Statutul Roman in U.E Frincu Mihaela Hanelore

1

7

Contributii. Aportul Romaniei in institutiile U.E si deciziile U.E Reprezentarea Romniei in institutiile si organismele UE

Reprezentantii Romaniei in institutiile U.EParlamentul EuropeanIn prezent Parlamentul European are 785 membri din care 35 reprezinta Romnia. Dupa2009, numarul locurilor in Parlamentul European va fi de 736 din care 33 vor fi din Romnia.Orice cetatean al unui Stat Membru poate candida pentru alegerile parlamentare din alt statmembru cu conditia sa fie rezident. Calitatea de membru al Parlamentului European esteincompatibila cu mandatul parlamentar national.Consiliul EuropeanConsiliul European este denumirea data reuniunilor oficiale ale sefilor de stat sau de guvernai Statelor Membre, la care participa si presedintele Comisiei Europene. Aceste reuniuni auloc cel putin de doua ori pe an.Din partea Romaniei la lucrarile Consiliul ui European participa Presedintele si PrimulMinistru.Consiliul Uniunii EuropeneConsiliul UE este alcatuit din ministrii de resort din guvernele nationale ale Statelor Membre.In documentele oficiale ale UE, se mai numeste Consiliulul de Ministri sau , simplu, Consiliu.Conform Tratatului de la Nisa, Romania are 14 voturi in Consiliul Uniunii.Comisia EuropeanaIn Comisia Europeana, Romania este reprezentat de dl. Leonard Orban Comisar Europeanpentru Multilingvism.Curtea Europeana de JustitieRomania are un judecator la Curtea de Justitie a Uniunii Europene si unul la Tribunalul dePrima Instanta, numiti pe o perioada de sase ani, cu posibilitatea de reinnoire a mandatului.[footnoteRef:1] [1: Reprezentarea Romaniei in institutiile si organismele U.E, http://www.adrnordest.ro/user/file/romania%20eu%20members/3_%20Reprezentarea%20Romaniei%20in%20institutiile%20si%20organismele%20UE.pdf (accesat pe 09/12.2013, ora 16:20)]

Comitetul European Economic si SocialEste un organism consultativ al Uniunii Europene in care sunt reprezentate diverse categoriieconomice si sociale, fiind consultat de catre Comisia Europeana, Parlamentul Europeansau Consiliul UE inainte de adoptarea deciziilor referitoare la politica economica si sociala.Reprezentantii sunt numiti de catre guvernele Statelor Membre pentru o perioada de patruani. Romnia are 15 membri in Comitetul Economic si Social.Comitetul RegiunilorComitetul are rolul de a veghea la aplicarea principiului de subsidiaritate, conform caruiadeciziile trebuie luate la nivelul autoritatilor publice cel mai aproape de cetateni. ComisiaEuropeana, Consiliul UE si Parlamentul European au obligatia de a consulta ComitetulRegiunilor n domenii de competenta colectivitatilor locale si region ale: educatia si tineretul,cultura, sanatatea publica, transporturi, telecomunicatii si energie, politica regionala(Fondurile structurale), cooperare transfrontaliera, mediul inconjurator etc.Incepand cu data de 1 ianuarie 2007, 15 reprezentanti roman i ai autoritatii publice locale,presedinti ai Consiliilor Judetene din 6 judete ale tarii si primari din 9 orase, inclusivmunicipiul Bucuresti, promoveaza interesele comunitatilor locale in Comitetul Regiunilor.Banca Centrala EuropeanaBanca Centrala Europeana coordoneaza moneda unica si este responsabila cu elaborarea siimplementarea politicii economice si monetare a UE.Unul dintre forurile de decizie ale BCE este Consiliul General, compus din presedintele sivice-presedintele BCE si din guvernatorii bancilor centrale nationale din toate StateleMembre. Rolul sau este de a contribui la lucrarile de consultare si de coordonare ale BCE sila pregatirea extinderii Zonei Euro.Banca Europeana de InvestitiiBanca Europeana de Investitii (BEI) acorda mprumuturi pentru proiecte de interes european,in special in zonele mai putin dezvoltate, in statele candidate si in statele in curs dedezvoltare.Politica generala de credite a Bancii este definita de catre Consiliul Guvernatorilor, format dinministri (de regula, ai Finantelor) din toate Statele Membre. Fiecare stat membru are ocontributie la capitalul BEI.[footnoteRef:2] [2: Reprezentarea Romaniei in institutiile si organismele U.E, http://www.adrnordest.ro/user/file/romania%20eu%20members/3_%20Reprezentarea%20Romaniei%20in%20institutiile%20si%20organismele%20UE.pdf (accesat pe 09/12.2013, ora 16:23)]

