Conditii pentru economie sociala

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Strategii pentru integrarea socio-profesionala a grupurilor dezavantajate –

Economia sociala, un actor cheie


Conditii pentru economie sociala• Esecul mecanismelor de piata • Esecul autoritatilor si politicilor publice -

recunoasterea intreprinderilor sociale prin cadre de politici publice care stimuleaza aparitia intreprinderilor de economie sociala

(abordarea welfare mix)• Motivatia intrinseca a fondatorilor si a

angajatilor si existenta capitalului social: incredere reciproca si institutionala


Probleme sociale in Romania?Strategiile de raspuns ale economiei sociale


Hungary

Italy

Lithuania

Spain

Romania

Poland

Greece

Bulgaria

Ireland

France

European Union (27 countries)

Portugal

Germany

Austria

Netherlands

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

55.4

56.9

57.8

58.6

58.8

59.3

59.6

59.7

60.0

63.8

64.1

65.6

71.1

71.7

74.7

Rate de ocupare 2010

Sursa Euro-stat

Neocuparea – principala cauza a excluziunii sociale

Romania – una din cele mai mici rate de ocupare din UE 58,8 % - media europeana 64,1% • Insuficiente oportunitati de

ocupare• Lipsa oportunitatilor de ocupare

pentru anumite grupuri


Romania este tara cu cel mai inalt grad de excludere financiara din UE

58%

53%44%

35% 39%47%34%

27%18% 15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Ipotecǎ Credit deconsum

Card decredit

Card dedebit

Contbancarsimplu

Media UERomania

Media UERomania

Vǎ rog sǎ-mi spuneţi în ce mǎsurǎ vi se pare sau nu dificil sǎ aveţi acces la urmǎtoarele servicii financiare (procentele reprezintǎ rǎspunsurile “dificil”)Eurobarometru, august-septembrie 2010

Cele mai inalte valori din UE


Concepte

• Grupeaza diferite tipuri de organizatii: cooperative, organizatii de ajutor reciproc / mutualist, asociatii si fundatii

• Sinonim uneori cu sectorul tertiar – neguvernamental

• Include si organizatii care nu joaca un rol economic / antreprenorial de ex. advocacy si participare

• Scop social – nevoi generale sau ale comunitatii

• Furnizarea de bunuri si servicii de interes general intr-un mod antreprenorial/ economic viabil

• Caracter non-profit (total sau partial)

• Dimensiune colectiva si model de guvernanta participativ

1 Economie sociala – “vechea economie sociala”

2 Intreprinderi sociale / antreprenoriat social

“noua economie sociala”


Contextul din Romania• Economia sociala in Romania - insuficient cunoscuta – lipsa datelor necesare unor analize si elaborarii de politici

publice, acte normative adecvate

• Economia sociala in Romania - insuficient recunoscuta – inexistenta unor mecanisme de dialog social /civil adecvate, diversitatea

• Incercari de reglementare dintre care unele total neadecvate (Legea antreprenorului social)

Economia sociala – o oportunitate insuficient valorificata


Atlasul Economiei Sociale -2011• Clarificare conceptuala• Identificarea organizatiilor economiei sociale• Dimensiunea statistica a Economiei Sociale• Evolutia principalilor indicatori economici


Atlasul Economiei Sociale din Romania – Actori20111. ASOCIATII SI FUNDATII - activitati economice si

categorii speciale de organizatii: - CAR Salariati/ Pensionari- Asociatii de proprietari agricoli si de proprietari de paduri – forme arhaice de gestiune colectiva

2. COOPERATIA - mestesugareasca/de consum/ de credit/agricola

2012 – disponibile acum date preliminareFurnizori de servicii sociale si de ocupare, unitati protejateFORME NOI – intreprinderi comunitare, cooperative, de insertie sociala, de integrare in munca WISE


Economia Sociala din Romania-2011

70.000 de organizatii inregistrate si 25.744 active (INS,bilant depus) la sfarsitul anului 2009.

