CATEDRARevista Informativă a Federaţiei Sindicatelor Libere din Învăţământ

“Cunoaşterea este prin ea însăşi putere” (Francis Bacon)

Serie nouă Anul I Nr. 8 Februarie 2010

SumarEditorial

Aplicarea legii = Acţiune în instanţăVioleta Amariei

pagina 1

Bacalaureat 2010pagina 2

Managementul resurselor umaneConstituirea, încadrarea şi vacantarea posturilor didactice/catedrelor din învăţământul preuniversitar

pagina 3

Organizaţiile afiliate F.S.L.I. se prezintăSindicatul Liber din Învăţământ Maramureş pagina 6Activitate F.S.L.I.

Din agenda F.S.L.I. pagina 7Aţi întrebat, vă răspundem!

pagina 8Asigurarea calităţii educaţiei

Oferta educaţională

Cugetări despre educaţie, educator şi învăţământ

pagina 10

Curier juridicDin nou acte normative abuzive şi contradictorii

pagina 11

catedra februarie 2010

editorialaplicarea legii = Acţiune în instanţă

România?! Statul care îşi permite să emită acte normative, fie ele bune sau nebune, fie că se pun în aplicare sau nu. Art. 78 din Constituţie dispune că: “Legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevă-zută în textul ei”. Indiferent de momentul ales pentru intrarea în vigoare a normei juridice, după împlinirea acestuia, toate subiectele de drept vizate de normă sunt obligate să se supună prevederilor sale. Statul constituie, alături de persoanele fizice şi de cele juri-dice, subiect de drept atât în cadrul raporturilor juridice in-terne, cât şi în al celor externe. Fiind de asemenea subiect de drept este evident că şi acestuia îi sunt aplicabile toate dispoziţiile cuprinse în actele normative edictate. De îndată ce a fost adoptată, legea se aplică tuturor situa ţiilor ivite după intrarea ei în vigoare de plin drept, fără a fi nevoie de îndeplinirea unor alte condiţii în plus, excluzându-se astfel aplicarea altor dispoziţii contrare. Regula de drept are caracter obligatoriu, astfel încât prevederile normelor juridice nu sunt facultative pen-tru subiectul de drept, ci ele trebuie respectate de că-tre acesta. Dacă norma juridică nu ar prezenta acest caracter şi respectarea ei ar fi lăsată la latitudinea su-biectelor de drept, societatea ar fi guvernată de haos. Prin urmare, şi statul trebuie să se conformeze acestui principiu, aplicând corespunzător normele pe care el însuşi le-a edictat.Desigur, intervine în acest moment o noua discuţie. Oare este România un stat de drept? Oare guvernanţii noştri au habar că există trei pu-teri în stat?Este un abuz din partea guvernanţilor să emită acte normative peste acte normative, negândite, modifica-te şi iar modificate şi cu foarte multe greşeli. Parcă ar fi un ”copy – paste” legislativ cu lacune, greşeli şi nu în ultimul rând, cu minunatele ”erori materiale”. E jenant să apari în faţa oamenilor invocând cu seninătate şi fără remuşcări eroarea materială. E de-a dreptul peni-bil! Ceea ce se întâmplă în ultima perioadă este de o

gravitate fără precedent. Statul de drept care a existat până acum, măcar teore-tic, în România, este supus unui potenţial pericol letal: desfiinţarea Parlamentului de drept, că în fapt, e de mult desfiinţat, din moment ce de legiferat, legiferează Guver-nul. Ar trebui să nu se uite că într-un stat de drept, totuşi puterea nu se divide, ci se distribuie înăuntrul său; orga-nul legislativ legiferează nu în numele său, ci al întregului stat; organul executiv execută legile nu în numele său, ci al întregului stat; organul judecătoresc aplică justiţia nu în numele său, ci al întregului stat.În schimb, suntem din ce în ce mai mult puşi în faţa situa-ţiei în care aplicarea legii se face prin punerea în mişcare a angrenajului justiţiei. Trebuie să se intervină cu forţa coercitivă a statului, respectiv puterea judecătorească, pentru a sancţiona nesocotinţa comandamentului nor-mei juridice din partea organelor statului şi pentru a obli-ga astfel la a se conforma prevederilor acesteia, aplicând aşadar actul normativ, dar de data aceasta nu ca un efect natural al emiterii unei legi, ci cu titlu de sancţiune.Este inadmisibil ca o normă juridică să nu îşi mai pro-ducă efectele decât dacă instanţele judecătoreşti obligă statul, prin organele sale, să le aducă la îndeplinire.

(continuare în pagina 2)

2

Editorial CATEDRA – Februarie 2010

Bacalaureat 2010

(continuare din pagina 1)

Care mai este raţionamentul pentru care se edictează legi, dacă nu există oricum intenţia de a le da efect?Simpla existenţă materială într-un număr al Monitoru-lui Oficial nu bucură şi nu satisface pe nimeni. O solu-ţie mult mai simplă şi mai eficace ar fi realizarea unor norme juridice nu din motive populiste şi demagogice, ci doar atunci când există un real interes pentru cauza şi pentru cei care o susţin. Statul ar trebui să slujească individul ca titular de drep-turi şi libertăţi naturale izvorâte din demnitatea lui de om, demnitate naturală care stă în conştiinţa acestuia. Însă pentru a fi consacrate juridic, drepturile şi libertă-ţile naturale trebuie recunoscute, garantate, ocrotite, şi în aceeaşi măsură aplicate. Instanţele judecătoreşti, şi aşa sufocate de numărul impresionant de cauze care trebuie soluţionate, sunt asaltate de numeroase astfel de exemple, când sin-gura modalitate de a se ajunge la aplicarea unei legi existente este hotărârea judecătorească. Ceea ce rezultă din aceste aspecte este concluzia tra-gică potrivit căreia, dacă nici măcar statul nu este un subiect de drept care respectă legea, cum ar putea acesta să pretindă cetăţenilor un asemenea compor-tament de conformare. Nu este suficient că suntem puşi mai mereu în situa-ţia de a solicita instanţelor judecătoreşti acordarea dreptului nostru, dar se mai ajunge şi la anumite soluţii

incredibile, care nu mai dau nici o speranţă în a crede în statul de drept - România. S-au multiplicat erorile judiciare: Cum e posibil să avem soluţii diferite pen-tru aceeaşi cauză? De exemplu, există dosare care, având ca obiect primele de vacanţă, au fost admise de un complet şi alte dosare având acelaşi obiect au fost respinse de alt complet, ambele complete făcând parte din cadrul aceleiaşi instanţe.Unde este corectitudinea, legalitatea? Există, de asemenea, o insuficienţă în receptivitatea şi operativitatea organelor administrative privind trans-punerea în practică a actelor normative, precum şi exercitarea excesivă a puterii judecătoreşti, abuzân-du-se de prerogativa independenţei judecătorilor. Având în vedere toate aceste considerente, România încă nu este în realitate stat de drept. Şi aceasta în pofida prevederilor art. 1 al. 3 din Constituţie, unde găsim stipulat că: “România este stat de drept, de-mocratic şi social, în care demnitatea omului, drep-turile şi libertăţile cetăţenilor, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sunt garantate”.

VICEPREŞEDINTE F.S.L.I., Coordonator al Departamentului Relaţii

Internaţionale, Parteneriate, Programe şi Proiecte Internaţionale,

Violeta Amariei

Conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 97/2009, examenul naţional de Bacalaureat are, începând cu anul şcolar 2009-2010, o nouă structură, care presupune susţine-rea a două tipuri de probe: evaluări orale şi practice pe parcursul anului şcolar şi evaluări scrise după înche-ierea anului şcolar. Astfel, examenul naţional de bacalaureat în anul 2010 va consta în susţinerea următoarelor probe:

probă de evaluare a competenţelor lingvistice de co-A. municare orală în limba română;

probă de evaluare a competenţelor lingvistice de comu-B. nicare orală în limba maternă, pentru elevii care au urmat studiile liceale într-o limbă a minorităţilor naţionale;

probă de evaluare a competenţei lingvistice într-o lim-C. bă de circulaţie internaţională studiată pe parcursul învăţământului liceal;

probă de evaluare a competenţelor digitale;D. probe scrise de evaluare a competenţelor formate pe E. durata învăţământului liceal, după cum urmează:

probă scrisă la limba şi literatura română - probă a. comună pentru elevii de la toate filierele, profilurile şi specializările;

probă scrisă la limba şi literatura maternă - probă b. comună pentru elevii de la toate filierele, profilurile şi specializările, care au urmat studiile liceale într-o limbă a minorităţilor naţionale;

o probă scrisă, diferenţiată în funcţie de filieră, pro-c. fil şi specializare, după cum urmează:

matematică - pentru profilul real din filiera teo-•retică, pentru filiera tehnologică sau, după caz, pentru filiera vocaţională;

istorie - pentru profilul umanist din filiera teoreti-•că sau, după caz, pentru filiera vocaţională;

o probă scrisă la care elevul poate opta, în con-d. formitate cu filiera, profilul şi specializarea urmate, pentru una dintre disciplinele cuprinse în următoa-rele două grupe de discipline:

fizică, chimie, biologie sau informatică; •geografie, filosofie, logică şi argumentare, eco-•nomie, psihologie şi după caz, sociologie;

Examenul naţional de bacalaureat se consideră promovat de către absolvenţii învăţământului secundar superior liceal care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

au susţinut probele orale; a. au susţinut toate probele scrise şi au obţinut cel b. puţin nota 5 la fiecare dintre acestea; media aritmetică, calculată cu două zecimale exacte, c. a notelor obţinute la probele scrise este cel puţin 6.

