I.Certificatele Verzi i Sistemul de promovare creat prin intermediul acestora1. Certificatul Verde. NoiuneConform definiiei legale, Certificatul Verde este un document ce atest producerea din surse regenerabile de energie a unei cantiti de energie electric.Practic, certificatele verzi sunt active necorporale acordate de autoritile statului beneficiarilor.Certificatul Verde reprezint unul din mijloacele de susinere i promovare a producerii energiei electrice din urmtoarele surse regenerabile de energie:
energie hidraulic utilizat n centrale cu o putere instalat de cel mult 10 MW;
energie eolian;
energie solar;
energie geotermal;
biomas;
biolichide;
biogaz;
gaz de fermentare a deeurilor;
gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate.2. Sistemul de promovare prin certificate verzi2.1. Prezentarea general a sistemuluiSistemul de promovare prin Certificate Verzi beneficiaz de o reglementare riguroas prin intermediul actelor normative amintite i prin numeroase Hotrri, Avize i Ordine emise de instituiile implicate.Acest sistem, ca orice sistem de promovare, reprezint un instrument, schem sau mecanism, care promoveaz utilizarea energiei din surse regenerabile prin reducerea costurilor acestei energii, prin creterea preului la care aceasta poate fi vndut sau prin mrirea, prin intermediul unor obligaii referitoare la energia regenerabil sau n alt mod, a cantitii achiziionate de acest tip de energie; const n sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacionarea certificatelor verzi.Practic,Statul romn, prin intermediul sistemului, nu numai c ofer o dovad formal, demonstrnd c energia electric a fost ntr-adevr produs, ci confer acestor certificate calitatea de bunuri comercializabile, precum i o valoare predefinit (pre minim) dup cum vom constata n urmtoarele capitole.n cazul energiei electrice produse din surse regenerabile n cogenerare, productorii care solicit un sistem de promovare sunt obligai s opteze fie pentru schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic util potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic util, fie pentru schema de promovare prevzut de prezentul studiu.2.2. Tipuri de energie electric la care sistemul de promovare nu se aplicSistemul de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie nu se aplic pentru:
a) energia electric produs din combustibil care provine din biomas, deeuri industriale i/sau municipale achiziionate din import, indiferent de puterea instalat a centralei electrice;
b) energia electric produs n centrale cu acumulare prin pompaj din ap pompat anterior n bazinul superior;
c) energia electric produs n centrale electrice care utilizeaz surse regenerabile i convenionale de energie n aceeai instalaie de ardere dac coninutul energetic al combustibilului convenional utilizat depete 10% din coninutul energetic total;
d) energia electric aferent consumului propriu tehnologic al centralei.3. Beneficiarii sistemului de promovare prin certificate verziProductorii de energie electric din surse regenerabile de energie ndreptii nu devin titulari ai unor Certificate verzi, ope legis, ci n urma unei acreditri emise de A.N.R.E. care este obinut n urma unei solicitri expres fcut n acest sens.Considerm c trebuie reamintit obligaia legal, conform creia, n cazul energiei electrice produse din surse regenerabile n cogenerare, productorii sunt obligai s aleag ntre acest sistem de promovare i schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien prevzut de HG nr. 1215/2009. Pe cale de consecin, sistemul de promovare capt statutul unei opiuni care poate fi consecina unei manifestri de voin a personei ndreptite, n defavoarea schemei de sprijin amintite.Solicitarea are, ca efect direct, deschiderea procedurii de acreditare a grupurilor/centralelor electrice pe care productorul le folosete n vederea obinerii energiei electric din surse regenerabile.Solicitantul acreditrii grupurilor/centralelor electrice pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate verzi reprezint orice operator economic din urmtoarele categorii:
titularii de licen de producere a energiei electrice n grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile care se afl n perioada de probe;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile i care utilizeaz energia electric produs pentru consum propriu, altul dect consumul propriu tehnologic;
persoanele fizice care dein centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere instalat sub 100 kW, care utilizeaz sursele regenerabile de energie/tehnologiile de producere autorizate de Comisia European;
persoanele fizice care dein centrale electrice cu putere instalat sub 1 MW.n urma solicitrii schemei de promovare, productorilor de energie electric din sursele regenerabile amintite le sunt eliberate certificate verzi, iar furnizorilor de electricitate le este impus obligaia (printr-o cot obligatorie) de a achiziiona certificate verzi.4. Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (denumit n continuare ANRE)ANRE are urmtoarele atribuii:
a) acrediteaz grupurile/centralele electrice care beneficiaz de schema de promovare prin certificate verzi;