Reprezentarea Romniei n instituiile UEAderarea Romnie, respectiv a Bulgariei la Uniunea European, au generat o serie de modificri instituionale la nivelul Uniunii Europene. Membri romni i bulgari au fost desemnai/alei n cadrul instituiilor i organelor UE Consiliul, Comisia European, Parlamentul European, etc.ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Romnia are, n mod identic cu toate celelalte state membre, drept de vot n toate reuniunile Consiliului Uniunii Europene, Romnia este cel de-al aptelea stat membru, ca mrime n Uniune i i sunt atribuite 14 voturi. De asemenea, tot la 1 ianuarie 2007, Consiliul a adoptat noua list de exercitare a succesiunii preediniilor la nivelul Consiliului UE, Romnia urmnd s dein acest mandat n perioada iulie-decembrie 2019. Totodat, potrivit Tratatului de Aderare, Romniei i revin o serie de poziii n instituiile comunitare, iar cetenii romni au posibilitatea de a lucra n cadrul instituiilor europene.[footnoteRef:3] [3: Site-ul oficial: Romania Ministerul de afaceri externe, http://www.mae.ro/node/1536, (accesat pe 09/12/2013, ora 16:24)]

Reprezentanii Romniei n instituiile UEConsiliul Uniunii Europene a adoptat, la 1 ianuarie 2007, o serie de decizii intrate n vigoare la aceeai dat, prin care se realizeaz toate modificrile instituionale ce decurg din aderarea Romniei i Bulgariei la UE. Aceste decizii au vizat: Numirea de noi membri, romni i bulgari, n instituiile europene,Actualizarea cifrelor oficiale ale populaiei UE i a listei de exercitare a Preediniilor Consiliului UE (Romnia va exercita Preedinia Consiliului UE n perioada iulie-decembrie 2019), modificarea cifrelor necesare pentru votul prin majoritate calificat. Aceste decizii au fost apoi amendate de evoluiile survenite la nivel european.n ceea ce privete modul de decizie cu majoritate calificat n Consiliul UE, acesta este meninut de Tratatul de la Lisabona la fel ca n Tratatul de la Nisa pn la 31 octombrie 2014. Acest sistem presupune c pentru adoptarea unei decizii a Consiliului UE prin majoritate calificat este nevoie de 255 de voturi dintr-un total de 345.Voturile trebuie s provin din majoritatea statelor membre i s reprezinte cel puin 62% din populaia UE. Romniei i revin 14 voturi n cadrul Consiliului UE. Astfel, ca pondere a voturilor, Romnia se afl pe locul al 7-lea, dup Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Spania i Polonia.ncepnd cu 1 noiembrie 2014, sistemul de vot n Consiliu se va modifica, majoritatea calificat fiind definit ca reprezentnd cel puin 55% din statele membre, cuprinznd cel puin 15 state membre i 65% din populaia Uniunii. n cazul n care Consiliul hotrte altfel dect la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, procentul necesar de reprezentare a statelor membre devine 72%. Cu toate acestea, ntre 1 noiembrie 2014 i 31 martie 2017, la solicitarea unui stat membru, deciziile pot fi adoptate conform sistemului n vigoare pn la 31 octombrie 2014.Romnia deine urmtoarele poziii n cadrul instituiilor europene:1 comisar european pentru mandatul 2010-2014 Dacian Ciolo, cruia i-a fost atribuit portofoliul agriculturii i dezvoltrii rurale 33 parlamentari europeni Cei 33 de europarlamentari ai Romniei au fost desemnai n urma alegerilor europene organizate la 7 iunie 2009. Parlamentarii europeni alei vor ocupa aceast poziie pn n anul 2014, cnd vor avea loc alegeri europene n toate statele membre pentru desemnarea unui nou Parlament European. 1 judector la Curtea de Justiie a Comunitilor Europene Camelia TOADER1 judector la Tribunalul Uniunii Europene Andrei POPESCU1 membru n Curtea de Conturi Ovidiu ISPIR15 membri n Comitetul Economic i Social, dintre care 5 reprezentani ai sindicatelor, 5 reprezentani ai confederaiilor patronale i 5 reprezentani ai societii civile.15 membri n Comitetul Regiunilor.De asemenea, Banca Naional a Romniei face parte din Sistemul European al Bncilor Centrale, iar guvernatorul acesteia particip ca membru cu drepturi depline la Consiliul General al Bncii Centrale Europene i la comitetele acesteia.[footnoteRef:4] [4: Site-ul Oficial: Romania Ministerul de afaceri externe, http://www.mae.ro/node/1536, (accesat pe 09/12/2013, ora 16:28)]

