CAPITOLUL I - Justportal.just.ro/93/SiteAssets/SitePages/instanta/Raport... · Web viewNu trebuie...

ROMÂNIATRIBUNALUL ILFOV

RAPORTUL PRIVIND STAREA JUSTIŢIEI

PENTRU TRIBUNALUL ILFOV ŞI

INSTANŢELE ARONDATEANUL 2016

BUFTEA24 FEBRUARIE 2017

CAPITOLUL I INTRODUCERE

Prima atestare documentară a judeţului Ilfov apare în „Hrisovul lui Basarab cel Tânăr Voievod”, de la Gherghiţa datat 23 martie 1482, prin care domnitorul dăruia mănăstirii Snagov câteva sate şi unele privilegii. În contextul acestui hrisov apare şi menţiunea judeţului „Elhov”, a cărui denumire era , desigur, mai veche decât anul 1482, când a fost scris documentul.

În toate structurile administrative mai vechi, Bucureşti-ul era inclus în judeţul Ilfov.

Potrivit Legii administrative din anul 1875, judeţul Ilfov cuprindea 6 plăşi cu 63 comune. În anul 1923, judeţul Ilfov includea 185 de comune rurale şi 396 de sate.

În perioada 1936-1938, capitala judeţului Ilfov era municipiul Bucureşti.

În anul 1950, s-a trecut la o nouă formă de organizare teritorială a României, care pierduse după anul 1940, printr-o conjunctura nefastă istoriei, teritorii importante, precum Bucovina, Basarabia, Cadrilaterul. Astfel, urmând modelul ţării de la Răsărit, prin Legea Administrativă, votată în anul 1950 de Marea Adunare Naţională a R.P.R., împărţirile s-au făcut, în 18

2

regiuni, iar judeţele au fost desfiinţate, Ilfovul făcând parte din regiunea Bucureşti.

Prin Legea nr. 2/1968, judeţele au fost reînfiinţate. Judeţul Ilfov era cel mai mare din România, atât ca suprafaţă, cât şi ca populaţie, cu 125 comune, 3 oraşe (Olteniţa, Urziceni, Buftea) şi municipiul Giurgiu.

La data de 24 ianuarie 1981, judeţul Ilfov a fost desfiinţat şi redus la Sectorul Agricol Ilfov, aflat în subordinea municipiului Bucureşti, cu sediul administrativ în comuna Baloteşti.

Revenirea Ilfovului la statut de judeţ s-a făcut în anul 1996, conform Legii nr. 24/1996 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 66/1991, a administraţiei publice locale.

Corelativ, a existat în toată această perioadă şi Tribunalul Ilfov. Aşa cum s-a văzut, Ilfovul includea, pe atunci, şi Bucureşti-ul, astfel că Tribunalul Ilfov avea un rol asemănător celui îndeplinit azi de Tribunalul Bucureşti.

Tribunalul Ilfov este instanţa care apare menţionată încă din vremea lui Alexandru Ioan Cuza sub denumirea ”judecătoria de ânteia cercetare a judeţului Ilfov” şi care acoperea, ca şi competenţă, întreaga zonă a Bucureştilor, inclusiv întinsa zonă limitrofă.

Potrivit art. 1 al Anexei din 1850 - la procedura condicei de comerciu: ”Osebimu sub numire de judecătorie de înteia cercetare, judecătoria ce se va aşeda în oraşilu scaunului ocârmuirei a fiă-cărui judeţu, avendu puterea de judece, la înteia cercetare şi cu pornire de apalaţie împotriva hotărârei ei, tote

3

pricinile politicesci, corecţionale şi de comerciu ce se voru întempla în judeţulu acela în care va fi aşedată.”

Prin decretul nr. 132/1952, urmare a reorganizării administrativ teritoriale de tip stalinist, Tribunalul Ilfov s-a desfiinţat, fiind înlocuit de tribunalul capitalei şi tribunalele de raion.

Ulterior, în anul 1968, se reînfiinţează judeţele, inclusiv judeţul Ilfov, astfel că Tribunalul Ilfov îşi reîncepe activitatea, dar pentru foarte scurt timp, până la desfiinţarea judeţului Ilfov şi înlocuirea acestuia cu „Sectorul Agricol Ilfov”.

Judeţul Ilfov s-a reînfiinţat în anul 1996. În aceste condiţii, în anul 2002, s-a modificat Legea de organizare judecătorească şi s-a stabilit sediul Tribunalului Ilfov la Buftea.

Tribunalul Ilfov a reînceput să funcţioneze la data de 1 noiembrie 2011 şi are în aria sa de competenţă întreg judeţul Ilfov, cu 8 oraşe: Voluntari, Pantelimon, Măgurele, Popeşti Leordeni, Otopeni, Chitila, Buftea, Bragadiru, 32 de comune, între care menţionăm Corbeanca, Baloteşti, Snagov, Ştefăneştii de Jos, Domneşti, Chiajna, Cernica, Berceni, Ciolpani, Tunari şi 102 sate.

Tribunalul Ilfov se află în circumscripţia Curţii de Apel Bucureşti şi are arondate două instanţe de primă jurisdicţie, respectiv Judecătoria Buftea şi Judecătoria Cornetu.

Conducerea Tribunalului Ilfov este asigurată de preşedinte, judecător Loredana Geanina Antonescu - care are şi calitatea de ordonator de credite şi un vicepreşedinte, judecător Mircea Epuran, precum şi de colegiul de conducere, format din 6

4

membrii aleşi de Adunarea Generală a Judecătorilor şi preşedintele tribunalului (membru de drept).

În şedinţele Colegiului de conducere sunt supuse dezbaterii problemele generale de conducere, în limitele competenţelor stabilite de art. 19 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015,.

Adunarea Generală a Judecătorilor este convocată, de regulă, de preşedintele Tribunalului Ilfov, pentru a hotărî cu privire la problemele date în competenţa acesteia de art. 16 din Regulament.

Activitatea Tribunalului Ilfov este organizată în două secţii - civilă şi penală, conducerea Secţiei penale este asigurată de judecător Răzvan Păştilă, iar funcţia de preşedinte al Secţiei civile a devenit vacantă începând cu 01 ianuarie 2017.

Structura organizatorică a tribunalului cuprinde şi compartimentele auxiliare: grefă, registraturi, arhive, departament economico-financiar şi administrativ, compartiment informatică, biroul de informaţii şi relaţii publice.

Schema de personal a Tribunalului Ilfov cuprinde un număr de 32 de posturi de judecător, la care se adaugă un număr de 4 posturi atribuite în condiţiilor art. 1341 din Legea nr. 304/2004 şi un număr de 46 de posturi de personal auxiliar de specialitate şi conex, situaţia detaliată a resurselor uman urmând a fi redată în cadrul capitolului III.

Tribunalul Ilfov funcţionează într-un sediu situat în oraşul Buftea, sediu în care funcţionează şi Judecătoria Buftea. Cu

5

privire la acest aspect menţionăm că imobilul în care funcţionează Tribunalul Ilfov nu a fost edificat cu acest scop, motiv pentru care prezintă dezavantajul unor holuri strâmte, a unor săli de şedinţă insuficiente şi a unui spaţiu inadecvat desfăşurării activităţii de judecată. Din această cauză au fost efectuate numeroase demersuri la Ministerul Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii în vederea identificării unei soluţii fiabile.

Urmare demersurilor efectuate în anul 2014 şi continuate în anul 2015 de conducerea administrativ – teritorială a Tribunalului Ilfov, prin Programul naţional de investiţii în infrastructura instanţelor şi parchetelor din reşedinţă de judeţ, discutat în şedinţa de Guvern din 10 decembrie 2014, printre cele 13 construcţii noi aprobate pentru sistemul judiciar se numără şi Palatul justiţiei pentru judeţul Ilfov.

Din punct de vedere al competenţei materiale, Tribunalul Ilfov soluţionează în primă instanţă cauzele/infracţiunile şi cererile date în competenţa sa prin Codurile de procedură civilă şi penală, precum şi prin alte legi speciale, iar ca instanţă de control judiciar apelurile şi recursurile prevăzute de lege în materie civilă, declarate împotriva soluţiilor pronunţate de Judecătoria Buftea şi Judecătoria Cornetu. De asemenea, Tribunalul Ilfov este instanţă de control judiciar şi în materie penală, soluţionând contestaţiile formulate împotriva hotărârilor pronunţate de Judecătoria Buftea, Judecătoria Cornetu şi Judecătoria Sector 4 Bucureşti (în materia liberării condiţionate), în cazurile prevăzute de lege.

6

Judecătoria Buftea are în raza sa de competenţă un număr de 22 de localităţi situate în Judeţul Ilfov - Afumaţi, Chitila, Ciolpani, Chiajna, Corbeanca, Dascălu, Dragomireşti Vale, Găneasa, Grădiştea, Gruiu, Moara Vlăsiei, Mogoşoaia, Nuci, Periş, Petrăchioaia, Snagov, Stefăneştii de Jos, Tunari, Baloteşti, Buftea, Otopeni, Voluntari.

Începând cu anul 2006 instanţa are constituite două secţii: Secţia Civilă şi Secţia Penală.

Fiecare secţie are prevăzută în componenţa sa un anumit număr de judecători şi personal auxiliar de specialitate, repartizat pe compartimente auxiliare: grefă, arhivă, registratură, conform necesităţilor determinate de funcţionarea secţiei respective. În prezent, la nivelul Judecătoriei Buftea, conducerea secţiilor nu este asigurată de preşedinţi de secţie, existând însă, atât la nivelul Secţiei Civile, cât şi la nivelul Secţiei Penale, un singur grefier–şef de secţie care îndeplineşte atribuţiile pentru ambele funcţii de conducere.

Conducerea Judecătoriei Buftea este asigurată de un preşedinte, care exercită atribuţii manageriale în scopul organizării eficiente a activităţii judecătoriei.

Colegiul de conducere este compus din preşedinte (care este membru de drept) şi 2 reprezentanţi ai judecătorilor, aleşi de Adunarea Generală a Judecătorilor. Sunt supuse dezbaterii Colegiului de Conducere, problemele generale de conducere a instanţei, adoptând hotărâri menite să asigure buna organizare şi funcţionare a acesteia.

7

Adunarea Generală a Judecătorilor este convocată anual sau de câte ori este nevoie, pentru a dezbate activitatea anuală, în vederea alegerii reprezentanţilor în Consiliul Superior al Magistraturii ori în Colegiul de Conducere ori pentru a analiza proiecte de acte normative, la solicitarea Ministrului Justiţiei sau Consiliului Superior al Magistraturii, precum şi pentru a formula puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii.

Din punct de vedere al compartimentelor auxiliare prevăzute de Legea nr. 304/2004 republicată şi de Regulamentul de Ordine Interioară al Instanţelor (Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/20015) instanţa are următoarele compartimente: registratură, arhivă, birou de informare şi relaţii publice, bibliotecă.

Totodată, în structura instanţei au fost constituite, în conformitate cu dispoziţiile legale, biroul de executări penale, executări silite civile, executări contravenţionale şi biroul pentru înregistrarea şi evidenţa persoanelor juridice.

Comparativ cu instanţele ierarhic superioare judecătoria nu are în structura sa un compartiment distinct de informatică juridică şi nici departament economico-financiar şi administrativ, activitatea de informatică fiind desfăşurată de un informatician cu studii superioare de specialitate din cadrul Tribunalului Ilfov, iar activitatea economico-financiară fiind coordonată de managerul economic subordonat Preşedintelui Tribunalului Ilfov.

Judecătoria Buftea are în competenţă, conform legii, soluţionarea litigiilor pe fond, în privinţa competenţei materiale

8

şi teritoriale, principalele reguli fiind edictate de Codurile de procedură penală şi civilă.

În materie penală, secţia specializată a Judecătoriei Buftea soluţionează cauzele date spre competentă soluţionare de Codul de procedură penală şi într-o proporţie mare dosare vizând infracţiuni contra patrimoniului şi infracţiuni contra integrităţii corporale sau sănătăţii, acestea fiind constant înregistrate în activitatea secţiei penale.

În materie civilă, secţia specializată a Judecătoriei Buftea se confruntă cu un volum de activitate foarte mare, fiind învestită cu soluţionarea cu preponderenţă a cauzelor vizând dreptul de proprietate şi desmembrămintele acestuia, atât sub aspectul revendicării imobilelor, cât şi sub aspectul litigiilor de fond funciar.

În ceea ce priveşte specializarea în anumite materii în cadrul celor două secţii, raportat la numărul mic de judecători şi la diversitatea nu foarte mare a cauzelor, la acest moment apare ca fiind imposibilă înfiinţarea unor completuri specializate să judece într-o materie determinată.

Judecătoria Cornetu este cea de-a doua judecătorie din judeţul Ilfov, competenţa sa fiind stabilită în anul 1993 prin Hotărârea Guvernului României nr. 337, sediul fiind în comuna Cornetu, jud. Ilfov.

Sediul instanţei în suprafaţă totală de 1986,31 mp. este situat în comuna Cornetu, Şos. Alexandriei nr. 138, judeţul Ilfov, în clădirea Casei de Cultură, în care îşi desfăşoară activitatea specifică întreaga instanţă, respectiv sălile de judecată şi toate

9

compartimentele auxiliare ale instanţei. Tot aici se află şi spaţiile de depozitare şi conservare a dosarelor soluţionate.

Judecătoria Cornetu funcţionează începând cu data de 01.10.2006 în baza Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2149/C/27.09.2006 şi a avizului conform pentru punere în funcţiune dat de Consiliul Superior al Magistraturii prin Hotărârea nr. 558/22.08.2006.

Instanţa are în raza sa de competenţă un număr de 18 localităţi situate în zona de est, sud şi vest a judeţului Ilfov, astfel: Berceni, Bragadiru, Brăneşti, Cernica, Ciorogârla, Clinceni, Copăceni, Cornetu, Dărăşti - Ilfov, Dobroieşti, Domneşti, Glina, Jilava, Măgurele, Pantelimon, Popeşti - Leordeni, Vidra, 1 Decembrie.

Din punct de vedere logistic activitatea instanţei s-a desfăşurat în parametrii optimi în cursul anului 2016.

A fost asigurat numărul necesar de calculatoare, copiatoare, imprimante şi fax-uri, pentru buna funcţionare a instanţei.

Evidenţa activităţii s-a realizat prin înregistrări în registrele prevăzute de Regulamentul de Ordine Interioară, precum şi prin sistem informatic, repartizarea cauzelor s-a efectuat electronic pe baza programului Ecris, cu număr unic, a fost asigurat accesul la internet şi la programul legislativ „LEX”.

Pe tot parcursul anului 2016 încheierile de şedinţă şi hotărârile judecătoreşti au fost redactate cu ajutorul programului informatic ECRIS.

În anul 2016 au existat modificări în ceea ce priveşte compunerea completurilor de judecată, din diverse motive,

10

aspect ce a condus inclusiv la situaţii în care s-a impus redistribuirea ciclică a dosarelor. Astfel, în urma intrării în concediu prenatal a doamnei judecător Călin Delia, prin Hotărârea Colegiului de Conducere nr. 13/18.10.2016 s-a stabilit desfiinţarea şi repartizarea ciclică a dosarelor aflate pe completul C13 civil la celelalte complete care judecă în materie civilă. Totodată, s-a dispus ca dosarele având ca obiect „fond funciar” după repartizarea ciclică să fie repartizate la completele specializate în materia fondului funciar.

Personalul auxiliar de specialitate îşi desfăşoară activitatea la arhiva, registratură, compartimentele executări civile, contravenţionale şi penale, compartimentul persoane juridice, Biroul de informare şi relaţii publice şi în şedinţele de judecată

11

CAPITOLUL IIDATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA

INSTANŢEI JUDECĂTOREŞTI

II. 1 Volumul de activitate

II.1.1 Volumul total de activitate la Tribunalul Ilfov şi judecătoriile arondate pe anul 2016 (Anexa I)

InstanţaStoc

Dosare intrate în

cursul anului

Total dosare din stoc plus dosare

nou intrate

Soluţionate

Stoc la sfârşitul

perioadei:

Suspendate

Tribunalul Ilfov 4.593 11.080 15.673 9.515 6.158 476

Judecătoria Buftea 6.026 22.429 28.455 24.173 4.282 662

Judecător 2.919 17.075 19.994 15.672 4.322 621

12

ia CornetuTotal

general13.53

8 50.584 64.122 49.360 14.762 1.759

Din analiza datelor statistice, centralizate pentru anul 2016, la nivelul Tribunalului Ilfov se constată că în anul de referinţă s-au înregistrat (la tribunal şi instanţele arondate) un număr de 50.584 cauze, care s-au adăugat la un stoc de 13.538 cauze, numărul total al dosarelor fiind de 64.122 cauze, din care au fost soluţionate 49.360 cauze.

În Raportul privind eficienţa activităţii instanţelor, Raportul Wittrup propune trei indicatori pentru măsurarea performanţei instanţelor şi anume:

- rata de soluţionare a dosarelor,- stocul dosarelor mai vechi de un an;- ponderea dosarelor închise în termen de un an.Referitor la primul indicator - Rata de soluţionare a

dosarelor, se precizează în raportul Wittrup, că măsoară dacă instanţa reuşeşte să ţină pasul cu dosarele nou intrate pe rol. Această rată se calculează exclusiv raportat la dosarele nou intrate într-un an astfel: număr dosare soluţionate / număr dosare intrate *100 = procent soluţionare.