Cooperative7%

Asociatii si Fundatii 90%

Case de Ajutor Reciproc3%

Cooperative Asociatii si Fundatii Case de Ajutor Reciproc


Angajator a 3,3% din totalul fortei de munca salariate din Romania, 4,3% din sectorul privat – 163.000 locuri de munca la sfarsitul anului 2009, in crestere fata de 2007 (3%)

Asociatii si Fundatii Active , 109,982,

67%

Case de Ajutor Re-ciproc, 18,999, 12%

Cooperatia, 34373, 21%

Distributia salariatilor pe tipuri de organizatii, 2009, INS

Economia sociala din Romania – Generator de locuri de munca


Economia sociala din Romania –Organizatiile de ajutor reciproc In serviciul membrilor

Asociatii

CAR

Asociatie Agricola

Cooperativa Mest. sau Consum

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000

2,625,700

2,517,200

325,500

60,000

Estimari a numarului de membri din organizatiile de economie sociala (2010)• 12,1 % si 11,6%

din populatia Romaniei si-a declarat calitatea de membru intr-o asociatie, respectiv CAR in 2010

Sursa: Barometrul ONG (2010, raspunsuri multiple, rapoarte CentroCoop si Ucecom pentru Cooperatie


Economia sociala din Romania –Furnizor de servicii sociale si de ocupare

• ONG reprezinta 47% din furnizorii de servicii sociale din Romania


Asociatie Fundatie

47%

serviciu public de asistenta

30%

Serviciu special-izat la nivel

judetean4%

Cult re-ligios

4%

Unitate de asis-tenta

sociala3%

Serviciu special-izat la nivel local10%

Unitate de asistenta medico-sociala

2%Persoana fizica autorizata

0%

Furnizori de servicii sociale pe tipuri de orga-nizatii

În martie 2010 existau furnizori de servicii sociale acreditati în doar 998 (31%)de localitati din România.


59%

(18056 beneficiari)

41%

(12767 beneficiari)

Servicii de îngijire la domiciliu pe surse de finanţare (2008)

Finanţate din bugetul local

Finanţate de organizaţiile neguvernamentale

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei şi ProtecţieiSociale, Direcţia Programe Incluziune Sociala - "Raport privind activitatea de incluziune socială în anul 2008"

0,00

50,00

100,00

150,00

Rata ocupare (%)

Rata cereri în aşteptare (%)

87,8

21,6

93,4104,4

95,4

53,1

Cererea de servicii pe tip de furnizori

Bugete locale

ONG-uri

Alte surse

Sursa: Sursa: Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, Direcţia Programe Incluziune Sociala - "Raport privind activitatea de incluziune socială în anul 2008"

Serviciile sociale furnizate de ONG- Deservesc un numar mare

de beneficiari din surse atrase – inclusiv plati pe servicii prin CAS

- Sunt mai solicitate decat serviciile publice


Economia sociala din Romania –Furnizor de servicii sociale si de ocupare

• cea mai mare pondere (35%) pentru serviciile sociale de reintegrare profesionala pe piata munciiSursa: Barometrul ONG (2010, raspunsuri multiple, rapoarte CentroCoop si Ucecom pentru Cooperatie

Total servicii acreditate

Furnizori asociatii/ fundatii

Total furnizori

Ponderea furnizorilor ONG (%)

Reintegrare profesionala pe piata muncii (T7.3) 128.00 362.00 35.36

Promovare relatii sociale (socializare) - activitati socio culturale T 18.2 302.00 884.00 34.16Orientare profesionala T3.1 207.00 610.00 33.93Orientare psihologica (T3.2) 198.00 592.00 33.45Consiliere psihologica (T4.2) 590.00 1820.00 32.42

Gazduire pe perioada nedeterminata (T13.4) 269.00 832.00 32.33

Promovare relatii sociale (timp social T18.1) 509.00 1624.00 31.34

Gazduire pe timp de noapte (T14.2) 13.00 80.00 16.25fizioterapie (T12.2) 15.00 106.00 14.15Mediere sociala comunitate (T,5,4) 47.00 346.00 13.58Masaj (T12.8) 16.00 120.00 13.33

Dinamizarea grupurilor si comunitatilor (T,16) 44.00 330.00 13.33


Economia sociala din Romania –Furnizor de servicii de ocupare ANOFM – servicii specializate pentru stimularea ocuparii fortei de munca acreditati

• 77 din 391 furnizori acreditati (20%) sunt ONGuri (excl. camere de comert)