De la data aderrii, cetenii romni au dreptul de a lucra n cadrul instituiilor comunitare. Procedura standard de obinere a unui astfel de post este concursul. Procedura de selectare prin concurs a personalului n cadrul instituiilor europene presupune dou mari etape: selecia, organizat de Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO), n urma creia se stabilesc listele de rezerv, i recrutarea propriu-zis, realizat de instituiile europene pe baza acestor liste. Orice cetean romn care ndeplinete condiiile cerute de instituiile comunitare care scot la concurs posturile vacante se poate prezenta la concursurile organizate periodic de fiecare dintre instituiile comunitare, avnd ansa s devin funcionar comunitar.INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE I ALTE DATECE ESTE UNIUNEA EUROPEAN?Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare care a nceput n anul 1951, ntre ase ri europene. n 50 de ani au avut loc cinci valuri de extindere. n prezent UE este compus, dup cel de al aselea val, din 27 de state membre.Obiectivele Uniunii Europene:- promovarea progresului economic i social;- afirmarea identitii Uniunii Europene pe scena internaional;- instituirea ceteniei europene;- dezvoltarea unei zone de libertate, securitate i justiie;- existena i consolidarea relaiilor n baza dreptului comunitar.Cele mai importante tratate sunt:- Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, prin care se pun bazele celor trei piloni ai Uniunii. Primul pilon, Comunitile Europene, permite instituiilor Uniunii s coordoneze politici comune n diverse domenii (piaa unic, transporturi, concuren, moneda unic, etc.) urmrind coeziunea economico-social. Al doilea pilon, Politica extern i de securitate comun, reprezint cadrul aciunilor comune ale statelor membre n acest domeniu. Al treilea pilon, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal, este cadrul cooperrii dintre organele de poliie i de justiie din statele membre pentru consolidarea securitii interne.- Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, conine prevederi n domeniile drepturilor cetenilor, cooperrii n domeniul securitii i justiiei, politicii externe i de securitate comun i consolidrii democraiei.- Tratatul de la Nisa a intrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce a fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot n parlamentul naional, fie prin referendum. Tratatul de la Nisa, considerat indispensabil viitoarei extinderi, conine prevederi pentru a asigura o bun activitate instituional n momentul cnd Uniunea va avea aproape 30 de membri, nscriindu-se, deci, n viziunea unei reforme instituionale ale crei trei axe principale sunt componena i modul de funcionare al instituiilor europene, procedura de decizie din cadrul Consiliului de Minitri i consolidarea cooperrii ntre instituii.

ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN - BENEFICII I COSTURIRedm mai jos cteva dintre beneficiile i costurile integrrii:BENEFICIIPentru investitori:- oportuniti de afaceri mai mari;- accesul la o pia mult mai mare de desfacere i de aprovizionare;- creterea eficientei datorita unui cod comun de reguli i a unor standarde ridicate;- transfer de tehnologie, know-how;- acces la fonduri structurale.Pentru ceteni:- ofert mult mai variat;- preturi mai mici;- dreptul de a circula i de a munci liber i fr restricii n spaiul UE.Pentru toat societatea, inclusiv ONG-uri i administraie:- crete posibilitatea de acces la fondurile structurale care se ndreapt spre regiunile nedezvoltate, educaie, politici de mediu i infrastructur. Sumele vor fi net superioare fondurilor de pre-aderare de care Romnia a beneficiat pe perioada 2000-2006, urmnd s primeasc de la bugetul comunitar cca. 28 mld euro, n perioada 2007-2013;- valorificarea oportunitilor legate de participarea la acordurile comerciale prefereniale ale UE.Pe plan internaional, ca membru cu drepturi depline, aparinem unui organism puternic, bine pregtit pentru a face faa provocrilor ridicate de terorism, traficul de droguri, criminalitate. Aderarea Romniei la UE a fost sprijinit, att prin asisten tehnic, ct i prin msuri financiare, numite i instrumente de pre-aderare: PHARE, ISPA i SAPARD.PHARE are trei obiective principale: consolidarea administraiei publice i a instituiilor din rile candidate pentru ca acestea s poat funciona eficient n cadrul Uniunii Europene (dezvoltarea instituional); sprijinirea statelor candidate n efortul investiional de aliniere a activitilor industriale i a infrastructurii la standardele UE (investiii pentru sprijinirea aplicrii legislaiei comunitare); promovarea coeziunii economice i sociale (investiii n sectoarele cheie pentru dezvoltarea regional).[footnoteRef:5] [5: Site-ul Oficial: Institutia Prefectului- Judetul Caras-Severin, http://www.prefcs.ro/institutii-ue.php (accesat pe 09/12/2013, ora 16:24)]

SAPARD sprijin rile candidate n abordarea reformei structurale din sectorul agricol i din alte domenii legate de dezvoltarea rural, precum i n implementarea acquis-ului comunitar referitor la Politica Agricol Comun. Obiectivul prioritar al Programului SAPARD este acela de a crea cadrul necesar implementrii unei agriculturi performante i dezvoltrii durabile a zonelor rurale n rile candidate.ISPA este instrumentul financiar a finanat n perioada 2000-2006 proiecte de infrastructur n domeniul transporturilor i mediului. Obiectivele programului ISPA sunt: sprijinirea rilor beneficiare n vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii Europene; extinderea i conectarea sistemelor proprii de transport cu reelele de transport trans-europene; familiarizarea rilor beneficiare cu politicile i procedurile aplicate Fondurilor Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene.Dup aderare, pentru promovarea unei dezvoltri echitabile i durabile, Romnia are acces la principalele instrumente pentru susinerea politicii regionale. Resursele vor fi ndreptate spre aciuni menite s reduc diferenele ntre regiuni mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate, promovnd opiuni egale de angajare ntre diferite grupuri sociale. Pentru programarea 2007-2013 exist trei instrumente financiare structurale:1. Fondul european de dezvoltare regional (FEDR);2. Fondul social european( FSE);3. Fondul de coeziune.precum i fonduri complementare acestora:1. Fondul European de Garantare Agricola (FEGA);2. Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR);3. Fondului European pentru Pescuit (FEP).