Raportat la datele statistice anterior menţionate, la Tribunalul Ilfov, rata de soluţionare este de 85% şi la Judecătoria Cornetu, rata de soluţionare este de 91,78%, date care arată o creştere a stocului de dosare.

Din punct de vedere grafic situaţia se prezintă astfel:

13

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

TribunalulIlfov 2016

JudecătoriaBuftea 2016

JudecătoriaCornetu2016

Total general

Volumul total de activitate la Tribunalul Ilfov şi judecătoriile arondate pe anul 2016:

Stoc

Dosare intrate în cursul anului

Total dosare din stoc plus dosare nouintrateSoluţionate

Stoc la sfârşitul perioadei:

Suspendate

II.1.2 Volumul de activitatea al Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate, în anii precedenţi 2014 – 2015 (Anexa II)

Instanţa Stoc

Dosare intrate

în cursul anului

TOTAL dosare

din stoc plus

dosare nou

intrate

Soluţiona-te

Stoc la sfârşitul perioad

ei:

Suspen-date

Volum de activitate 2015 Tribunalul Ilfov 5.201 9.037 14.238 9.645 4.593 550Judecătoria Buftea

9.595 13.911 23.506 17.480 6.026 708

Judecătoria Cornetu 3.003 7.770 10.773 7.854 2.919 475

Total general 17.799 30.718 48.517 34.979 13.538 1.733

14

Volum de activitate 2014Tribunalul Ilfov 4.906 9.784 14.690 9.489 5.201 629Judecătoria Buftea

9.346 16.615 25.961 16.366 9.595 955

Judecătoria Cornetu 4.771 10.718 15.489 12.486 3003 691

Total general 19.023 37.117 56.140 38.341 17.799 2.275

După cum se poate observa numărul cauzelor nou-intrate înregistrate pe rolul Tribunalului Ilfov este în creştere, raportat atât la anul 2015, faţă de care se constată o creştere a dosarelor nou-intrate cu 2.043 cauze, cât şi la anul 2014, faţă de care se constată o creştere a dosarelor nou-intrate cu 1.296 dosare. Aceeaşi situaţie o întâlnim şi la instanţele arondate, unde numărul cauzelor nou-intrate în anul 2016, raportat la anul 2015 a crescut, în mod alarmant, cu 8.518 cauze, la Judecătoria Buftea şi 9.305 cauze, la Judecătoria Cornetu. Procentual numărul total al cauzelor nou intrate (tribunal şi judecătoriile arondate) a crescut cu 39,27 % faţă de anul 2015 şi respectiv 26,62% faţă de anul 2014. Creşterea numărului de dosare nou-intrate înregistrate la instanţele arondate, va avea impact direct asupra activităţii Tribunalului Ilfov, în sensul că va determina creşterea numărului de cauze cu stadiul procesual apel, recurs, contestaţie (în materie penală) în anul 2017.

II.1.3. Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2016, comparativ cu anul 2015 (Anexa III ):

Instanţa Stoc Dosare intrate

TOTAL dosare

Soluţio-nate

Stoc la sfârşitul

Suspe

15

în cursul anului

perioadei n-date

Secţia penală 193 1.925 2.118 1.928 190 0Secţia civilă 4.400 9.155 13.555 7.587 5.968 476

Total general 2016 4.593 11.080 15.673 9.515 6.158 476

Secţia penală 124 1769 1893 1700 193 0Secţia civilă 5.077 7.268 12.345 7.945 4.400 550

Total general 2015 5.201 9.037 14.238 9.645 4.593 550

Potrivit datelor redate în Anexa 3, în anul 2016 ambele secţii ale Tribunalului Ilfov au înregistrat o creştere a cauzelor nou-intrare. Astfel, în materie penală numărul cauzelor a crescut cu 156 dosare, iar în materie civilă numărul cauzelor a crescut cu 1.887 dosare. Procentual, constatăm că în materie penală avem o creştere de 8,82 %, iar în materie civilă o creştere de 25,96 %. Chiar dacă în anul 2016, Tribunalul Ilfov a înregistrat o scădere a stocului de dosare, creşterea cauzelor nou-intrate a determinat creştere numărului total de dosare aflate pe rolul Tribunalului cu 1.435 cauze. Şi, în ceea ce priveşte, numărul dosarelor soluţionate se constată, la ambele secţii, o creştere a numărului raportat la anul precedent, însă această creştere nu a fost suficientă pentru a determina scăderea stocului dosarelor în anul 2016, faţă de anul 2015. Cu privire la stocul de dosare cu care Tribunalul Ilfov va porni în anul 2017 se constată, raportat la anul 2016, o creştere a acestuia în cadrul Secţiei civile cu 1.568 cauze şi o uşoară scădere, cu trei dosare, în cadrul Secţiei penale.

16

Grafic situaţia se prezintă astfel:

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Secţia penală2016

Secţia civilă 2016

Total general 2016

Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov pentru anul 2016

Stoc

Dosare intrate în cursul anului

TOTAL dosare Soluţionate

Stoc la sfârşitul perioadei

Suspendate

Grafic situaţia comparativă se prezintă astfel:

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Secţiapenală2016

Secţiacivilă2016

Totalgeneral2016

Secţiapenală2015

Secţiacivilă2015

Totalgeneral2015

Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2016, comparativ cu anul 2015

StocDosare intrate în cursul anuluiTOTAL dosare Soluţio-nateStoc la sfârşitul perioadei Suspen-date

17

II.1.4. Volumul de activitate pe complete specializate/materii la Tribunalului Ilfov:

Pentru materiile non-penale, volumul de activitate în anul 2016 este redat în Anexa IV:

Nr. crt.

Materia

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2016

Dosare nou intrat

e

Total dosare (volum

de activita

te)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2016

Suspen-

date

1 CivilFond 211 420 631 431 200 12Apel 538 1404 1942 1037 905 55Recurs 507 239 746 462 284 78Total 1256 2063 3319 1930 1389 145

2Proprietate intelectuală

Fond 2 2 4 2 2 1Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Total 2 2 4 2 2 1

3

TOTAL(civil + proprietate intelectuală)

Fond 213 422 635 433 202 13Apel 538 1404 1942 1037 905 55Recurs 507 239 746 462 284 78Total

1258 2065 3323 1932 1391 146

4 Insolvenţă


5Litigii cu profesioniştii


6

TOTAL(faliment + litig. cu profesioniştii)


1519 3348 4867 2969 1898 182

7 Litigii Fond 307 229 536 246 290 39

18

Nr. crt.

Materia

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2016

Dosare nou intrat

e

Total dosare (volum

de activita

te)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2016

Suspen-

date

de muncă

Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Total 307 229 536 246 290 39

8Asigurări sociale


9

TOTAL(litigii de muncă + asigurări sociale)


488 514 1002 475 527 43

10

Contencios administrativ şi fiscal


TOTAL GENERAL(linia 3+

linia 6+ linia 9+ linia 10)


Activitatea, pe materii în anul 2015, pentru materile non-penale se prezenta astfel – Anexa V

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

1 Civil Fond 217 360 577 366 359 19Apel 739 1.21

21.951 1.413 1.504 46

19

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

Recurs 643 325 968 461 968 97Total 1.599 1.89

7 3.496 2.240 2.831 162



3


Fond 218 364 582 369 213 19Apel 739 1.21

2 1.951 1.413 538 46Recurs 643 325 968 461 507 97Total 1.600 1.90

1 3.501 2.243 1.258 162

4 Insolvenţă

Fond 645 1.396 2.041 1.387 654 70

Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Total 645 1.39

6 2.041 1.387 654 70


Fond 368 407 775 412 363 68Apel 224 771 995 652 343 41Recurs 236 128 364 205 159 33Total 825 1.30

6 2.134 1.269 865 142

6

TOTAL(faliment+ litigii cu profesionişti)

Fond 1.013 1.803 2.816 1.799 1.017 138

Apel 224 771 995 652 343 41Recurs 236 128 364 205 159 33Total 1.473 2.70

2 4.175 2.656 1.519 2127 Litigii Fond 229 307 536 229 307 42

20

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

de muncă


8Asigurări sociale


9



375 560 935 447 488 43

10


Fond 488 644 1.132 775 357 26Apel 261 1.32

91.590 531 1.059 1

Recurs

1.572 132 1.704 1.293 411 106

Total 2.321 2.105

4.426 2.599 1.827 133

TOTAL GENERAL(linia 3+ linia 6+ linia 9+ linia 10)

Fond 2.094 3.371

5.465 3.390 2.075 226

Apel 1.224 3.312

4.536 2.596 1.940 88

Recurs

2.451 585 3.036 1.959 1.077 236

Total

5.769 7.268

13.037 7.945 5.092 550

Analizând, comparativ, datele statistice de mai sus se constată o fluctuaţia în anul 2016, în sensul că în unele materii

21

volumul de activitate a crescut, pentru ca în alte materii, volumul de activitate să scadă faţă de anul 2015. Printre materiile care au cunoscut o creştere a volumului de activitate enumerăm: materia contenciosului administrativ şi fiscal, unde s-a înregistrat cea mai mare creştere a dosarelor nou-intrate, de 1.123 cauze, materia litigii cu profesioniştii, cu o creştere a numărului de dosare nou-intrate de 742 cauze, precum şi materiile civil, numărul dosarelor a crescut cu 166 cauze şi asigurări sociale unde s-a înregistrat o creştere a dosarelor nou-intrate cu 32 cauze.

Dacă, despre creşterea numărului de dosare nou intrate putem afirma că aceasta a fost semnificativă în unele materii, nu acelaşi lucru putem afirma despre scăderea numărului de dosare nou-intrate în anumite materii, scădere care nu a depăşit valoarea 100. Astfel, materiile care au înregistrat o diminuare a numărului de dosare nou-intrate sunt: materia insolvenţei – cu o scădere a numărului de dosare de 96 cauze, materia litigii de muncă – cu o diminuare a numărului de dosare de 78 de cauze şi materia proprietate intelectuală.

Pe stadii procesuale cea mai mare creştere a înregistrat-o dosarele cu stadiul procesual apel – cu o creştere a numărului de dosare nou intrate de 1.439 cauze, urmat de dosarele cu stadiul procesual fond, cu o creştere a numărului de dosare nou intrate de 707 cauze. Dosarele cu stadiul procesual recurs au înregistrat o scădere în ceea ce priveşte numărului dosarelor nou intrate cu 259 cauze.

Creşterea numărului de dosare nou-intrate a influenţat şi creşterea numărului total al dosarelor aflat pe rolul Tribunalului

22

Ilfov, astfel că, în comparaţie cu anul 2015, numărul total de dosare în materiile non-penale este cu 1.210 mai mare.

În materie penală, situaţia în anul 2016 se prezintă astfel – Anexa VI

Stadiul

procesual

Stoc iniţial la data

de 01.01.2

016

Dosare nou

intrate

Total dosare (volum

de activitate

)

Soluţio-nate

Stoc final la

data de

31.12.2016

Suspendate

Operativitate%

FOND 113 954 1067 950 117 0 89,03C-NCPP 80 971 1051 978 73 0 93,05TOTAL 193 1925 2118 1928 190 0 91,03

Pentru ca în anul 2015, situaţia să se prezinte astfel – Anexa VII

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial la data de

01.01.2015

Dosare nou

intrate

Total dosare (volum

de activitate

)

Soluţionate

Stoc final la data de 31.12.2

015

Suspenda

te

Operativitat

e%

FOND 91 743 834 721 113 0 86,45C-NCPP

33 1.026 1.059 979 80 0 92,45

TOTAL 124 1.769 1.893 1.700 193 0 89,80

Din analiza datelor statistice anterior menţionate se constată că şi în materie penală, s-a înregistrat o creştere a dosarelor nou – intrare, cu un număr de 156 cauze, ce s-a reflectat în numărul total al dosarelor aflate pe Secţia penală, în sensul creşterii acestuia cu 228 cauze faţă de anul 2015. Pe stadii procesuale, se constată o creştere a dosarelor nou-intrate cu stadiul procesual fond (cu 211 dosare) şi o diminuare a dosarelor nou-intrate cu

23

stadiul procesual contestaţie (în anul 2016 s-au înregistrat cu 55 dosare de contestaţie mai puţin decât în anul 2016).

II.1.5 Volumul de activitate la judecătoriile arondateLa nivelul instanţelor arondate situaţia privind încărcătura

pe materii se prezintă astfel a) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Buftea în

anul 2016, comparativ cu anul 2015 (Anexa VIII)Anu

lRamur

a de drept

Stoc

Intrate

Cauze pe rol

Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul lunii din care

Suspendate

Operati-

vitate%

2016

Penal 196 1853 2049 1844 205 0 99,51

Civil 5830

20576

26406 22329 4077 662 108,5

Total 6026

22429

28455

24173 4282 662107,7

7 2015

Penal 157 1.017 1.174 978 196 2 96,16

Civil 9.438

12.894

22.332 16.502 5.830 706 127,98

Total 9.595

13.911

23.506 17.480 6.026 708 125,65

Faţă de datele statistice prezentate se observă o creştere semnificativă a numărului de dosare nou înregistrate pe rolul Judecătoriei Buftea în cursul anului 2016, atât în cadrul Secţiei Civile cât şi în cadrul Secţiei Penale, procentul înregistrat influenţând în mod negativ faţă de anul anterior procentul operativităţii la nivelul întregii instanţe.

24

În ceea ce priveşte procentul de operativitate înregistrat în cadrul Secţiei Penale se observă că acesta a crescut uşor faţă de anul precedent, aceasta în condiţiile în care numărul dosarelor nou intrate ca urmare a modificărilor legislative intervenite în cursul anului 2016 a fost semnificativ mai mare , respectiv 1017 dosare nou-intrate în cursul anului 2015 faţă de 1853 dosare nou intrate în cursul anului 2016.

În ceea ce priveşte procentul de operativitate înregistrat în cadrul Secţiei Civile se observă că acesta a înregistrat o uşoară scădere faţă de anul precedent, aceasta în condiţiile în care numărul dosarelor nou intrate ca urmare a modificărilor legislative intervenite în cursul anului 2016 a fost semnificativ mai mare – 12.894 dosare nou intrate în cursul anului 2015 faţă de 20.576 dosare nou intrate în cursul anului 2016 .

b) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Cornetu în anul 2016, comparativ cu anul 2015(Anexa IX)

Anul

Ramura de drept

Stoc

Intrate

Cauze pe rol

Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul lunii din care

Suspendate

Operati-

vitate%

2016

Penal350 1963 2313 1806 507 0 78,08

Civil2569

15112 17681 13866 3815 621 81,28

Total291

91707

51999

4 15672 4322 621 80,902015

Penal 326 1.025 1.351 1.001 350 0 74,09Civil 2.67

76.745 9.422 6.853 2.569 475

76,60

25

Total 3.003

7.770

10.773 7.854 2.919 475 76,27

După cum se poate observa nivelul stocului în anul 2016 a crescut faţă de anul 2015 cu 1.549 dosare, ceea ce corespunde unei creşteri cu 45,06%.

Numărul cauzelor nou-intrate în anul 2016 a crescut faţă de anul 2015 cu 9.305 dosare nou intrate, ceea ce corespunde unei creşteri cu 119,76%.

O creştere s-a înregistrat şi la dosarele suspendate, cu 146 faţă de anul trecut, respectiv o creştere cu 23,51%.

II.2. Încărcătura pe judecător şi pe schemăII.2.1 – Încărcătura pe judecător: Nominal, încărcătura pe judecătorii care şi-au desfăşurat

activitate în anul 2016, în cadrul Tribunalului Ilfov se prezintă astfel – Anexa X

Nr.

crt.

Numele şi prenumele judecătorul

ui

Nr. de şed. la care a

participat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţio-nate

Hotă-râri reda

ctate

Hotărâri redactate

peste termenul legal – la 31.12.201

6

Observaţii

Secţia penală

26

1Nadia Aionese

79 79 562 423 423 36

2Cristina Grecu

97 97 625 435 435 24

3Păştilă Răzvan

117 117 758 555 555 58

4Roman Mihai Radu

106 106 676 515 515 131

Total Secţie penală 399 399 2621 1928 1928 249

Secţia civilă5 Oprina

Evelina Mirela

30 24 2029 978 477 100

6 Ciornei Alma Manuela

39 36 1793 1027 651 0

7 Epuran Mircea 33 29 2139 1145 515 18

8 Antonescu Loredana Geanina

35 28 1759 910 561 108

9Anuţi Stelian 14 12 1081 332 279 83

Început activitate 01.07.2016

10 Dumitrescu Alina 34 29 1583 861 559 129

11Ene Mariana 26 24 1837 1041 703 40

01.01.2016-15.11.2016

12Filip Virgiliu Cezar

11 5 621 318 184 0


13 Ion Cătălin Daniel

14 10 687 252 129 5 Început activitate

27

01.07.2016

14 Ivan Daniela 35 20 1757 908 508 154

15 Mihai Cătălin Constantin

23 22 2135 715 610 88

16 Negrescu Gheorghe 36 22 1643 870 483 0

17 Nicolaescu Mihnea Constantin

25 18 889 468 317 97

18 Radu Vlad Alexandru 31 25 1910 1320 826 91

19Tiţa Ciprian 14 23 674 383 213 21


20Bădiţă Petre Valentin

12 12 1802 430 430 0

Activitate de la 01.01.2016-30.06.2016

21Mincă Eliza 10 8 1116 374 321 83


22Măstachan Erich Emil 1 1 90 58 54 0


Total Secţie civilă 423 348 2554

51239

0 7820 1017Total general 822 747 2816

61431

8 9748 1266

După cum se poate observa, în cadrul Secţiei penale, domnul judecător Păştilă Răzvan a rulat cel mai mare număr de dosare (758 cauze) şi a soluţionat, de asemenea, cel mai mare număr de

28

dosare (555 dosare), urmat de domnul judecător Mihai Radu Roman care a rulat un număr de 676 dosare şi a soluţionat 515 cauze, doamna judecător Grecu Cristina şi doamna judecător Aionese Nadia.

