Constitutia din 1866

Îndepartarea lui Cuza, în februarie 1866, de pe tronul Principatelor Unite punea serioase probleme succesorilor sai – o locotenenta domneasca în care erau reprezentate ambele Principate si armata, Guvernul provizoriu si o Adunare proclamata imediat Constituanta. Desi putin agreat de unele Mari Puteri, printul strain a fost acceptat în cele din urma drept fapt împlinit. Astfel, ziua de 10 mai 1866 a marcat instaurarea în România a dinastiei prusace de Hohenzollern-Sigmaringen.A. Adoptarea ConstitutieiDupa dezbateri aprinse între conservatori si liberali, noua Constitutie a fost votata în Adunarea Legislativa la 29 iunie 1866 si promulgata de Carol I la 1 iulie 1866.Adoptarea ei a reprezentat o necesitate istorica pentru ca noua lege fundamentala trebuia:(1) sa raspunda noilor realitati politice de dupa înlaturarea domniei autoritare a lui Cuza(2) sa reprezinte temeiul juridic al domniei si apoi al monarhiei constitutionale.B. Trasaturi generale– este prima constitutie interna româneasca elaborata de reprezentanti legitimi ai natiunii = adica de Parlament.– a avut la baza modelul constitutiei belgiene din 1831, una dintre cele mai liberale si echilibrate constitutii europene din perioada = motivul alegerii acestui model a avut la baza sintagma „România – Belgia Orientului”, adica dorinta ca Marile Puteri sa aiba în privinta statutului politic al României o pozitie asemanatoare cu cea fata de Belgia.– este prima lege fundamentala care proclama oficial numele tarii de România (art.1).– a reprezentat o constitutie de factura liberala în sensul ca oferea cadrul favorabil dezvoltarii si modernizarii societatii românesti, a unui regim democratic (în limitele epocii), asezând Statul român, pe principii de organizare moderne, necesare integrarii României între statele europene moderne.– a fost rezultatul compromisului dintre conservatori si liberali, socotita o emanatie a ambelor forte politice.– a pus bazele domniei constitutionale (1866-1881) si apoi a monarhiei constitutionale (1881-1938).C. Continutul ConstitutieiÎn privinta teritoriului tarii introducea:– caracterul unitar al statului si numele de România (art.1) = Principatele Unite Române constituie un singur Stat indivizibil, sub numele de România.– caracterul nealienabil al teritoriului (art.2) = Teritoriul României este nealienabil.În privinta puterilor în stat introducea:a) principiul suveranitatii nationale (poporului) = înscris în art.31: Toate puterile statului emana de la natiune.b) principiul guvernarii reprezentative si responsabile:– potrivit acestui principiu natiunea nu poate guverna decât prin reprezentanti.– înscris în art.31 = Toate puterile Statului emana de la natiune care nu le poate exercita decât numai prin delegatiune si dupa principiile si regulile asezate în Constitutiunea de fata si în art.32 = orice lege cere înnoirea a celor 3 ramuri ale puterii legiuitoare – Domn, Senat, Adunarea Deputatilor; nicio lege nu poate fi supusa sanctiunii domnului decât dupa ce a fost discutatasi votata liber de majoritatea ambelor Camere ale Parlamentului.c) principiul responsabilitatii ministeriale = ministrii erau raspunzatori de actele domnului (regelui) pe care le contrasemnau (art.92) si se faceau raspunzatori pentru deciziile luate în fata Parlamentului.d) principiul monarhiei ereditare – înscris în art.82, prin care puterile constitutionale ale domnului (regelui) sunt ereditare în linie directa si legitima în familia lui Carol I Hohenzollern: din barbat în barbat prin ordinal de primogenitura (primul fiu) si cu excluderea perpetua a femeilor si a coborâtorilor ei.e) principiul separatiei puterilor în stat, din acest punct de vedere:– puterea executiva:_ este exercitata de Domn si Guvern_ Domnul_ conform art.35 exercita puterea executiva în mod regulat prin constitutie_ conform art.92 = Persoana Domnului este neviolabila. (nu putea fi adusa nicio atingere persoanei sale)_ era irevocabil = puterile lui erau ereditare si pe viata_ era seful statului_ era comandantul suprem al armatei_ încheia tratate si conventii cu acordul Parlamentului_ acorda decoratii si distinctii_ avea drept de a numi si revoca ministri_ numea premierul

