea producătorilor și importatorilor, care le permite să beneficieze efectiv de avantajul concurențial care rezultă din eventuale prețuri de cost mai mici. Curtea apreciază că impunerea unui preț minim de vânzare cu amănuntul are ca efect ca prețul maxim de vânzare cu amănuntul determinat de producători și de importatori să nu poată, în niciun caz, să fie mai mic decât acest preț minim obligatoriu și este, prin urmare, susceptibil să aducă atingere relațiilor concurențiale, întrucât împiedică unii dintre acești producători sau importatori să obțină avantaje din prețuri de cost mai mici pentru a propune prețuri de vânzare cu amănuntul mai atractive. Prin urmare, Curtea consideră că un sistem de preț minim nu poate fi considerat compatibil cu directiva în măsura în care nu este conceput în așa fel încât să excludă, în orice ipoteză, posibilitatea de a se aduce atingere avantajului concurențial care ar putea rezulta, pentru anumiți producători sau importatori ai unor asemenea produse, din prețuri de cost mai mici. 1 Directiva 95/59/CE a Consiliului din 27 noiembrie 1995 privind alte impozite decât impozitele pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat (JO L 291, p. 40, Ediție specială, 09/vol. 2, p. 5), astfel cum a fost modificată prin Directiva 2002/10/CE a Consiliului din 12 februarie 2002 (JO L 46, p. 26, Ediție specială, 03/vol. 41, p. 78). www.curia.europa.eu
-
Upload
vasile-veselovschi -
Category
Documents
-
view
215 -
download
1
Transcript of cp100021ro.pdf
-
Curtea de Justiie a Uniunii EuropeneCOMUNICAT DE PRES nr. 21/10
Luxemburg, 4 martie 2010
Pres i informare Hotrrile n cauzele C-197/08: Comisia/Frana, C-198/08: Comisia/Austria
i C-221/08: Comisia/Irlanda
Reglementrile din Frana, Austria i Irlanda prin care se stabilesc preuri minime de vnzare cu amnuntul pentru igri sunt contrare dreptului Uniunii
Obiectivele de protecie a sntii pot fi atinse printr-o cretere a accizelor
Comisia a sesizat Curtea de Justiie cu trei aciuni n nendeplinirea obligaiilor introduse mpotriva Franei, a Austriei i, respectiv, a Irlandei, ntruct consider c reglementrile acestor state membre n materia stabilirii de preuri minime pentru anumite produse din tutun prelucrat, i anume igrile i alte produse din tutun n Frana, igrile i tutunul tiat fin pentru rularea igaretelor n Austria i igrile n Irlanda, sunt contrare Directivei 95/591 care stabilete anumite norme referitoare la acciza care afecteaz consumul acestor produse. Directiva oblig statele membre s aplice n privina igrilor o acciz care este constituit dintr-un element proporional (ad valorem) calculat la preul maxim de vnzare cu amnuntul, precum i dintr-un element specific al crui cuantum se stabilete prin raportare la igrile din categoria de pre a celor mai cutate, dar nu poate fi mai mic de 5 % sau mai mare de 55 % din suma total a sarcinii fiscale. Rata accizei proporionale i suma accizei specifice trebuie s fie aceeai pentru toate igrile. De asemenea, directiva prevede c productorii i importatorii de tutun prelucrat sunt liberi s determine preul maxim de vnzare cu amnuntul pentru fiecare dintre produsele lor [articolul 9 alineatul (1)].
n opinia Comisiei, reglementrile celor trei state membre, prin care se impun preuri minime care corespund unui anumit procentaj din preul mediu al tutunului prelucrat (95% n Frana, 92,75% pentru igri i 90% pentru tutunul tiat fin n Austria i 97% n Irlanda), aduc atingere libertii productorilor i importatorilor de a determina preurile maxime de vnzare cu amnuntul pentru produsele lor i, prin urmare, liberei concurene. n consecin, aceste reglementri ar fi contrare directivei.
Mai nti, Curtea amintete c directiva urmrete, n special, s garanteze c determinarea bazei de evaluare a accizei proporionale aplicate produselor din tutun este supus acelorai norme n toate statele membre, dar i s protejeze libertatea productorilor i importatorilor, care le permite s beneficieze efectiv de avantajul concurenial care rezult din eventuale preuri de cost mai mici.
Curtea apreciaz c impunerea unui pre minim de vnzare cu amnuntul are ca efect ca preul maxim de vnzare cu amnuntul determinat de productori i de importatori s nu poat, n niciun caz, s fie mai mic dect acest pre minim obligatoriu i este, prin urmare, susceptibil s aduc atingere relaiilor concureniale, ntruct mpiedic unii dintre aceti productori sau importatori s obin avantaje din preuri de cost mai mici pentru a propune preuri de vnzare cu amnuntul mai atractive.