În ceea ce priveşte magistraţii Secţiei civile, dacă ne raportăm doar la cei care şi-au desfăşurat activitatea în tot cursul anului 2016, din punct de vedere al dosarelor rulate, domnul judecător Epuran Mircea a rulat cel mai mare număr de dosare (2.139 cauze), urmat de domnul judecător Mihai Constantin Cătălin, cu 2.135 cauze, doamna judecător Oprina Evelina Mirela – cu 2.029 dosare şi domnul judecător Radu Vlad Alexandru care a rulat un număr de 1.910 cauze. Din punct de vedere al dosarelor soluţionate domnul judecător Radu Vlad Alexandru a soluţionat un număr de 1.320 cauze, urmat de domnul judecător Epuran Mircea cu 1.145 cauze, doamna Ciornei Alma Manuela cu 1.027 cauze şi doamna Oprina Evelina Mirela cu 978 cauze soluţionate.

În ceea ce priveşte încărcătura pe judecător, raportat la stocul de dosare şi dosarele nou intrate, precum şi la complexitatea acestora, situaţia se prezintă astfel – Anexa XI:

Nr.

crt.

Numele şi prenumele judecătoru

lui

Dosare stoc

Puncte

complxitat

e

Dosare

intrate

Puncte

complexita

te

Total

dosare

Puncte

complexitat

e

Obs.

Secţia penală1

Nadia Aionese

48 447 403 4.444 451 4.891

2Cristina Grecu

45 373 415 3.913 460 4.286

29

3Păştilă Răzvan

56 733 545 7.331 601 8.064

4Roman Mihai Radu

44 614 528 4.782 572 5.396


0 0 34 119 34 119Începând cu 01.01.2017

Total Secţie penală 193 2.16

7 1.925 20.470

2.118

22.756


Evelina Mirela

1.160 4.445 751 4.006 1.91

1 8.451


873 4.699 1.357 6.258 2.23

0 10.957

7 Epuran Mircea 897 4.06

0 990 5.144 1.887 9.205


426 2.440 1.403 7.096 1.93

1 9.536

9Anuţi Stelian 0 0 245 1.894,

15 245 1.894


10 Dumitrescu Alina 708 3.85

2 1.202 6.321 1.910 10.173

11Ene Mariana 856 3.53

6 1.287 5.941 2.143 9.478

01.01.2016-15.11.2016


0 0 415 1.836 415 1.836


13Ion Cătălin Daniel 0 0 226 1.517 226 1.517


30

14 Ivan Daniela 492 2.23

7 1.031 6.361 1.523 8.598


316 3.337 694 5.147 1.01

0 8.484

16 Negrescu Gheorghe 811 4.69

4 1.415 7.369 2.226 12.064


7 54 1.047 8.901 1.054 8.955

18 Radu Vlad Alexandru 847 3.48

5 1.263 6.025 2.110 9.510

19Tiţa Ciprian 0 0 479 2.137 479 2.137



363 6.762 282 2.921 645 9.683

Activitate de la 01.01.2016-30.06.2016

21Mincă Eliza 0 0 288 2.496 288 2.496




Total Secţie civilă 7.758 43.6

0414.49

381.97

620.480

115.099

Total general 7.951 45.770

16.418

102.446

22.598

137.855

În ceea ce priveşte cauzele nou-intrate în materie penală se observă că domnului judecător Răzvan Păştilă i s-au repartizat cel mai mare număr de dosare nou intrate, respectiv 545 cauze, cu o complexitate cumulată de 7.331 puncte, urmat de domnul

31

judecător Mihai Radu Roman cu 528 cauze, cu o complexitate cumulată de 4.782 puncte.

La aprecierea volumului de activitate în materie penală, considerăm că o importanţă deosebită ar trebui acordată şi complexităţii cauzelor repartizate, în practică constatându-se că în această materie sunt înregistrate dosare cu o complexitate ce depăşeşte 100 de puncte.

În cadrul Secţiei civile se constată că domnului judecător Negrescu Gheorghe i s-au repartizat cele mai multe cauze nou-intrate, respectiv 1415 dosare cu o complexitate cumulată de 7.369 puncte, urmat de doamna judecător Antonescu Loredana Geanina cu un număr de 1403 dosare, a căror complexitate cumulată este de 7.096 puncte, doamna judecător Ciornei Alma Manuela cu un număr de 1357 dosare ce au însumat 6.258 puncte de complexitate, doamna judecător Ene Mariana cu un număr de 1287 dosare nou intrare şi o complexitate cumulată de 5.941 puncte, respectiv domnul judecător Radu Vlad Alexandru căruia i s-au repartizat un număr de 1263 dosare cu o complexitate de 6.025 puncte.

II.2.2. – Încărcătura pe schemă Pentru a stabili încărcătura pe schemă, trebuie să ne

raportăm la cele două componente ale schemei de personal şi anume, la numărul judecătorilor din schemă, astfel cum se prezintă la data de 31 decembrie 2016, precum şi numărul efectiv de judecători (numărul judecătorilor care şi-au desfăşurat activitatea în anul 2016 în cadrul Tribunalului Ilfov). Este adevărat că la data de 31 decembrie 2016 schema de personal a

32

judecătorilor cuprindea un număr de 32 de posturi, însă în anul 2016 numărul efectiv al judecătorilor a fost mult mai mic, de fapt, la jumătate, şi anume, 16 judecători.

Potrivit datelor statistice deţinute de Tribunalul Ilfov, încărcătura pe schemă se prezintă astfel Anexa XII:

Dosare Număr de judecă-tori, conform schemei

Număr de judecă-tori efectiv

Încărcătura pe judecător/schemă

Încărcătura pe judecător/efectiv

Stoc+ dosare nou intrate

Dosare rulate Raport

at la total dosare

Raportat la rulate

Raportat la total dosare

Raportat la rulate

2016 15.673 28.166 32 16 490 880 980 1.7602015 14.238 31.692 21 13 678 1.509 1,095 2.438 2014 13.465 30.237 18 14 748 1.680 962 2.160

Din datele statistice comunicate la nivel naţional de către Serviciul de formare profesională şi statistică din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, încărcătura pe schemă, în anul 2016, la Tribunalul Ilfov se prezintă astfel – Anexa XII:

Dosare Număr de judecă-tori, conform schemei






at la total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2016 17.233 26.865 32 17,8 538,53 839,53 968,14 1509,

27

Încărcătura pe judecător la Tribunalul Ilfov, pe secţii

33

a) În cadrul Secţiei penale situaţia pe anul 2016, comparativ cu anul 2015, se prezintă astfel – Anexa XIII :penal Dosare Numă

r judecă-tori, conform schemei





Dosare rulate Rapor

-tat total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2016 2118 2.621 5 4 424 524 529 655 2015 1.893 2.474 5 4 379 495 473 619

b) În cadrul Secţiei civile încărcătura pe judecător în anul 2016, comparativ cu anul 2015 se prezintă astfel - Anexa XIIICivil Dosare Numă

r judecători, conform schemei





Dosare rulate Rapor

-tat la total dosare

Raportat la rulate


Rapor-tat la rulate

2016 13.555 25.545 27 12 502 946 1.130 2.1292015 12.345 29.218 16 9 772 1.826 1.372 3.246

În anul 2016 în cadrul Secţiei penale s-a înregistrat o creştere a volumului de activitate, în ceea ce priveşte atât încărcătura pe judecător/schemă, cât şi în ceea ce priveşte încărcătura pe judecător efectiv. De asemenea, creşterea a vizat atât dosarele aflate pe rolul secţiei (stoc şi intrate), cât şi dosarele rulate.

34

În materiile non penale s-a constatat o diminuare a încărcăturii pe judecător, atât în ceea ce priveşte încărcătura determinată la numărul judecătorilor din schemă, cât şi în ceea ce priveşte încărcătura determinată la numărul efectiv de judecători. Observăm că încărcătura determinată pe judecătorii care şi-au desfăşurat efectiv activitatea în anul 2016 a fost de 1.130 dosare, raportat la volumul de activitate (stoc + dosare nou intrate), respectiv de 2.129 dosare, raportat la numărul dosarelor rulate, comparativ cu anul 2015, când s-a înregistrat o încărcătură de 1.372 dosare, respectiv 3.246 dosare.

Din datele statistice comunicate la nivel naţional de către Consiliul Superior al Magistraturii, se constată, că în ultimii trei ani, Tribunalul Ilfov este tribunalul cu cea mai mare încărcătură pe judecător. În acest sens, amintim că în anul 2014 încărcătura la Tribunalul Ilfov era de 1.680 dosare/judecător din schemă şi 2.160 dosare/judecător efectiv, cu mult peste media naţională de 818 dosare/judecător din schemă şi 916 dosare/judecător efectiv. În anul 2015, încărcătura Tribunalului Ilfov a fost de 2.207 dosare pe judecător/efectiv, respectiv de 1.366 dosare pe judecător/schemă, faţă de media la nivel naţional de 798 dosare pe judecător/efectiv şi 710 dosare/judecător schemă.

În anul 2016 încărcătura Tribunalului Ilfov (determinată în raportul de stocul de dosare şi dosarele nou intrate) a fost de 839,5 dosare pe judecător/efectiv, respectiv de 538,5 dosare pe judecător/schemă, faţă de

35

media la nivel naţional, pentru acest criteriu de 599,8 dosare pe judecător/efectiv şi 429,5 dosare/judecător schemă.

Dacă ne raportăm la dosarele rulate, în anul 2016, încărcătura tribunalului, raportat la numărul de judecători din schemă este de 968,1 dosare/judecător schemă, faţă de media la nivel naţional de 518,2 dosare/judecător schemă, iar dacă ne raportăm la numărul dosarelor rulate de judecării care şi-au desfăşurat efectiv activitatea, situaţia de prezintă astfel: 1509,3 dosare/judecător efectiv, faţă de media naţională de 723,7 dosare/judecător efectiv.

Principalele cauze care au determinat menţinerea Tribunalului Ilfov şi în anul 2016, pe primul loc în ceea ce priveşte volumul de activitate sunt: creşterea constantă, în anii precedenţi (2013, 2014 şi 215), a numărului de dosare nou-intrate coroborată cu diminuarea schemei de personal a Tribunalului Ilfov, care a avut ca efect, pe de o parte creşterea stocului de dosare, iar, pe de altă parte, menţinerea unei încărcături mari determinată de dosarele nou-intrate ce se repartizau unui număr mic de judecători.

În urma demersurilor efectuate de către conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov, în anul 2016, schema de personal a acestui tribunal a crescut la 32 posturi, însă şi în aceste condiţii, chiar cu o schemă completă de 32 de judecători Tribunalul Ilfov s-ar fi situat tot pe primul loc în ceea ce priveşte încărcătura.

II.2.3 Încărcătura pe judecător la judecătoriile arondate

36

a). JUDECĂTORIA BUFTEA

Numele şi prenumele judecătorului

Nr. de şed. la care a participat

Stoc anterior

Dosare nou intrate

Dosare rulate

Dosare soluţionate Hot

ărâri redactate

Operativitate (%)Nr.

Total puncte de complexitate

Nr.


Nr.


Antofie Marcela

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 29 0 1266 4621 1430 5474 1055 3283 900 83

Tot. 29 0 1266 4621 1430 5474 1055 3283 900 83

Axinte Roxana Adriana

pen 20 41 606 3992 953 6168 555 3747 527 91civ 2 534 32 182 214 1392 34 206 34 106Tot 22 575 638 4174 1167 7560 589 3953 561 92

Bălan Cristian

pen 1 0 6 37 22 181 22 181 22 100civ 32 461 1447 5347 2794 14057 1509 5811 126

0104

Tot 33 461 1453 5384 2816 14238 1531 5992 1282

105

Burcea Andreea Laura

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 35 368 1304 4972 1987 9439 1445 6173 1367

110

Tot 35 368 1304 4972 1987 9439 1445 6173 1367

110

Cojocaru Adrian

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 32 385 1268 4849 2153 11661 1333 5506 130

1105

Tot 32 385 1268 4849 2153 11661 1333 5506 1301

105

Dimofte Ionela Tatiana

pen 1 0 1 5 1 25 1 25 1 100

civ 25 443 1620 5239 2099 7931 1569 4768 1566

96

Tot 26 443 1621 5244 2100 7956 1570 4793 1567

96

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

37

Dinu Alexandru

civ 35 280 1641 5241 2402 8243 1596 4592 1344

97

Tot 35 280 1641 5241 2402 8243 1596 4592 1344

97

Florea Ileana Maria

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 1 0 44 264 6 40 6 40 6 100

Tot 1 0 44 264 6 40 6 40 6 100

Florescu Alina Loredana

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 19 354 839 3498 1554 8047 761 3252 761 90

Tot 19 354 839 3498 1554 8047 761 3252 761 90

Geană Irina

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 22 400 890 1526 2065 6464 1548 4654 1548

101

Tot 22 400 890 1526 2065 6464 1548 4654 1548

101

Ghihaniş Alina

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 28 435 1265 5119 2404 12948 1480 6498 131

1116

Tot 28 435 1265 5119 2404 12948 1480 6498 1311

116

Ilie CristianRăzvan

pen 20 51 601 3941 855 5709 644 4378 631 107civ 1 0 22 88 22 88 22 88 22 100Tot 21 51 623 4029 877 5797 666 4466 653 106

Iordăchescu Elisabeta Mihaela

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 29 425 1276 5029 2287 11670 1486 6732 138

8116

Tot 29 425 1276 5029 2287 11670 1486 6732 1388

116

Martin Andreia Nicoleta

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 35 409 1323 5133 2393 11422 1434 5876 1263

108

Tot 35 409 1323 5133 2393 11422 1434 5876 1263

108

Morcov Cristiana

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 26 0 1163 4258 1421 6230 921 3110 715 79

38

Tot 26 0 1163 4258 1421 6230 921 3110 715 79

Pădurariu Nicoleta

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 27 45 1291 4922 1332 4986 1125 3471 112

387

Tot 27 45 1291 4922 1332 4986 1125 3471 1123

87

Peter Ruxandra

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 23 400 906 1380 1688 5190 1353 3912 1353

98

Tot 23 400 906 1380 1688 5190 1353 3912 1353

98

Roman Lavinia Calina

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 34 448 1366 5450 2791 15138 1829 7769 167

7133

Tot 34 448 1366 5450 2791 15138 1829 7769 1677

133

Tăşcan Adriana

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0civ 29 443 1250 4821 2557 13870 1500 6817 126

3120

Tot 29 443 1250 4821 2557 13870 1500 6817 1263

120

Toma Sterică Dan

pen 22 104 639 4054 1119 7730 622 4073 552 97

civ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tot 22 104 639 4054 1119 7730 622 4073 552 97

Voineag Marilena

pen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

civ 5 0 363 594 527 1032 323 375 323 88Tot 5 0 363 594 527 1032 323 375 323 88

La Judecătoria Buftea, în anul 2016,raportat la numărul cauzelor nou intrare, se evidenţiază, în materie penală, doamna judecător Axinte Roxana Adriana căruia i s-au repartizat un număr de 606 cauze cu o complexitate cumulată de 3992 puncte, urmată de domnul judecător Ilie Răzvan Cristian, pe completul

39

căruia i s-a repartizat în anul 2016, un număr de 601 cauze cu o complexitate cumulată de 3.941 puncte.

În materiile non-penale se evidenţiază domnul judecător Dinu Alexandru cărui i s-a repartizat un număr de 1.641 cauze, având o complexitate cumulată de 5.241 puncte, urmat de doamna judecător Dimofte Ionela Tatiana cu un număr de 1.621 cauze, ce însumează 5.244 puncte de complexitate şi domnul judecător Bălan Cristian căruia i s-au repartizat un număr de 1.453 dosare cu o complexitate de 5.384 puncte.

În ceea ce priveşte numărul dosarelor rulate, domnul judecător Bălan Cristian a rulat în anul 2016 un număr de 2.816 cauze, urmat de doamnele judecător Roman Lavinia Calina cu 2.791 dosare şi Tăşcan Adriana cu 2.557 dosare.

În ceea ce priveşte numărul dosarelor soluţionate, evidenţiem pe doamna judecător Roman Lavinia Calina care a soluţionat un număr de 1.829 cauze, domnul judecător Dinu Alexandru cu 1.596 cauze, doamna judecător Dimofte Ionela Tatiana cu 1.570 cauze şi doamna judecător Geană Irina cu 1.548 cauze, urmată de domnul judecător Bălan Cristian cu 1531 cauze.

b). JUDECĂTORIA CORNETU

Nr.Nr.crt.crt.

Numele şiNumele şi prenumeleprenumele

judecătoruluijudecătorului

Nr.Nr. dede

şed.şed. lala

care acare a particparticipatipat

Nr. deNr. de şedinţşedinţ

ee conducondu

sese

DosaDosarere

rulatrulatee

DosareDosare soluţiosoluţionatenate

HotăHotărârirâri

redacredactatetate

HotărâHotărâriri

redactredactateate

pestepeste termentermenul legalul legal

ObsObs..

1 Nicoleta pena 22 22 624 335 335 0 53,6

40

Nr.Nr.crt.crt.



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala



ee conducondu

sese

DosaDosarere

rulatrulatee



redacredactatetate


redactredactateate


ObsObs..

