Milena Tomescu

Dreptul copilului Ia rela{ii de

familie in jurispruden{a CEDOqi in dreptul intern

Editura C.H. BeckBucure;ti 2016

Cuprins

Abrevieri... ...'......"""""" XI

Capitolul I. Dreptul copilului la relafii de familie(cu pirinfii sli) in jurisprudenfa CEDO """""""1

Seiliunea 1. Probleme generale...... ..............""""' lSecliunea a 2-a. Natura obligaJiilor prevdzute de art. 8

din Conven{ia europeand a drepturilor omului....'.." """""""'2$ l. Obliga{iile negative ale autoritdtilor ............... ........""""'2$2. Obligalii le pozitive ale autoritd{i1or ............... .'...... " " " " "2$3. No{iunea de viaid faniliald..... .....""""""""3$4. Noliunea de viatd familialS in practica CEDO....."" """"4

Secliurea a 3-a. Modul de analizd de cStre instanlele

nalionale a determindrii unei incdlcdri a dispozi{iilorConven{iei europene a drepturilor otnului """""7

Secliunea a 4-a. Sintezd a jurisprudentei CEDO in ceea ce

priveqte dispunerea mdsurilor de separare a copilului de

pdr:intii s5i [privire speciald asupra ludrii copiilor in

ingrij ire de cdtre autoritdti (plasamentul)l ...-................ " " " " 1 0

$ l. Riscul rlmdnerii in familia naturalS ca unnare

a abuzului... """" 11

$2. Lipsa resurselor financiare sau a condiliilor de locuit' 12

$3. Debilitatea mintald a pbrinlilor .........""""' l3

$4. Boala psihicd de care este afectat plrintele (sau

deficienlele psihologice majore manifestate de acesta) ""' 14

Secliunea a 5-a. Sintezd a jurisprudenpi CEDO in materia

relaliilor de farnilie dintre pdrin{i qi copii (autoritatea

phrinteasci) .'.""""""11Siudiu de caz: Cauza lgnaccolo-Zenide c. Romdniei """"""'24

Capitolut II. Autoritatea pirinteasc5.............. """27Secliunea 1. Probleme generale...... ......"""""""'27Secliunea a 2-a. Principii le autoritdtii pdrinteqti........'.. " " "" "' 28

VI Dreptul copilului la relalii defamilie

Secfiunea a 3-a. Finalitatea exercitdrii autoritl{ii pdrinteqti..... 3 ISecliunea a 4-a. Interes social gi interes individual .................33

$ l. Egalitatea pdrin{ilor in exercitarea autoritd{iipdrintegti ............33

$2. Durata autoritdlii pdr.integti ........................34g3. indatorirea de respect................... ..............iq$4. Drepturile gi indatoririle pirintegti .............34

4.1. Con{inutul autorit5{ii pdrintegti .........344.2. indatoririle specifice -...........................................354.3. Probleme speciale ?n cazul cooperirii

cu autoritdJilein cazul abuzului ........374.4. Mdsurile disciplinare. ........................394.5. DrepturiIe pirintelui minor ................................... 3 94.6. Religia copilului..... .......404.7. Numele copilului..... ......404. 8. Numele copilului din afara cdsdtoriei.................... 4 I4.9. Supravegherea copilului...... ..............414.10. RelaJiile sociale ale copilului ........,424.1 [. Inapoierea copilului de la alte persoane ..............444.12. Locuin{a copilului .......454. 1 3. Schimbarea locuinfei copilului.... ........................ 464.14. Schimbarea felului invdtirurii ori al pregdtirii

profesionale .................46Secliunea a 5-a. Exercitarea autoritdtii plrintegti ....................47

$1. Modul de exercitare a autoritdfii pdrintegti ....................47$2. Exercitarea aurorititii plrinteqti in caz d,e divor{ ...........4g$3. Copilul din afara c5sdtoriei.... ....................4gS4. Invoiala pdrinJilor ..................4g$5. NeinJelegerile dintre pdrinli......... ..............49$6. Exercitarea autoritdfii pdrintegti de cdtre

un singur plrinte ....................49$7. Egalitatea irr drepturi a copiilor..... .............50$8. Obligalia de inlreJinere................. .............5069. IndependenJa patrimoniald............ .............51$ I 0. Administrarea bunurilor copilului...... ......51