În urma promovării examenului naţional de bacalaureat, ab-solventului i se eliberează diploma de bacalaureat.

Absolvenţilor clasei a XII-a/a XIII-a care au susţinut evalu-ările orale li se eliberează certificate care atestă nivelul de competenţă lingvistică, respectiv nivelul de competenţă digitală. Eliberarea acestor certificate nu este condiţiona-tă de promovarea probelor scrise.

Elevii care promovează, pe parcursul învăţământului preu-niversitar, examene cu recunoaştere internaţională pentru certificarea competenţelor lingvistice în limbi străine/exa-mene cu recunoaştere europeană pentru certificarea com-petenţelor digitale au dreptul la recunoaşterea şi echivala-rea rezultatelor obţinute la aceste examene, la cerere.

Calendarul şi metodologia de organizare şi desfăşurare a examenului naţional de Bacalaureat în sesiunile anului 2010

3

CATEDRA – Februarie 2010 Managementul resurselor umane

au fost aprobate prin OMECI nr. 5507/2009.

Astfel, evaluările orale se organizează şi se desfăşoară la nivelul unităţii de învăţământ, pe parcursul clasei termi-nale de liceu, în faţa unei comisii prezidate de directorul unităţii de învăţământ şi numite prin decizie a inspectoru-lui şcolar general, după cum urmează:

15-17 februarie 2010 – evaluarea competenţelor ling-•vistice de comunicare orală în limba română;

17-19 februarie 2010 – evaluarea competenţelor ling-•vistice de comunicare orală în limba maternă;

19-29 aprilie 2010 – evaluarea competenţelor digitale;•

31 mai-4 iunie 2010 – evaluarea competenţelor lingvis-•tice într-o limbă modernă;

Probele scrise din examenul naţional de bacalaureat se susţin după încheierea anului şcolar, în faţa unei comisii stabilite de inspectoratul şcolar, după următorul calendar:

28 iunie 2010 – limba şi literatura română;•

29 iunie 2010 – limba şi literatura maternă;•

30 iunie 2010 – proba obligatorie a profilului;•

2 iulie 2010 – proba la alegere a profilului şi specializării.•

A doua sesiune a examenului de bacalaureat se va desfă-şura în perioada 23 august – 3 septembrie 2010.

Candidaţii susţin examenul de bacalaureat în conformita-te cu filiera, profilul şi specializarea absolvită. Lista dis-ciplinelor şi programele pentru disciplinele examenului de bacalaureat din sesiunile anului 2010 au fost aprobate prin OMECI nr. 5508/2009.

Notă:Pe site-ul www.fsli.ro, secţiunea Metodologii, pot fi accesa-te următoarele documente:

Ordonanţa de urgenţă nr. 97/2009 pentru modificarea Le-•gii învăţământului nr. 84/1995;OMECI nr.5507/06.10.2009 privind aprobarea Calendaru-•lui şi a Metodologiei de organizare şi desfăşurare a exame-nului de bacalaureat - 2010;OMECI nr.5508/06.10.2009 privind disciplinele şi progra-•mele pentru examenul de bacalaureat 2010.

Constituirea, încadrarea şi vacantarea posturilor didactice/catedrelor din învăţământul preuniversitar

Constituirea posturilor didactice/catedrelor din învăţă-mântul preuniversitar se realizează pe baza planurilor-cadru de învăţământ aflate în vigoare pentru anul şcolar 2010-2011, aprobate prin ordin de ministru, astfel:

OMECT nr. 4686/2003• privind aprobarea Planului-ca-dru de învăţământ pentru clasele I şi a II-a;OMECT nr. 5198/2004• privind aprobarea Planului-ca-dru de învăţământ pentru clasele a III-a şi a IV-a;OMEC nr. 3638 /2001• – Planul cadru de învăţământ pentru clasele V-VIII;OMECI nr. 3410/2009• – Planurile cadru pentru învăţă-mântul liceal flilerele teoretică şi vocaţională;OMECI nr. 3411/2009• – Planurile-cadru de învăţământ pentru clasa a IX-a, ciclul inferior al liceului, filiera tehnolo-gică, învăţământ de zi şi învăţământ seral; OMECTS nr. 3081/2010• – Planurile-cadru de învăţământ pentru clasa a X-a, ciclul inferior al liceului, filiera tehnolo-gică, învăţământ de zi şi învăţământ seral;OMECI nr. 3412/2009• privind aprobarea Planurilor-cadru de învăţământ pentru clasa a XI-a, anul de completare; clasele a XI-a – a XII-a şi a XII-a / a XIII-a, ciclul superior al liceului, filiera tehnologică, cursuri de zi şi seral.

La nivelul învăţământului primar şi gimanzial, Planul-cadru cuprinde o zonă comună pentru toţi elevii – trun-chiul comun, reprezentată de numărul minim de ore pre-văzut în planul-cadru pentru fiecare disciplină.

Orele prevăzute în planul-cadru la fiecare disciplină peste numărul minim (dacă există) pot fi alocate în schema orară pentru extindere sau aprofundare. Împreună cu orele op-ţionale, acestea reprezintă Curriculumul la decizia şcolii.Pentru acoperirea numărului de ore pe săptămână pre-văzut prin Planul-cadru, în oferta şcolii vor fi incluse ore de opţional, ore de extindere sau, după caz, ore de aprofundare. Schemele orare ale claselor vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin o oră de opţional, stabilită în urma procesului de consultare.

Opţionalul, extinderea, aprofundarea au aceeaşi semnifi-caţie atât la învăţământul primar cât şi la învăţământul gimna-zial, cu menţiunea că la acele discipline care nu au plajă orară nu se pot aloca ore pentru aprofundare sau extindere.

În învăţământul gimnazial se pot organiza grupe de pre-

dare intensivă a limbii moderne I. În acest caz, schema orară va cuprinde, pe lângă cele două ore afectate limbii moderne I, încă două ore pe săptămână: ora de extindere şi o oră de opţional.

În învăţământul general se pot organiza activităţi de an-samblu coral şi de ansamblu sportiv, în afara orarului zilnic sau în zilele de sâmbătă. Aceste activităţi pot fi in-cluse în norma profesorului, cu câte o oră pe săptămână pentru fiecare grupă.

În învăţământul primar, orele de educaţie fizică prevăzu-te în planurile de învăţământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate/institutori cu a doua specializare educaţie fizică, fiind incluse în norma aces-tora fie prin plata cu ora, ori prin cumul.

În situaţia în care predarea orelor de educaţie fizică din în-văţământul primar nu se poate face de către profesori cu studii de specialitate/institutori cu a doua specializare edu-caţie fizică, acestea sunt predate de învăţătorul/institutorul/profesorul pentru învăţământ primar de la clasa respectivă.

Planurile-cadru pentru clasele a IX-a – a XII-a, ciclurile inferior şi superior ale liceului, filierele teoretică şi vo-caţională, sunt structurate pe următoarele componente: trunchi comun – TC, curriculum diferenţiat – CD, curriculum la decizia şcolii – CDŞ. În trunchiul comun şi în curriculumul diferenţiat sunt cuprinse alocările orare corespunzătoare tuturor disciplinelor de învăţământ care se studiază în mod obligatoriu în cadrul unei specializări. Curriculumul la deci-zia şcolii cuprinde orele alocate pentru dezvoltarea ofertei curriculare proprii fiecărei unităţi de învăţământ.

Planurile-cadru de învăţământ liceal pentru filiera tehnologică aprobate sunt structurate pe următoarele componente: trunchi comun – TC, curriculum diferenţiat – CD, curriculum în dezvoltare locală – CDL.

În cazul ciclului inferior al liceului: trunchiul comun şi cur-riculumul diferenţiat cuprind disciplinele de învăţământ/modulele, cu alocările orare corespunzătoare, care se studiază, în mod obligatoriu, în cadrul unui profil/dome-niu de pregătire; curriculumul în dezvoltare locală cuprin-de orele alocate pentru dezvoltarea ofertei curriculare specifice fiecărei unităţi de învăţământ, ofertă realizată în parteneriat cu agenţii economici.