Constantinescu

l 8civil 0 0 0 0 0 0Total 22 22 624 335 335 0 53,6

8

2Bărăscu Maria Virginia

penal 27 27 711 464 464 0 65,2

6civil 0 0 0 0 0 0Total 27 27 711 464 464 0 65,2

6

3 Dascălu Livişor

penal 31 31 709 469 469 0 66,1

4civil 0 0 0 0 0 0Total 31 31 709 469 469 0 66,1

4

4Sîrbu Călin Teodor

penal 31 31 868 538 530 8 61,9

8civil 0 0 0 0 0 0Total 31 31 868 538 530 8 61,9

8

5 Bogea Mihaela

penal 0 0 0 0 0 0

civil 22 22 2693 1456 1454 2 54,0

6Total 22 22 269

3 1456 1454 2 54,06

6Budei Oana Claudia

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 2307 1378 1318 60 59,7

3Total 21 21 230

7 1378 1318 60 59,73

7Călin Adrian Cristian

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 2123 1283 1283 0 60,4

3Total 21 21 212

3 1283 1283 0 60,43

8 Damaschin Eniko

penal

0 0 0 0 0 0

41

Nr.Nr.crt.crt.



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala



ee conducondu

sese

DosaDosarere

rulatrulatee



redacredactatetate


redactredactateate


ObsObs..

civil 21 21 2513 1412 1386 26 56,1

8Total 21 21 251

3 1412 1386 26 56,18

9Davidoiu Monica Elena

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 2375 1448 1448 0 60,9

6Total 21 21 237

5 1448 1448 0 60,96

10 Durdea Lucian

penal 0 0 0 0 0 0

civil 38 38 2586 1640 1570 70 63,4

1Total 38 38 258

6 1640 1570 70 63,41

11Filipescu Anca Lavinia

penal 0 0 0 0 0 0

civil 24 24 2659 1505 1389 116 56,6

0Total 24 24 265

9 1505 1389 116 56,60

12 Gociu Marian

penal 0 0 0 0 0 0

civil 39 39 2031 1218 1218 0 59,9

7Total 39 39 203

1 1218 1218 0 59,97

13Marin Vasile Bogdan

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 2374 1340 1150 190 56,4

4Total 21 21 237

4 1340 1150 190 56,44

14 Călin Delia

penal 0 0 0 0 0 0

civil 13 13 976 628 628 0 64,34

Tota 13 13 976 628 628 0 64,3

42

Nr.Nr.crt.crt.



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala



ee conducondu

sese

DosaDosarere

rulatrulatee



redacredactatetate


redactredactateate


ObsObs..

l 4

15 Vasilache Alina

penal 0 0 0 0 0 0

civil 12 12 736 558 558 0 75,81

Total 12 12 736 558 558 0 75,8

1Total judecătorie 364 364 26.28

5 15.672 15202 470 59,6

2

În ceea ce priveşte magistraţii Judecătoriei Cornetu se observă că în materie penală domnul judecător Sîrbu Călin Teodor a rulat cel mai mare număr de dosare, respectiv 868 cauze, urmat de doamna judecător Bărăscu Maria Virgina care a rulat un număr de 711 cauze. În materiile non-penale se evidenţiază doamna judecător Filipescu Anca Lavinia care a rulat 2.659 cauze, urmată de domnii judecători Durdea Lucian, cu 2.586 cauze şi Damaschin Eriko cu 2.513 cauze.

În ceea ce priveşte numărul dosarelor soluţionate remarcăm pe domnii judecători Sîrbu Călin Teodor şi Dascălu Livişor, care au soluţionat în materie penală un număr de 538 dosare, respectiv 469 dosare, precum şi pe domnul judecător Durdea Lucian care a soluţionat, în materie civilă un număr de 1.640 cauze, urmat de doamna judecător Filipescu Anca Lavinia care a soluţionat 1.505 cauze.

Încărcătura pe schemă, la judecătoriile arondate, în anul 2016

43

Instanţa

Dosare Număr judecă-tori, conform schemei



Încărcătura pe judecător/efectiv Stoc+

dosare nou intrate

Dosare rulate

Rapor-tat total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

Judecă-toria Buftea

28.455 39.289 29 19 981,2 1.354,8 1.497,6 2.067

,8 Judecă-toria Cornetu

19.994 26.285 16 14 1.249,6

1.642,8 1.428,1 1.877

,5

Sintetizând, în anul 2016, Judecătoria Cornetu a înregistrat o încărcătură, pe judecător efectiv, mai mică comparativ cu Judecătoria Buftea, atât în ceea ce priveşte numărul total al cauzelor, cât şi în ceea ce priveşte numărul dosarelor rulate. În acest sens constatăm că un judecător din cadrul Judecătoriei Buftea a avut o încărcătură mai mare cu un număr de 68.8 dosare/judecător efectiv, dacă ne raportăm la total dosare (stoc+intrate) şi cu un număr de 190.3 dosare, dacă ne raportăm la numărul dosarelor rulate.

Trebuie însă să avem în vedere situaţia atipică a Judecătoriei Buftea, care la începutul anului 2016 a procedat la partajarea aplicaţiei ECRIS, pe secţii şi la transferarea dosarelor din secţia comună, pe cele două secţii, respectiv Secţia Civilă şi Secţia Penală. Această situaţie a determinat creşterea volumului de activitate, atât în ceea ce priveşte numărul cauzelor nou-intrate, cât şi în ceea ce priveşte dosarele soluţionate.

44

Prin raportare la datele comunicate de Consiliului Superior al Magistraturii, ambele judecătorii arondate Tribunalului Ilfov au o încărcătură pe schemă, respectiv judecător efectiv, mai mare decât media la nivel naţional.

Astfel, Judecătoria Buftea înregistrează o încărcătură determinată de numărul total al cauzelor (stoc şi intrate), prin raportare la numărul judecătorilor din schemă de 1.324,4 dosare, iar prin raportare la numărul efectiv de judecători de 2.098,8 cauze. Judecătoria Cornetu, prin raportare la aceleaşi date, înregistrează o încărcătură de 1339,3 dosare/judecător schemă, respectiv 1488,2 dosare/judecător efectiv. Or, media la nivel naţional este de 874,4 dosare/judecător schemă, respectiv 1082,7 dosare/judecător efectiv.

II.3 Operativitatea soluţionării cauzelor: II.3.1 – Operativitatea soluţionării cauzelor la Tribunalul Ilfov

şi instanţele arondate – Anexa XIV

Instanţa Stoc Dosare instrat

e Total

dosare Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul perioa

dei

Suspendate

Operati

vitate %

Tribunalul Ilfov 4.593 11.080 15.673 9.51

5 6.158 476 62,61%

Judecătoria

Buftea6.026 22.429 28.455 24.1

73 4.282 662 86,98%

Judecăto 2.919 17.075 19.994 15.6 4.322 621 80,90%

45

ria Cornetu 72

Total general

13.538 50.584 64.122 49.3

60 14.762 1.759 79,15%

II.3.2 – Operativitatea soluţionării cauzelor de materii Pe materii operativitatea înregistrată în anul 2016 se prezintă

astfel:

Nr. crt.

MateriaStadiul procesu

alStoc

Dosare nou

intrate

Total dosare

(volum de activitate)

Soluţionat

e

Operativitate

%

1 CivilFond 211 420 631 431 69,63Apel 538 1404 1942 1037 54,95Recurs 507 239 746 462 69,16Total 1256 2063 3319 1930 60,81


Fond 2 2 4 2 66,67Apel 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0Total 2 2 4 2 66,67

4 Insolvenţă



Fond 363 1056 1419 1016 75,76Apel 343 934 1277 490 39,20Recurs 159 58 217 173 87,82Total 865 2048 2913 1679 60,22

7 Litigii de muncă


8 Asigurări sociale


10



46

Nr. crt.

MateriaStadiul procesu

alStoc

Dosare nou

intrate

Total dosare


Soluţionat

e

Operativitate

%TOTAL

GENERAL(linia 3+ linia 6+ linia 9+

linia 10)


În materiile non-penale operativitate, per-ansamblu în anul 2016 a fost de 55.09%, însă cea mai mare operativitate a fost înregistrată în materia insolvenţei, respectiv de 68,00% şi cea mai mică operativitate a înregistrat-o materia contenciosului administrativ şi fiscal, respectiv de 44,67%. Pe stadii procesuale, dosarele cu stadiul procesual apel au înregistrat o operativitate mai mică de 43,88%.

Comparativ cu anul 2015, se constată o scădere a operativităţii soluţionării cauzelor, astfel, în anul anterior, operativitatea în materiile non-penale a fost de 63,63%, faţă de 55.09 %, înregistrată în anul 2016.

Cauzele care au determinat scăderea operativităţii tribunalului sunt multiple, pornind de la numărul mare de dosare aflate în stoc, la care s-au adăugat de asemenea un număr semnificativ de dosare nou intrate şi continuând cu lipsa de personal a acestui tribunal.

O altă cauza ce conducere la temporizarea procedurilor la Tribunalul Ilfov, cu consecinţă negativă asupra operativităţii instanţei o constituie complexitatea cauzelor înregistrate pe rolul acestui tribunal, determinată de specificul social şi economic al

47

judeţului Ilfov, de natura cauzelor deduse judecăţii (cauze de fond funciar, cauze privind grăniţuire, revendicări şi alte drepturi reale, cauze privind litigiile între profesionişti – având în vedere numărul mare de societăţi ce îşi desfăşoară activitatea în raza judeţului).

În materie penală, operativitatea se prezintă astfel:

Stadiul proces

ualStoc

Dosare nou

intrate

Total dosare


Soluţionate

Operativitate%

FOND 113 954 1067 950 89,03C-NCPP 80 971 1051 978 93,05TOTAL 193 1925 2118 1928 91,03

În această materie se observă o creştere a operativităţii soluţionării cauzelor la 91,03 %, raportat la anul 2015, când s-a înregistrat o operativitate de 89.90%. De remarcat că în materie penală cauzele cu stadiul procesual contestaţie au o operativitatea mai mare, comparativ cu cauzele de primă instanţă. Aceasta se datorează complexităţii cauzelor de primă instanţă, specificul acestui judeţ determinând înregistrarea unui număr mare de cauze având ca obiect – infracţiuni de evaziune fiscală, în care cercetarea judecătorească este complexă şi anevoiasă.

II.3.2 – Operativitatea soluţionării cauzelor de materii, la instanţele arondate:

a). JUDECĂTORIA BUFTEA

48

Nr. crt. Materia Stadiul

procesual Stoc Dosare

nou intrate

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţionate

Operativitate

%

1 CivilFond 5830 20576 26406 22329 86,73Total 5830 20576 26406 22329 86,73

2 Penal Fond 196 1853 2049 1844 90,00Total 196 1853 2049 1844 90,00

b) JUDECĂTORIA CORNETU

Nr. crt. Materia Stadiul

procesual Stoc Dosare

nou intrate

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţionate

Operativitate

%

1 CivilFond 2569 15112 17681 13866 81,28

%Total 2569 15112 17681 13866 81,28

%

2 Penal Fond 350 1963 2313 1806 78,08

%Total 350 1963 2313 1806 78,08

%

II.4. Indicatori de eficienţăPrin Hotărârea nr. 1305 din 9 decembrie 2014 a Secţiei

pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr.149 din 19 martie 2015 s-a apreciat că pentru a evalua eficienţa şi performanţa instanţelor este nevoie de un set de indicatori în baza cărora se poate face o examinare a activităţii instanţelor.

În urma dezbaterilor au fost identificaţi următorii cinci indicatori de performanţă, care, combinaţi, dau o imagine asupra

49

eficienţei activităţii instanţelor: Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate, Stocul de dosare - mai vechi de 1 an şi 6 luni pentru tribunale, Ponderea dosarelor închise într-un an; Durata medie de soluţionare şi Redactările peste termen legal.

II.4.1 – Tribunalul Ilfov Vom reda în continuarea cei cinci indicatori, atât în ceea ce priveşte activitatea Tribunalului Ilfov

Indicatorul privind rata de soluţionare a dosarelor:

Acest indicator se determină prin raportarea numărului dosarelor soluţionate la numărul dosarelor nou-intrare. Întrucât determinarea acestui indicator a avut în vedere numărul dosarelor nou-intrate de 10.823 şi numărul dosarelor soluţionate de 8.311, se constată că procentul, valoarea acestui indicator este de 76.8%, ce încadrează Tribunalului Ilfov în gradul de eficienţă Insuficient. De asemenea, se constată că mai multe materii au

50

obţinut acest calificativ, printre care enumerăm: asigurări sociale, civil, contencios administrativ şi litigii cu profesioniştii.

B. Indicatorul privind stocul de dosare:

La determinarea acestui indicator se au în vedere datele referitoare la numărul dosarelor aflate în stoc, în ceea ce priveşte Tribunalul Ilfov – 8.922 cauze, precum şi datele privind dosarele cu o vechime mai mare de 1 an, respectiv 479 cauze. După cum se observă prin prezentarea grafică de mai sus, Tribunalul Ilfov a obţinut la acest indicator calificativul Eficient.

C.Indicatorul privind ponderea dosarelor închise

51

Acest indicator se determină raportând numărului dosarelor soluţionate şi închise într-un an, respectiv 6.207 cauze, la numărul total de dosare soluţionate în anul de referinţă, de 8.311 cauze, determinând o valoarea procentuală a acestuia de 74,7%, valoare ce încadrează Tribunalului Ilfov, la acest indicator, la gradul de eficienţă Eficient.

52

D.Indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor:

Cu o durată medie de soluţionare a cauzelor de 2,7 luni în materie penală şi 9,6 luni, în materiile non-penale, Tribunalul Ilfov a obţinut la acest indicator de performanţă, calificativul Foarte Eficient.

După cum se observă grafic, pe materii , Tribunalul Ilfov a înregistrat un calificativ de eficient, la materia proprietatea intelectuală şi respectiv un calificativ de satisfăcător, în materia contencios administrativ şi fiscal. Cauzele ce au dus la obţinerea acestor indicatori, pe materiile anterior menţionate sunt multiple,

53

printre care amintim, numărul mare de dosare înregistrate în materia contenciosului administrativ şi fiscal (astfel cum am arătat în capitolul precedent în această materie s-a înregistrat cea mai mare creştere a volumului de activitate) şi complexitatea unor cauze.

E. Indicatorul privind hotărârile redactate peste termenul legal:

La acest indicator Tribunalul Ilfov a obţinut calificativul Ineficient. Cauza principală care a condus la întârziere în redactarea hotărârilor este lipsa de personal existentă la nivelul

54

Tribunalului Ilfov, atât în ceea ce priveşte lipsa magistraţilor, cât şi în ceea ce priveşte lipsa personalului auxiliar de specialitate. Această situaţie a determinat întârzieri repetate în redactarea hotărârilor.

Conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a luat măsura monitorizării redactării sentinţelor pronunţate de acest tribunal, lunar fiind întocmite situaţii cu privire la sentinţele care nu sunt redactate în termenul legal.

Centralizând calificativele de performanţă obţinute la cei cinci indicatori activitatea Tribunalului Ilfov, în ansamblu ei, s-a încadrat la calificativul de performanţă Satisfăcător.

Pentru îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calificativului, conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov va continua monitorizarea sentinţelor neredactate în termen legal, va propune Colegiului de conducere adoptarea unor măsuri care să conducă la reducerea termenului de soluţionare a cauzelor (în

55

special pentru materiile care au obţinut indicatori de performanţă – Satisfăcător şi Ineficient), precum şi la reducerea datei de recomandare pentru cauzele non-penale.

II.4.2. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Buftea Având în vedere faptul că începând cu 1 ianuarie 2016,

Colegiul de conducere din cadrul Judecătoriei Buftea a hotărât separarea Secţiei Comune în două secţii distincte, respectiv Secţia Civilă şi Secţia penală a fost luată măsura ca toate dosarele aflate în stoc la data de 01.01.2016, să fie transpuse începând cu această dată pe cele două secţii nou înfiinţate, această procedură fiind efectuată în timp, adică la momentul când aceste dosare au primit un termen de judecată. Astfel, că la momentul când dosarul a primit termen, acesta a fost transpus pe noua secţie, iar cel aflat pe secţia comună a fost închis, motiv pentru care în STATIS apare o evidenţă dublă, odată dosarul transpus pe secţia nouă ca fiind dosar nou-intrat, iar pe secţia veche ca fiind închis.

Faţă de cele arătate mai sus, urmează să menţionăm situaţia reală a dosarelor precum şi situaţia prezentată în STATIS.

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;

56

107% (24.173 dosare soluţionate din 22.429 dosare intrate) – conform datelor reale existente la nivelul Judecătoriei Buftea.

105,1% (29.515 dosare soluţionate din 28.085 dosare nou intrate) – conform STATIS.

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe:

Conform STATIS – 8.894. Conform datelor statistice la Judecătoria Buftea există un

stoc real de 4.282 dosare aflate în stoc din care 565 mai vechi de 1 an – 1an si 6 luni.

c) Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;

89,5% (26.406 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare din numărul 29.515 soluţionate).

d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) – reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final.

În penal, această durată a fost de 3,5 luni. În materiile non penal a fost de 5,1 luni.

57

e) Redactările peste termenul legal – reprezintă procentul instanţei de redactare peste termen a dosarelor finalizate

56,3 % (6225 dosare au fost redactate peste termen din 11066 dosare).

Prezentarea grafică a rezultatului cumulării celor 5 indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2016 – 31.12.2016, astfel cum reiese aceasta din aplicaţia STATIS.

