8/6/2019 Cooperare La Marea Neagra

1/4

UNIVERSITATEA NAIONALDE APRARE CAROL ICENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

COOPERAREA LA MAREA NEAGR

MODIFICRI PARADIGMATICE

Lector univ. Simona MALECU

C O N C L U Z I I

n ciuda problemelor complexe, care ncmai caracterizeaz aceast regiune a Mrii

Negre, n virtutea istoriei ei ndelungate,uneori nefericite, dar mereu dinamice, seimpune s evideniem c tot aceastistorie a oferit att bazele, ct i motivaia

unei participri active i de succes laeconomia global i la securitatea istabilitatea internaional.

Occidentul, prin NATO, UE, dari prinfiecare mare putere cu implicaiiregionale sau globale, n parteneriat cu

Rusia, rile din Asia Central, Turcia irile caucaziene, este ferm angajat nconstruirea unei pci i securiti durabile nEuropa, Orientul Mijlociu Extins, Balcaniide Vest i zona Mrii Negre.

Rolul Mrii Negre va crete semnificativ nunumai n valorificarea resurselor energeticecaspiene i a celor proprii, dar i nconexarea statelor riverane i a celor dinzona extins ntr-un puternic sistem regionalde cooperare economic, politic, culturali n parametrii de securitate i stabilitate.

De peste un deceniu, securitatea internaionalse confrunt cu tendinele de fragmentare din regiuneaMrii Negre, iar n particular, securitatea Europei - cu odilem geopolitic n relaia sa cu acesta: integrare i

creare de stabilitate versus dezintegrare i conflictelatente.

Se pare c rspunsul la aceste provocri se afl ncooperarea internaional bazat pe patru elemente principale: spirit de parteneriat, sprijin i respectreciproc, crearea de oportuniti pentru cooperare

regionali relaii pozitive i constructive cu guverneledin regiune.

1. Modificri n paradigma cooperrii la Marea Neagr

Statele din regiunea Mrii Negre sunt preocupatede rezolvarea propriilor probleme generate de noua lorsituaie oferit de sfritul Rzboiului Rece. Aceastacrea, la nceputul anilor 90, un sentiment mai degrab

de respingere dect de focalizare a ateniei i interesuluicomunitii internaionale. La vremea aceea, conduitastatelor era prea puin condiionat i influenat demoral i drept. Conta doar tendina de aprare a

COLOCVIU STRATEGICNr. 15 (XLVI)

Decembrie 2005

8/6/2019 Cooperare La Marea Neagra

2/4

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 15 (XLVI), Decembrie 20052

propriilor interese, ceea ce punea n eviden o realitatedramatic: cooperarea reprezenta excepia, iarcompetiia regula1. Orice perspectiv de aderare lavalorile occidentale prea utopic.

Att NATO, ct i UE i concentraser ateniaspre flancurile Europei Centrale i de Rsrit. La nord,

se urmrea desprinderea statelor baltice de sub controlulFederaiei Ruse i integrarea lor n spaiul euro-atlantic,iar la sud, oprirea confruntrilor sngeroase din Balcanii cultivarea esenelor democraiei i statului de drept.

Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001aveau s scoat la lumin vulnerabiliti caredemonstrau c nici un stat din lumea de azi nu poate s-i asigure de unul singur securitatea, ca stare obligatoriepentru progres i prosperitate, fr vecini i n nici uncaz mpotriva acestora. Statele din jurul Mrii Negre i-au dat seama c depind tot mai mult unele de altele. Sesimea nevoia acut de solidariti mprtite pentru acombate multitudinea de riscuri, pericole i ameninrila adresa viitorului lor comun. Situaia le-a determinats neleag c problemele politice, economice, desecuritate i de orice alt natur, mai vechi sau mai noi,puteau s fie mult mai bine abordate i rezolvate ntr-uncadru mai omogen, deschis dialogului, unde s existe oanumit coeziune i o experien, chiar i a altora, dedezvoltare.

Regiunea avea puterea s ofere cadrul propicepentru stabilirea unor mecanisme de cooperare, care scontribuie la mbuntirea climatului regional i chiarinternaional de securitate.

Astfel, s-a pornit n ritm alert la identificarea ieliminarea percepiilor eronate dintre statele de peperimetrul extins al regiunii Mrii Negre i la realizareaunor mecanisme de cooperare. Dar multitudinea problemelor de rezolvat necesare att combateriiameninrilor la adresa securitii comune, ct irealizrii stabilitii politice i economice a spaiului areclamat dezvoltarea exponenial a numrului acestormecanisme.Situaia a condus la apariia unor blocaje n activitatealor.