4

Managementul resurselor umane CATEDRA – Februarie 2010

În cazul ciclului superior al liceului: trunchiul comun şi curricu-lumul diferenţiat cuprind disciplinele de învăţământ/modulele, cu alocările orare corespunzătoare, care se studiază în mod obligatoriu în cadrul unei calificări profesionale; curriculumul în dezvoltare locală cuprinde orele alocate pentru dezvolta-rea ofertei curriculare specifice fiecărei unităţi de învăţământ, ofertă realizată în parteneriat cu agenţii economici.

În învăţământul liceal se pot organiza:

Clase cu program de studiu intensiv al unei limbi mo-•derne, la care se alocă 4 ore pe săptămână pentru stu-dierea disciplinei limba modernă 1, ore în care se includ şi cele prevăzute în trunchiul comun (TC) şi, după caz, în curriculumul diferenţiat (CD). Pentru clasele cu program de studiu intensiv al unei limbi moderne, predarea disci-plinei limba modernă 1 se organizează pe grupe, cu res-pectarea prevederilor legale.

Clase cu program de studiu în regim bilingv• , la care se alocă, pentru disciplina limba modernă 1, câte 5 ore pe săptămână, ore în care se includ şi cele prevăzute în trunchiul comun (TC) şi, după caz, în curriculumul diferenţiat (CD).

La clasele cu program de studiu în regim bilingv se alocă, de asemenea, câte o (una) oră pe săptămână în fiecare an de studiu, pentru studierea geografiei – în clasa a IX-a, a istoriei – în clasa a X-a, şi a elementelor de cultură şi civiliza-ţie – în clasele a XI-a şi a XII-a, specifice spaţiului lingvistic respectiv. Aceste discipline sunt incluse în aria curriculară „Om şi societate” şi sunt predate în limba modernă 1. Orele pentru studiul disciplinelor menţionate se alocă din curricu-lumul la decizia şcolii (CDŞ).

Pentru clasele cu program de studiu în regim bilingv, predarea disciplinei limba modernă 1 se organizează pe grupe, cu respectarea prevederilor legale.

Clase de matematică-informatică, intensiv informati-•că, la care, pentru disciplina informatică se alocă 3 ore pe săptămână din cadrul CDŞ. Cele 3 ore alocate pentru studiu se realizează în laboratorul de informatică, pe gru-pe, cu respectarea prevederilor legale.

Formaţii sportive şi/sau artistice• ale şcolilor, participan-te la competiţiile interşcolare se alocă, în afara orarului zilnic, în funcţie de resursele materiale şi umane ale uni-tăţii de învăţământ cu un număr de câte 2 ore pe săptă-mână, pentru o formaţie sportivă şi/ sau artistică. Aceste ore intră în norma didactică de predare a profesorului şi se înregistrează în condică.

La solicitarea scrisă a elevilor, în învăţământul liceal, ex-ceptând specializările din cadrul profilului sportiv, se pot organiza ansambluri sportive. Ansamblurile sportive se desfăşoară cu câte o (una) oră pe săptămână, în afara ora-rului zilnic, cu elevi proveniţi de la mai multe clase. Orele alocate ansamblurilor sportive intră în norma didactică de predare a profesorului şi se înregistrează în condică.

Numărul ansamblurilor sportive, al formaţiilor sportive şi/sau artistice ale şcolii, precum şi criteriile de constituire a acestora se aprobă de către Consiliul de Administraţie al uni-tăţii de învăţământ, la propunerea catedrelor de specialitate.

Notă:La clasele cu predare intensivă/bilingvă, limbile moder-•ne se predau de regulă pe grupe, cu condiţia încadrării în numărul de norme/posturi didactice aprobat la nive-lul inspectoratului şcolar;Activităţile specifice funcţiei de diriginte se organizează •şi desfăşoară la toate clasele şi formele de învăţământ din învăţământul preuniversitar în conformitate cu pre-

vederile OMECI nr. 5132/2009;Inspectoratele şcolare şi conducerile unităţilor de în-•văţământ răspund de aplicarea integrală şi corectă la clasă a planului-cadru de învăţământ în vigoare;Pregătirea/instruirea practică se efectuează pe clase •la agenţi economici sau pe clase/grupe în atelierele proprii, în funcţie de resursele materiale existente şi de prevederile din convenţiile/protocoalele de parteneriat încheiate între unităţile de învăţământ şi agenţii eco-nomici, cu încadrarea în numărul de posturi didactice aprobat la nivelul inspectoratului şcolar.

Proiectul de încadrare, elaborat în funcţie de proiectul planu-lui de şcolarizare adoptat, se aprobă de consiliul profesoral, se avizează de consiliul de administraţie al unităţii de învă-ţământ respective şi se înaintează spre verificare şi validare comisiei de mobilitate a inspectoratului şcolar.

La nivelul unităţilor de învăţământ, încadrarea persona-lului didactic titular şi repartizarea cadrelor didactice ti-tulare pe structuri se realizează de conducerile unităţilor de învăţământ, în baza documentelor de numire/transfer/dispoziţiilor de repartizare.

Constituirea posturilor didactice/catedrelor şi încadrarea ca-drelor didactice pe posturi didactice/catedre se realizează asigurându-se, cu prioritate, continuitatea activităţii didactice de predare la aceleaşi clase sau grupe de elevi.

Lista posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate comu-nicate de către unităţile de învăţământ este validată de către comisia de mobilitate a personalului didactic şi comunicată în scris consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar.

Încadrarea personalului didactic titular şi vacantarea postu-rilor didactice/catedrelor din învăţământul preuniversitar se realizează cu respectarea prevederilor Metodologiei miş-cării personalului didactic din învăţământul preuniversitar, aprobată prin OMECI nr. 5885/2009 şi ale Centralizatorului privind disciplinele de învăţământ, domeniile şi specializări-le, precum şi probele de concurs, valabile pentru încadrarea personalului didactic din învăţământul preuniversitar 2010, aprobat prin OMECI nr. 6052/2009.

Eficientizarea organizării reţelei şcolare Elaborarea proiectului planului de şcolarizare şi fundamentarea acestuiaÎn conformitate cu prevederile O.M.E.C.T.S. nr. 3064/2010 privind aprobarea Instrucţiunilor pentru fundamentarea ci-frei de şcolarizare şi stabilirea reţelei unităţilor de învăţă-mânt preuniversitar de stat pentru anul şcolar 2010-2011, Consiliile locale şi judeţene, împreună cu inspectoratele şcolare judeţene, se vor implica în organizarea eficientă a reţelei şcolare, atât la nivelul fiecărei localităţi/unităţi te-ritorial-administrative şi zone geografice cât şi la nivelul judeţului, cu respectarea prevederilor Legii nr. 84/1995, republicată cu modificările şi completările ulterioare.Reorganizarea reţelei şcolare se va realiza pe baza:

analizei evoluţiei demografice, a populaţiei de vârstă şcola-•ră, la nivelul fiecărei comune/oraş (ordonator de credite);analizei bazei materiale existente, a utilităţilor şi a •infrastructurii;analizei ocupării posturilor cu personal didactic calificat;•analizei rezultatelor elevilor: semestriale, anuale şi cele •înregistrate la examenele de finalizare a studiilor;dezvoltării socio-economică şi existenţa unor grupuri et-•nice şi a unor grupuri defavorizate sau cu nevoi speciale;

5

CATEDRA – Februarie 2010 Managementul resurselor umane

condiţiilor meteo-geografice.•La nivelul fiecărei comune va funcţiona, de regulă, o sin-gură unitate de învăţământ cu personalitate juridică, cele-lalte unităţi de învăţământ devenind structuri ale acesteia.În mod excepţional, M.E.C.T.S. poate aviza funcţiona-rea unor unităţi cu personalitate juridică având efective mai mici de 100 preşcolari/200 elevi la solicitarea au-torităţilor administraţiei publice locale. Pentru aceste situaţii speciale consiliile locale trebuie să garanteze, în scris, existenţa capacităţii financiare pentru susţine-rea finanţării unităţilor de învăţământ.În timpul anului şcolar nu se modifică reţeaua unităţilor de învăţământ cu personalitate juridică.Pentru creşterea calităţii actului educaţional, M.E.C.T.S. recomandă:

organizarea unităţilor de învăţământ pe verticală, cu •o conducere unică şi un număr mare de preşcolari/elevi, cuprinzând mai multe niveluri de pregătire (preşcolar, primar, gimnazial etc.) şi nu pe orizontală, având conducere separată, pe un nivel de pregătire (mai multe grădiniţe sau mai multe şcoli primare);reducerea, prin unire, a numărului de grupe/clase cu înca-•drarea în efectivele de preşcolari/elevi prevăzut de lege;eliminarea claselor cu efective sub 10 elevi/clasa •precum şi a claselor cu predare simultană. reducerea numărului de clase cu efective mici de elevi, •în special la învăţământul profesional, tehnic şi vocaţio-nal, prin unirea claselor de acelaşi profil/specializare/do-meniu/calificare profesională în cadrul aceleiaşi unităţi şcolare sau comasarea unităţilor şcolare de acelaşi tip din aceeaşi localitate/unitate teritorial-administrativă.

