CETĂŢENII UNIUNI EUROPENE

8/15/2019 CETĂŢENII UNIUNI EUROPENE

1/7

CETĂŢENII UNIUNI EUROPENEŞI DREPTURILE ACESTORA

“Cetăţenie Europeană şi Naţională!a"teran#$ E%in S&eilaA#%ini"traţie Europeană' In"tituţii şi Politi(i Pu)li(eAnul II


2/7

Cetăţenia europeană a fost definită prin Tratatul privind UniuneaEuropeană, semnat în 1992, la Maastricht, şi intrat în vioare în 199!"#nclu$%nd drepturi, o&liaţii şi participarea la viaţa politică, cetăţeniaeuropeană vi$ea$ă consolidarea imainii şi a identităţii Uniunii Europene şiimplicarea mai profundă a cetăţeanului în procesul de interare europeană 'n raport cu cetă enia unui stat, cetă enia Uniunii Europene desemnea$ăț țun raport între cetă ean i Uniune caracteri$at prin drepturi, datorii iț ș ș

participare la via a politică" (ceastă leătură tre&uie să permită estompareațseparării datorate faptului că cetă enii Comunită ii sunt din ce în ce maiț ținteresa i de măsurile comunitare, în timp ce e)ercitarea drepturilor iț șîndeplinirea îndatoririlor, precum i participarea la procesele democratice, aușloc aproape e)clusiv la nivel na ional" Este vor&a de a face astfel înc%tțcetă enii să se identifice mai mult cu Uniunea Europeană i să se de$volte oț șopinie pu&lică, o con tiin ă politică i o identitate europene"ș ț ș

CETĂŢENIA EUROPEANĂ şi CETĂŢENIA NAŢIONALĂ' A"pe(te şi #eo"e)iri'

Uniunea Europeană, orani$aţie clădită din ruinele celui de*al doilea+ă$&oi Mondial din dorinţa de a stăvili ră$&oiul pe continent odată pentrutotdeauna, a fost sortită încă de la &un început să capete într*o &ună $icontururi politice, astfel înc%t Europa politică unită devine acum mi$aesenţială a viitorului Europei" (ceastă aspiraţie adevenit din ce în ce maimanifestă de la adoptarea în 1992 a Tratatului de la Maastricht, culmin%ndastă$i cu de$&aterile asupra Constituţiei Europene" Europa numără acum peste -- milioane de persoane".articiparea acestora la de$voltarea Europei politice răm%ne însă limitată şiloica interării europene impune ca în momentul e)istenţei uneievoluţii suficiente a Uniunii Europene să se cree$e o cetăţenie europeanăcare să se suprapună peste cea naţională" (stă$i, numeroşi autori încearcă să formule$e, în leătură cu Europa,

ceea ce ar putea fi o nouă concepţie despre cetăţenie" Ei susţin căcetăţenia Europei care se construieşte acum nu este şi nu poate repre$entae)tinderea cetăţeniei naţionale la nivelulEuropei, că Europa nu va puteadeveni pur şi simplu o /naţiune0 mai mare, că ea este pepunctul de a inventao /nouă0 cetăţenie" 'n vi$iunea lui Marshall, /cetăţenia este statutul acordat tuturor celor caresunt mem&ri efectivi ai comunităţii" Cei care &eneficia$ă de acest statut sunt


3/7

eali în ce priveşte respectarea drepturilor şi a o&liaţiilor consecutive"Cetăţenia presupune un sens direct al apartenenţei la comunitate &a$at peloialitatea faţă de civili$aţia pe care o împărtăşeşte în comun" Este loialitateaunor persoane li&ere dotate cu drepturi şi proteate de o leislaţie comună" tatutul leal şi politic al cetăţeniei se &a$ea$ă pe reciprocitate, su& formaunui contract civic inclus în drepturile constituţionale3 pe de o parte, statulacordă, recunoaşte şi arantea$ă drepturile şi responsa&ilităţile care decurdin statutul de cetăţean4 pe de alta, în schim&ul acestora, cetăţenii tre&uie săfie loiali ordinii civice pe care tre&uie să o apere şi să o promove$e" 5orma cea mai concretă a acestei relaţii este naţionalitatea, recunoscutăsu& forma diverselor documente pu&lice3 certificate de naştere şi de deces,