b) elaboreaz cadrul de reglementare pentru monitorizarea costurilor/veniturilor de producere a productorilor de energie electric din surse regenerabile care beneficiaz de schema de promovare prin certificate verzi.5. Cota anual obligatorie de achiziie i numrul de Certificate Verzin prima decad a lunii decembrie, ANRE public pe site-ul propriu cota anual obligatorie de achiziie de certificate verzi estimat pentru anul urmtor, numrul de certificate verzi estimate a fi emise pe baza informaiilor privind energia electric estimat a se produce din surse regenerabile de energie pentru anul urmtor i consumul final de energie estimat pentru anul urmtor. ANRE stabilete prin ordin, pn la data de 1 martie a fiecrui an, cota anual obligatorie de achiziie de certificate verzi aferent anului precedent, pe baza cantitilor realizate de energie electric din surse regenerabile i a consumului final de energie electric din anul precedent. Furnizorii de energie sunt obligai s raporteze trimestrial ndeplinirea cotelor obligatorii de achiziie de certificate verzi, stabilite de ctre ANRE.Operatorul de transport i sistem, Compania Naional de Transport al Energiei Electrice Transelectrica- SA emite lunar certificate verzi productorilor pentru cantitatea de energie electric produs din centrale electrice care utilizeaz surse regenerabile de energie, din care se scade cantitatea de energie electric necesar asigurrii consumului propriu tehnologic al acestora.Cantitatea de energie electric pentru care se stabilete obligaia de achiziie de certificate verzi include:
a) energia electric achiziionat de furnizorii de energie electric, destinat att consumului final al acestora, ct i vnzrii ctre consumatorii finali;
b) energia electric utilizat pentru consum final propriu, altul dect consumul propriu tehnologic, de ctre un productor de energie electric;
c) energia electric utilizat de un productor pentru alimentarea cu energie electric a consumatorilor racordai prin linii directe de centrala electric.II. Procesul acreditrii productorilor de energie1. Noiunea acreditriiConform legislaiei aplicabile, acreditarea const ntr-o activitate complex prin care un operator economic care deine centrale electrice ce utilizeaz surse regenerabile de energie obine dreptul de a beneficia de sistemul de promovare prevzut de lege. Cu alte cuvinte, aceasta reprezint activitatea desfurat de ANRE prin care se acord unui operator economic care deine centrale electrice ce utilizeaz surse regenerabile de energie dreptul de a beneficia de sistemul de promovare cu Certificate Verzi.2. Prima etap a acreditrii documentaiaAceast etap const n depunerea de ctre solicitant, a unei cereri nsoite de odocumentaie de acreditare, la registratura ANRE. Documentaia, care trebuie s nsoeasc cererea n mod obligatoriu, const n:
a) datele persoanei de contact nominalizate pentru transmiterea informaiilor necesare acreditrii;
b) amplasarea centralelor electrice supuse acreditrii,;
c) combustibilii utilizai pentru producerea energiei electrice/tipul surselor regenerabile de energie utilizate;
d) echipamentele principale ce compun grupul/centrala electric folosit i caracteristicile acestora;
e) sistemul de msurare (pentru energie electric i, dac este cazul, pentru combustibilii utilizai);
f) producia i prognoza de energie;
g) avizul tehnic de racordare la reeaua electric, eliberat de operatorul de reea, dac acesta nu a fost transmis anterior la ANRE n procesul de acordare a autorizaiei de nfiinare/licenei;
h) informaii privind costurile cu investiiile pentru realizarea grupului/centralei electrice de producere a energiei;
i) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului acestuia privind faptul c deintorul grupului/centralei electrice a beneficiat/nu a beneficiat de alte ajutoare de natura ajutorului de stat;
j) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului acestuia privind corectitudinea informaiilor furnizate ANRE;
k) dovada achitrii facturii emise de ANRE reprezentnd contravaloarea contribuiei bnetial crei nivel se aprob anual de ANRE prin ordin, n condiiile legii3. Situaiile excepionaleSolicitanii, care dein centrale electrice cu puteri instalate mai mari de 125 MW, depun cererea numai dup obinerea deciziei Comisiei Europene de autorizare a sistemului de promovare prin Certificate verzi. Persoanele care se ncadreaz n aceast situaie trebuie s ntocmeasc i s transmit documentaia necesar evalurii detaliate a msurii de sprijin de ctre Comisia European. n acest sens, sunt aplicabile Orientrile comunitare privind ajutorul de stat pentru protecia mediului 2008/C 82/01 care solicit statelor membre s notifice din timp orice caz individual de ajutor de investiie sau de funcionare acordat n temeiul unui sistem autorizat sau n mod individual, n cazul n care ajutorul ndeplinete condiii:iii) ajutor de funcionare pentru producia de electricitate regenerabil si/sau producia combinat de cldur regenerabil: n cazul n care ajutorul este acordat instalaiilor de electricitate regenerabil n situri n care capacitatea de generare a electricitii regenerabile rezultat depeste 125 MW.Solicitanii persoane fizice, care dein centrale electrice cu putere instalat sub 100 kW, pot mandata un operator economic s solicite acreditarea acestor centrale, de regul furnizorul de energie electric cu care au ncheiat contract de furnizare a energiei electrice.4. Situaii privind necesitatea unor acte suplimentare celor de la punctul 2:4.1. n cazul productorilor de energie electric din sursa biomasei, sunt necesare i Certificatele de atestare a originii sursei obinute de la:a) Ministerul Mediului i Pdurilor, pentru biomasa provenit din silvicultur i industriile conexe, precum i pentru biomasa provenit din deeuri industriale i municipale
sau
b) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru biomasa provenit din agricultur i industriile conexe.4.2. n cazul centralelor multicombustibil, precum i al celor de cogenerare,sunt necesare i documentele care s conin date necesare stabilirii energiei pentru care se aplic sistemul de promovare , inclusiv buletine de analiz din care s rezulte puterea calorific a fiecrui combustibil utilizat.4.3. n cazul centralelor electrice care utilizeaz:
biomas care provine din deeuri biologice utilizate att n centrale de producere exclusiv a energiei electrice ct i n centrale de cogenerare,
culturi energetice utilizate n centrale de producere exclusiv a energiei electrice,
utlizeaz gaz de fermentare a deeurilor utilizat n centrale de producere exclusiv a energiei electrice,
gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate utilizat n centrale de producere exclusiv a energiei electrice, sunt necesare documentele care s conin informaii referitoare la tehnologia de producere utilizat, respectiv cogenerare sau producere exclusiv de energie electric.4.4. n cazul centralelor hidroelectrice retehnologizate, sunt necesare documentele justificative care s ateste realizarea lucrrilor de retehnologizare, adic:
a) procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor care s ateste realizarea lucrrilor prevzute n studiul de fezabilitate sau alte studii de specialitate care au stat la baza declanrii operaiunilor de retehnologizare;
b) procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;
c) raportul unui auditor financiar independent care s confirme c valoarea contabil brut a activelor aferente grupului electric/centralei hidroelectrice dup retehnologizare este de minimum 1.500 euro/kW instalat.4.5. n cazul centralelor care au fost realizate cu sprijin investiional, sunt necesare documentele care s ateste ajutorul/ajutoarele de stat primite.4.6. n cazul productorilor existeni care au beneficiat de sistemul de promovare prin Certificate verzi nainte de data de 20.10.2011, sunt necesare documente care s conin data de la care au beneficiat de Certificate verzi.4.7. n cazul grupurilor/centralelor de cogenerare, este necesar documentaia de acreditare pentru obinerea avizului.4.8. n cazul n care realizarea investiiilor n lucrri necesare pentru ntrirea reelei electrice este finanat de operatorul economic care solicit acreditarea, sunt necesare documentele privind costurile de racordare, de exemplu contracte de racordare, contracte din care s rezulte cota de participare i modul de recuperare de la operatorul de reea, respectiv operatorul de distribuie sau operatorul de transport i de sistem.4.9. n cazul operatorilor economici care dezvolt proiecte de centrale electrice de producere cu putere instalat mai mare de 125 MW/central,este necesare decizia de autorizare a Comisiei Europene.5. Etapa analizrii documentelorANRE analizeaz documentaia transmis de solicitant n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia i, dac este necesar, i cere acestuia completarea documentaiei depuse cu informaii suplimentare i/sau care lipsesc, precum i cu justificri necesare acreditrii. Solicitantul este obligat s transmit informaiile cerute de ANRE n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea cererii de completare a documentaiei de acreditare. n cazul n care nu transmite informaiile cerute, ANRE returneaz solicitantului documentaia transmis de acesta, cu meniunea documentaie incomplet.6. Etapa emiterii deciziei de acreditare6.1. Meniuni privind termenul n care decizia trebuie emis.n termen de 30 de zile de la data la care documentaia de acreditare este complet, ANRE emite decizia de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate verzi. n lipsa definirii calculrii acestui termen, considerm c dispoziiile art. 101 C.proc.civ. se aplic, astfel se au n vedere doar zilele libere, neintrnd n socoteal nici ziua cnd documentele au fost expediate/nregistrare la Autoritate, nici ziua cnd s-a sfrit termenul.6.2. Elementele pe care Decizia trebuie s le conin:
a) grupurile/centralele electrice de producere de energie care primesc acreditarea;
b) caracterul preliminar al acreditrii, pentru perioada de probe, dac este cazul;
c) puterea instalat i tehnologia aferent;
d) numrul de Certificate verzi cuvenit pentru fiecare 1 MWh de enrgie produs i livrat n reeaua electric i/sau la consumatori;
e) tipurile de date msurate care trebuie transmise la Compania Naional de Transport al Energiei Electrice Transelectrica SA n vederea emiterii de Certificate;
f) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
g) tipul de acces, prioritar sau garantat, la reelele electrice, dup caz.7. Comunicarea i publicarea decizieiANRE comunic decizia de acreditare prin fax sau e-mail, n form scanat, operatorului economic acreditat i urmtoarelor entiti:
a) operatorului de reea, respectiv operatorului de distribuie sau operatorului de transport i de sistem la reelele cruia sunt racordate centralele electrice acreditate;
b) operatorulului de transport i de sistem Compania Naional de Transport al Energiei Electrice Transelectrica-SA, n vederea emiterii de Certificate Verzi;