COSTURI:- vor exista i costuri suplimentare foarte ridicate pentru societile romneti nevoite s se alinieze la standardele europene (cele ecologice, de exemplu);- Romnia va contribui cu miliarde de euro la bugetul comunitar;- autoritile vor trebui s investeasc apte-opt miliarde de euro pentru modernizarea infrastructurii rutiere, la care se adaug fondurile necesare pentru construirea de drumuri i autostrzi;- investiii de un miliard de euro pentru securizarea frontierelor;- investiii de 29 de miliarde de euro pentru protecia mediului. Cea mai mare parte, o treime, va trebui suportat de agenii economici i marii poluatori. Statul urmeaz s contribuie cu aproximativ 20 la sut din necesar, iar UE va acoperi aproximativ 30 la sut din costuri;- eliminarea taxelor vamale pentru produsele din UE i de reducere a nivelului de protecie tarifar prin adoptarea tarifului exterior comun;- din 1 ianuarie 2011, zonele defavorizate vor disparea, iar de la 1 ianuarie 2012 vor fi desfiinate i zonele libere. n cadrul negocierilor, Romnia a obinut 50 de perioade de tranziie i aranjamente tranzitorii, cele mai multe dintre toate statele din actualul val de extindere. Spre comparaie, Polonia a obinut 48, Ungaria - 35 i Malta - 47. Aceste perioade de tranziie ne vor permite s finalizm reformele n anumite domenii i dup data aderrii efective la UE.

Declaratiile Europarlamentarilor despre bugetul U.E

Parlamentul European a adoptat, bugetul UE pentru perioada 2014-2020.Bugetul a trecut cu o larg majoritate de 537 de voturi din cei 682 de europarlamentari prezeni.El prevede 908 miliarde de euro credite de pli i 960 de miliarde de euro credite de angajament, respectiv 3,7% i 3,5% mai puin dect a fost prevzut pentru cadrul bugetar multianual 2007-2013.Bugetul UE pentru perioada 2014-2020 este de 960 de miliarde de euro, la care se adaug 3,9 miliarde pentru pli restante din 2013."Doar 2% sau 3% din bugetul UE este ocupat de cheltuieli administrative. n general, filozofia bugetului este una de investiii. Statele membre pun bani la comun tocmai pentru a susine proiecte europene, cum sunt cele finanate de fondul de coeziune, investiiile n infrastructura european .a.m.d".O caracteristic foarte important pe care o are bugetul UE pentru urmtorii 7 ani o reprezint flexibilitatea. "Parlamentul European, dup lungi negocieri, a reuit s obin aceast flexibilitate care, spre deosebire de regulile anterioare, va permite transferul sumelor necheltuite de la un capitol la altul i, de asemenea, s-a obinut un lucru iari important: ca, n anumite condiii, s se poat face chiar transferuri de sume de la un an la altul". Micorarea bugetului UE pe urmtorii 7 ani a fost criticat din nou de europarlamentarul UDMR Iuliu Winkler.Odat cu votul pentru bugetul UE a fost nfiinat i un grup de lucru pentru resurse proprii.[footnoteRef:6] [6: Site-ul politicaromaneasca.ro, http://www.politicaromaneasca.ro/europarlamentarii_romani_comenteaza_in_mod_diferit_noul_buget_al_uniunii_europene-16202 (accesat pe 09/12/2013, ora 16:36)]

BIBLIOGRAFIE

1. Reprezentarea Romaniei in institutiile si organismele U.E, http://www.adrnordest.ro/user/file/romania%20eu%20members/3_%20Reprezentarea%20Romaniei%20in%20institutiile%20si%20organismele%20UE.pdf2. Site-ul politicaromaneasca.ro, http://www.politicaromaneasca.ro/europarlamentarii_romani_comenteaza_in_mod_diferit_noul_buget_al_uniunii_europene-162023. Site-ul Oficial: Institutia Prefectului - Judetul Caras-Severin, http://www.prefcs.ro/institutii-ue.php4. Site-ul Oficial: Romania Ministerul de afaceri externe, http://www.mae.ro/node/1536