Gsirea cadenei pe msura impus de valoriledemocraiei necesita timp, iar acesta nu putea fi acordatdatorit multitudinii de riscuri, pericole i ameninri

care au aprut ntr-un interval foarte scurt i care seadresau deopotriv tuturor actorilor internaionali de pespaiul supus analizei. Gestionarea lor n comun preasingura soluie viabil, dar era nevoie de un aglomerant.

Realizarea lui a fost mult ngreunat de faptul,evideniat i de teoreticieni recunoscui prin valoareaexpertizei lor, c, la nceputul perioadei, comunitateaeuro-atlantic a alocat puin timp i puine resurse politice pentru a aborda regiunea extins a MriiNegre2. Aceasta, conchid ei, pentru c n Occident

exist tendina de a ignora sau neglija problemelepentru care nu exist rspuns sau perspectiv de succesimediate: respectiv cele din categoria prea greu desoluionat. nelegerea regiunii ca aparintoare aacestei categorii de probleme cu soluii greu de gsit afost determinat, ntre altele, i de teama de a nu iritaMoscova n privina caducitii motenirii sfereisovietice de dominare i de a nu o deranja prindeschiderea subiectului strintii apropiate, carefunciona la Kremlin nc din timpul lui Eln. Astzi, oasemenea perspectiv, lipsit de realism, nu mai este deactualitate.

Primii pai au fost fcui cu succes de NATOn direcia atragerii statelor din zon s participe laProgramul Parteneriatul pentru pace(PfP).Considernd prilejul deosebit de oportun pentru viitorullor, rnd pe rnd, tinerele democraii din aceast zonau semnat declaraiile de adeziune. Interesul manifestatnc din primele momente i implicarea lor activ naciunile desfurate n cadrul programului au depit icele mai optimiste prognoze ale succesului PfP.

Valurile de extindere din ultimul deceniu aleNATO i ale Uniunii Europene au transformat regiuneaMrii Negre ntr-un limes al spaiului occidental desigurani securitate. Dar zona a fost preluat att cuvalorile care o identific civilizaia i statorniciapopoarelor din zon, resurse, tradiii, valori culturale ,ct i cu tarele care o personalizeaz migraia ilegal,traficul ilicit de droguri, arme, fiine umane, crimaorganizat, economii neperformante, corupie, fraud,conflictele ngheate, proliferarea armelor de distrugeren mas sau a unor componente ale lori multe altele.Toate acestea au tendina de a se reuni n jurul Mrii Negre. Pe fondul labilitii perioadei de tranziie azonei, ele se pot dezvolta, pentru ca, apoi, ajunse lamaturitate, s se constituie n valuri succesive, care sse sparg pe malurile Atlanticului. Aceast team afixat Occidentul ntr-o atitudine cel puin atent, pentru

a nu tulbura zona i a nu strni aceste valuri.Rezult c exist riscul ca factorii insecurizanicu care se confrunt acum statele ce formeaz limesulest-european s fie ntlnii, mai devreme sau mai

Lectorul universitar Simona MALECU este avocat, absolvent a studiilor postuniversitare de securitate i aprare naional n cadrul Colegiului Naional deAprare. n prezent este doctorand al Universitii Naionale de Aprare Carol I, ndomeniultiin militar.

8/6/2019 Cooperare La Marea Neagra

3/4

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 15 (XLVI), Decembrie 2005 3

trziu, dar ntr-o form agravant, de cealalt parte acontinentului. Acesta conduce nemijlocit la atribuireade ctre comunitatea euro-atlantic a statutului

primordialitii urmririi i combaterii riscurilor,pericolelori ameninrilor existente sau emergente nzona extins a Mrii Negre.