c) operatorului pieei de Certificate verzi Societatea Comercial Operatorul Pieei de Energie Electric-OPCOM-SA (denumit n continuare OPCOM), n vederea nscrierii la piaa de Certificate Verzi.ANRE public i actualizeaz pe site-ul propriu lista operatorilor economici acreditai i a centralelor electrice acreditate pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate Verzi.8. Respingerea acreditrii i contestarea deciziein cazul n care centralele electrice de producere, pentru care un solicitant a cerut acreditare, nu ndeplinesc cerinele de acreditare pentru a beneficia de sistemul de promovare prin Certificate, ANRE emite o Decizie de respingere a acreditrii, ce conine motivele care au stat la baza hotrrii adoptate. n cazul respingerii acreditrii, decizia ANRE poate fi contestat la instana judectoreasc de contencios administrativ, n condiiile legii.III. Condiiile pe care centralele electrice trebuie s le ndeplineasc, n vederea acreditrii:
a) s utilizeze pentru producerea energiei electrice surse regenerabile de energie/tehnologiile de producere autorizate de Comisia European;
b) s utilizeze grupuri/centrale electrice de producere puse n funciune/retehnologizate pn la sfritul anului 2016;
c) n cazul grupurilor hidroelectrice, acestea trebuie s aparin centralelor hidroelectrice cu puteri electrice instalate de cel mult 10 MW;
d) s fie asigurat msurarea energiei electrice livrat n reeaua electric i/sau la consumatori,avnd n vedere urmtoarele dou cazuri:i. Operatorii economici trebuie s respecte cerinele Codului de msurare a energiei electrice privind categoria de punct de msurare corespunztoare locului de consum i de producie i c asigur msurarea energiei electrice livrate/consumate n/din reeaua electric i/sau la consumatorii racordai la barele centrale;ii. Operatorii economici trebuie s demonstreze c sistemul de msurare asigur msurarea separat a energiei electrice produs de fiecare grup electric/categorie de grupuri, n cazul n care:
centrala electric are n compunere grupuri electrice care utilizeaz tipuri diferite de surse;
centrala electric de producere are n compunere grupuri electrice care se ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete numrul de Certificate Verzi acordate pentru fiecare 1 MWh;
centrala electric livreaz n reeaua electric i/sau la consumatori energie electric produs n grupuri electrice care utilizeaz surse i energie electric produs n grupuri care utilizeaz combustibili convenionali;Totodat, n cadrul prezentului subpunct ii, operatorii economici trebuie s demonstreze c asigur msurarea energiei electrice produse de fiecare grup electric aflat n componena centralei electrice cu cel puin un an nainte de expirarea duratei de acordare a sistemului de promovare prin Certificate verzi, pentru unul sau mai multe grupuri electrice acreditate, n cazul n care centrala electric are n compunere grupuri electrice care se ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete durata de acordare a sistemului de promovare prin Certificate Verzi; deasemeni, operatorii trebuie s demonstreze c asigur msurarea energiei electrice produse din combustibili convenionali n grupuri electrice care aparin unei centrale electrice i care sunt utilizate pentru asigurarea consumului propriu tehnologic. De asemenea, n cazul centralelor electrice, dac determinarea energiei nu poate fi rezultatul unor msurtori directe, este obligatorie prezentarea ntr-un document distinct a modului de stabilire a energiei care beneficiaz de Certificate Verzi, pornind de la valori msurate de sistemul de msurare a energiei electrice existent n centrala electric i respectnd principiile prevzute n Regulamentele ANRE. Operatorii de reea sunt obligai ca, la cererea oricruia dintre operatorii economici de la acest punct, s asigure sisteme de msurare separate pe fiecare grup, pe cheltuiala operatorului economic respectiv.e) n cazul centralelor electrice multicombustibil, al celor care utilizeaz surse regenerabile de energie care se ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete numrul de Certificate acordate pentru 1 MWh, precum i n cazul celor de cogenerare care beneficiaz de sistemul de promovare prin Certificate, s fie asigurat msurarea cantitii i a puterii calorifice inferioare a combustibililor utilizai,f) n cazul centralelor electrice care utilizeaz ca surse, biomas, biogaz i/sau biolichide, s fie asigurat msurarea cantitii utilizate.n privina acestui caz f) precum i n cel prevzut la litera e), este necesar respectareacerinelor legale prevzute de:
legislaia n vigoare privind introducerea pe pia i punerea n funciune a sistemelor de msurare;
legislaia n vigoare privind activitatea de control metrologic legal;
normele de metrologie legal n vigoare;
Regulamentul de msurare a cantitilor de gaze naturale tranzacionate n Romnia, aprobat prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 62/2008, cu modificrile ulterioare, dac este cazul;
standardele i normele recunoscute i validate n practica internaional n domeniul aparatelor de msur i al metodelor de msurare, cum ar fi standardele sau ghidurile europene EN sau internaionale ISO.Orice metod de msurare utilizat se va aplica n concordan cu recomandrile de bun practic european i trebuie s respecte urmtoarele cerine:
validarea mijloacelor de msurare se realizeaz fie prin verificarea metrologic a ansamblului, fie prin validarea fiecrei componente a mijloacelor de msurare;
verificarea metrologic se realizeaz numai de ctre instituii/organisme acreditate care opereaz pe baza procedurilor de acreditare pentru msurtori i probe aplicabile la nivelul Uniunii Europene;
frecvena verificrilor metrologice este cel puin cea prevzut n legislaia specific sau mai des, conform instruciunilor furnizorilor de aparatur;