_ avea dreptul de a bate moneda_ avea dreptul de amnistie politica, de gratiere_ numea si confirma în toate functiile publice_ dispunea de dreptul de a dizolva Parlamentul sau de a-l convoca sau amâna_ putea declara razboi sau încheia pace_ Guvernul_ format din ministri numiti / revocati de domn (rege)_ condus de premier, numit de Domn_ potrivit art.92 = ministrii erau raspunzatori de actele domnului, pentru ca le contrasemnau _ era raspunzator si în fata Parlamentului– puterea legislativa:_ exercitata colectiv de Domn si Parlament = Reprezentanta Nationala, conform art.32 = Puterea legislativa se exercita colectiv de catre Domn si reprezentatiunea nationala si art.33 = initierea legilor este data fiecareia dintre cele 3 ramuri ale puterii legislative_ Domnul_ avea drept de a initia legi, dar cu amendamentul de la art.92 – niciun act al suveranului nu avea tarie daca nu era contrasemnat de un ministru_ avea drept de veto absolut = de a se opune legilor initiate si votate de Parlament (Carol I nu s-a folosit de acest drept niciodata)._ sanctiona si promulga legile_ Parlamentul_ numit si Adunare Legislativa sau Reprezentanta Nationala_ avea componenta bicamerala = Senat + Adunarea Deputatilor_ avea drept de autoconducere_ avea drept de a initia legi (art.33)_ vota, modifica sau abroga legile_ reprezenta un for de control al executivului, pentru ca avea dreptul de interpelare a ministrilor = întrebari prin care acestia trebuiau sa justifice anumite acte ale lor_ dadea motiuni de cenzura guvernului sau de a deschide anchete_ lucra în sesiuni ce se deschideau la 15 noiembrie, cu durata de 4-5 luni_ sedintele erau publice, dar în unele situatii (la cererea presedintelui Camerei sau Senatului sau a min. 10 senatori/deputati, deliberarile se puteau face în secret)._ o atributie ce apartinea numai Adunarii Deputatilor era aceea de a discuta si vota bugetul tarii.– puterea judecatoreasca:_ exercitata de instantele judecatoresti (Curti de judecata si tribunale)_ instanta suprema de judecata era Curtea de Casatie_ hotarârile si sentintele se pronuntau în virtutea legii si se executau în numele Domnului_ pentru prima data, Constitutia din 1866 introducea tribunalele cu jurati.Concluzie:În privinta puterilor în stat, Constitutia din 1866 acorda largi prerogative Domnului (din 1881 Regelui), implicând institutia centrala în toate structurile de putere ale statului = în cea executiva, cu Guvernul, în cea legislativa, cu Parlamentul si în cea judecatoreasca, pentru ca hotarârile instantelor se executau în numele Domnului (Regelui).În privinta drepturilor si libertatilor cetatenesti:_ art.5 = libertatea constiintei, presei, învatamântului, întrunirilor si asocierilor._ art.7 = conditiona acordarea cetateniei române de apartenenta la religia crestina (articol cu tenta antisemita pentru ca lovea în evrei – religie mozaica; va fi abrogat în 1879)._ art.10 = egalitatea românilor în fata legilor si obligatiilor, darilor si sarcinilor publice._ art.19 = declara proprietatea de orice natura si toate creantele asupra statului sacre si neviolabile._ alte drepturi – drept de azil politic, libertatea absoluta a cuvântului si presei, libertatea individualaÎn privinta sistemului electoral, Constitutia includea si o noua lege electorala:_ bazata pe vot censitar, vârsta minima a alegatorilor fiind de 21 ani_ sistemul electoral cuprindea 6 colegii electorale – 4 pentru Adunarea Deputatilor si 2 pentru Senat_ Adunarea Deputatilor_ aleasa de 4 colegii electorale

_ colegiul I si II – conservatorilor = marilor proprietari funciari care aveau un venit de peste 300 galbeni (colegiul I) sau între 100-300 galbeni (colegiul II). Votul era direct._ colegiul III – apartinea burgheziei, liber-profesionistilor si ofiterilor în retragere, care plateau un impozit de cel putin 80 de galbeni. Votul era direct._ colegiul IV – apartinea taranimii care platea un impozit cât de mic. Votul era indirect = prin delegati = 1 delegat la 50 iar toti delegatii dintr-un judet alegeau un deputat._ deputatii – erau alesi pentru un mandat de 4 ani; trebuiau sa fi împlinit vârsta de 25 de ani._ Senatul_ ales de 2 colegii – unul al proprietarilor funciari, unul al proprietarilor de imobile (burgheziei)_ senatorii – se alegeau pe 8 ani, dar pentru jumatate din locurile de senatori se efectuau prin tragere la sorti, noi alegeri la 4 ani; trebuiau sa fi împlinit vârsta de 40 de ani.Concluzii la legea electorala:- avantaja pe marii proprietari funciari care din totalul de 6 colegii detineau 3 = tocmai de aceea, ajunsi la guvernare, liberalii au modificat în 1884 legea, reducând de la 4 la 3 colegiile din Adunarea Deputatilor pentru a egaliza lupta pentru puterea politica;- a stat în vigoare din 1866 pâna în 1918 = când a fost introdusa legea votului universal.D. Semnificatia Constitutiei de la 1866Pe plan intern:– a creat cadrul necesar functionarii institutiilor moderne ale statului– a reglementat statutul monarhiei din România, punând bazele monarhiei constitutionale– a stat la baza vietii politice din perioada 1866-1923– a suferit 3 modificari, în:• 1879 = când a fost abrogat art.7.• 1884 = când a fost modificata legea electorala prin reducerea de la 4 la 3 a colegiilor din Adunarea Deputatilor• 1917 = ultima modificare; modificate art.57 si art.67 pentru a se putea introduce legea votului universal si pentru a se putea înfaptui reforma agrara (art.19)Pe plan extern: - Constitutia din 1866 a fost perceputa de Marile Puteri ca o manifestare a dorintei de independenta a românilor pentru ca:• a fost promulgata de Carol I fara aprobarea Marilor Puteri• prevedea ereditatea domnului• depasea statutul de autonomie permis prin tratatele internationale• nu amintea nimic de regimul de suzeranitate si de garantie colectiva• atribuia domnului prerogative de sef suveran• titulatura statului si inviolabilitatea teritoriului (art.1 si art.2) aveau în vedere perspective înlaturarii definitive a suzeranitatii otomane.