paşapoarte, cărţi de identitate" Cetăţenia naţională nu mai este sinura caresă ofere un statut leal şi drepturi" #nstituţiile europene sunt pe cale săconstruiască o nouă cetăţenie" #nstituţiile europene conferă cetăţenilor

europeni şi străinilor aflaţi leal în spaţiul european un statut social caredevine un verita&il statut politic" 6eci e)istă at%t o cetăţenie naţională, c%t şiuna europeană" .entru mulţi, mai ales în mediul rural, UE înseamnă fonduri europene şisu&venţii aricole sau din păcate o entitate a&stractă şi îndepărtată" .oate căacesta este şi motivul pentru care nu ne implicăm şi nu participăm activ cacetăţeni europeni" .rintre soluţiile propuse de participanţi putem enumera3informarea într*un lim&a adecvat4 educaţia civică pe tot parcursul vieţii

7 formală, încep%nd cu rădiniţa, nonformală prin prorame naţionale şi

internaţionale şi stimularea voluntariatului4 populari$area în mass media ae)emplelor de &ună practică" E)istă o necesitate ca cetăţeanul, nu doar celrom%n, să devină un aent activ, o voce mai puternică, nu doar un recipiental deci$iilor luate în UE" (ceastă realitate a determinat Comisia Europeanăsă declare 2-1! ca fiind (nul european al cetăţenilor, iar pentru împlinireaacestui de$iderat este nevoie şi de implicarea orani$aţiilor nonuvernamentale, asociaţiilor civice şi a voluntarilor" Un alt document foarte important care a&ordea$a pro&lema cetatenieieste Conventia europeana asupra cetateniei, adoptata la tras&our in 1998si ratificata de +omania in 2--2" Conventia da o e)plicatie si nu o definitie,

insa este semnificativ faptul ca ea preci$ea$a ca cetatenie inseamna leatura uridica dintre o persoana si un stat, ce nu ofera nici o indicatie cu privire laoriinea etnica a persoanei" 6e asemenea, conventia mai prevede ca siapatridia tre&uie evitata" Tre&uie retinut faptul ca apatridul este o persoanacare se declara cetatean al lumii" Este o persoana care ar vrea sa ai&a numaidrepturi" (ceastă atitudine, şi acest comportament este contrar tuturor reulilor relative la drepturile omului" mul tre&uie sa ai&a atat drepturi, cat


4/7

si o&liatii fata de un stat" (patridul este persoana care vrea sa iasa din tipic"#nsa, acest lucru nu se poate , pentru ca &unurile materiale si spirituale

presupun contri&utia fiecaruia, munca fiecaruia" Ca titular de drepturi, cetăţeanul devine un element al e)erciţiului puteriişi al principiului suveranităţii" .rin capacitatea sa de a influenţa confiuraţia

puterii politice, cetăţeanul este deţinătorul unei părţi din suveranitatea politică deoarece, prin vot, poate decide asupra uvernării" Cetăţenia europeană se referă la statutul uridic al cetăţenilor ţărilor mem&re aleUniunii Europene" (cest statut a fost introdus prin Tratatul de laMaastricht şi de$voltat de Carta 6repturilor 5undamentale ale Uniuniisu& forma unui set de drepturi supranaţionale"

De*inirea (etă eniei Uniunii Europeneț

Conform articolului 9 din TUE i articolul 2- din T5UE, este cetă ean alș țUniunii orice persoană care are cetă enia unui stat mem&ru ce decure dințaplicarea dispo$i iilor proprii acelui stat" Cetă enia Uniunii, careț țcompletea$ă cetă enia na ională, dar nu o înlocuie te, se compune dintr*unț ț șansam&lu de drepturi i de îndatoriri care se adauă drepturilor iș șîndatoririlor leate de cetă enia unui stat mem&ru"ț