În perioada analizată instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă Eficient, motiv pentru care vor fi continuate măsurile luate în vederea reducerii numărului de hotărâri redactate peste termenul legal, cu consecinţa directă a creşterii gradului general de eficienţă al instanţei. A. Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate:

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 28.085 dosare nou intrate( conform STATIS) în realitate fiind înregistrate 22.429 şi un număr de 29.515 dosare soluţionate( conform STATIS) – în realitate fiind soluţionate

58

24.173 dosare, încadrându-se, la acest indicator, în gradul „Foarte Eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

Analizând situaţia la nivelul judecătorilor din cadrul Secţiei Penale, printre motivele care au dus la prelungirea termenului de soluţionare a cauzelor, pot fi enumerate complexitatea cauzelor şi apariţia unor proceduri noi ca urmare a modificării dispoziţiilor legale în materie.

B. Stocul de dosareLa data de referinţă 31.12.2016, din totalul de 8.894 dosare

aflate în stoc 251 dosare, reprezentând un procent de 2,8 % sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte Eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

59


C. Ponderea dosarelor închise într-un an.În perioada de referinţă, din totalul de 29.515 dosare

soluţionate un număr de 24.406 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de 89,5%.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte Eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.


60

D. Durata medie de soluţionare. Durata medie de soluţionare în materiile non penal (la

judecătorii, durata medie de soluţionare este dată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil şi minori şi familie, iar la tribunale este determinată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil, contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă) a fost de 5,1 luni, instanţa încadrându-se în gradul „Foarte Eficient”.

În penal, această durată a fost de 3,5 luni, instanţa încadrându-se în gradul „Foarte Eficient”.

La acest indicator se observă că instanţa a obţinut un rezultat foarte bun, deşi volumul este unul ridicat, fiind posibil doar printr-un efort continuu şi susţinut al personalului instanţei, în condiţiile în care din punctul nostru de vedere atât numărul de judecători, cât şi numărul grefierilor este insuficient pentru buna desfăşurare a activităţii faţă de aspectele expuse.


61

E. Redactările peste termenul legalÎn perioada de referinţă, din totalul de 11066 dosare

soluţionate prin hotărâre, un număr de 6225 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „Ineficient”.


62

Motivele întârzierilor în redactarea hotărârilor au privit numărul mare de dosare soluţionate, aspecte ce necesită timp pentru elaborarea considerentelor.

Evidenţiem faptul că volumul de activitate al Judecătoriei Buftea este foarte ridicat, această instanţă situându-se pe locul 1 din totalul de 176 judecătorii, potrivit Structurii volumului de activitate pe judecătorii, realizat de Consiliul Superior al Magistraturii, Biroul de Statistică Judiciară, pentru anul 2016.

De precizat că faţă de anul 2015 se observă reducerea semnificativă a stocului de dosare existent la nivelul instanţei, aspect ce a determinat un efort suplimentar din partea magistraţilor şi a personalului auxiliar.

Această împrejurare a determinat redactarea cu întârziere a hotărârilor judecătoreşti.

63

Totodată volumul ridicat de dosare şi insuficienţa personalului, au condus la redactarea cu întârziere a unui număr mare de dosare soluţionate de judecătorii instanţei.

În vederea îmbunătăţirii gradului de performantă a instanţei, ca prim obiectiv se impune mobilizarea judecătorilor care înregistrează hotărâri neredactate, pentru reducerea acestora.

Pentru evitarea situaţiilor de dezechilibru major între volumul de activitate al judecătorilor şi grefierilor, trebuie permanentizată efectuarea de verificări periodice în ceea ce priveşte volumul de activitate al acestora şi adoptarea celor mai bune soluţii pentru înlăturarea dezechilibrelor în ceea ce priveşte volumul de muncă al personalului din cadrul instanţei.

II.4.3. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Cornetu: Prezentarea grafică a rezultatului cumulării celor 5

indicatori de eficienţă activităţii instanţei în perioada 01.01.2016 – 31.12.2016, astfel cum reiese aceasta din aplicaţia STATIS.

64

Detaliat situaţia celor cinci indicatori la Judecătoria Cornetu, astfel cum sunt generaţi de aplicaţia de statistică, se prezintă astfel:

A. Rata de soluţionare

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 16995 dosare nou intrate şi un număr de 16.234 dosare soluţionate, încadrându-se, la acest indicator, în gradul „satisfăcător”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

B. Vechimea dosarelor în stoc

65

Potrivit datelor culese din aplicaţia STATIS , Judecătoria

Cornetu a obţinut gradul de eficienţă Eficient . C. Ponderea dosarelor închise într-un an

La acest indicator de eficienţă, Judecătoria Cornetu a obţinut calificativul Foarte eficient, obţinut ca urmare a

66

închiderii unui număr final de hotărâri de 15.181, dintr-un total de 16.234. 4. Durata medie de soluţionare

Indicator la care Judecătoria Cornetu a obţinut calificativul Foarte Eficient. 5.Hotărâri redactate peste termenul legal

67

Indicator la care instanţa a obţinut calificativul Ineficient, deşi se susţine că la nivelul Judecătoriei Cornetu la sfârşitul anului 2016 numărul hotărârilor neredactate în termenul legal a fost de 470.

În scopul eliminării întârzierilor de redactare a hotărârilor pronunţate, a fost dispusă monitorizarea lunară a hotărârilor neredactate în termenul legal de către Colegiul de conducere, au fost purtate discuţii periodice cu judecătorii care înregistrează restanţe în această privinţă, pentru ca aceştia să motiveze în termen hotărârile pronunţate şi eventual luarea unor alte măsuri adecvate în acest scop.

II.5. Indici de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti: Ponderea de atacabilitate înregistrată în anul 2016 a fost de

14,31 %, determinată la numărul de hotărâri atacate de 1.362 raportate la numărul total de hotărâri pronunţate de 9.515, este în scădere faţă de anul 2015, când s-a înregistrat o pondere de atacabilitate de 14,97%, determinată la numărul de hotărâri atacate de 1.444 raportate la numărul total de hotărâri pronunţate de 9. 645. Scăderea continuă a indicelui de

68

atacabilitate este determinată de soluţiile pronunţate de către magistraţii Tribunalului Ilfov, precum şi de motivarea logică şi explicită, în fapt şi în drept a acestora.

II.5.1 Indici de atacabilitate la nivelul secţiilor Tribunalului Ilfov în anul 2016, comparativ cu anul 2015 :

Secţia Anul Hotărâri pronunate

Total soluţii atacate

Indicele de atacabilitate

-%Civilă 2016 7.587 1.091 14,35%

2015 7.945 1206 15,18 %Penală 2016 1.928 271 14,06%

2015 1.700 238 14,00 %

Potrivit datelor furnizate de către evidenţele privind declararea căilor de atac, se constată că în materie civilă s-a înregistrat o uşoară scădere a indicelui de atacabilitate, iar în materie penală o sensibilă creştere a acestuia (de 0,06%).

Din punct de vedere grafic, datele expuse mai sus pot fi reprezentate astfel:

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000

Civil 2016

Civil 2015

Penal 2016

Penal 2015

Ponderea hotărârilor atacate în anul 2016, comparativ cu anul 2015

Ponderea


Hotărâri pronunţate

II.5.2 Indici de atacabilitate la nivelul instanţelor arondate Tribunalului Ilfov:

69

a) JUDECĂTORIA BUFTEA În cursul anului 2016, din 24.173 hotărâri pronunţate au fost

atacate 4102 hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor pe anul 2016 fiind de 16,96%.

În materie civilă, din cele 22.329 hotărâri pronunţate, au fost atacate 3716 hotărâri, ponderea atacabilităţii în materie civilă fiind de 16,64 % , iar în materie penală din cele 1844 hotărâri pronunţate, au fost atacate 386 hotărâri, ponderea atacabilităţii fiind de 20,93%.

b) JUDECĂTORIA CORNETU: În cursul anului 2016, din 15.672 hotărâri pronunţate, au

fost atacate 1900 de hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor pe anul 2016 fiind de 12,12%.

În materie civilă, din cele 13866 hotărâri pronunţate, au fost atacate 1686 hotărâri, ponderea atacabilităţii în materie civilă fiind de 12,15%, iar în materie penală din cele 1806 hotărâri pronunţate au fost atacate 214 hotărâri, ponderea atacabilităţii fiind de 11,84%.

Comparativ cu anul 2015. la judecătoriile arondate, ponderea atacabilităţii se prezintă

astfel:

Instanţa Anul Hotărâri pronunate


Indicele de atacabilitate

-%Judecătoria

Buftea2016 24173 4102 16,97%2015 17.480 2.312 13,23 %

Judecătoria Cornetu

2016 15672 1900 12,12%2015 7.854 2.054 26,15

70

Se constată o scădere a indicelui de atacabilitate a sentinţelor pronunţate de către Judecătoria Cornetu, comparativ cu anul 2015.

În ceea ce priveşte Judecătoria Buftea, aceasta a înregistrat o creştere a ponderii atacabilităţii în anul 2016, comparativ cu anul precedent.

II.6. Indici de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti: II.6.1 Indice de modificare a soluţiilor pronunţare de

Tribunalul Ilfov La nivelul Tribunalului Ilfov, în anul 2016 acest indice este

de 4,44% fiind determinat, prin raportarea numărului de soluţii modificate/desfiinţate în anul 2016, respectiv de 422 soluţii la numărul total de soluţii pronunţate, şi anume 9.515 hotărâri. Comparativ cu anul 2015 se constată că valoarea acestui indice a crescut, în anul 2015, fiind înregistrată o valoare de 4,13%. De altfel, acest indice a avut o evoluţie constantă în jurul valorilor 4,00 – 4,5.

Trebuie remarcat modul de calcul al acestui indice (hotărâri modificare/hotărâri pronunţate*100), însă este de reţinut că nu toate cele 422 soluţii modificate/casate au fost pronunţate în anul 2016, unele dintre acestea fiind soluţii aferente anilor precedenţi.

Pe secţii, indicele de desfiinţare/modificare în anul 2016, comparativ cu anul 2015, se prezintă astfel:

71

Secţia Anul Hotărâri pronunţate

Soluţii admise, din care

Modifi-cate Casate

Indicele de Desfiinţare

/modificare

Civilă 2016 7587 374 228 146 4,932015 7.945 362 265 97 4,56

Penală 2016 1928 48 45 3 2,492015 1.700 36 35 1 2,12

Din datele redate în tabelul de mai sus, se constată că şi în cadrul celor două secţii ale Tribunalului Ilfov, valoarea acestui indice se menţine în jurul aceloraşi valori.

II.6.2. Indice de casare/desfiinţare a hotărârilor pronunţate de Tribunalul Ilfov

La stabilirea valorii acestui indice ne vom referi exclusiv la sentinţele casate sau desfiinţare de către instanţa de control judiciar şi trimise spre rejudecare Tribunalului Ilfov.

Valoarea acestui indice, pentru anul 2016 este de 1,57% (dintr-un număr de 9.515 cauze pronunţate s-a dispus trimiterea spre rejudecare într-un număr total de 149 cauze), în creştere faţă de anul precedent, când a înregistrat o valoare de 1,02%.

Şi cu privire la acest indice, trebuie să facem aceleaşi remarci şi anume că cele 149 soluţii de casare pot privi şi sentinţe pronunţare în anii precedenţi.

Pe secţii, indicele de casare în anul 2016, comparativ cu anul 2015, se prezintă astfel:

Secţia AnulHotărâri

pronunţate Casate Indicele de casare

Civilă 2016 7587 146 1,92%2015 7.945 97 1,22 %

Penală 2016 1928 3 0,16%2015 1.700 1 0,06 %

72

Concluzionând, se constată, în ansamblu, că valoarea indicelui de modificare şi a indicelui de casare au crescut în anul 2016, comparativ cu anul 2015, însă apreciem că aceasta se datorează în principal, volumului de activitate, cu mult peste media naţional, ce influenţează în mod negativ calitatea actului de justiţie. Nu trebuie neglijat faptul că volumul mare de activitate are un efect negativ atât asupra activităţii instanţei în general, cât şi asupra personalului care îşi desfăşoară activitate în cadrul acesteia, în special. Astfel, numărul mare de dosare determină o suprasolicitare atât a magistraţilor tribunalului, cât şi a personalului auxiliar de specialitate şi conex, efortul susţinut al acestora conducând la oboseală, scăderea rezistenţei la stres şi scăderea randamentului la locul de muncă.

Din punct de vedere grafic, situaţia se prezintă astfel:

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Civil 2016 Civil 2015 Penal2016

Penal2015

Indicele de desfiinţare înregistrat în anul 2016, comparativ cu anul 2015


Casate

Indicele de casare

II.6.3. Indice de casare/desfiinţare a hotărârilor pronunţate de instanţele arondate Tribunalului Ilfov

B) JUDECĂTORIA BUFTEASituaţia hotărârilor desfiinţate/modificate/casate în anul 2016, comparativ cu anul 2015,

se prezintă astfel:

Instanţa Hotărâri pronunţa Soluţii

Modificate

Casate

Indicele

Indice de

73

Anulte

admise

modificare%

desfiinţare%

Judecătoria Buftea

2016 24173 326 300 26 1,35 0.11

2015 17.480 404 355 49 2,31 0.28

În ansamblu, activitatea desfăşurată de magistraţii ce funcţionează la Judecătoria Buftea se conturează ca fiind una de bună calitate din perspectiva soluţiilor pronunţate de aceştia, în majoritatea lor covârşitoare hotărârile fiind neapelate/nerecurate ori menţinute în căile de atac. Indicele de casare pentru anul 2016 la nivelul Judecătoriei Buftea a fost de 1,35%, comparative cu anul 2015 când indicele de casare a fost de 2,31%.

Analizând practica de casare în materie civilă şi penală se poate observa că, în general, soluţiile pronunţate au fost bine structurate în fapt şi în drept, probatoriul administrat fiind evaluat în mod corect, iar dispoziţiile legale aplicate temeinic. În considerentele hotărârilor pronunţate se regăsesc probleme legate de aplicarea legii în timp şi în spaţiu, interpretare şi calificare juridică, efecte ale conflictelor ivite între normele procedurale.

Calitatea redactării hotărârilor judecătoreşti este apreciabilă şi aceasta se datorează preocupării continue a magistraţilor ce funcţionează la această instanţă de a se perfecţiona profesional, de a fi întotdeauna la curent cu toate modificările legislative şi orientările practicii judiciare a instanţelor ierarhice.

74

B) JUDECĂTORIA CORNETUSituaţia hotărârilor desfiinţate/modificate/casate în anul 2016, comparativ cu anul 2015,

se prezintă astfel:

Instanţa AnulHotărâri pronunţa

te

Soluţii admis

e

Modificate

Casate

Indicele modifica

re%

Indice de

desfiinţare%

Judecătoria Cornetu

2016 15672 421 392 29 2,69 0.192015 7.854 607 567 40 7,73 0.51

Din datele de mai sus, se constată că în cadrul Judecătoriei Cornetu atât valoarea indicelui de modificare, cât şi valoarea indicelui de casare/desfiinţare au cunoscut o scădere comparativ cu anul 2015.

Grafic, situaţia poate fi reprezentată astfel:

0

5000

10000

15000

20000

25000



JudecătoriaCornetu 2016

JudecătoriaCornetu 2015

Indicele de desfiinţare/modificare în anul 2016, comparativ cu anul 2015


Soluţii admise, dincare

Modificate

Casate

Indicele de Desfiinţare/modificare

75

II.6.4. Cauzele care au condus la modificarea, respectiv casarea soluţiilor pronunţate de Tribunalul Ilfov:

Analizând motivele de desfiinţare a hotărârilor pronunţare de Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate, a rezultat că principalele cauze care au condus la desfiinţarea/modificarea hotărârilor judecătoreşti în căile de atac sunt următoarele:

► necercetarea fondului cauzei; ► nelegala compunere a completului de judecată; ► neasigurarea continuităţii completului de judecată; ► nesoluţionarea fondului în sensul administrării de probe

noi; ► neavizarea rapoartelor de expertiză;► greşita interpretare şi aplicare a dispoziţiilor legale; ► greşita apreciere a probelor. ► lipsa de rol activ a completului de judecată; ► greşita calificare a naturii litigiului;► lipsa de motivare a unora dintre hotărâri.În materie penală în principal, casările vizează: ► reevaluarea probelor şi a pericolului social de către

instanţa de control judiciar apreciindu-se că se impune luarea/menţinerea/înlocuirea sau revocarea unei măsuri preventive;

► greşita individualizare a pedepsei.

76

II.7 Durata de soluţionare a cauzelor (inclusiv pe materii)

a). Durata de soluţionare a cauzelor la Tribunalul Ilfov, pe materii, se prezintă astfel: Anexa XV

Materia

Dosare

soluţionate (total)

Durata medie de soluţionare a cauzelorDurata medie de soluţionare a cauzelor0-6 luni0-6 luni 6-12 luni6-12 luni 1-2 ani1-2 ani Peste 2 aniPeste 2 ani

Nr.Nr. ds.ds.

soluţisoluţionateonate

ProceProcentnt

(%)(%)

Nr.Nr. ds.ds.

soluţsoluţionaionatete

ProceProcentnt

(%)(%)

Nr.Nr. ds.ds. solsoluţiuţionaonatete

ProcProcentent(%)(%)

Nr.Nr. ds.ds.