aparatura de msurare trebuie s fie asigurat prin sigilare.n cazul n care, datorit schemelor de alimentare cu combustibil i posibilitilor limitate de dotare cu mijloace de msurare a centralelor electrice de producere a energiei, unele date nu pot fi rezultatul unor msurtori directe, este obligatorie prezentarea ntr-un document separat, n detaliu, a modului de stabilire a acestora, pornind de la valori msurate.IV. Durata de aplicare n timp a sistemului de promovare prin Certificate verzi1. Regimul comunGrupurile/Centralele electrice de producere a energiei, care ndeplinesc condiiile de acreditare prevzute la capitolul III, sunt acreditate pe o perioad de timp de 15, 10, 7 sau 3 ani, dup cum urmeaz:
a) 15 ani, pentru energia electric produs din toate sursele, n grupuri/centrale electrice noi;
b) 10 ani, pentru energia electric produs n grupuri din centrale hidroelectrice cu putere instalat de cel mult 10 MW, retehnologizate;
c) 7 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale eoliene, care au mai fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state, dac sunt utilizate n sisteme izolate sau dac au fost puse n funciune pe teritoriul Romniei nainte de data aplicrii sistemului de promovare prevzut de prezenta lege;
d) 3 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale hidroelectrice cu putere instalat de cel mult 10 MW, neretehnologizate.2. Situaii tranzitorii2.1. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de producere nainte de 6 noiembrie 2008, duratele de aplicare se diminueaz corespunztor cu perioada pentru care acetia au beneficiat deja de certificate verzi.2.2. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de producere ntre data de 6 noiembrie 2008 i data de 1 noiembrie 2011, duratele de aplicare se diminueaz astfel:
a) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a energiei electrice nainte de 6 noiembrie 2008, corespunztor perioadelor pentru care acetia au beneficiat deja de certificate verzi;
b) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a energiei electrice ntre 6 noiembrie 2008 i data de 1 noiembrie 2011, corespunztor numrului de certificate verzi deja primite.2.3. n cazul productorilor care schimb amplasamentul grupului/centralei, duratele de aplicare de la punctul 1 din cadrul prezentului capitol se vor diminua conform principiilor prevzute la 2.1. i 2.2.2.4. n cazul operatorilor economici care au demarat activitatea de realizare de capaciti energetice noi/retehnologizate din SRE anterior datei 20.10.2011, sunt luate n considerare studiile de fezabilitate sau alte documente similare precum caiete de sarcini, proiecte sau studii de specialitate, astfel cum au fost ntocmite nainte de aceast dat.3. Perioada de probn cazul operatorului economic care pune n funciune grupuri electrice n mod etapizat, la stabilirea datei de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va lua n considerare acordarea de Certificate Vezi n perioada de probe, dup cum urmeaz:
a) dac operatorul economic transmite la ANRE documente ncheiate de acesta cuoperatorul de reea, de distribuie sau de transport i de sistem care s confirme data nceperii livrrii de energie electric n reea pentru fiecare grup electric component al centralei, data de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va calcula n funcie de data nceperii livrrii de energie electric n perioada de probe i durata de aplicare a sistemului de promovare pentru fiecare grup component al centralei;
b) dac operatorul economic nu transmite la ANRE documentele menionate la lit. a), data de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va calcula de la data acreditrii primului grup electric.V. Acreditarea preliminar i final1. Acreditarea preliminarAcreditarea preliminar se ndeplinete pe durata perioadei de prob, solicitat n baza cererii de acreditare. Extinderea perioadei de acreditare preliminar se poate solicita numai n cazuri justificate. Durata de valabilitate a acreditrii preliminare nu poate depi durata de valabilitate a autorizaiei de nfiinare, n cazul grupurilor/centralelor electrice cu putere electric mai mare de 1 MW. n vederea acreditrii preliminare, solicitantul depune la ANRE documentaia de acreditare prevzut la punctul 1 de la capitolul II, precum i programul de probe convenit cu operatorul de reea, de distribuie sau de transport i de sistem, dup caz, la care se racordeaz grupurile/centralele electrice i cu Compania Naional de Transport al Energiei Electrice Transelectrica S.A (n calitate de operator de transport i de sistem), dac solicit acreditarea pentru grupuri/centrale dispecerizabile.n cazul punerii n funciune etapizate a grupurilor din centralele electrice de producere, acreditarea preliminar se transform n acreditare final, n condiiile punctului 5 din prezentul capitol, pentru capacitatea parial pus n funciune a centralelor respective.2. Acreditarea final i licena de exploatare comercial a capacitii de producere a energiei2.1. n vederea acreditrii finale, operatorul economic transmite la ANRE urmtoarele documente:
a) n cazul n care datele care au stat la baza acreditrii preliminare nu s-au modificat, cu minimum 30 de zile anterior expirrii acesteia, o declaraie pe propria rspundere n acest sens i procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;
b) n cazul n care datele transmise pentru acreditarea preliminar pentru perioada de probe se modific, cu minimum 30 de zile anterior expirrii acesteia, documentele prevzute la la care au intervenit modificri, precum i procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;