.entru to i cetă enii UE cetă enia înseamnă3ț ț ț

: #reptul #e li)eră (ir(ula ieț i de edere pe teritoriul statelor mem&reș ș;articolul 21 din T5UE< ;2"1"!"1-9>CE din @ decem&rie 199!< ;1"!"=


5/7

: #reptul #e a pri%i, pe teritoriul unei ări ter e ;care nu apar ine Uniuniiț ț țEuropene2-11 al .arlamentului European i așConsiliului privind ini iativa cetă eneascăț ț "

Te)tul prevede, îndeose&i, că3 : semnatarii unei ini iative cetă ene ti tre&uie să provină din cel pu in un sfertț ț ș țdin statele mem&re i pentru fiecare stat mem&ru repre$entat tre&uie sășrepre$inte cel pu in un număr minim care să corespundă cu numărul mem&rilor ț.arlamentului European ale i în statul lor mem&ru, înmul it cu 8-4ș ț

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_1.3.16.htmlhttp://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_2.1.4.htmlhttp://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_1.3.16.htmlhttp://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_2.1.4.html


6/7

: orani$atorii tre&uie să fie cel pu in apte cetă eni ai Uniunii Europene, să fiț ș țîmplinit v%rsta care le conferă dreptul de vot în aleerile pentru .arlamentulEuropean i să locuiască în cel pu in apte state mem&re diferite4 comitetulș ț șastfel format va tre&ui să desemne$e un repre$entant i un înlocuitor însărcina iș țcu rela iile cu Comisia Europeană4ț

: pentru a fi admisi&ilă, o ini iativă cetă enească tre&uie să îndeplineascăț țurmătoarele condi ii3 să se constituie un comitet de cetă eni i să fie desemnateț ț ș

persoane de contact4 propunerea să nu se afle vădit în afara sferei de competen ăța Comisiei în ceea ce prive te pre$entarea unei propuneri de act uridic alșUniunii i să nu contravină vădit valorilor Uniunii ;în conformitate cu articolulș2 din TUE2--1, pentru a vi$atoate institu iile sau oranele care nu sunt vi$ate în te)tul ini ial"'n ceea ceț ț

prive te ini iativa cetă enească europeană, în termen de trei luni de laș ț ț pre$entarea unei ini iative cetă ene ti care a întrunit numărul necesar deț ț ș


7/7

declara ii de sus inere, repre$entan ii Comisiei se înt%lnesc cu orani$atorii,ț ț țastfel înc%t ace tia din urmă să poată e)plica în detaliu chestiunile ridicate deșini iativa lor, iar orani$atorii au, de asemenea, posi&ilitatea de a* i pre$entaț șini iativa în cadrul unei audieri pu&lice la .arlamentul European, +eulamentulț;UE< nr" 211>2-11 al .arlamentului European i al Consiliului din 1@ fe&ruarieș2-11 privind ini iativa cetă enească"ț ț .otrivit unor noi sondae, pu&licat deComisia Europeană, la 2- de ani de la crearea cetă eniei UE, europenii sunt, înțeneral, con tien i de drepturile lor, dar nu tiu întotdeauna ce anume presupunș ț șacestea" ?1 B dintre responden i tiu că, pe l%nă propria na ionalitate, auț ș țstatutul de cetă eni ai UE"ț

Cu toate acestea, numai !@ B dintre persoanele care au răspuns la sonda se

consideră &ine informate în leătură cu drepturile aferente cetă eniei UE"țEuropenii î i cunosc cel mai &ine dreptul la li&eră circula ie ;?? B< i dreptul deș ț șa adresa peti ii institu iilor UE ;?9 B

CETĂŢENII UNIUNI EUROPENE

Documents

Transcript of CETĂŢENII UNIUNI EUROPENE