ProceProcentnt

(%)(%)

1 2 3

4(col. 3 X 100/col.2)

5

6(col. 5 X 100/col.2)

7

8(col. 7 X 100/col.2)

9

10(col. 9 X 100/col.2)

penal 1928 1883 97,67 30 1,56 13 0,67 2 0,10

civil 1930 1156 59,90 436 22,59 248 12,85 90 4,66

proprietate intelectuală

2 0 0 0 0 1 50 1 50

litigii cu profesioniştii

1679 1101 65,57 331 19,71 186 11,08 61 3,63

faliment 1290 615 47,67 323 25,04 220 17,05 132 10,23

litigii de muncă 246 49 19,92 150 60,97 45 18,2

9 2 0,81asigurări sociale 229 57 24,89 151 65,94 20 8,73 1 0,44

77

contencios 2211 605 27,36 904 40,89 623 28,1

8 79 3,57TOTAL cauze soluţionate

9515 5466 57,45 2325 24,44 1356

14,25 368 3,87

Analiza acestor date reliefează că 81,88 % din cauze au fost soluţionate într-un interval de un an, din care 57,45 % în primele şase luni. În materie penală, peste 99% din cauze s-au soluţionat în mai puţin de un an, din care peste 97% în mai puţin de şase luni. În materiile non-penale peste 77 % din cauze s-au soluţionat într-un interval de un an, din care peste 46 % în primele şase luni.

Soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil este determinată în mod direct de volumul de activitate, de numărul de personal, de gestionarea dosarelor de către judecător, de organizarea eficientă a activităţii instanţei, de asigurarea resurselor materiale, de complexitatea cauzelor înregistrate pe rolul acestei instanţe care constituie indiscutabil, un argument care ar justifica o durată mai mare de timp pentru soluţionare.

Faţă de situaţia reală cu care se confruntă Tribunalul Ilfov, fiind tribunalul care în ultimii 3 ani a avut cea mai mare încărcătură, soluţionarea unui număr de 7.791 cauze într-un interval de un an, din totalul de 9.515 cauze soluţionate în anul 2016, ne îndreptăţeşte să apreciem, că în general, durata de soluţionare a cauzelor a fost rezonabilă, în condiţiile date.

Unele cauze care au condus la tergiversarea soluţionării dosarelor pot fi reţinute în sarcina instanţei (cauze obiective),

78

însă sunt şi cauze care pot fi reţinute în sarcina părţilor şi a celorlalţi participanţi la proces.

Ca şi cauze de tergiversare a soluţionării pricinilor amintim: lungimea primului termen de judecată, determinată de număr redus de magistraţi raportat la numărul mare de cauze înregistrate, dificultăţi în administrarea probelor, formularea informă a cererilor, lipsa pregătirii juridice a părţilor, formularea cu rea-credinţă a unor cereri şi exercitarea abuzivă a drepturilor procesule.

La acestea se adaugă factori externi, de natură să influenţeze soluţionarea cu celeritate a cauzelor, cum ar fi: nedepunerea la termen a expertizelor judiciare dispuse în cauze, înlocuirea experţilor datorită invocării unor motive obiective (probleme de sănătate), refuzul interpreţilor de a asigura traducerea în cauzele în care sunt desemnaţi, efectuarea procedurilor de citare în statele membre ale Uniunii Europene.

De altfel şi la indicatorul Durata de soluţionare a cauzelor, dezvoltat la punctul II.4, se observă că Tribunalul Ilfov a obţinut calificativul Foarte eficient.

La finele anului 2016, stocul Tribunalului Ilfov era format din 6.158 cauze din care 5.968 cauze civile (476 cauze suspendate) şi 190 cauze penale. În materiile non penale, un număr de 612 cauze civile cu stadiul procesual fond (din care 517 cauze cu o vechime mai mare de 1 an sunt în materia insolvenţei şi 95 cauze în celelalte materii) şi un număr de 235 cauze cu stadiul procesual apel au o vechime mai mare de un an, iar un număr de 76 cauze

79

cu stadiul procesual recurs au o vechime mai mare de 6 luni, de la data înregistrării pe rolul tribunalului.

În materiile non penale, cu excepţia materiei insolvenţei, cea mai mare vechime, este înregistrată de o cauză, având ca obiect expropriere, ce înregistrează o vechime mai mare de 4 ani de la data înregistrării pe rolul Tribunalului Ilfov.

În materie penală un număr de 8 cauze înregistrează o vechime mai mare de 1 an, din care 2 dosare au o vechime mai mare de 2 ani, ambele cauze având ca obiect infracţiuni de evaziune fiscală.

b) Durata de soluţionare a cauzelor la judecătoriile arondateA. JUDECĂTORIA BUFTEA

MateriaDosare soluţionate (total)

Durata medie de soluţionare a cauzelor0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani Peste 2 aniNr. ds. soluţionate

Procent(%)

Nr. ds. soluţionate

Procent(%)


Procent(%)


Procent(%)

1 2 3

4 (col. 3 X 100/col.2)

5

6(col. 5 X 100/col.2)

7

8(col. 7 X 100/col.2)

9

10(col. 9 X 100/col.2)

penal 1844 1713 92,89% 99 5,36% 28 1,51%

4 0,21%

civil 21363 15515

72,62% 4125 19,30%

1144 5,35%

579 2,71%

Minori şi familie

966 536 55,48% 291 30,12%

103 10,66%

36 3,72%

TOTAL cauze soluţionate

24.173 17.764

73,48% 4515 18,67%

1275 5,27%

619 2,56%

80

În ceea ce priveşte procentul dosarelor soluţionate în cadrul Secţiei Penale se observă că acesta este de 92,89% pentru perioada 0 – 6 luni, 5,36% pentru perioada 6 – 12 luni , 1,51% pentru perioada 1 – 2 ani şi 0,21% pentru dosarele cu o vechime mai mare de 2 ani.

În ceea ce priveşte procentul dosarelor soluţionate în cadrul Secţiei Civile - materia civil, se observă că acesta este de 72,62% pentru perioada 0 – 6 luni, 19,30% pentru perioada 6 – 12 luni , 5,35% pentru perioada 1 – 2 ani şi 2,71% pentru dosarele cu o vechime mai mare de 2 ani.

În ceea ce priveşte procentul dosarelor soluţionate în cadrul Secţiei Civile- materia minori şi familie, se observă că acesta este de 55,48% pentru perioada 0– 6 luni, 30,12% pentru perioada 6 – 12 luni , 10,66% pentru perioada 1 – 2 ani şi 3,72% pentru dosarele cu o vechime mai mare de 2 ani.

B. JUDECĂTORIA CORNETU

MateriaDosare soluţionate (total)

Durata medie de soluţionare a cauzelor0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani Peste 2 aniNr. ds. soluţionate

Procent(%)


Procent(%)


Procent(%)


Procent(%)

1 2 3

4(col. 3

X 100/co

l.2)

5

6(col. 5

X 100/co

l.2)

7

8(col. 7 X

100/col.2)

9

10(col. 9 X

100/col.2)

penal 1806 1235 68,38%

512 28,34%

45 2,49%

14 0,77%

civil 13468 10332

76,71%

2540 18,85%

266 1,97%

330 2,45%

proprietate

81

intelectualălitigii cu profesioniştii

398 296 74,37%

93 23,36%

6 1,50%

3 0,75%

TOTAL cauze soluţionate

15.672

11863

75,69%

3145 20,06%

317 2,02%

347 2,21%

Durata rezonabilă de soluţionare a cauzelor civile şi penale constituie una din garanţiile principale ale exerciţiului efectiv al dreptului fundamental al omului privind liberul acces la justiţie. Durata rezonabilă de soluţionare a unui proces, apreciată în funcţie de complexitatea cauzei, constituie unul din obiectivele importante avute în vedere de fiecare magistrat la îndeplinirea actului de justiţie.

Soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil este determinată în mod direct de volumul de activitate, de numărul de personal, de gestionarea dosarelor de către judecător, de organizarea eficientă a activităţii instanţei, de asigurarea resurselor materiale, precum şi a tuturor factorilor implicaţi în realizarea actului de justiţie.

La nivelul Judecătoriei Cornetu, la sfârşitul anului 2016 s-au evidenţiat pe rolul instanţei un număr de 244 dosare mai vechi de un an, în scădere faţă de anul precedent - 280 dosare mai vechi de un an la sfârşitul anului 2015, ceea ce corespunde unui procent de 12,85%.

Durata medie de soluţionare a cauzelor, potrivit datelor statistice ale instanţei - calculată de la data introducerii acţiunii

82

şi până la pronunţarea unei soluţii asupra fondului cauzei – este următoarea:

- în materie penală - între 0-6 luni au fost soluţionate 68,38 % din totalul dosarelor soluţionate, între 6-12 luni au fost soluţionate 28,34% din dosare, între 1-2 ani au fost soluţionate 2,49%, iar peste 2 ani s-a realizat un procent de 0,77%;

- în materie civilă - între 0-6 luni au fost soluţionate 76,64 % din totalul dosarelor civile soluţionate, între 6-12 luni au fost soluţionate 18,98% din dosare, între 1-2 ani au fost soluţionate 1,96%, iar peste 2 ani s-a realizat un procent de 2,40%.

83

Analiza cauzelor care au condus la întârzierea soluţionării pricinilor plasează responsabilitatea atât în sarcina instanţelor, dar şi în sarcina părţilor şi a celorlalţi participanţi la proces.

Conduita părţilor determină în numeroase cazuri tergiversarea soluţionării cauzelor într-un termen rezonabil, lipsa de pregătire juridică a justiţiabililor, reflectată în învestirea instanţei cu cereri confuze, informe, necesitând acordarea de termene în vederea precizării exacte a cadrului procesual sau suspendarea judecăţii.

Formularea de cereri cu petite subsidiare, multiple precizări ale acţiunilor, cereri de probaţiune ambigue, exercitarea abuzivă a drepturilor procesuale încă de la primul termen de judecată (dreptul la apărare, dreptul de recuzare) sunt numai câteva exemple în care conduita părţilor influenţează celeritatea actului de justiţie.

84

În acelaşi sens, se circumscriu şi situaţiile determinate de refuzul martorilor de a se prezenta pentru a fi audiaţi, refuzul autorităţilor ori instituţiilor de a depune la dosar actele solicitate de instanţă, cu precădere a comisiilor locale de fond funciar, îndeplinirea de către experţi a obligaţiilor dispuse de instanţă cu întârziere sau incomplet, cazuri în care una din părţile procesului domiciliază sau se află în străinătate.

În ceea ce priveşte durata datei recomandate şi intervalul de timp la care este stabilit primul termen de judecată arătăm că la Judecătoria Cornetu durata medie a termenului alocat pentru data recomandată calculat de la momentul înregistrării cererilor de chemare în judecată în cursul anului 2016 a fost de 1-3 zile, iar cel mai mare interval de timp stabilit pentru data recomandată a fost de 23-50 zile la dosarele având ca obiect „cerere de valoare redusă”.

Referitor la primul termen de judecată fixat în cauzele în care s-a finalizat procedura de verificare şi regularizare în perioada analizată, cel mai lung termen acordat, prin raportare la art. 201 alin. 3 C.pr.civ. calculat de la data rezoluţiei de stabilire a primului termen este între 50-60 de zile, neexistând situaţii la care data recomandată să fi fost depăşită fără a se demara procedura scrisă, iar procedura de regularizare a cererii a fost demarată indiferent de intervalul de timp stabilit ca dată recomandată (de regulă la primirea cererii de chemare în judecată).

85

CAPITOLUL IIIDATE STATISTICE REFERITOARE LA

RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANŢEI.

III. 1 Situaţia posturilorIII.1. 1. Situaţia posturilor la Tribunalul IlfovStatul de funcţii al Tribunalului Ilfov, aşa cum a fost aprobat

prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3135/C/29.12.2010, cu modificările ulterioare, cuprindea 21 de posturi de judecători (inclusiv preşedintele şi vicepreşedintele instanţei), 43 posturi personal auxiliar de specialitate, 2 asistenţi judiciari, 9 posturi funcţionari publici şi un post personal contractual.

În perioada anilor 2013 - 2014, schema de personal a tribunalului, în ceea ce priveşte numărul posturilor de magistraţi, s-a diminuat de la 21 posturi, la 18 posturi, pentru ca la finele anului 2015, schema de personal a magistraţilor Tribunalului Ilfov să fie mărită la 21 de posturi, la care s-au adăugat un număr de 3

86

posturi atribuite în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, respectiv pentru postul doamnei judecător Petcu Roxana Ioana – detaşată la Consiliul Superior al Magistraturii, pentru o perioadă de 3 ani începând cu 15 octombrie 2013, perioadă ce a fost prelungită cu 3 ani, pentru postul doamnei judecător Carcia Laura Cristina - detaşată la Consiliul Superior al Magistraturii pentru o perioadă de un an, începând cu noiembrie 2014, perioadă ce a fost prelungită cu încă 3 ani, şi postul domnului judecător Meiu Constantin Emilian, detaşat la Institutul Naţional al Magistraturii, pentru o perioadă de un an, începând cu iulie 2014 care, de asemenea, beneficiază de o prelungire de 3 ani.

În anul 2016 toate funcţiile de conducere al Tribunalului Ilfov au fost ocupate, cu titlu de continuitate, de către doamna judecător Evelina Mirela Oprina – preşedintele Tribunalului Ilfov, doamna judecător Alma Manuela Ciornei – vicepreşedinte, domnul judecător Mircea Epuran – preşedintele Secţiei civile şi domnul judecător Răzvan Păştilă – preşedintele Secţiei penale.

La începutul anului 2016, cele 21 posturi erau repartizate pe secţii astfel: 4 posturi în cadrul Secţie penale şi 17 posturi în cadrul Secţiei civile. Cele 4 posturi din cadrul Secţiei penale includ şi postul aferent funcţiei de preşedinte secţie şi au fost ocupate efectiv în tot cursul anului 2016. Din punct de vedere nominal schema de personal a Secţiei penale, se prezintă astfel: Nadia Aionese, Cristina Grecu, Răzvan Păştilă şi Mihai Radu Roman.

În ceea ce priveşte posturile de magistraţi din cadrul Secţiei civile menţionăm că acestea au cunoscut o fluctuaţia continuă în

87

ceea ce priveşte ocuparea efectivă. În acest sens, arătăm că în luna ianuarie 2016 în cadrul Secţiei civile îşi desfăşurau activitate efectiv 12 magistraţi (cu menţiunea că cele 12 posturi cuprindeau şi trei funcţii de conducere, respectiv funcţia de preşedinte al Tribunalului Ilfov, funcţia de vicepreşedinte şi funcţia de preşedinte secţie), respectiv Evelina Mirela Oprina, Alma Manuela Ciornei, Mircea Epuran, Loredana Geanina Antonescu, Petre Valentin Bădiţa, Alina Dumitrescu, Mariana Ene, Daniela Ivan, Cătălin Constantin Mihai, Gheorghe Negrescu, Mihnea Constantin Nicolaescu, Vlad Alexandru Radu.

Începând cu luna iulie 2016, schema de personal a Secţiei civile a fost completată, ca urmare a promovării unui număr de 5 judecători (efectiv 4 magistraţi), respectiv Stelian Anuţi, Virgiliu Cezar Filip, Cătălin-Daniel Ion Ramona Narcisa Nae (aflată în concediu prenatal), Ciprian Tiţa. De asemenea, începând cu aceeaşi dată domnului judecător Petre Valentin Bădiţa i s-a aprobat transferul de la Tribunalul Ilfov, la Tribunalul Bucureşti. În concluzie, începând cu luna iulie 2016, în Secţia civilă a Tribunalului Ilfov au desfăşurat activitatea efectiv un număr de 15 judecători.

Schema de personal a Secţiei civile a cunoscut o modificare şi în luna septembrie 2016, având în vederea valorificarea rezultatului examenului de promovare de către doamna judecător Diana Eliza Mincă, iar cu data de 01 decembrie 2016 în cadrul Secţiei civile a fost transferat şi domnul judecător Erich – Emilian Măstacan.

88

Modificări au intervenit şi în sensul diminuării efective a schemei de personal a Secţiei civile, ca urmare a delegării doamnei judecător Mariana Ene la Tribunalul Bucureşti, începând cu 15 noiembrie 2016 şi a domnului judecător Mihai Constantin Cătălin la Judecătoria Făurei, începând cu 15 decembrie 2016.

Urmare numeroaselor diligenţe efectuate de către conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov, în cursul anului 2016, schema de personal a Tribunalului Ilfov a fost suplimentată cu un număr de 11 posturi, la care se adaugă 4 posturi atribuite în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004 (respectiv cele trei posturi anterior menţionat şi postul doamnei judecător Ramona Narcisa Nae – aflată în concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la doi ani).

În acest sens, amintim că prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 4199/C din 18 noiembrie 2016, schema de magistraţi a Tribunalului Ilfov a fost suplimentată cu un post de judecător, iar prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 4200/C din 18 noiembrie 2016 schema Tribunalului Ilfov s-a suplimentat cu un număr de 10 posturi de magistraţi.

Astfel, la finele anului 2016, Tribunalul Ilfov avea vacante un număr de 12 posturi de judecători, care vor fi scoase la următoarele concursuri de promovare, având în vedere că practica tribunalului a demonstrat că în ultimii doi ani de zile nu s-a solicitat decât un transfer pentru Tribunalul Ilfov.

De remarcat, în ceea ce priveşte structura schemei de personal, este faptul că în anul 2016, s-a asigurat o stabilitate a

89

personalului, datorată în principal neavizării, de către Consiliul Superior al Magistraturii, a cererilor de transfer, deşi s-au formulat numeroase astfel de cereri, determinate de motive obiective, cum ar fi - volumul de activitate şi probleme de ordin personal.