c) procesele-verbale ncheiate cu operator de reea, respectiv operator de distribuie sau operator de transport i de sistem care confirm data de ncepere a livrrii de energie electric, n vederea stabilirii datei de expirare a aplicrii sistemului de promovare.2.2. n situaiile n care legea impuneobligaia obinerii licenei de exploatare comercial a capacitii de producere a energiei, acreditarea final se acord de ANRE dup obinerea de ctre solicitant a acestei licene. Documentele menionate la subpunctul anterior (2.1.) pot fi transmise ANRE odat cu cererea de acordare a licenei de exploatare comercial a capacitii de producere, cu respectarea termenelor prevzute n cadrul punctului menionat.VI. Registrul centralelor electrice acreditate pentru obinerea de certificate verzi.ANRE nfiineaz i actualizeaz periodic Registrul centralelor electrice acreditate pentru obinerea de certificate verzi. Acest registru este realizat n format electronic i va conine cel puin urmtoarele informaii:
a) denumirea centralei electrice;
b) denumirea operatorului de reea, de distribuie sau de transport i de sistem, dup caz, la care este racordat centrala electric;
c) codul unic al centralei electrice;
d) denumirea operatorului economic care deine centrala electric, inclusiv datele de contact;
e) grupurile electrice care intr n componena centralei electrice;
f) tipul sursei regenerabile utilizate pentru producerea energiei electrice;
g) puterea instalat a fiecrui grup electric component al centralei;
h) data punerii n funciune a fiecrui grup electric component al centralei;
i) numrul de Certificate Verzi care se emit pentru fiecare 1 MWh livrat n reea;
j) data nceperii aplicrii sistemului de promovare prin Certificate Verzi;
k) perioada de aplicare a sistemului de promovare;
l) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
m) data expirrii licenei de productor a solicitantului;
n) decizia de acreditare (numr/data);
o) alte nregistrri coninnd informaii transmise de productori n vederea acreditrii.Codul unic al centralei este compus din numrul de ordine, codul sursei regenerabile utilizate i numrul de licen al productorului acreditat, respectiv numrul avizului tehnic de racordare n cazul operatorilor economici care dein centrale electrice acreditate pentru perioada de probe. Un operator economic acreditat are acces la registru, respectiv la nregistrrile care conin informaiile privitoare la centralele electrice care i aparin, pe baza codului unic atribuit i comunicat acestuia de ctre ANRE.VII. Tranzacionarea certificatelor verziPiaa de certificate verzi este o pia concurenial, separat de piaa de energie electric, unde se tranzacioneaz certificate verzi aferente energiei electrice din resurse regenerabile de energie care beneficiaza de sistemul de promovare prezentat n prezentul studiu. Cu alte cuvinte, subsecvent primirii de sprijin sub form de certificate verzi, beneficiarii pot obine venituri, prin vnzarea acestora pe piaa certificatelor verzi ctre furnizori.Vnzarea de certificate verzi ctre furnizori le aduce venituri suplimentare pentru a acoperi costurile mai mari legate de utilizarea surselor regenerabile de energie.1. Modalitile tranzacionriiPiaa certificatelor verzi are dou componente, astfel c productorii de energie electric din surse regenerabile de energie i furnizorii vor tranzaciona certificatele verzi pe Piaa centralizat a certificatelor verzi, sau pe Piaa contractelor bilaterale a certificatelor verzi.Piaa energiei electrice i Piaa centralizat a certificatelor verzi sunt separate i funcioneaz independent ns ambele fac parte din sistemul de promovare amintit.2. Piaa centralizat a certificatelor verzi2.1. Administratorul pieei de certificate verziCadrul de tranzacionare a certificatelor verzi pe Piaa certificatelor verzi este asigurat deOPCOM (prezentat la pct. 7 lit. c din cap. I), conform reglementrilor ANRE. Pe piaa centralizat a certificatelor verzi, OPCOM nu particip la fluxurile financiare ntre cumprtori i vnztori.Acest administrator al Pieei de certificate verzi, prin reglementrile n materie, deine urmtoarele competene:
-afieaz pe site-ul www.opcom.ro informaii privind intervalul de ofertare i ziua de tranzacionare pentru sesiunea de tranzacionare,
afieaz, nainte i dup fiecare sesiune de tranzacionare, informaii agregate privind operaiile efecuate,
preia ofertele transmise de participani i transmite acestora confirmri de primire a ofertelor,
valideaz/invalideaz ofertele transmise de participani,
transmite participanilor care au ofertat, notificri privind validarea sau invalidarea ofertelor,
comunic tuturor participanilor situaia n care procesul de tranzacionare nu a putut avea loc ca urmare a lipsei ofertelor de cumprare/vnzare a cumprtorilor,
reia procesul de nchidere a Pieei centralizate a Certificatelor Verzi i preul de nchidere pentru fiecare sesiune de tranzacionare,
transmite participanilor care au ofertat confirmrile de tranzacii sau, dup caz, confirmrile de tranzacii corectate ca urmare a acceptrii unei contestaii la o confirmare de tranzacie sau notificrile de neintrare n tranzacie,
n notificrile de neintrare n tranzacie, furnizeaz participantului care a ofertat n sesiunea de tranzacionare i nu a tranzacionat, motivele pentru care oferta acestuia nu a intrat n tranzaie,