2. Romnia parte a mecanismelor de cooperare la Marea Neagr

ONU, NATO, UE, SUA, statele europene iorganismele regionale economice, de securitate i dealt natur s-au implicat activ n realizarea unei reeledense de mecanisme de cooperare. Aproape fr excep-ie, n fiecare ochi al acesteia se gsete Romnia. Nouaconstrucie prin cooperare are toate ansele s devin,desigur, cu sprijinul masiv al Occidentului, un nou arealde stabilitate i prosperitate. Dac lucrurile vor mergepe acest fga i toate rile din zon sunt interesatede o astfel de dezvoltare , atunci este de ateptat c un

asemenea model se va extinde i n zonele adiacente,adic la periferia zonei extinse a Mrii Negre, pe aldoilea cerc, care cuprinde Cecenia, Transnistria,Balcanii de Vest i, ntr-un fel, zona kurd, contribuindastfel la realizarea stabilitii i cooperrii n vasteregiuni tradiional conflictuale.

ntrirea cooperrii si solidaritii regionalesunt eseniale pentru securitatea n regiunea MriiNegre. Pentru Romnia, ca i pentru Bulgaria, Turcia ialte state care au aderat sau sunt n curs de aderare lavalorile euro-atlantice, realizarea acestor obiective estedeopotriv, benefic, chiar vital, i complementarpreocuprilor privind integrarea european.

Din pcate, dei s-au derulat numeroaseiniiative cu privire la ntrirea cooperrii n aceastzon, punerea lor n aplicare este nc dificil, ntructnu toate rile din zon acord o atenie sporit acesteiconstrucii. Cele mai multe dintre rile riverane au alteprioriti, cum ar fi integrarea n structurile europene(Bulgaria, Romnia, Turcia), rezolvarea unor problemeinterne (Georgia), consolidarea statutului de mare putere cu interese europene, asiatice i chiar globale(Rusia) i definirea unui statut important n concernuleuropean, la paritate cu Rusia i cu alte ri importante(Ucraina).

Este nevoia de continuarea eforturilor pentruaducerea regiunii extinse a Mrii Negre, cu toatedimensiunile i implicaiile sale, n primul rnd, natenia riveranilor. Pentru c o astfel de construcie,chiar dac are nevoie de o susinere masiv din parteamarilor puteri, a organizaiilor i organismelorinternaionale, trebuie s porneasc din interior. Crizelegrave nregistrate la nivel continental n trecutulapropiat reprezint pentru noi motivaia i impulsul pentru continuarea unei abordri proactive. De altfel,aceast abordare a devenit regul n comunitatea euro-atlantic i, odat cu integrarea noastr n Uniunea

European, nu numai c nu ne putem sustrage ei, dar oastfel de regul trebuie ntriti aplicat cu rigoare.

rile din zona extins a Mrii Negre, n ultimiiani, au fcut dovada c exist att posibilitatea, ct idisponibilitatea ca problema realizrii securitii istabilitii propriei regiuni s fie trecut n rndulintereselor fundamentale ale fiecreia. Organismelestatale i organizaiile neguvernamentale au fost nevoites caute i s propun soluii proprii pentru realizareaacestor interese, valorificnd specificul i similitudinile

regionale, cultivnd cooperarea i solidaritateareciproc. Desigur, nu la toate capitolele au fostfinalizate negocierile, sau nu s-a gsit nc o formulunanim acceptat de punere n oper a altora, dar marealor majoritate i etaleaz valorile.

Toate acestea demonstreaz c problematicaMrii Negre este tratat de fiecare actor local cudeosebit atenie, ca o chestiune vital, de interesnaional i nu numai. n acest sens, Romnia i-aasumat o misiune deosebit de importanti, n acelaitimp, delicat referitoare la aceast zon. Trecerea de larolul de subiect n cadrul diverselor formule decooperare la acela de promotor al intereselor spaiului

n dialogul universal nu face dect s deschid un noucapitol n diplomaia romneasc. Prin aceastmodificare comportamental i de atitudine desubstan se urmrete cunoaterea i stimulareanelegerii de ctre comunitatea internaional aspecificitii problemelor cu care se confrunt stateleacestei zone. Se dorete, astfel, internaionalizarea perceperii corecte a acestor probleme, atragereaorganismelor internaionale i a statelor interesate ngestionarea riscurilor, pericolelor i ameninrilor cucare se confrunt arealul. Obiectivul final la care setinde: realizarea unei politici regionale coerente,dinamice i anticipative, susinut semnificativ de

marile puteri, de organizaiile i organismeleinternaionale, avnd drept scop creterea ncrederii icooperrii n zona Mrii Negre.