S tu d iu de caz: Cauza Am qnal ochi oai c. Romdni ei................. 52

VTII Dreptul copilului la relalii de familie

Capitolul IV. Adopfia .........................73Secliunea L ConsideraJii generale... ....................73Sec{iunea a 2-a. Principiile adop}iei ....................75Sec{iunea a 3-a. Clasificarea condiliilor la incheierea

adop{iei in condiJii de fond qi condi}ii de formd...................76SecJiunea a 4-a. Conditiile de fond ale adopfiei potrivit

Codului civil ............ .....................77g 1. Condifii cu privire la adoptatori/adoptator.... .................77

1.1. Adopfia incheiatd de o singurd persoand...... .........jgl.2.Difercn[a de vArstd ........g1I . 3. ConsimJflmdntul adoptatorilor/adoptatorului ........ g21.4. Capacitatea gi starea de sdndtate .......g21.5. Lnpedimente speciale introduse de

Legeanr.27312004..... ........................831.6. Aptitudinea de a adopta...... ...............84

92. Condi{ii privind pe adoptat ........................852.1. Interesul superior al copilului.. .......... g52.2. Copilul poate fi adoptat numai pAnd la

dobdndirea capacitdtii deplirre de exerci1iu........... g52. 3. Consim{dm enil titul arul ui responsabi I itdf i lor

pdrintepti..... ................... g62.4. P recizdri privind consimtdmdntul pdrin{i 1or.......... g62.5. Consim{dmAntul copilului .................882.6. Situafia copilului penffr care s_a instituit planul

individualizat de proteclie la o rudI pandla gradul al pahulea ....... g9

2.7. Inexisten{a unei adopfii anterioare ........................ g9$3. Conditii bilaterale (care privesc at6t pe adoptat,

cdt qi pe adoptator)... ..............903.1. Diferen{a de v6rstd ........903.2. Impedimentul rezultdnd din rudenie ..................... 903.3. Lnpedimentul rezultAnd din calitatea de soli

sau foqti soti.............. ........................903.4. Diferen{a de v6r'sti intre adoptat gi adoptator........gl3.5. Interzicerea adop{iei de cdtre doud persoane

de acelagi sex.............. ......................91

Cuprins

Capitolul V. Prevenirea separ5rii copilului de plrinfii/unul din plrinfii s5i.............. ..........109

Sec{iunea 1. Fundamentul prevenirii separdrii copiluluide pdrinlii/unul din pdrinlii sdi............... ......... 109

Secliunea a 2-a. Rolul planului de servicii in domeniul

separdriicopiluluidepdrinliisdi..............' ......111

Secliunea a 3-a. Rolul profesioniqtilor in domeniul

separirii copilului de pbrinfii/pArintele sdu......................... 1 1 3

Secfiunea a 4-a. Rolul autoritdlilor locale in prevenirea

separdrii copilului de pdrin.tiilpdrintele sdu.....................--.-114

Capitolul VI. Protecfia speciali a copilului lipsit' temporarsau definitiv, de ocrotirea pirin{ilor sii................................118

Secliunea 1. Probleme generale...... ...................118

Secfiurrea a 2-a. Situaliile in care pot fi dispuse mdsurile

de protec{ie special6....... ............' 1 l8

$1. Categoriile de mdsuri de protec{ie specia|d.................. 120

$2. Principiile protecliei speciale a copilului lipsit de

ocrotire pdrinteascd (luat in grdb de cdtre autoritAti)..' 120

Secliunea a 3-a. Plasamentul ........... .....'....--...... 125

IX

X Dreptul copilului la relalii de familie

$6.

$7.

Capitolul IDreptul copilului la rela{ii de familie cu

pirin{ii sli in jurispruden{a CEDO

Potrivit art. 8 din Convenfia europeani a drepturilor omului:

,,1. Orice persoand are dreptul la respectarea vietii sale

private Si defamilie, a domiciliului sdu Si a corespondenlei sale-

2. Nu este admis amestecul unei autoritdli publice tn exerci-

tarea acestui drept decdt tn mdsura tn care acest amestec este

prevdzut de lege Si dacd constituie o mdsurd care, intr-o societqte

democraticd, este necesard pentru securitatea nalionald, siguranlapubticd, bundstarea economicd a ldrii, apdrarea ordinii Si preve-

nirii faptelor penale, protejarea sdndtdlii sau a moralei ori prote-jarea drepturilor Si libertdlilor altora".

Sec{iunea 1. Probleme generale

Ar1. 8 din Conven{ie dispune, in primul siu paragraf, ci orice

persoand are dreptul la respectarea vieiii sale private 9i de familie'a domiciliului gi a coresponden{ei sale.