Prin urmare, Curtea consider c un sistem de pre minim nu poate fi considerat compatibil cu directiva n msura n care nu este conceput n aa fel nct s exclud, n orice ipotez, posibilitatea de a se aduce atingere avantajului concurenial care ar putea rezulta, pentru anumii productori sau importatori ai unor asemenea produse, din preuri de cost mai mici. 1 Directiva 95/59/CE a Consiliului din 27 noiembrie 1995 privind alte impozite dect impozitele pe cifra de afaceri care afecteaz consumul de tutun prelucrat (JO L 291, p. 40, Ediie special, 09/vol. 2, p. 5), astfel cum a fost modificat prin Directiva 2002/10/CE a Consiliului din 12 februarie 2002 (JO L 46, p. 26, Ediie special, 03/vol. 41, p. 78).
www.curia.europa.eu
-
Examinarea legislaiilor naionale determin Curtea s concluzioneze c acestea nu permit s se exclud c, n orice ipotez, preurile minime pe care le impun aduc atingere avantajului concurenial care ar putea rezulta, pentru anumii productori sau importatori de produse din tutun, din preuri de cost mai mici.
n continuare, Curtea respinge argumentele prezentate de fiecare dintre cele trei state membre n aprarea reglementrilor lor.
Astfel, n primul rnd, Convenia-cadru a Organizaiei Mondiale a Sntii2 nu este de natur s pun n discuie concluzia Curii, ntruct aceasta nu impune prilor contractante nicio obligaie concret n domeniul preurilor produselor din tutun care s le permit s ncalce dispoziiile directivei. n plus, directiva nu se opune unei politici de preuri n msura n care aceasta nu mpiedic realizarea obiectivelor directivei menionate.
n al doilea rnd, obiectivul de protecie a sntii prevzut la articolul 30 CE nu poate fi invocat dect pentru a justifica restriciile cantitative la import i la export, precum i msurile cu efect echivalent prevzute la articolele 28 CE i 29 CE. Or, Comisia nu i-a ntemeiat aciunea pe aceste dispoziii din Tratatul CE.
n sfrit, Curtea consider c Directiva 95/59 asigur protecia sntii i nu mpiedic statele membre s urmreasc combaterea fumatului. Aceasta amintete c reglementarea fiscal constituie un instrument important i eficace de combatere a consumului de produse din tutun i, prin urmare, de protecie a sntii publice, avnd n vedere c obiectivul de a asigura c preurile acestor produse se stabilesc la niveluri ridicate poate fi realizat n mod adecvat prin impozitarea mai ridicat a acestor produse, creterea accizelor determinnd, mai devreme sau mai trziu, majorarea preului de vnzare cu amnuntul, fr ca prin aceasta s se aduc atingere libertii de determinare a preurilor.
Curtea adaug, de asemenea, c interdicia stabilirii de preuri minime nu mpiedic statele membre s interzic vnzarea n pierdere a tutunului prelucrat n msura n care nu se aduce atingere libertii productorilor i importatorilor de a stabili preuri maxime de vnzare cu amnuntul pentru produsele lor. n acest caz, aceti actori economici nu vor putea s absoarb impactul impozitelor asupra acestor preuri prin vnzarea produselor lor la un pre mai mic dect suma dintre preul de cost i toate impozitele aplicabile.
MENIUNE: O aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor, care este ndreptat mpotriva unui stat membru care nu i respect obligaiile care decurg din dreptul Uniunii, poate fi formulat de ctre Comisie sau de ctre un alt stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat nendeplinirea obligaiilor, statul membru n cauz trebuie s se conformeze de ndat hotrrii pronunate.
n cazul n care consider c statul membru nu s-a conformat hotrrii, Comisia poate introduce o nou aciune prin care s solicite aplicarea unor sanciuni pecuniare. Cu toate acestea, n situaia n care nu au fost comunicate Comisiei msurile de transpunere a unei directive, Curtea poate aplica sanciuni, la propunerea Comisiei, de la stadiul primei hotrri.
Document neoficial, destinat presei, care nu angajeaz rspunderea Curii de Justiie.
Textul integral al hotrrilor C-197/08, C-198/08 i C-221/08 se public pe site-ul CURIA n ziua pronunrii.
Persoana de contact pentru pres: Claudiu Ecedi-Stoisavlevici (+352) 4303 3720
2 Convenia-cadru a OMS pentru controlul tutunului aprobat n numele Comunitii prin Decizia 2004/513/CE a Consiliului din 2 iunie 2004 (JO L 213, p. 8, Ediie special 11/vol. 35, p. 223).
www.curia.europa.eu