Constituirea formaţiunilor de studiu se face astfel: grupa de început din învăţământul preşcolar va fi con-1. stituită la limita maximă de 20 de copii, în mediul urban şi spre limita maximă de 20 de copii, în mediul rural; clasa de început din învăţământul primar va fi consti-2. tuită la limita maximă de 25 de elevi, în mediul urban şi spre limita maximă de 25 de elevi, în mediul rural; clasa de început din învăţământul gimnazial şi din 3. învăţământul postliceal de stat va fi constituită la li-mita maximă de 30 de elevi, în mediul urban şi spre limita maximă de 30 de elevi, în mediul rural; clasa de început din învăţământul liceal va fi con-4. stituită din 30 de elevi; clasa de început din învăţământul profesional – anul 5. de completare va fi constituită spre limita maximă de 30 de elevi.

Locurile pentru candidaţii de etnie rromă şi elevii din Republica Moldova vor fi stabilite de inspectoratele şcolare, care le vor repartiza pe unităţi de învăţământ. Notă:

Conform Legii învăţământului nr. 84/1995, republi-•cată, cu modificările şi completările ulterioare, art. 6, învăţământul obligatoriu este de 10 clase. Frecven-tarea obligatorie a învăţământului de 10 clase, forma de zi, încetează la vârsta de 18 ani;Inspectoratele şcolare vor lua toate măsurile care se •impun pentru asigurarea înscrierii în clasa I a tuturor copiilor în vârstă de 7 ani, a copiilor în vârstă de 6 ani (dacă există solicitarea scrisă a părinţilor) precum şi

cuprinderea întregii generaţii de absolvenţi ai clasei a VIII-a în învăţământul liceal, ciclul inferior;Se vor limita la maximum aprobările privind func-•ţionarea unităţilor de învăţământ cu personalitate juridică, ca excepţie de la prevederile Legii învăţă-mântului nr. 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Fundamentarea proiectului planului de şcolarizare pen-tru clasele cu predare intensivă a unei limbi moderne în învăţământul gimnazial, clasele cu predare intensivă/bi-lingvă a unei limbi moderne şi pentru clasele cu predarea intensivă a informaticii în învăţământul liceal se va face ţinându-se seama de baza materială existentă, persona-lul didactic calificat existent în unitatea de învăţământ şi pe baza analizei opţiunilor elevilor.Fundamentarea planului de şcolarizare pentru toate nivelurile şi formele de instruire, precum şi a proiectu-lui Reţelei unităţilor de învăţământ preuniversitar, care vor funcţiona în anul şcolar 2010-2011, se va face din perspectiva unei funcţionări eficiente şi sub aspect economic, având în vedere prevederile Legii învăţă-mântului nr. 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale ordinelor, metodologiilor, precizărilor, în vigoare, elaborate de minister. Proceduri şi responsabilităţi privind proiectul pla-nului de şcolarizare şi fundamentarea acestuia:Proiectul planului de şcolarizare şi fundamentarea acestuia sunt avizate de Consiliul profesoral şi apro-bate de Consiliul de administraţie al unităţii de învăţă-mânt, după care se înaintează inspectoratului şcolar.Directorul unităţii de învăţământ poartă întreaga răspun-dere privind fundamentarea şi elaborarea proiectului planului de şcolarizare la nivelul unităţii de învăţământ, cu respectarea prevederilor Instrucţiunilor pentru funda-mentarea cifrei de şcolarizare şi stabilirea reţelei unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat pentru anul şcolar 2010-2011 aprobate prin OMECTS nr. 3064/2010.Hotărârea Consiliului de administraţie a inspectoratului şcolar privind aprobarea proiectului planului de şcola-rizare va fi comunicată în scris unităţilor de învăţământ în termen de cel mult 30 de zile de la aprobare.Pentru modul de fundamentare a proiectului planului de şcolarizare, precum şi defalcarea acestuia în profil teritorial pe unităţi de învăţământ, profiluri, speciali-zări, domenii, calificări profesionale şi forme de învăţă-mânt, pentru exactitatea datelor transmise, inspectorii şcolari generali, inspectorii şcolari generali adjuncţi care au atribuţii privind reţeaua şcolară, responsabilii cu reţeaua şcolară, precum şi inspectorii de speciali-tate, poartă întreaga răspundere. Prezentarea de date inexacte atrage după sine sancţionarea celor vinovaţi conform prevederilor legale în vigoare.Asigurarea bazei didactico – materiale revine condu-cerii fiecărei unităţi de învăţământ, iar asigurarea înca-drării cu personal didactic calificat intră în atribuţiile conducerii inspectoratelor şcolare.Inspectoratul şcolar va comunica unităţilor de învăţă-mânt planul de şcolarizare în termen de 10 zile de la primirea acestuia de la M.E.C.T.S.

EXPERT F.S.L.I., Levente VADASZ

6

Organizaţiile afiliate F.S.L.I. se prezintă CATEDRA – Februarie 2010

Scurt istoric al organizaţiei

Constituit în 29 mai 1990 de un grup de profesori băimăreni - membrii fondatori - prof. HUSTI Ştefan, prof. CÂMPEANU Ioan, prof. RADU Maria, prof. CHINA Zamfira, prof. PAVEL Vasile, prof. ORHA Melania şi prof. PĂCURAR Ioan, Sindicatul Liber din În-văţământ Maramureş şi-a asumat de la început menirea de a respecta legislaţia şcolară, statutul cadrelor didactice şi respec-tarea drepturilor ce decurg din Contractul Colectiv de Muncă. În 22 iunie 1990 Sindicatul Liber din Învăţământ Maramureş a obţinut personalitate juridică în baza sentinţei civile nr. 212/P.J./1990 emisă de Judecătoria Baia Mare, având un număr de 59 de unităţi şcolare afiliate şi aproximativ 2000 de membri. O veritabilă organizaţie în creştere, dovedind, aşadar, că personalul din învăţământ avea nevoie de un sindicat liber. Cei aflaţi în fruntea Sindicatului de-a lungul anilor - CÂMPEANU IOAN (1990-1991), CHINA ZAMFIRA (1991-1994), REBELEŞ FELICIAN (1994-1996), BENGA RODICA (1996-2004) şi POP LIVIU MARIAN (din ianuarie 2004) împreună cu membrii Biroului Operativ au dat dovadă de demnitate, de implicare în viaţa şcolii, de apărare a drepturilor şi promovarea intereselor membrilor de sindicat, înfruntând proble-me de tot felul (ex. de recunoaştere ca partener social, respectarea drepturilor salariaţilor, intentarea unor procese, etc.). De la început, SLÎ Maramureş s-a deschis tuturor unităţilor şcolare, conştienti-zând că unul dintre principiile majore sindicale este unitatea. În anul 2004 SLÎ Maramureş avea un număr de 160 unităţi afiliate şi 5237 membri. Din anul 2007 SLÎ Maramureş are 215 unităţi afiliate (41 grădini-ţe, 141 şcoli generale, 33 licee), iar în prezent peste 8000 de membri. Obiectivele S.L.Î.MM. sunt următoarele:

promovează şi apără drepturile, interesele profesionale, eco-a. nomice, sociale, culturale, etc. ale membrilor din sindicatele şi unităţile afiliate prevăzute de legislaţia în vigoare, de convenţiile interne şi internaţionale şi de contractele colective de muncă;acţionează ca factor activ al modernizării învăţământului, în b. concordanţă cu obiectivele integrării europene a României;militează pentru creşterea calităţii şi eficienţei actului educativ, c. pentru îmbunătăţirea pregătirii profesionale a cadrelor didactice şi a celorlalţi angajaţi din învăţământ, precum şi pentru îmbună-tăţirea continuă a standardului de muncă şi viaţă al acestora;asigură asistenţă juridică unităţilor afiliate;d. luptă pentru menţinerea locurilor de muncă ale membrilor săi e. de sindicat, a drepturilor legate de muncă şi protecţia muncii, a asistenţei şi protecţiei sociale;se implică în discutarea şi aplicarea tuturor actelor normative f. privitoare la învăţământ, în general, şi la salariaţii din învăţă-mânt, în special;conlucrează cu organizaţii sindicale naţionale şi internaţionale.g.