• Restul societati comerciale • Servicii externalizabile prin licitatii ANOFM

Sursa Monitorul Oficial



Economie solidara – Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor

• Federația C.A.R.P. Omenia - 139 de C.A.R.P , aprox. 1.400.000 de membri total

• Resursele provin in principal din cotizația membrilor• Oferă membrilor acces la împrumuturi și servicii •Servicii - ateliere: tâmplărie, frizerie / coafor, croitorie, cizmărie, electronică, Instalații sanitare, cabinete medicale, comerț cu amănuntul, farmacii, centre comerciale de tip Economat .contra cost la pret subvenționat


• Sectorul neguvernamental - principalul actor al economiei sociale din România (incl. CARuri si asociatii de producatori agricoli si proprietari de paduri) 90% din organizaţiile active în anul 2009, 69% din totalul salariatilor din economia sociala

• Dinamica pozitivă a economiei sociale prin contribuţia sectorului neguvernamental în condiţiile unui declin accentuat al cooperativelor

• Inexistenta unor actori cu traditie in Europa – societatile mutuale de asigurari – rol posibil in reforma asigurarilor de sanatate

Economia sociala din Romania – principalele realitati


Economia sociala – una din solutiile crizei economice?• “Ne-am concentrat prea mult timp pe un model particular de

intreprindere, si anume cea care maximizeaza profitul.” Modelul actual nu functioneaza, avem nevoie de alte modele.

• Trebuie gasit un echilibru intre sectorul privat capitalist, sectorul public si celelalte institutii – inclusiv non-profit, cooperative, etc. Tarile de succes sunt cele care au gasit acest echilibru.

• O societate mai justa , care asigura o mai buna distributie a veniturilor are o crestere sustenabila. Inegalitatea excesiva poate genera probleme macro-economice.

• Oamenii sunt resursa cea mai importanta a unei tari si de aceea este important sa ne asiguram ca fiecare isi poate realiza intregul potential.

• Aceste forme alternative de organizare aduc o contributie semnificativa societatilor in care exista si infloresc, nu numai in termeni de PIB dar si de satisfactie.

Joseph Stiglitz laureat al premiului Nobel pentru economie


Scenarii pentru statul bunastarii1 Interventia minima a statului - caracteristici Taxare redusa / venituri mai mari = capacitatea gospodariilor de a cumpara servicii sociale si de sanatate

• Serviciile sociale nu sunt furnizate de stat – multe servicii de tip self-help organizate de beneficiari insasi, sprijin privat pentru furnizarea de servicii pentru categorii de cetateni saraci (donatii, voluntariat)

• Finantarile publice decat pentru serviciile adresate celor mai saraci dintre cetateni

• Sprijinul pe care statul il ofera intreprinderilor sociale facilitati fiscale - veniturile intreprinderilor sociale: mix – donatii , voluntariat, venituri economice - plata din partea utilizatorilor

•


Scenarii pentru statul bunastarii1 Interventia minima a statului - caracteristici

Europa occidentala din timpul revolutiei industriale, cand au aparut:– Societati mutuale de asigurari de sanatate si batranete– Cooperative bunuri si servicii de interes general– Organizatii non-profit – spitale, case de batrani, activitati

educationale – Cooperative de credit si banci de economii

SUA, JaponiaTari mai putin dezvoltate

Vechea economie sociala


Scenarii pentru statul bunastarii 2Autoritatile publice AP obligate prin lege sa garanteze sprijin pentru toti cetatenii ; finanteaza serviciile sociale din veniturile obtinute prin taxare : in cash sau in natura (servicii sociale / sanatate) prin intermediul organizatiilor publice su private

• Relatiile dintre AP si economia / intreprinderile sociale:– Strategia de sprijin generic - sume globale, nu direct legate de

valoarea / numarul unitatilor de servicii furnizate – Strategia de sprijin conditionat de indeplinirea unor sarcini de

interes public – de ex. Angajarea unor persoane defavorizate– Contractare – externalizare – Vouchere – bonuri valorice – pentru utilizatorii serviciului

Noua economie sociala


Romania este statul membru UE care cheltuie cel mai mic % din PIB (17,08%) cu protectia sociala fata de media UE de 29,51%

Denmark

Sweden

Germany

Italy

European Union (27 countries)