Cu toate acestea, reducerea schemei de personal intervenită în perioada 2013 - 2014, imposibilitatea ocupării în totalitate a posturilor de judecător de la Tribunalul Ilfov, numărul relativ redus de judecători ce şi-au desfăşurat efectiv activitatea în cursul anului 2016 (în medie la Tribunalul Ilfov au desfăşurat activitatea un număr de 16 magistraţi – 4 în materie penală şi 12 în materiile non penale), coroborat cu numărul mare de dosare şi complexitatea acestora, au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei, reflectate în volumul de activitate al instanţei şi supraaglomerarea judecătorilor. S-a ajuns la situaţia ca toţi judecători din cadrul secţiei civile, cu excepţia celor trei magistraţi ce soluţionează cauze în materia insolvenţei, să intre în compunerea completelor de apel şi recurs, complete ce judecă în toate materiile, nemaifiind astfel posibilă respectarea principiului specializării judecătorilor.

Toţi aceşti factori - reducerea numărului de personal, imposibilitatea respectării specializării judecătorilor şi creşterea volumului de activitate - au exercitat o presiune în plus asupra personalului instanţei, ducând, inevitabil la tensionarea acestuia.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate şi conex, precizăm că urmare numeroaselor demersuri efectuate la Curtea de Apel Bucureşti, Consiliul Superior al Magistraturii şi

90

Ministerul Justiţiei, schema acestei categorii a fost modificată, în sensul suplimentării numărului de grefieri cu trei posturi şi transformării postului de aprod în grefier arhivar, creştere, mai puţin semnificativă, decât în cazul magistraţilor. Astfel, prin Ordinul Ministrului Justiţiei 4199/C din 18 noiembrie 2016, schema de personal auxiliar de specialitate a Tribunalului Ilfov s-a suplimentat cu un post de grefier, iar prin Ordinul 4071/C din 12 noiembrie 2017 s-a supliment cu două posturi de grefier.

La finele anului 2016, schema de personal auxiliar de specialitate şi conex a Tribunalului Ilfov este formată dintr-un număr de 46 de posturi, repartizate pe categorii de personal astfel: 36 grefieri, 5 grefieri arhivari-registratori, 2 agenţi procedurali, 2 specialişti IT, 1 conducător auto.

Cele 46 de posturi de personal auxiliar şi conex sunt repartizate pe compartimente şi secţii astfel: la Cabinet - un post de prim grefier, un post de grefier documentarist, care exercită şi atribuţiile specifice funcţiei de grefier statistician şi a grefierului delegat la Biroul de Informaţii şi Relaţii Publice, două posturi de specialist IT şi postul de conducător auto.

În cadrul Secţiei penale sunt repartizate: 12 posturi de personal auxiliar de specialitate, repartizat astfel: 10 posturi de grefier, 1 post de grefier arhivar şi 1 post de agent procedural. Pe compartimente cele 12 posturi sunt repartizate astfel: - un post aferent funcţiei de grefier şef secţie, cinci posturi de grefier cu atribuţii privind activitatea de judecată, trei grefieri la compartimentul executări penale, 1 grefier la compartimentul

91

registratură, 1 grefier – arhivar şi agentul procedural la compartimentul registratura.

În cadrul Secţiei civile sunt repartizate 29 de posturi, din care: 24 posturi de grefier (din care 2 posturi temporar vacante), 2 posturi de grefier – arhivar, 2 posturi de grefier – registrator si un post de agent procedural. În ceea ce priveşte repartizarea pe compartimente a acestor, situaţia de prezintă astfel: - un post grefier aferent funcţiei de grefier şef secţie, 18 posturi de grefier cu atribuţii privind activitatea de judecată (din care un post temporar vacant), 3 posturi de grefier (din care 1 post temporar vacant) şi 1 post de grefier registrator la compartimentul registratură, respectiv 2 posturi de grefier, 3 posturi de grefier arhivar-registrator şi 1 post de agent procedural la cele două arhive ale secţiei.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate si conex, precizăm că şi cadrul acestei categorii de personal s-au înregistrat numeroase fluctuaţii, determinate în principal de suspendarea activităţii ca urmare a intrării în concediu de creştere a copilului în vârstă de până la un an, respectiv doi ani, de promovarea unor grefieri la instanţa ierarhic superioară, dar şi de aprobarea unor cereri de transfer, respectiv definitivarea unor grefieri.

La finele anului 2016, Tribunalul Ilfov din posturile de personal auxiliar de specialitate şi conex erau temporar vacante un număr de 2 posturi de grefier cu studii superioare.

De remarcat că posturile, temporar vacante existente la nivelul Tribunalului Ilfov în anul 2016, au fost ocupate pe durată

92

determinată, prin grija conducerii administrativ - judiciare a Tribunalului Ilfov şi cu sprijinul conducerii - administrativ judiciare a Curţii de Apel Bucureşti care a răspuns nevoilor acestui tribunal, astfel că în prezent la Tribunalul Ilfov îşi desfăşoară activitatea, pe durate determinată, un număr de doi grefieri cu studii medii şi un agent procedural.

Concluzionând, Tribunalul Ilfov se confruntă cu o lipsă acută de personal, atât în ceea ce priveşte numărul de magistraţi, cât şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate al instanţei, aspecte ce au făcut obiectul numeroaselor solicitări adresate de conducerea Tribunalului Ilfov, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei şi Curţii de Apel Bucureşti.

În ceea ce priveşte Departamentul Economico - Financiar şi Administrativ, schema de personal este formată din 8 posturi de funcţionari publici cu studii superioare. În cele 8 posturi cu studii superioare intră şi postul managerului economic şi al inginerului constructor.

În anul 2016, din posturile anterior menţionate au fost ocupate efectiv un număr de 6 posturi studii superioare.

De menţionat că activitatea acestui compartiment a fost condusă în anul 2016 de domnul manager Cârjă Bogdan, care a gestionat în mod eficient atât resursele umane ale compartimentului, cât şi resursele materiale, contribuind la desfăşurarea în condiţii optime a activităţii tribunalului şi a instanţelor arondate.

III.1. 2. Situaţia posturilor la instanţele arondate Tribunalului Ilfov

93

a) JUDECĂTORIA BUFTEASchema de personal a Judecătoriei Buftea la începutul anului

2016 a fost de 18 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv doar 16 posturi.

Pe parcursul anului 2016, schema de judecători a Judecătorie Buftea a fost mărită, în prezent aceasta fiind de 29 de posturi, dintre care ocupate efectiv 17 posturi.

Schema de personal auxiliar şi conex a Judecătoriei Buftea.În anul 2016 Judecătoria Buftea a funcţionat cu o schemă de

33 grefieri, 1 agent procedural, 1 şofer şi 1 muncitor, repartizaţi după cum urmează:

▪ grefa – 1 grefier şef;▪ 1 grefier şef de Secţie Penală – a preluat atribuţiile

grefierului şef secţie civilă;▪ 14 grefieri care participă la şedinţele de judecată în cadrul

Secţiei Civile ( 1 grefier se află în concediu creştere copil);▪ 3 grefieri de şedinţă în cadrul Secţiei Penale; ▪ arhiva civilă – 2 grefieri arhivari, 2 grefieri; 1 agent

procedural;▪ arhiva penală şi registratură penală– 1 grefier;▪ registratura civilă – 3 grefieri; ▪ compartimentul executări penale – 2 grefieri;▪ compartimentul executări silite – 1 grefier;▪ 1 muncitor; ▪ 1 şofer.Schema personalului auxiliar a fost mărită la sfârşitul anului

2016 cu două posturi de grefier cu studii superioare fiind ocupate

94

de doi grefieri care au absolvit cursurile Şcolii Naţionale de Grefieri.

b) JUDECĂTORIA CORNETUSchema iniţială de personal a Judecătoriei Cornetu, la data

începerii funcţionării, era de 5 judecători (inclusiv preşedintele), 7 grefieri (inclusiv grefierul şef), 2 grefieri arhivari, un registrator, un agent procedural şi un aprod, fiind stabilită prin Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 1302/C/29 mai 2006.

Schema de personal a Judecătoriei Cornetu la începutul anului 2016 a fost de 16 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv 15 posturi, 1 post fiind temporar vacant, ca urmare a intrării doamnei judecător Stoian Irina în concediu pentru creştere şi îngrijire copil. Începând din luna 17 octombrie 2016 doamna judecător Călin Delia a figurat în concediu post-natal, urmând a intra în concediu pentru creştere şi îngrijire copil .

În ceea ce priveşte personalul auxiliar, la începutul anului 2016, din totalul de 23 grefieri ai instanţei inclusiv grefierul-şef, 15 dintre aceştia au fost grefieri de şedinţă, iar 8 grefieri au îndeplinit atribuţii specifice la compartimentele instanţei.

În prezent Judecătoria Cornetu are o schemă de 23 de grefieri, inclusiv grefierul şef, în cursul anului 2016 fiind repartizaţi după cum urmează: 15 grefieri de şedinţă, 3 grefieri repartizaţi la compartimentul registratură, 2 grefieri la compartimentul executări penale, 1 grefier repartizat la compartimentul arhivă, 1 grefier la compartimentul executări civile (plângeri contravenţionale) şi 1 grefier la compartimentul

95

persoane juridice. La compartimentul arhivă funcţionează: 1 grefier, 2 grefieri - arhivari, 1 arhivar - registrator şi un muncitor delegat de la Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti. La biroul expediţii este repartizat agentul procedural, împrejurare în care şoferul instanţei a devenit şi agent procedural.

III.2. Formarea profesională a personalului: III.2.1 – Formare profesională a personalului de la Tribunalul

IlfovCa şi în anii precedenţi, şi în anul 2016, formarea

profesională continuă a judecătorilor s-a desfăşurat în conformitate cu dispoziţiile Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 322/24 august 2005, modificată prin Hotărârea

96

nr. 2223/17 decembrie 2009 şi completată prin Hotărârea 1081/08 octombrie 2013.

Având în vedere pe de o parte faptul că pregătirea profesională a judecătorilor constituie o garanţie a independenţei şi a imparţialităţii acestora, reglementată expres de art. 35 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, dar şi conştientizată de fiecare judecător în parte, iar pe de altă parte noile modificări legislative intervenite începute încă din anul 2011, nevoie de formare profesională a devenit şi mai pregnantă în ultimii ani.

Se impune de aceea ca formarea continuă descentralizată să vizeze cunoaşterea şi aprofundarea legislaţiei interne, a documentelor europene şi internaţionale la care România este parte, a jurisprudenţei instanţelor judecătoreşti şi a Curţii Constituţionale, a jurisprudenţei CEDO şi a Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene, a dreptului comparat, a normelor metodologice precum şi abordarea multidisciplinară a instituţiilor cu caracter de noutate.

Pregătirea specializată a magistraţilor are incidenţă directă asupra calităţii actului de justiţie, în raport de diversificarea domeniilor de drept şi necesitatea unei bune cunoaşteri a acestora.

Formarea profesională a corpului de magistraţi de la Tribunalul Ilfov, în anul 2016, a cuprins toate formele prevăzute de Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii, respectiv prin participarea la cursurile de formare continuă organizate de către Institutul Naţional al Magistraturii, prin participare la formele de

97

pregătire profesională susţinute de reţeaua EJTN, dar şi prin participarea la activităţile de formare profesională descentralizată, organizată atât la nivelul Curţii de Apel Bucureşti (conform Programului de formare continuă descentralizată aprobat la nivelul curţii de apel), cât şi la nivelul Tribunalului Ilfov.

Pregătirea profesională a magistraţilor, precum şi a celorlalte categorii de personal din cadrul sistemului judiciar constituie o condiţie necesară pentru realizarea procesului de reformă atât în materie civilă - urmare intrării în vigoare a noilor dispoziţii civile, cât şi în materie penală, în lumina imediatei intrării în vigoare a dispoziţiilor penale. Prin programele de formare iniţială şi formare continuă, se urmăreşte actualizarea cunoştinţelor magistraţilor cu privire la noua legislaţie, dar şi cu privire la modalităţile de aplicare în practică a prevederilor legale, la nivel naţional şi comunitar.

Dezvoltarea continuă a programelor de formare profesională descentralizată a judecătorilor reprezintă un indice de calitate esenţial al modului de funcţionare al instanţei.

A. Formarea continuă la nivel centralizat s-a concretizat în cursul anului 2016 prin participarea judecătorilor Tribunalului Ilfov la seminariile organizate de Institutul Naţional al Magistraturii, după cum urmează:

Magistraţii Secţiei civile au participat la următoarele seminarii:

Nr.

crt

Numele şi prenumele

judecătorului

Denumirea seminarului Perioada Locul

98

.1. OPRINA

EVELINA MIRELA

REŢEA TRIBUNALE- întâlnirea profesională

periodică

13-14 iunie 2016

Craiova

Întâlnire de lucru practică neunitară

12 mai 2016 Judecătoria Buftea

Starea Justiţiei 29 iunie - 1 iulie 2016

Bulgaria

Reţea Tribunale – Seminar – organizator Tribunalul Prahova-

întâlnirea profesională

16 – 18 noiembrie

2016

Sinaia

2. CIORNEI ALMA MANUELA

Dreptul la educaţie al copiilor cu dizabiliţăţi

în România din perspectiva

Convenţiei ONU pentru Drepturile

Persoanelor cu Dizabilităţi”

13.03.2016 Centrul European

pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilităţi



3. EPURAN MIRCEA

European LABOUR LAW 15-18 mai

2016

Lisabona-Portugalia



Pregătirea Membrilor Comisiei de Evaluare

20-21 octombrie

2016

Giroc-Timişoara

4. RADU VLAD ALEXANDRU

Întâlnire practică neunitară civil

24 iunie 2016 C.A.B.

7. ENE MARIANA Întâlnire practică neunitară - Materie

comercială şi contencios

administrativ

30 iunie 2016 C.A.B.

Rolul instanţelor naţionale în interpretarea şi aplicarea dreptului consumatorului

20- 21 octombrie 2016 I.N.M.

8. DUMITRESCU Noul Cod Civil. Noul 13- 14 C.A.B.

99

ALINA Cod de procedură civilă.

octombrie 2016

9. NEGRESCU GHEORGHE

„JAD – Acţiunea comună împotriva

violenţei în familie”

1-3 noiembrie 2016

PREDEAL

10.

CIPRIAN TIŢA Tehnica de redactare a hotărârilor judecătoreşti

10 - 11 noiembrie

2016

I.N.M.

11.

MIHAI CĂTĂLIN

CONSTANTIN

Justiţie şi criminalitate informatică

22 -23 noiembrie

2016

I.N.M.

12 ION CĂTĂLIN DANIEL

Etică şi deontologie profesională

15-16 decembrie

2016

I.N.M.

Magistraţii Secţiei penale au participat la seminariile:Nr. crt.


judecătorului

Denumirea seminarului

Perioada Locul

1 RĂZVAN PĂŞTILĂ Justiţie şi criminalitate informatică

21 – 23 noiembrie

2016

Sediul INM

2 NADIA AIONESE Mutual recognition în criminal proceedings

în EU, CP/2016/27

06 – 08 aprilie 2016

Madrid – Spania

Seminar organizat

prin reţeaua EJTN

Criminalitatea informatică – Curs de

pregătire în digital forensics

18 – 20 aprilie 2016

Bucureşti – Academia de Poliţie Seminar

INM Întâlnirea cu

reprezentanţii INML 18 noiembrie

2016Sediul INM

Lipsa de citare a părţilor în procesul penal. Sancţiuni şi remedii în lumina

jurisprudenţei CEFO

06 decembrie 2016

Sediul CAB –

În cadrul programului

Formare continuă

Centralizată

100

3 CRISTINA GRECU Lipsa de citare a părţilor în procesul penal. Sancţiuni şi remedii în lumina

jurisprudenţei CEFO

06 decembrie 2016

Sediul CAB –

În cadrul programului

Formare continuă

Centralizată

A.1 Formarea continuă la nivel descentralizat s-a realizat prin participarea la seminariile organizate în cadrul programului de formare continuă aprobat la nivelul Curţii de Apel Bucureşti, Nrcrt

Domeniul

Tema Numele şi

prenumele

judecător

responsabil

FDC

Numele şi

prenumele

Referent/

moderator

Forma activită

ţii

Organi-

zator

Data Parti-cipan

ti

1Drept procesual penal

Confiscarea extinsă.

Păştilă Răzvan

Aionese Nadia

dezbatere

Tribunalul Ilfov

24.02.2016ora 14,00

5

2 Dreptul Uniunii Europene

Interzicerea relelor tratamente în cadrul procesului penal

Păştilă Răzvan

Cristina Grecu

dezbatere

Tribunalul Ilfov

24.10.2016Ora 14,00

5

3 Drept procesual penal

Controlul judiciar

Păştilă Răzvan

Păştilă Răzvan

dezbatere

Tribunalul Ilfov

12.12.2016Ora 14,00

5

4Dreptul Uniunii Europene

Libera circulaţie a mărfurilor în

Epuran Mircea

Epuran Mircea

dezbatere

Tribunalul Ilfov

26.02.2016ora 14,00

12

101

Nrcrt

Domeniul

Tema Numele şi

prenumele

judecător

responsabil

FDC

Numele şi

prenumele

Referent/

moderator

Forma activită

ţii

Organi-

zator

Data Parti-cipan

ti

Uniunea Europeană.