Structura de organizare şi funcţionare

Conferinţa Judeţeană1. – organul superior de conducere, Con-form Statutului SLÎ MM, se convoacă o dată la 5 ani, în sesiune ordinară şi în sesiune extraordinară, ori de câte ori este nevoie. Este constituită din delegaţi desemnaţi de organizaţiile sindi-cale afiliate, potrivit normei de reprezentare şi este statutară în prezenţa a cel puţin 2/3 din numărul total al delegaţilor. Norma de reprezentare este stabilită de Colegiul Liderilor, în funcţie de numărul membrilor de sindicat pentru care s-a achitat cotizaţia în ultimele 12 luni anterioare datei Conferinţei.Colegiul Liderilor2. – este constituit din membrii Biroului Operativ şi liderii sindicali din unităţile de învăţământ afiliate.Biroul Operativ3. – este alcătuit din 11 membri aleşi de Con-ferinţa Judeţeană, pe următoarele funcţii: preşedinte şi 10 membri. În prima şedinţă a Biroului Operativ se aleg vice-preşedintele şi un secretar executiv şi se stabilesc atribuţiile membrilor Biroului, pe departamente şi domenii. Astfel, cei responsabili de activitatea sindicală în învăţământul maramu-reşean sunt: POP Liviu Marian – preşedinte, PETREUŞ Ioa-na – vicepreşedinte, DUNCA Maria – secretar executiv, RIST Zita – reprezentant municipiu Baia Mare, DĂNUŢ Iuliana – re-prezentant educatoare, MERCIU Dorel – reprezentant învăţă-mânt primar, OROS Petru – reprezentant pentru personalul

nedidactic, AMBRUS Vilmos – reprezentant zonal Valea Izei, GRIGUŢA Augustin – reprezentant zonal Tg. Lăpuş.Comisia de cenzori4. – formată din 3 membri şi 2 membri su-pleanţi, este aleasă în Conferinţa Judeţeană. Comisia de cen-zori verifică trimestrial activitatea economică şi financiară a Sindicatului, face propuneri pentru soluţionarea problemelor constate şi informează anual Colegiul Liderilor.

Din activitatea desfăşurată de SLÎ Maramureş

activităţi centrate pe dialog, negocieri, atât pe plan local, cât •şi judeţean;convocarea la nivel judeţean a Comisiei de Dialog Social; •negocierea şi semnarea Contractului Colectiv de Muncă la •nivel judeţean;organizarea de pichetări, greve de avertisment, mitinguri, •marşuri de protest, participarea la mitinguri la Bucureşti, or-ganizate de F.S.L.I;participarea la euromitingurile de la Bruxelles, Ljubliana şi Praga;•întâlniri zonale periodice cu liderii de sindicat ai tuturor unită-•ţilor şcolare din judeţul Maramureş;pe plan naţional – participarea cu propuneri la elaborarea de •metodologii şi contractelor colective de muncă;realizarea obiectivelor privind formarea continuă a liderilor de •sindicat prin organizarea de cursuri de formare pe teme de legislaţie şcolară;organizarea unor cursuri de formare în colaborare cu Casa Corpului •Didactic Maramureş (Ex. Managementul conflictului);organizarea cursurilor cu tema • Managementul calităţii în par-teneriat cu Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţă-mântul Preuniversitar; susţinerea iniţiativei legislative a F.S.L.I. pentru modificarea şi •completarea art.170 din Legea Nr. 84 prin strângerea a unui număr de 8000 de semnături, privind majorarea procentului din P.I.B. alocat învăţământului;obţinerea de bilete de odihnă şi de tratament şi distribuirea lor;•apariţia în mass-media locală, ori de câte ori este necesar şi or-•ganizarea unor conferinţe de presă pe teme sindicale;conceperea şi editarea lunară a publicaţiei • Jurnalul sindical, care a ajuns la numărul 60;editarea anuală a • Ghidului secretarului;lansarea • Ghidului liderului de sindicat, împreună cu reprezen-tantul SNES Franţa, Jean Marie Maillard;schimbarea sediului S.L.Î. Maramureş pentru ca spaţiul să •permită o vastă activitate; construirea în localitatea Ocna Şugatag (Maramureş) a Cen-•trului de Formare şi Odihnă EUROSIND;organizarea unor cursuri pentru delegat sindical;•angajarea unui jurist al SLÎ Maramureş; •obţinerea în instanţă a unor drepturi salariale ce se cuveneau •personalului din învăţământ;

Procesele intentate de SLÎ Maramureş sunt cele pentru acorda-rea tranşelor suplimentare de vechime pentru cadrele didactice cu vechime de peste 30, 35, 40 de ani în învăţământ; pentru acor-darea indemnizaţiei de naştere acolo unde nu se aplică prevede-rile Contractului Colectiv de Muncă; pentru recuperarea indemni-zaţiei de pensionare; pentru acordarea salariului minim pe anii 2007, 2008 şi 2009, procese pentru acordarea procentului de 10% pentru cadrele didactice care au gradul I - Legea nr. 220/2007; pentru acordarea sporului de izolare în comunele devenite oraşe; pentru recuperarea a 100 Euro pentru anul 2007; procese privind decontarea navetei pentru personalul didactic şi didactic auxiliar indiferent de mediu; pentru sporul de 15% pentru bibliotecari; pentru acordarea ajutorului de deces; procese de reducere a normei didactice cu 2 ore; procese privind prima de vacanţă, procese pentru aplicarea Legii nr. 221/2008 de la 1 octombrie 2008; pentru acordarea sporului de predare simultană; procese privind reducerea duratei de lucru la mamele care renunţă la concediu pentru îngrijirea copilului; procese privind indemni-zaţia directorilor; procese legate de încadrarea, modificarea în-scrierilor în cartea de muncă şi plata diferenţelor salariale.

Vicepreşedinte SLÎ Maramureş, Prof. Ioana PETREUŞ

Sindicatul Liber din Învăţământ Maramureş

7

CATEDRA – Februarie 2010 Activitate F.S.L.I.

Din agenda Federaţiei Sindicatelor Libere din Învăţământ

În perioada decembrie 2009-ianuarie 2010 reprezen-1. tanţii FSLI au solicitat Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, prin nenumărate adrese, emiterea în regim de urgenţă a unor norme metodologice de calcul a salariilor pentru personalul din învăţământ în conformi-tate cu Legea cadru privind salarizarea unitară a perso-nalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, avertizând faptul că veniturile salariaţilor vor scădea începând cu luna ianuarie a anului 2010. Interpretarea diferită a mo-dului de aplicare a O.U.G. nr.1/2010 va duce la apariţia discriminărilor în rândul angajaţilor din învăţământ, fede-raţia noastră avertizând că nerezolvarea acestei proble-me poate să atragă izbucnirea unor conflicte spontane.

În data de 23.XII.2009 Guvernul Boc a emis O.U.G. 2. nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bancare, fără consultarea, obligatorie, a unuia dintre organismele so-ciale interesate în realizarea politicii interne, respectiv Consiliul Economic şi Social. Potrivit art. XVI al acestei ordonanţe, în învăţământul preuniversitar trebuie să se reducă 15000 de posturi didactice începând cu septem-brie 2010.

FSLI este singura federaţie sindicală din învăţământ care s-a adresat Avocatului Poporului în data de 11 ianuarie 2010 cu rugămintea de a sesiza Curtea Constituţională a României cu privire la neconstituţionalitatea prevederilor art. IV şi XVI din ordonanţa mai sus-menţionată. În răs-punsul primit, Avocatul Poporului apreciază că nu exis-tă temeiuri care să justifice sesizarea C.C.R. pe această speţă şi că această problemă poate fi rezolvată de că-tre Parlamentul României, în momentul în care O.U.G. 114/2009 va fi supusă dezbaterii.

Federaţia noastră şi-a exprimat nemulţumirea faţă de răspunsul primit de la Avocatul Poporului, având în ve-dere faptul că “elaborarea acestei ordonanţe a avut loc cu încălcarea normelor procedurale legale referitoare la obligativitatea consultării partenerilor de dialog social atunci când se emit astfel de acte normative” , a declarat preşedintele FSLI, Aurel Cornea.

Începând cu ianuarie 2010, finanţarea unităţilor de învă-ţământ preuniversitar de stat se va face pe baza cos-tului standard pe elev/preşcolar conform H.G. nr. 1618/ 2009. Preşedintele F.S.L.I., prezent la şedinţa Comisiei de Dialog Social de la nivelul M.E.C.T.S., în care s-a pre-zentat proiectul acestei hotărâri de guvern, a afirmat că nu îşi asumă metodologia de determinare şi repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază pentru învăţământul preuniversitar pe baza standardelor de cost şi calitate, susţinând că, aplicând această formulă, există pericolul producerii unui colaps în sistem, neputându-se acoperi cheltuielile de personal pentru întreg anul 2010.

În cadrul Comisiei de Dialog Social care s-a întrunit la 3. sediul M.E.C.T.S. în data de 20 ianuarie 2010, reprezentanţii F.S.L.I. au discutat proiectul privind fundamentarea cifrei de şcolarizare şi stabilirea unităţilor de învăţământ preuniversi-tar de stat pentru anul 2010-2011; proiectul de ordin de mi-nistru cu privire la aprobarea planurilor-cadru pentru clasa a X-a liceu, filiera tehnologică, învăţământ de zi şi seral; pro-iectul metodologiei de organizare şi desfăşurare a stagiilor de pregătire practică pentru dobândirea calificării profesio-nale de nivel 2; modalitatea de aplicare a OUG nr.114/2009.