informeaz participanii asupra apariiei unor situaii de urgen i a modului de rezolvare a acestora.Pn la ndeplinirea intelor naionale (de 35% n perspectiva anilor 2015 i 38% pentru anul 2020) privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie electric, comercializarea acestei categorii de energie electrice se realizeaz doar pentru acoperirea consumului final brut de energie electric al Romniei, energia electric respectiv fiind nsoit de garanii de origine emise potrivit reglementrilor emise de Guvernul Romniei.2.2.Valoarea certificatelor verzin ceea ce privete Piaa centralizat a certificatelor verzi, valoarea de tranzacionare a certificatelor este preul de nchidere al pieei, stabilit la punctul de intersecie dintre curbele cererii i ofertei de certificate verzi. Preul de nchidere trebuie s se situeze ntr-un interval definit de limitele legale minime i maxime. Preul precum i prile contractuale la tranzacii sunt stabilite de OPCOM, ns tranzaciile financiare sunt efectuate direct ntre participani (productori i furnizori) fr niciun transfer financiar prin intermediul aceluiai operator. Perioada/anul de tranzacionare ncepe la 1 martie i se ncheie la sfritul lunii februarie a anului urmtor.Valorile de tranzacionare menionate se indexeaz anual de ANRE conform indicelui mediu anual de inflaie pentru anul precedent, calculat la nivelul zonei euro din Uniunea European (UE), comunicat oficial de ctre EUROSTAT. n termen de 15 zile de la publicarea oficial a indicelui mediu anual de inflaie de ctre EUROSTAT, ANRE aprob prin ordin valorile minime i maxime, aplicabile pentru anul n curs. Dup anul 2025, valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi va fi cea stabilit de piaa certificatelor verzi, dar nu poate fi mai mic dect valoarea minim de tranzacionare aplicat n anul 2025, indexat anual n modalitatea menionat.Aadar, valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi pe piaa centralizat a certificatelor verzi este stabilit prin intermediul unor mecanisme concureniale i este cuprins ntre o valoare minim de certificat i o valoare maxim de tranzacionare de certificat. Aceleai limite de pre sunt impuse i tranzaciilor bilaterale.Preul de achiziie minim garantat al certificatelor verzi asigur bancabilitatea proiectelor privind energia din surse regenerabile. Autoritile romne au explicat c un sistem de certificate verzi implic riscuri mai mari pentru investitori (att preul energiei electrice, ct i preul certificatelor verzi fiind variabil) n comparaie, de exemplu, cu msurile tarifare fixe care ncurajeaz utilizarea de energii din surse regenerabile. Pentru a gestiona aceste riscuri legate de finanarea proiectelor de investiii n domeniul energiei din surse regenerabile, bncile i impun, n general, investitorului s dein contracte ferme de cumprare a energiei electrice i s garanteze c preul certificatelor verzi nu va scdea sub un anumit prag. Certificatele verzi sunt valabile timp de 16 luni.Autoritile romne estimeaz c preul certificatelor verzi va atinge nivelul preului minim n anii n care numrul de certificate verzi emise va depi cota obligatorie prevzut de lege (n 2015 i 2016).n cazul n care cererea de certificate verzi este mai mare dect oferta, se estimeaz c valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi va atinge valoarea maxim, stabilit prin lege la nivelul de 55 EUR per certificat; n cazul n care exist mai multe oferte de cumprare la preul de nchidere, certificatele sunt alocate ntr-un sistem pro-rata, i anume proporional cu numrul de certificate cerute de furnizorii individuali. n cazul n care, la sfritul unui an, cererea de certificate de ctre furnizorii de energie electric este mult mai mare dect oferta, ANRE este abilitat s ajusteze cotele obligatorii menionate anterior n funcie de numrul de certificate disponibile pe pia n anul respectiv.3. Piaa contractelor bilaterale a certificatelor verziPe piaa contractelor bilaterale de certificate verzi participanii sunt liberi s se angajeze n tranzacii bilaterale cu certificate verzi. Pe aceast pia se ncheie contracte de vnzare-cumprare de certificate verzi ntre participani, la preuri negociate, pe durate determinate.3.1. Drepturile i obligaiile vnztoruluiVnztorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:
s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s ncaseze contravaloarea certificatelor verzi vndute, la termenele prevzute n contract;
s consulte, ori de cate ori consider necesar, informaiile din Registru referitoare la situaia certificatelor verzi pe care acesta le deine asupra tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;
s solicite corectarea oricrei inexactiti din Registru identificate n contul su.Vnzatorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:
s se nregistreze in condiiile impuse de legislaie;
s transmit la OPCOM, informaiile referitoare la tranzaciile efectuate prin contractele bilaterale ncheiate (numrul de certificate verzi tranzacionate si codurile numerice ale acestora), inclusiv confirmrile privind stingerea obligaiilor de plat ntre pri corespunztoare certificatelor verzi tranzacionate, n termen de 5 zile calendaristice de la realizarea acestora;
s transmit la ANRE contractele bilaterale, n termen de 5 zile calendaristice de la ncheierea acestora;
s factureze contravaloarea certificatelor verzi vndute PCBCV, respectnd termenele i condiiile impuse prin contract.3.2. Drepturile i obligaiile cumprtorului:Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:
s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s vnd altor cumprtori certificate verzi cumprate n plus fa de cota anual obligatorie cu ncadrarea n scal de pre legal stabilit;
s utilizeze certificatele verzi cumprate ntr-un an suplimentar fa de cota obligatorie pentru ndeplinirea obligaiilor aferente anului urmtor, dac acestea ii pstreaza valabilitatea;
s consulte, ori de cte ori consider necesar, informaiile din Registru referitoare la situaia certificatelor verzi pe care acesta le deine asupra tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:
s se inregistreze la piaa certificatelor n condiiile impuse de legislaie;
s rspunda cerinelor OCOM referitoare la confirmarea tranzaciilor efectuate i a plilor efectuate pentru aceste tranzacii;
s achite contravaloarea certificatelor verzi cumprate din piaa contractelor bilaterale, respectand termenele si condiiile impuse prin contract.4. Sanciuni i situaii litigioase4.1. Nerespectarea limitelor preului contravenieFapta prin care o persoan tranzacioneaz certificate verzi la preuri care nu se ncadreaz n limitele menionate este contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei, n cazul persoanelor fizice, i cu amend de la 10.000 lei la 100.000 lei, n cazul persoanelor juridice. Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se fac de ctre reprezentanii mputernicii ai ANRE.4.2. Penalizarea neachiziionrii numrului necesar de certificateFurnizorii trebuie s demonstreze anual ANRE c au achiziionat numrul necesar de certificate. n cazul n care furnizorii nu i respect pe deplin aceast obligaie, ANRE aplic openalitate, care este stabilit pentru fiecare certificat neachiziionat, n conformitate cu Legea nr. 220/2008, astfel cum a fost modificat.Contravaloarea certificatului verde neachizitionat de catre operatorii economici care au obligatia anuala de achizitie de certificate verzi, in cazul neindeplinirii cotei obligatorii de achizitie de certificate verzi pentru anul 2013, este de 528,17 lei/certificat verde neachiziionat (respectiv 117,646 euro/certificat verde neachizitionat).Penalitile sunt colectate de OPCOM i apoi transferate Fondului pentru mediu[1]. Penalitile reprezint venituri ale Fondului pentru mediu i vor fi utilizate pentru a sprijini producia de energie din surse regenerabile de ctre persoane fizice care investesc n instalaii de producere a energiei electrice cu puteri instalate de pn la 100 kW. Sprijinul va fi acordat de autoritile romne n baza normelor privind ajutoarele de minimis.4.3. Soluionarea disputelor aprute pe Piaa certificatelor verziOrice nenelegere sau disput care poate aprea va fi soluionat pe cale amiabil ntre prile implicate, n termen de cel mult 15 zile de la data apariiei unei astfel de neinelegeri sau/i dispute. Dac neinelegerea/divergena respectiv nu a putut fi rezolvat, pn la expirarea termenului de 15 zile, pe cale amiabil, se va apela la Curtea de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romaniei, n conformitate cu regulile de procedur arbitral ale acestei curi prevzute de lege.Prin excepie, n cuprinsul contractelor bilaterale, prile pot stabili, de comun acord, alte organe sau entiti de arbitraj pentru rezolvarea divergenelor.VIII. ConcluzieAstfel cum este ilustrat n Figura 1 de mai jos, statul pune la dispoziia productorilor de energie electric din surse regenerabile, certificate verzi, n mod gratuit. Respectivii productori trebuie s dovedeasc c au produs o anumit cantitate de energie electric din surse regenerabile i, astfel, primesc n schimb o cantitate corespunztoare de certificate verzi.Aparent nchis i greu de accesat, sistemul de certificate verzi poate i va funciona n termeni optimi dac autoritile statului vor trata cu profesionalism i cu maxim seriozitate furnizorii i productorii de energie electric.FIGURA 1Schema de sprijin ncurajeaz beneficiarii s devin mai competitivi, ntruct acetia trebuie s i vnd energia electric pe pia i acelai lucru este valabil i pentru certificatele verzi acordate n cadrul schemei. Prin urmare, beneficiarii trebuie s i stabileasc strategiile de licitaie pe dou piee separate n scopul de a genera venituri. Aceast situaie va crete concurena pe piaa energiei electrice i va avea un impact pozitiv asupra clienilor. Mai mult, msura recompenseaz producia i, prin urmare, ofer un stimulent productorilor pentru ca acetia s i sporeasc eficiena de producie.

Care este valoarea de tranzactionare a certificatelor verzi in 2014?

Ordinul Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei nr. 14/2014 privind actualizarea valorilor-limita de tranzactionare a certificatelor verzi si a contravalorii unui certificat verde neachizitionat, aplicabile pentru anul 2014 a fost publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 169, din 10 martie 2014, intrand in vigoare la data publicarii.Actul normativ prevede ca valorile de tranzactionare a certificatelor verzi pe piata de certificate verzi pentru anul 2014 sunt urmatoarele:valoarea minima de 130,69 lei/certificat verde (respectiv 29,280 euro/certificat verde);

valoarea maxima de 266,22 lei/certificat verde (respectiv 59,647 euro/certificat verde).

De asemenea, potrivit Ordinului ANRE, contravaloarea certificatului verde neachizitionat de catre operatorii economici care au obligatie anuala de achizitie de certificate verzi, in cazul neindeplinirii cotei obligatorii de achizitie de certificate verzi pentru anul 2014, este de 532,44 lei/certificat verde neachizitionat (respectiv 119,293 euro/certificat verde neachizitionat).