Greece

Spain

Hungary

Bulgaria

Romania

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00

33.44

32.12

31.38

29.82

29.51

27.97

25.04

23.41

17.21

17.08

Cheltuielile cu protectia sociala % din PIB 2009

Sursa EURO-STAT


Prestatii socialeNumar de beneficiari

Plati efectuate

Pondere % buget

Copii in familie sau in plasament inclusiv copii cu handicap 4.102.114 422.301.749 50,09

Persoane cu handicap 658.152 168.383.144 19,97

Ajutoare pentru incalzire 3.310.872 181.827.485 21,57

Familia 850.235 65.403.903 7,76

Servicii sociale din bugetul central 2.162.413 0,26Ponderea cheltuielilor publice de la bugetul

central pe prestatii si servicii / tipuri si categorii de beneficiari (%) ian 2010

Persoane cu handicap

9,97

Ajutoare pentru

incalzire 21,57

Servicii sociale din

bugetul central 0,26

Familia 7,76

Copii in familie sau

in plasament inclusiv copii cu handicap;

50,09

Sursa MMFPS prelucrare FDSC

Ponderea foarte mica (0,26%) alocata serviciilor

(care pot include masuri de incluziune activa) fata de prestatii


Cheltuieli de ocupare mici, preponderent cu

masuri pasive 0,45% din PIB cheltuit cu servicii de ocupare, de 5 ori mai putin decat de media europeana de 2,14% in 2009

Belgium

Ireland

Netherlands

Germany (including former GDR from 1991)

Austria

Portugal

Italy

Estonia

Luxembourg

Slovenia

Greece

Cyprus

United Kingdom

Malta

0.000 1.000 2.000 3.000 4.000

2.174

0.455

Cheltuiala publica masuri de piata muncii (total - active si pasive) % PIB 2009

2009


% din PIB

Uniunea Europeana (media in cele 27 tari membre) Romania

Servicii de ocupare publice si externalizate 0.229 0.032Formare profesionala 0.234 0.004Job rotation and job sharing 0.002 Ajutor financiar pentru locuri de munca 0.131 0.030Angajare asistata si reabilitare 0.080 Creare directa de locuri de munca 0.067 0.007Sprijin pentru start-up 0.037 0.000


Economia sociala – Agenda 2012-20201. Dezvoltarea în continuare a sectorului asociativ prin

ridicarea barierelor de înregistrare şi de derulare a activităţilor economice existente în prezent

2. Stoparea declinului cooperației și relansarea acesteia în domenii critice pentru dezvoltarea durabilă a României - agricultură, forestier, dezvoltare rurală - consum și utilități în mediul rural

3. Promovarea mai accentuata a organizatiilor care asigura acces la finantare si asigurari de sanatate CARuri si microcreditare si creditare - mutualitati

4. Recunoaşterea potenţialului economic şi social al entităţilor economiei sociale ca parte integrantă a sectorului IMM prin includerea în toate programele de sprijin si accesul acestora la toate facilitatile prevazute pentru IMM


Economia sociala – Agenda 2012-20204. Reforma politicilor sociale si mai ales a celor de

ocupare pentru a trece de la asistare la incluziune activă prin integrarea eficientă a mecanismelor economiei sociale în aceste politici (ex. întreprinderile sociale de inserţie, cooperative sociale, ale grupurilor dezavantajate sau multi-stakeholder cu implicarea autorităţilor locale, organizatii mutuale de asigurari de sanatate)

5. Adoptarea unui cadru legal favorabil dezvoltării economiei sociale în România (vezi proiectele de lege aflate in dezbatere) – Coalitia Economiei Sociale


Agenda 2011-2012 - Ce ne propunem noi? Institutul de Economie Sociala

• Observator al economiei sociale - analiza regulata a ponderii economiei sociale şi a evoluţiei acesteia, evaluarea impactului social al acestui tip de economie, studii sectoriale şi teritoriale

• Diseminarea de informaţii despre economia socială • Promovarea unor politici publice naţionale si locale

care vizează dezvoltarea economiei sociale si evaluarea politicilor publice din domeniu

• Formare profesionala de specialitate - manageri de întreprinderi sociale

• Sensibilizarea publicului asupra economiei sociale - campanii de informare si promovare, târguri


Va multumesc!www.ies.org.ro

http://www.ies.org.ro/

Conditii pentru economie sociala

Documents

Transcript of Conditii pentru economie sociala