Referitor la această ordonanţă, F.S.L.I. avut o poziţie fer-mă, reamintind faptul că nu este de acord cu prevederile acesteia, susţinând că transpunerea acestora în practică va conduce la scăderea calităţii procesului instructiv-educativ. Şi cu ocazia acestei întâlniri, reprezentanţii noştri au cerut clarificarea modului în care vor fi încadraţi şi salarizaţi profe-sorii pentru învăţământ primar/preşcolar. Răspunsul primit a fost unul de amânare şi ni s-a comunicat faptul că Mi-nisterul Finanţelor cere M.E.C.T.S.-ului ca profesorii pentru învăţământul preşcolar/primar să fie încadraţi şi plătiţi pro-porţional cu numărul de ore efectuate, ceea ce ar conduce la diminuarea salariului unora dintre aceştia.

În data de 27 ianuarie 2010, FSLI a comunicat Guver-4. nului Boc că respinge proiectul de ordonanţă care preve-de anularea sporului de doctorat în învăţământul preuni-versitar, susţinând că acest spor trebuie să se păstreze în continuare pentru a avea personal bine pregătit pentru un învăţământ de calitate. Ca urmare a demersului nos-tru, acest spor se va acorda în continuare cadrelor didac-tice care deţin titlul de doctor, ca sumă compensatorie.

La sediul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Soci-ale au avut loc întâlniri de lucru ale Comisiei bipartite, constituită în temeiul prevederilor art.42 din Legea Ca-dru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, pentru simplificarea sistemului public de salarizare şi ierarhizare, precum şi pentru re-alizarea unei analize comparative a evoluţiei drepturilor salariale din sectorul public şi sectorul privat, pe categorii ocupaţionale sau asimilate. Din partea C.S.D.R. a partici-pat domnul Simion Hancescu.

La sediul M.E.C.T.S. s-au desfăşurat întâlniri de 5. lucru pentru elaborarea Strategiei de învăţare pe tot parcursul vieţii, din partea F.S.L.I. participând domnul Levente Vadasz.

Activitatea departamentelor federaţieiÎn perioada 29-31 ianuarie 2010, la Târgu-Mureş, F.S.L.I. a organizat seminarul cu tema “Instruire responsabili organizare sindicală“, coordonat de secretar general, Liviu Marian Pop. Temele abordate în cadrul modulului II au fost: negocierea acordurilor, instruirea membrilor de sindicat, asigurarea serviciilor pentru membrii de sindi-cat/organizaţii sindicale. Modulul III va avea loc la Boto-şani în perioada 8-11 aprilie 2010.

Departamentul Învăţământ pentru Cerinţe Educative Speciale, Resurse şi Asistenţă Educaţională a orga-nizat o dezbatere în data de 4 februarie 2010, sub co-ordonarea vicepreşedintelui F.S.L.I., dna Mariana Becic. Au fost analizate probleme care vizează învăţământul special, cum ar fi: structura curricumului naţional, adec-varea ofertei educaţionale a şcolii speciale la tipul şi gra-dul de deficienţă, aspecte privind activitatea profesorului itinerant/de sprijin, managementul resurselor umane. Au participat directori din unităţile de învăţământ, inspectori şcolari de specialitate, lideri de sindicat, precum şi repre-zentanţi ai M.E.C.T.S.

CONSILIER F.S.L.I., Claudia PUZDREA

8

Aţi întrebat, vă răspundem! CATEDRA – Februarie 2010

Aţi întrebat, vă răspundem!

1. Vă rog să-mi spuneţi dacă perioada în care am beneficiat de ajutor de şomaj poate fi luată în considerare la acordarea sporului de vechime în muncă.

Întrucât nu precizați perioada în care ați fost în şomaj şi ați beneficiat de acordarea ajutorului co-respunzător, va trebui să luăm în considerare mai multe ipoteze.

Astfel, în cazul în care perioada de şomaj a in-tervenit înainte de 1 martie 2002, aceasta va fi luată în considerare pentru stabilirea cuantumului sporului de vechime în muncă. Precizăm că îna-inte de data mai sus menționată erau în vigoare prevederile Legii nr. 1/1991 privind protecţia so-cială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională, republicată, care la art. 15 stabileau că: “perioada pentru care o persoană este îndreptăţită să pri-mească ajutor de şomaj sau ajutor de integrare profesională constituie vechime în muncă şi în aceeaşi unitate”.

În cea de-a două ipoteză, perioada în care a intervenit şomajul dumneavoastră se situează după data de 1 martie 2002. De la această dată a intrat în vigoare Legea nr. 76 / 2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, în acest act normativ nefiind prelua-te mențiunile care permiteau considerarea pe-rioadei de şomaj ca vechime în muncă pentru acordarea sporului care vă interesează. Potrivit acestei legi, perioada de şomaj este luată în con-siderare doar pentru determinarea drepturilor de care beneficiază asigurații din sistemul asigu-rărilor sociale de stat şi în sistemul asigurărilor sociale de sănătate (res pectiv indemnizații de boală, pensie ş.a.).

În cazul în care perioada în care ați avut calitatea de şomer s-a aflat sub imperiul celor două legi mai sus menționate, la stabilirea vechimii în muncă se va lua în considerare doar intervalul de timp care s-a de-rulat sub efectele Legii nr. 1 / 1991 privind protecţia socială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională.

Concluzionând, constituie vechime în muncă perioa-da în care un salariat a beneficiat de indemnizaţia de şomaj, sub condiţia ca drepturile aferente să fi fost acordate în perioada în care Legea nr. 1/1991 era în vigoare.

2. Concediul fără plată pentru personalul didactic auxiliar pentru ce perioadă se poate acorda? Care este durata maximă? Pot face cerere la director pentru un concediu fără plată de 3 luni de zile?

Acordarea concediului fără plată în cazul persona-lului didactic auxiliar este reglementată de preve-derile Legii nr. 53 / 2003, cu modificările şi comple-tările ulterioare – Codul Muncii. Astfel, art. 148 alin. 1 şi 2 prevăd că “(1) Pentru rezolvarea unor situaţii personale salariaţii au dreptul la concedii fără plată. (2) Durata concediului fără plată se stabileşte prin contractul colectiv de muncă aplicabil sau prin regulamentul intern.”

Art. 31 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură – Învăţământ 2007-2008 comple-tează prevederile legale mai sus menţionate, după cum urmează:

“(1) Pentru rezolvarea unor situaţii personale, sa-lariaţii au dreptul la 30 de zile lucrătoare concediu fără plată, acordate de conducătorul unităţii/insti-tuţiei de învăţământ.

(2) Personalul didactic de predare şi instruire prac-tică poate beneficia de concedii fără plată, pentru rezolvarea unor situaţii personale, pe o perioadă mai mare de 30 de zile, altele decât cele prevăzute de art. 102(2) din Legea nr. 128/1997, cu modificările şi completările ulterioare, cu aprobarea inspectorului şcolar general.

(3) Salariaţii care urmează, completează, îşi finali-zează studiile, precum şi cei care se prezintă la con-cursul pentru ocuparea unui post sau a unei funcţii în învăţământ au dreptul la concedii fără plată pen-tru pregătirea examenelor sau a concursului, a căror durată însumată nu poate depăşi 90 de zile lucră-toare pe an calendaristic; aceste concedii reprezintă vechime în muncă/învăţământ.

(4) Salariaţii beneficiază şi de alte concedii fără plată, pe durate determinate, stabilite prin acor-dul părților.”

Veți putea beneficia aşadar de concediu fără plată pentru rezolvarea unor probleme personale, fie în limita celor 30 de zile, care sunt prevăzute de art. 31 alin. 1, fie pentru o perioadă mai mare, dar doar în urma realizării acordului de voință cu conducătorul unității de învățământ al cărei salariat sunteți.

? ?

9

CATEDRA – Februarie 2010 Aţi întrebat, vă răspundem!

3. Sunt profesor titular la o şcoală generală şi intenţionez să fac un împrumut bancar. D-na secretară nu vrea să-mi elibereze o a doua copie de pe carnetul de muncă, deşi am solicitat acest lucru în scris. Este obligată conform legii să-mi înmâneze o astfel de copie? În ce termen este obligată unitatea şcolară să-mi răspundă?