Efortul Romniei de a promova regiunea Mrii Negre ca o arie geopolitic important, n care sencearc dezvoltarea unei politici zonale integratoare,este n interesul Alianei Nord-Atlantice i a statelorcomunitare, pentru c alimenteaz dinamismul proceselor de transformare democratic n arhitecturalrgit de securitate euro-atlantic. AciunileBucuretiului sunt ndreptate n direcia dezvoltrii unei

8/6/2019 Cooperare La Marea Neagra

4/4

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 15 (XLVI), Decembrie 20054

politici regionale care s promoveze valori prinexcelen euro-atlantice: democraia, respectareadrepturilor omului, prosperitatea, libertatea i luptampotriva terorismuluiiii.

n concluzie, paradigma cooperrii n zonaextins a Mrii Negre a cunoscut, la nceputul acestui

mileniu, modificri de substan. Statele prezente peeichier au depit perioada suspiciunii i discursului belicos. Au neles c, fr solidariti mprtite, nu pot repurta succese n lupta cu riscurile, pericolele iameninrile care le prelungesc, parc la nesfrit, perioada de tranziie la normalitate a secolului XXI.Lupta izolat conduce nemijlocit la irosirea de energiei bani, iar rezultatele sunt, de cele mai multe ori,sporadice i fr profunzimeiv.

Pentru a-i asigura dezvoltarea, prosperitatea idemocraia, statele din zon construiesc un sistem de

stabilitate i securitate cooperativ cu geometrievariabil.

Rezultatele obinute pn n prezent suntpromitoare. Totui, un model, o paradigm bineconturat asupra viitorului securitii zonei este greu deoferit. El poate fi dat abia dup ce se va constata dac

arealul este capabil s-i armonizeze interesele, s-icoordoneze deosebirile i s-i pun n valoarenumeroasele resurse, astfel nct s poat deveni oprelungire a spaiului euro-atlantic, sau va rmne, ca ipn acum, o zon mcinat de contradicii, de clivajcare s marcheze strict Europa Unit de un conglomeratde state asiatice. n oricare dintre variante, exist ominim certitudine: importana geopolitic a zoneiextinse a Mrii Negre se va menine, iar valoarea eigeoeconomic se va pstra atta timp ct nu vor aprearesurse energetice alternative mult mai atrgtoare.

1 Lorrain, P.,Incredibila alian. Rusia-Statele Unite, Bucureti, Ed. Trustul Editorial Lider, 2004, p. 234.2 Asmus, Ronald D., Konstantin Dimitrov i Joerg Forbrig, O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre,Editura IRSI, Bucureti, 2004, p.18.iii Coolsaet, Rik,A European Security Concept for the 21stCentury, n Diplomatic News, nr. 14, 2004, p. 38.iv Alexandrescu, Grigore i Alexandra Sarcinschi, Modaliti i posibiliti de amplificare a cooperrii n zona Mrii Negre,Ed. UNAp, Bucureti, 2005.

PROPUNERI

1. Pentru a dezvolta un puternic sistem de cooperare regional, este necesar ca Statele Unite,NATO i UE s se implice nu numai n eforturi militare, politice i umanitare pentru integrarea rilor

din regiune n structurile occidentale, ci i n iniiative culturale i educaionale, care s evidenieze

baza comun a statelor de la Marea Neagr cu a celor din Occident.2. Avnd n vedere diversitatea economic, civilizaional, culturali militar a rilor dinzon, propunem elaborarea i realizarea unui tematici prin care s se identifice efectele de confluen

i cele de confruntare din acest spaiu extins al Mrii Negre, cu scopul de a se evalua i prognoza

principalele direcii de evoluie a strategiilor de parteneriat i cooperare i modalitile de optimizare

a acestora.

COLOCVIUSTRATEGIC este o publicaie a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate ce include rezumate ale temelor de cercetare tiinific , conferinelor, simpozioanelor, seminariilor, meselor rotunde, opiniii puncte de vedere ale unor

personaliti din armat i societate, din ar i strintate, implicate n cercetareatiinific din domeniul securitii.

Publicaie realizat cu sprijinul Editurii i Tipografiei

Universitii Naionale de Aprare Carol I

Tehnoredactare computerizat: Mirela ATANASIU

Supliment al revisteiIMPACT STRATEGIC

ISSN: 1841-7396; B: 141/174

Centrul de Studii Strategice de Aprarei Securitate

os. Panduri, nr. 68-72, Sector 5, BucuretiTelefon: 319.56.94, Fax 319.55.93

e-mail: cssas@unap.ro

http://cssas.unap.ro