Dar, mai departe, in al doilea paragraf al aceluia;i text sunt pre-

vizute anumite condilii in care exerciliul drepturilor qi libeftn{ilorpoate fi supus unor restric{ii.

in ceea ce privegte cazurile care privesc rela{iile de familie

dintre pdrinli qi copii, in majoritatea cazutilor, aceste restric{ii igi

au fundamentul in interesul superior al copilului.

Dreptul copilului la relalii de familie

Sectiunea a 2-a. Natura obliga{iilor previzutede art. 8 din Conven{ia europeani

a drepturilor omului

$1. Obliga{iile negative ale autoriti(ilor

Simpla lecturd a art. 8 conduce la o prirnd constatare: respectuldreptului la via{d privatd, la viatd fumiriard, respectur donriciriuluiunei persoane gi al secretului coresponden{ei sale inrpnn, in primulrdnd, obliga{ii negative din partea autoritdiilor statale, gi'anume dea nu face ceva de naturd a stdnjeni exerciliul ror de titurarul cdrorale sunt recunoscute.

in esentd, consacrarea dreptului la respectarea vieJii private gifamiliale urmdregte apirarea individutui impotriva oricirei inge-rin{e arbitrare a puterii publice in exercitarea prerogativeror ceasigurd insugi confinutul acestui drept, care a fosipreclzat injuris-pruden{a europeanil.

$2. Obliga{iile pozitive ale autoriti{ilor

Art. 8 impune statelor, pe l6ngd obligaJia negativd de a seabline de la ingerinde nejustificate irr viala privatali de famirie apersoanelor aflate sub jurisdicJia ror, qi an'mite obrigalii pozitive.Acestea sunt menite, in viziunea Cur{ii, sd asigure iespectareadrepturilor garantate prin art. g gi in raporturile dintre persoaneprivate,

1y doar in raporturire crintre stat gi resortisanlii sdi, statereavdnd obligatia de a se dota cu un aisenal juridic aaecvat gisuficient creat cu scopul protejdrii dreptului la viald privatd gi defamilie' Jurisprudenfa cur{ii i' materie este relevantd sub acest

.t C. Btrsan, Conven{ia europeand a drepturilor omului. Comentariu pearticole. Vol. I. Drepturi qi libertd{i, Ed. C.H. Beck, Bucureqti, 200'!,p. .594--59_5.

Dreptul copilului larela\ii defamilie cupdrinlii sdi 3

aspect, iar cregterea calitativd qi cantitativd a hotdrarilor in materie

este semnificativdl.in orice cM, fLe cd este vorba despre obligalii pozitive impuse

statelor contractante de art. 8 din Conven{ie' fie c[ le avem in

vedere pe cele negative, sunt de retinut doud idei: acestea trebuie

si asigure realizare unui just echilibru intre interesele individuale

qi cele ale societ6{ii, luate in ansamblul ei, pe de o parte; pe de altd

parte, in ambele ipoteze, statele se bucurd de o anumitd marjd de

apreciere in indeplinirea acestor obliga{ii' marii care este supusb

controlului Cur"[ii2.

$3. Notiunea de via{[ familiali

Familia este impoftantd nu numai pentru societate, ci 9i pentru

fiecare individ. Rela{iile de familie asigurd un refugiu in cale

fiecare gdsegte intimitate, solidaritate, slabilitate, puterea de adepdqi eqecurile, bucurie pi implinire3. De aceea, dreptul la relatii

de familie este consacrat ca un drept fundanrental al omului (art. 8

din Conven{ia europeard a drepturilor omului; Declaralia Univer-

sald a Drepturilor Omuluia; Pactul interna{ional cu privire la drep-

turile civile gi politice; Conven{ia ONU din 1989 cu privire ladrepturile copilului; art.26s alin. (1) din Constitujia RomAniei6 etc'

I R. Chirild, Conventia european[ a drepturilor omului. Comentarii qi

explicafii, vol. lI, Ed. C.H. Beck, Bucureqti, 20A7 , p. 91.2 C. Btrsan, op. cit., p. 597.3 D. Fenouillet, Droit de la familie, Dalloz' Paris, 1997, p' 5'4 Lrt. 12 din Declarafia UniversalS a Drepturilor Omului.s A se vedea Si I. Muraru, E.S. Tdndsescu (coord.), Constitufia Romdniei'

Comentatiu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucuregti, 2008, p' 245 9i urm'6 Conform aft.26 din Constitulia Romdniei, republicata, autoritd{ile

publice respect[ gi ocrotesc viafa intimS, familialtr qi privat5'