Angajatorul, prin serviciul de secretariat este obli-gat să elibereze, la cererea salariatului copii de pe carnetul de muncă. Această obligație rezultă din prevederile art. 40 alin. 2 lit. h) din Codul Muncii - Legea nr. 53 / 2003, cu modificările şi completările ulterioare, conform căruia “Angajatorului îi revin, în principal, următoarele obligaţii: (...) h) să elibereze la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului”. Ori carnetul de muncă este actul oficial prin care se dovedeşte vechimea în muncă, vechimea neîntreruptă în muncă, vechimea neîntreruptă în aceeaşi unitate, vechimea în funcție, meserie sau specialitate, timpul lucrat în locuri de muncă cu condiții deosebite, retribuția tarifară de încadrare şi alte drepturi ce se includ în aceasta (art. 1 din Decretul nr. 92 / 1976 privind carnetul de muncă), aşadar copia solicitată de dumneavoastră de pe acest document se circumscrie prevederilor Codului Muncii.

În ceea ce priveşte termenul în care trebuie soluționată cererea dumneavoastră, acesta este un termen de 30 de zile, potrivit prevederilor Ordonanței de Guvern nr. 27 / 2002, cu modificări-le şi completările ulterioare.

4. Dacă într-o unitate există două pos-turi la un serviciu, de exemplu serviciul de secretariat, iar unul dintre aces-te posturi este blocat prin plecarea salariatului, salariatul rămas, care a exercitat atribuţiile de serviciu pentru ambele posturi efectuând ore supli-mentare, mai poate beneficia de plata acestora?

Ca efect al prevederilor art. 11 din Legea nr. 329 / 2009, munca suplimentară prestată în afara duratei normale a timpului de muncă săptămânal, în cursul anului 2009 se compensează prin ore libere plătite acordate până la data de 31 decembrie 2010, iar activitatea supli-mentară prestată în anul 2010, se poate compensa cu ore libere plătite până la data de 31 martie 2011.

În fapt, legiutorul a instaurat, prin aceste prevederi, o derogare de la prevederile art. 119 din Codul Muncii, potrivit cărora termenul de compensare cu ore libere plătite a muncii suplimentare era de 30 de zile, după care acestea erau compensate prin adăugarea unui spor la salariu. În prezent, veți putea beneficia de plata orelor suplimentare realizate în 2009, doar dacă nu veți primi orele libere plătite corespunzătoare pe toată du-rata anului 2010; de asemenea veți beneficia de sporul menționat pentru orele suplimentare efectuate în anul 2010, abia după data de 31 martie 2011 şi sub condiția să nu fie compensate în acest interval cu ore libere.

5. Dacă am terminat liceul pedagogic, apoi facultatea de finanţe-contabilita-te şi modulul pedagogic postuniversitar ar trebui să fiu încadrată tot ca insti-tutor I sau profesor?

În conformitate cu Proiectul Ordinului privind aprobarea specializărilor de nivel universitar care conferă dreptul absolvenţilor liceelor peda-gogice de a ocupa funcţiile didactice de profe-sor în învăţământul preşcolar şi profesor în învă-ţământul primar aflat în dezbatere publică, veţi fi încadrat institutor.

6. Aş dori o lămurire în privinţa încadrării şi salarizării, conform legii a profeso-rilor pentru învăţământul preşcolar şi primar. Menţionez că am absolvit Şcoa-la Normală (5 ani) - Bucureşti, Cole-giul de Institutori pentru învăţământul preşcolar şi primar - Universitatea din Bucureşti şi Facultatea de Psihologie şi Ştiinte ale Educaţiei - specializarea Pedagogie - Universitatea din Bucu-reşti. Secretara m-a încadrat şi plătit pe luna ianuarie ca institutor şi nu ca profesor, aşa cum spune legea. Vă rog să confirmaţi dacă aceasta încadrare este corectă.

Conform Proiectului Ordinului privind aprobarea specializărilor de nivel universitar care conferă dreptul absolvenţilor liceelor pedagogice de a ocupa funcţiile didactice de profesor în învăţă-mântul preşcolar şi profesor în învăţământul pri-mar, dvs veţi fi încadrată ca profesor pentru învă-ţământul primar. Momentan, încadrările nu se pot realiza, pentru că Ordinul mai sus menţionat nu a fost publicat în Monitorul Oficial.

CONSILIER JURIDIC F.S.L.I., Andreea DUMITRIU

??

??

10

Asigurarea calităţii educaţiei CATEDRA – Februarie 2010

„Copiii sunt mesajele vii pe care le trimitem unor vre-muri ce nu le vom vedea.”

John W. Whitehead

“Să avem convingerea că dreptatea face puterea şi cu această credinţă să îndrăznim să ne facem datoria până la capăt, aşa cum o înţelegem.”

Abraham Lincoln

„Învăţătura din constrângere nu e făcută să rămână, dar cea care pătrunde în suflet prin dragoste şi bu-năvoinţă, aceea rămâne acolo pentru totdeauna.”

Sfântul Ioan Gură de Aur

“Dorinţa de cunoaştere, ca şi setea de îmbogăţire, sporesc cu fiecare nouă avuţie.”

Lawrence Sterne

„Adesea în calea celor care vor să înveţe stă autorita-tea celor care predau.”

Marcus Tullius Cicero

“A pricepe este mai important decât a şti.”Alexandru Ioan Cuza

“De obicei oamenii care ştiu puţin sunt foarte vorbăreţi, în timp ce aceia care ştiu multe spun puţin.”

Jean Jacques Rousseau

„Omul nu poate descoperi noi oceane, câtă vreme nu are curajul de a pierde din vedere ţărmul.”

Andre Gide

„Nu este îndeajuns să ai o minte bună. Scopul princi-pal e să o foloseşti bine.”

Rene Descartes

„Ochiul minţii vede cel mai bine atunci când ochii simţuri-lor rămân închişi.”

Jonathan Swift

„A studia şi a nu gândi este o risipă. A gândi şi a nu studia este periculos.”

Confucius

Cugetări despre educaţie, educator şi învăţământ

Oferta educaţională – curriculară şi extracurriculară – reprezintă partea cea mai consistentă a Proiectului de dezvoltare instituţională, care permite individualizarea unităţilor de învăţământ şi crearea unei “personalităţi” a acestora.Structura şi elaborarea ofertei educaţionale:În conformitate cu cerinţele Standardelor de acredita-re şi de evaluare periodică pentru furnizorii de educaţie de nivel preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 21/2007, care reprezintă nivelul minimal de calitate pentru ori-ce furnizor de educaţie, oferta educaţională trebuie să cuprindă cel puţin:

nivelurile şi formele de învăţământ autorizate şi/sau •acreditate, după caz, în care se face şcolarizarea;specializările/calificările obţinute de absolvenţi; •oferta curriculară care include şi curriculumul la de-•cizia şcolii (CDŞ);oferta extracurriculară;•resursele educaţionale (umane şi materiale) puse •la dispoziţie pentru activităţile curriculare şi extra-curriculare;programul şcolii;•facilităţile puse la dispoziţia elevilor; •datele de contact ale unităţii de învăţământ.•

În elaboraea ofertei educaţionale se vor urmări:adecvarea acesteia la diagnoza contextului socio-•economic şi cultural în care funcţionează unitatea de învăţământ; corelarea cu proiectul de dezvoltare şi cu planurile •operaţionale;acoperirea cu resursele materiale şi umane existente.•

Promovarea ofertei educaţionale conform standar-delor de acreditare se face folosind mijloace clasice şi/

sau electronice. Modalităţile de promovare ale ofertei educaţionale trebuie să fie adecvate grupurilor ţintă.Pentru învăţământul gimnazial, liceal, profesional şi postliceal, în promovarea ofertei educaţionale trebu-ie să existe transparenţă în privinţa posibilităţilor de continuare a studiilor şi, după caz, calificările profesio-nale şi competenţele dobândite la sfârşitul ciclului de şcolarizare.Forme de promovare a ofertei educaţionale sunt: pliante,broşuri, afişe, pagina web a şcolii, articole de presă, participări la târguri de oferte educaţionale, în-tâlniri cu beneficiari actuali şi potenţiali.Revizuirea ofertei educaţionale se face prin aplica-rea procedurilor interne de revizuire (modalităţi, terme-ne şi responsabilităţi), prin care rezultatele evaluării şi monitorizării calităţii, ale autoevaluării instituţionale şi ale evaluării rezultatelor învăţării pot duce la revizui-rea ofertei educaţionale şi la modificarea proiectului de dezvoltare.Standardele de referinţă şi indicatorii de performanţă pentru evaluarea şi asigurarea calităţii în învăţămân-tul preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 1534/2008, definesc un nivel optim de realizare a unei activităţi de către o organizaţie furnizoare de educaţie, pe baza bunelor practici şi prevăd:

luarea în considerare în definirea ofertei educaţiona-•le a cererilor beneficiarilor relevanţi;promovarea ofertei educaţionale la nivelul comuni-•tăţii, utilizându-se metode specifice de marketing;implicarea în revizuirea ofertei educaţionale a perso-•nalului şi categoriilor relevante de beneficiari; “benchmarkingul” (compararea cu buna practică în •domeniu), pentru optimizarea ofertei educaţionale.

EXPERT F.S.L.I., Levente VADASZ

Oferta educaţională a şcolii

11

CATEDRA – Februarie 2010 Curier juridic

În ultimul timp au fost adoptate o serie de acte normative ale căror prevederi, în opinia mea, sunt unele ilegale, iar altele contradic-torii. Astfel:

Conform art. 10 din Legea nr. 329/2009 1. privind reorganizarea unor autorităţi şi in-stituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional: „În vederea încadrării în constrângerile bu-getare determinate de situaţia de criză eco-nomică, în perioada octombrie-decembrie 2009, conducătorii autorităţilor şi instituţi-ilor publice, indiferent de modul de finan-ţare, au obligaţia de a diminua cheltuielile de personal, în medie cu 15,5% lunar, prin aplicarea uneia dintre următoarele măsuri:

să acorde personalului propriu, indiferent de a. statutul acestuia, zile libere fără plată pentru o perioadă de până la 10 zile lucrătoare;

să reducă programul de lucru; b.

să dispună o măsură ce combină alternati-c. vele prevăzute la lit. a) şi b);

altă măsură cu efect echivalent.”d. .

Această lege a fost publicată în Monitorul Ofi-cial al României nr. 761 din 09/11/2009. Con-form art. 78 din Constituţia României „Legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei”. Prin urmare, Legea nr. 329/2009 se aplică în-cepând cu 12.11.2009. Acest punct de vedere este împărtăşit şi de Consiliul Superior al Ma-gistraturii, care spune că: „scopul reglementă-rii cuprinse în Capitolul III al Legii nr. 329/2009 este de „reducere a cheltuielilor de personal în sistemul bugetar” pentru perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii, respectiv 12 noiembrie 2009 şi 31 decembrie 2009, în vederea încadrării în constrângerile bugetare determinate de criza economică”, respectiv „pentru luna noiembrie, procentul de 15,5% lunar, în medie, de reducere a cheltuielilor de personal, trebuie aplicat proporţional cu peri-oada din această lună în care legea se aplică şi nu raportat la întreaga lună. În consecinţă, trebuie operată o reducere de 9,81% pentru

această lună”. Astfel, reducerea cheltuielilor de personal conform Legii nr. 329/2009 trebu-ia să fie de 9,81% pentru luna noiembrie 2009 şi de 15,5% pentru luna decembrie.

O altă problemă se referă la încadrarea 2. şi salarizarea profesorilor în învăţământul primar şi preşcolar. Conform O.U.G. nr. 40/2009, au fost introduse ca funcţii în învăţământ: profesor pentru învăţământul preşcolar şi profesor pentru învăţământul primar, prin modificarea Legii învăţămân-tului nr. 84/1995 şi a Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic. Această ordonanţă a fost aprobată cu mo-dificări prin Legea nr. 387/2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 898 din 22.12.2009, conform căreia „începând cu data de 1 ianuarie 2010, salarizarea cadre-lor didactice încadrate ca profesor pentru învăţământul preşcolar, respectiv profesor pentru învăţământul primar se va face la ni-velul încadrării pentru un profesor cu studii superioare din învăţământul preuniversitar”. Această prevedere legislativă nu clarifică modul în care vor fi salarizaţi profesorii din învăţământul preşcolar şi primar, deoarece există categorii de profesori cu studii su-perioare: profesori cu studii superioare de scurtă durată (SSD) şi profesori cu studii superioare de lunga durată (S). Conform acestei legi, condiţiile „pentru funcţia de profesor pentru învăţământul preşcolar şi profesor pentru învăţământul primar” sunt „absolvirea cu diplomă a ciclului I de studii universitare de licenţă sau a ciclului II de studii universitare de masterat în profilul postului sau absolvirea liceului pedagogic, urmată de absolvirea unei instituţii de învă-ţământ superior de scurtă sau de lungă du-rată în profilul pedagogic”. Conform Legii nr. 330/2009, art. 38 „în baza art. 18 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 288/2004 privind or-ganizarea studiilor universitare, cu modifi-cările şi completările ulterioare, salarizarea absolvenţilor ciclului I şi II Bologna se face la nivelul absolvenţilor cu studii superioare de lungă durată (S)”. Dar, anexa nr. II/1.2 a Legii nr. 330/2009 prevede ca absolvenţii ciclului II Bologna să fie salarizaţi ca ab-

Din nou acte normative abuzive şi contradictorii

Curier juridic CATEDRA – Februarie 2010

Colectivul de redacţie: Claudia Puzdrea, Levente Vadasz, Liliana Glinţă, Simion HancescuAdresa: Bd. Regina Elisabeta, nr. 32, sector 5, cod 050012 Tel. +4021.315.16.95, +4021.315.78.70 Fax +4021.312.58.37 www.fsli.ro fsli@upcmail.ro

Design, machetare şi tipar: SC Graph Byte SRL

Adresa: Str. Atomiştilor nr. 401B, Măgurele, jud. Ilfov, cod 077125 Tel. +4031.805.32.83 Fax. +4021.369.01.17 office@graphbyte.com

ISSN 2066-1150 Tiraj: 5.000 de exemplare

solvenţii cu studii superioare de lungă du-rată, iar absolvenţii ciclului I Bologna să fie salarizaţi ca absolvenţii cu studii superioa-re de scurtă durată. Astfel, nu doar că se contrazic actele normative între ele, ci se contrazic prevederi ale aceleiaşi legi. Fe-deraţia Sindicatelor Libere din Învăţământ a solicitat M.E.C.T.S. clarificarea modului în care va fi salarizată această categorie de personal didactic.

Conform Legii nr. 330/2009, în notele din 3. anexa nr. II/1.2, la punctul 4 se prevede că „personalul didactic calificat de predare care îşi desfăşoară activitatea în localităţi izolate primeşte o indemnizaţie de până la 20% din salariul de bază, în raport cu zona geografică respectivă. Diferenţierea pe zone şi localităţi se aprobă prin hotărâre a Guvernului”. Prin art. 48 din acelaşi act normativ se abrogă prevederile art. 49 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 conform cărora „personalul didactic calificat potrivit art. 7, care desfăşoară activitate didactică în mediul rural sau în localităţi izolate, primeşte o indemnizaţie de 5-80% din salariul de bază al funcţiei didactice îndeplinite, în raport cu zona geografică respectivă. Diferenţierile pe zone şi localităţi, în cadrul limitelor prevăzute de lege, se stabilesc de consiliile locale, cu consultarea reprezentanţilor federaţiilor sindicale repre-zentative la nivel de ramură din învăţământ, în concordanţă cu prevederile înscrise în hotărâ-rile Guvernului cu privire la acordarea acestei indemnizaţii”.

Astfel, în baza prevederilor Legii nr. 330/2009 Guvernul României a elaborat Hotărârea de Guvern nr. 1613/2009 privind aprobarea di-ferenţierii pe zone geografice şi localităţi a indemnizaţiei ce se acordă personalului di-dactic calificat de predare. Conform aces-tui act normativ, sporurile acordate pentru cele treisprezece zone geografice sunt ur-mătoarele:

20% pentru zonele I, II şi III;a.

18% pentru zonele IV şi V;b.

15% pentru zonele VI şi VII;c.

10% pentru zonele VIII şi IX;d.

8% pentru zonele X şi XI;e.

5% pentru zona XII;f.

3% pentru zona XIII.g.

În ceea ce priveşte O.U.G. nr. 1/2010, art. 3 4. prevede că, „prin contractele sau acordurile colective şi individuale de muncă nu pot fi ne-gociate salarii sau alte drepturi de natură sala-rială care excedează prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009”. De asemenea, această ordo-nanţă prevede că: „în conformitate cu preve-derile art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009, la stabilirea salariilor personalului bugetar în-cepând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele şi acordurile colective şi contracte individuale de muncă încheiate cu nerespecta-rea dispoziţiilor legale în vigoare la data înche-ierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea normelor în vigoare la data emiterii lor şi care excedează prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009”.

Datorită acestor prevederi, Federaţia Sindi-catelor Libere din Învăţământ a solicitat in-stituţiei Avocatului Poporului sesizarea Curţii Constituţionale pentru declararea excepţiei de neconstituţionalitate a O.U.G. nr. 1/2010, pre-valându-se în principal de dispoziţiile art. 41 alin. 5 din Constituţia României conform căro-ra „dreptul la negocieri colective în materie de muncă şi caracterul obligatoriu al convenţiilor colective sunt garantate”, precum şi de cele ale Codului Muncii care prevăd că: „la încheie-rea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariaţilor au un caracter minimal”.

Astfel, în mai puţin de trei luni, au fost adopta-te şi publicate în Monitorul Oficial al României cinci acte normative de interes pentru sistemul de învăţământ care sunt, în opinia mea, unele abuzive, iar altele contradictorii.

CONSILIER JURIDIC S.L.Î. MM, Mariana NUSZER-ŢÎNŢA