5 Cooperare judiciară internaţională

Procedura hotărârii preliminare

Epuran Mircea

Antonescu Loredana Geanina

dezbatere

Tribunalul Ilfov

25.03.2016Ora 14,00

12

6 Dreptul Uniunii Europene Dreptul familiei

Dreptul copilului la legături personale cu părinţii săi în lumina practicii CEDO

Epuran Mircea

Ciornei Alma Manuela

dezbatere

Tribunalul Ilfov

29.04.2016Ora 14,00

12

7 Cooperare judiciară internaţională – litigii cu profesioniştii

TVA la tranzacţiile imobiliare prin prisma hotărârilor CJUE

Epuran Mircea

Dumitrescu Alina

dezbatere

Tribunalul Ilfov

30.09.2016Ora 14,00

12

A.2 Precum şi prin participare la şedinţele de învăţământ profesional organizate la nivelul secţiilor tribunalului.

102

În şedinţelor de învăţământ profesional organizat la nivelul fiecărei secţii a Tribunalului Ilfov au fost elaborate şi prezentate următoarele teme:

Secţia civilă:

Nr. crt.

Tematica Judecător responsabil

Referat/moderato

r

Locul desfăşură

rii

Data

1 Libera circulaţie a mărfurilor în Uniunea Europeană.

Epuran Mircea

Epuran Mircea

Sediul Tribunalului IlfovSala 4

26.02.2016ora 14,00

2 Procedura hotărârii preliminare.

Epuran Mircea

Antonescu Loredana Geanina


25.03.2016ora 14,00

3 Dreptul copilului la legături personale cu părinţii săi în lumina practicii C.E.D.O.

Epuran Mircea

Ciornei Alma Manuela


29.04.2016ora 14,00

4 Proba cu înscrisuri – registrele contabile.

Epuran Mircea

Mihai Cătălin Constantin


27.05.2016ora 14,00

5 Suspendarea actului administrativ.

Epuran Mircea

Ivan Daniela


24.06.2016ora 14,00

6 TVA la tranzacţiile imobiliare prin prisma hotărârilor C.J.U.E.

Epuran Mircea

Dumitrescu Alina


30.09.2016ora 14,00

7 Abaterile disciplinare – jurisprudenţa în materie. Onoarea şi demnitatea profesiei de magistrat.

Epuran Mircea

Nicolaescu Mihnea Constantin


28.10.2016ora 14,00

8 Clauze abuzive în contractele de credit bancar.

Epuran Mircea

Radu Vlad Alexandru


25.11.2016ora 14,00

9 Formarea profesională.

Epuran Mircea

Negrescu Gheorghe

Sediul Tribunalului Ilfov

16.12.2016ora

103

Sala 4 14,00

În cadrul Secţiei Penale:

Nr. crt.

Tematica Judecător responsa

bil

Referat/moderato

r

Locul desfăşură

rii

Data

1 Confiscarea extinsă Răzvan Păştilă

NADIA AIONESE

Tribunalul Ilfov

- camera 303 -

24 februarie 2016

2 Acordul de recunoaştere al

vinovăţiei

Răzvan Păştilă

CRISTINA GRECU

Tribunalul Ilfov

- camera 303 -

28 aprilie 2016

3 Plângerea împotriva soluţiilor de

neurmărire sau netrimitere în judecată

- art. 340 – 341 Cpp.

Răzvan Păştilă

MIHAI RADU

ROMAN

Tribunalul Ilfov

- camera 303 -

29 septembrie 2016

4 Metode speciale de supraveghere sau

cercetare. Mandatul de supraveghere.

Răzvan Păştilă

RĂZVAN PĂŞTILĂ

Tribunalul Ilfov

- camera 303 -

24 noiembrie 2016

B. Potrivit Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate, formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate şi conex îmbracă, ca şi în cazul magistraţilor, mai multe forme, respectiv formarea iniţială a personalului auxiliar de specialitate, ce se realizează, de regulă, prin Şcoala Naţională de Grefieri şi formarea profesională continuă, care de asemenea, se realizează prin mai multe activităţi, şi anume, prin participarea la cursurile organizate de Şcoala Naţională de Grefier (personalul auxiliar de specialitatea având obligaţia, conform art. 29 din Legea nr. 567/2004, de a participa la această formă de pregătire profesională, cel puţin o

104

dată la 5 ani) şi prin participarea la formele de pregătire profesionale organizate, trimestrial, în cadrul Tribunalului Ilfov.

B.1 - Participarea personalului auxiliar de specialitate la cursurile de pregătire

organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, se prezintă, în anul 2016, astfel:

Nr. crt.

Numele şi prenumele grefierului


Perioada Locul

1. MINCĂ VALENTINA

Management 11 – 13 mai 2016

Centrul de perfecţionare

Sovata2. VĂSI VICTORIA Etică şi

deontologie profesională

05-06 octombrie

2016

Centrul de perfecţionate

Bîrlad3. SANDU

ONORICADrept

procesual civil. Ecris

13 – 15 aprilie 2016


Bîrlad4. MICU MIRELA

POMPILIAElemente de

tehnoredactare 19-21

septembrie 2016


Bîrlad5. LEFTER DENISE

ALINA VALENTINA

Drept procesual civil.

Drept procesual

penal. Comunicare şi

deontologie

19-23 septembrie

2016


Cheia

6. DUMITRACHE CARMEN

Statistică. Statis. Ecris.

30 septembrie

2016

Tribunalul Bucureşti

7. CĂRUCERIU ALEXANDRU

Procedura insolvenţei persoanelor

fizice

7-8 decembrie

2016

S.N.G.

B.2 - În cadrul orelor de pregătire profesională organizate în cadrul celor două secţii ale

Tribunalului Ilfov au fost dezbătute următoarele teme:

Nr. crt.

Instanţa Tematica Judecător responsabil

Referat/moderator

Locul desfăşu

rării

Data

1 Secţia penală

Consultarea dosarelor şi evidenţelor

RăzvanPăştilă

Dincă DanChivu Geta

Ţepoş

Tribunalul Ilfov

25 martie 2016

105

instanţei de către reprezentanţii mass - media

Mădălina ora 1400

2 Modul de comunicare al citaţiilor

RăzvanPăştilă

Maria Crina

IacobescuVictoria

Văsi

Tribunalul Ilfov

24 iunie 2016ora 1400

3 Atribuţiile grefierului delegat la Compartimentul executări penale

RăzvanPăştilă

Lili MiricăIrina

SimionAlina

Vladimirescu

Tribunalul Ilfov

30 septembrie 2016

ora 1400

4 Drepturile inculpatului

RăzvanPăştilă

Ioana DobreCecilia

Florescu Veronica

Călin

Tribunalul Ilfov

16 decem

brie 2016ora 1400

5 Secţia civilă

Atitudinea în profesie şi în afara acesteia potrivit codului deontologic al personalului auxiliar de specialitate

Epuran Mircea

Asmarandei Maria

MagdalenaSandu

Onorica

Tribunalul Ilfovsala 4

31 martie 2016ora 1300

6 Amenzile judiciare în procesul civil.

Epuran Mircea

Stancu Camelia ElenaMicu

Mirela


30 iunie 2016ora 1400

7 Comunicarea înscrisurilor în procedura prealabilă.

Epuran Mircea

Ilie Maria MadalinaButnaru-Palade Olguta


30 septembrie 2016ora 1400

8 Activitatea premergătoare şedinţei de judecată.

Epuran Mircea

Lefter Denise Alina

ValentinaCăruceriu Alexandru


20 decem

brie 2016ora 1400

106

III.2.2 – Formare profesională a personalului instanţelor arondate Tribunalului Ilfov

a) JUDECĂTORIA BUFTEAÎn cursul anului 2016 în scopul pregătirii profesionale, s-au

întocmit referate pe diverse teme din materia civila si penala care au fost discutate în cadrul şedinţelor de pregătire profesionala.

În şedinţele de învăţământ profesional organizat la nivelul Judecătoriei Buftea au fost

elaborate şi prezentate următoarele teme:

Instanţa TematicaReferent/moderator Locul

desfăşurării Data/ora

Judecătoria Buftea

Reprezentarea în procesul penal


Judecătoria Buftea

23.01.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Ordonanţa preşedenţială

Ghihaniş Alina

Judecătoria Buftea

25.02.2015 ora 14,00

Judecătoria Buftea Acţiunea pauliană Burcea Laura

AndreeaJudecătoria

Buftea24.03.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea Recidiva Toma Dan

StericăJudecătoria

Buftea14.04.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea Validarea popririi Geană Irina Judecătoria

Buftea26.05.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Accesiunea imobiliară

Martin Andreia Nicoleta

Judecătoria Buftea

28.06.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Regimuri matrimoniale

Roman Lavinia Calina

Judecătoria Buftea

22.09.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Contestaţia la executare

Florescu Alina

LoredanaJudecătoria

Buftea20.10.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Clauze abuzive în contractile

bancareTăşcan Adriana

Judecătoria Buftea

24.11.2016 ora 14,00

Judecătoria Buftea

Cererea de reexaminare

Iordăchescu Elisabeta

Judecătoria Buftea

15.12.2016 ora 14,00

107

Instanţa TematicaReferent/moderator Locul

desfăşurării Data/ora

anulare- art. 200 C.p.c. Mihaela

Totodată, pe parcursul acestui an, mai mulţi judecători au participat la cursuri de formare continua ţinute si organizate de I.N.M., precum si la diferite seminarii organizate în materie civila si penala, în tara.

Nr. crt.


judecătorului


Perioada Locul

1. Dinu Alexandru Suspendarea executării silite

19.05.2016 Judecătoria Buftea

2. Roman Lavinia Calina

Clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori


3. Geană Irina Contestaţie la executare


4. Ghihaniş Alina Exercitarea autorităţii părinteşti


5. Dimofte Tatiana Ionela

Excepţia de necompetenţă


6 Iordăchescu Elisabeta Mihaela

Stabilire locuinţă minor


Formarea continuă a judecătorilor trebuie să constituie o prioritate, deoarece reprezintă potrivit art. 35 al 1 din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, garanţia independenţei şi imparţialităţii în exercitarea funcţiei.

Se impune de aceea ca formarea continuă descentralizată să vizeze cunoaşterea şi aprofundarea legislaţiei interne, a

108

documentelor europene şi internaţionale la care România este parte, a jurisprudenţei instanţelor judecătoreşti şi a Curţii Constituţionale, a jurisprudenţei CEDO şi a Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene, a dreptului comparat, a normelor metodologice precum şi abordarea multidisciplinară a instituţiilor cu caracter de noutate.


Dezvoltarea continuă a programelor de formare profesională descentralizată a judecătorilor reprezintă un indice de calitate esenţial al modului e funcţionare al instanţei.

Una din garanţiile independenţei judecătorilor o reprezintă pregătirea profesională astfel cum rezultă din dispoziţiile art. 35 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor.

Similar, o pregătire profesională continuă a grefierilor reprezintă şi ea o componentă de bază a independenţei sistemului judiciar, dat fiind rolul grefierilor în actul de justiţie şi anume acela de a degreva judecătorul de activităţile nespecifice funcţiei sale. O formare profesională de calitate presupune o formare centrată pe nevoile sistemului, o formare care reuşeşte să-şi atingă obiectivele, adaptată contextului social şi care foloseşte în mod optim toate resursele care îi stau la dispoziţie.

La cursurile organizate de Şcoala Naţională a Grefieri au participat

Nr. Numele şi Denumirea Perioada Locul

109

crt. prenumele grefierului

seminarului

1. Nistor Cristiana

Statistică: statis Ecris

30.09.2016 Tribunalul Bucureşti

2. Andreescu Ana Maria

Abilităţi non juridice

15.11.2016 Sediul SNG

3. Caranic Vadim


fizice

14.11.-16.12.2016

eLearning

4. Năstase Sorina Ioana


fizice

14.11.-16.12.2016

eLearning

5. Bosoancă Titiţa

Drept procesual civil


6. Andreescu Ana Maria



7. Ţicu Roxana Florentina



Învăţământul profesional al personalului auxiliar de specialitate s-a organizat lunar şi s-au elaborat următoarele teme de către personalul auxiliar al instanţei, care au fost şi susţinute:


Referent/moderator

Locul desfăşurării

Data/ora

Judecătoria Buftea

Suspendarea procesului


Dincă Florica

Judecătoria Buftea

19.01.2016 ORA 14,00

Judecătoria Buftea

Termenul în cunoştinţă


Caranic Vadim

Judecătoria Buftea

23.06.2016

ORA 14,00

Judecătoria Buftea

Prescripţia executării sancţiunii amenzii contravenţionale


Bica Cristina

Judecătoria Buftea

22.09.2015

ORA 14,00

Judecătoria

Punerea în executare a

Axinte Roxana

Dumitrache

Judecătoria Buftea

15.12.2016

110


Referent/moderator

Locul desfăşurării

Data/ora

Buftea hotărârilor penale Adriana Elisabeta ORA

14,00

b) JUDECĂTORIA CORNETU:Pregătirea profesională a magistraţilor, precum şi a

celorlalte categorii de personal din cadrul sistemului judiciar constituie o condiţie necesară pentru realizarea procesului de reformă.

Pregătirea judecătorilor şi a procurorilor realizată în cadrul Institutului Naţional al Magistraturii, dar şi prin intermediul programelor de perfecţionare profesională desfăşurate la nivelul Curţii de Apel Bucureşti şi la nivelul instanţei, trebuie să determine standarde ridicate de profesionalism pentru magistraţi în scopul aplicării eficiente şi uniforme a legii.

Prin programele de formare iniţială şi formare continuă se urmăreşte actualizarea cunoştinţelor magistraţilor cu privire la noua legislaţie, dar şi cu privire la modalităţile de aplicare în practică a prevederilor legale, la nivel naţional şi comunitar.


Contextul juridic şi social actual este marcat de două realităţi incontestabile ale sistemului judiciar, respectiv dinamica procesului legislativ, precum şi imperativul adaptării legislaţiei româneşti, a practicii şi, cel mai important, a factorului uman la

111

cerinţele inerente aderării ţării noastre la Uniunea Europeană. Având în vedere că de la 1 ianuarie 2007 magistratul român a devenit un magistrat european, este imperios necesară pregătirea unor magistraţi cu o vocaţie europeană, capabili să facă faţă unei justiţii comune, în special în materiile Dreptul Uniunii Europene şi Convenţia Europeană a Drepturilor Omului.

Un alt obiectiv al formării profesionale a magistraţilor este asistenţa acestora în ceea ce priveşte schimbările legislative intervenite, acordând, în acelaşi timp, o atenţie deosebită demersurilor de unificare a practicii judiciare.

Pe lângă aceste direcţii prioritare, atât Institutul Naţional al Magistraturii cât şi fiecare magistrat în parte trebuie să acorde maximă importanţă îmbunătăţirii percepţiei asupra sistemului judiciar, fiecare dintre noi, privit individual, putând fi promotorul imaginii justiţiei.

Dincolo de obligaţiile legale, formarea specializată şi continuă poate reprezenta pârghia de atingere a tuturor acestor obiective şi a multor altora, la fel de importante. Prin urmare, este indispensabilă unirea resurselor existente printr-o colaborare strânsă între responsabilii de formarea continuă a magistraţilor, atât la nivel centralizat cât şi descentralizat şi beneficiarii acestei activităţi.

În cursul anului 2016, la nivelul instanţei, lunar, au avut loc şedinţe de învăţământ profesional, separat pentru judecători şi pentru personalul auxiliar, în care au fost prezentate teme prin care s-a urmărit perfecţionarea continuă a magistraţilor şi a grefierilor, şedinţele fiind conduse de judecătorul cu atribuţii în

112

acest sens. Majoritatea temelor au avut ca subiect modificări legislative şi instituţii civile şi penale cu caracter de noutate introduse prin intermediul noului Cod civil, a noului Cod de procedură civilă, a noului Cod penal şi a noului Cod de procedură penală.

Magistraţii acestei instanţe au participat la cursuri de formare profesională continuă, seminarii şi conferinţe organizate de INM şi de Curtea de Apel Bucureşti, după care au diseminat colegilor judecători problemele discutate şi soluţiile oferite.

Situaţia participării la formele de pregătire organizate de Institutul Naţional al Magistraţii

la nivelul magistraţilor Judecătoriei Cornetu se prezintă astfel:

Nr. crt. Numele şi prenumele

judecătorului


Perioada Locul

1. Sîrbu Călin Teodor

Criminalitate informatică –

Network investigation

21-23 martie 2016

I.N.M.

2. Bărăscu Maria Virginia

1.Evenimentul dedicat judecătorilor specializaţi în materie penală; 2. Engleză juridică.3. JAD - Acţiunea comună împotriva violenţei în familie.4. Analiza practicii

neunitare în materie penală

1) 23 martie 2016; 2)24-28 octombrie 2016; 3)01-03 noiembrie 2016; 4) 14 decembrie 2016

.N.M.

I.N.M.

Predeal C.A.B

3. Constantinescu Nicoleta

1)problemele de drept care au generat practică neunitară în materie penală; 2) Repartizării

15 martie 2016

Aprilie 2016

C.A.B.

Sovata

113

aleatorii a cauzelor

4. Dascălu Livişor 1)problemele de drept care au generat practică neunitară în materie penală;

2)organizarea celei de-a patra întâlniri între judecători şi membrii comisiilor speciale medico-legale de expertiză pentru amânarea/întreruperea executării pedepsei sau suspendarea urmării penale/judecăţii pe motiv de boală;3) Lipsa de citare a părţilor în procesul penal. Sancţiuni şi remedii în lumina jurisprudenţei CEDO.

1)15 martie 2016;2)18 noiembrie 2016;3)06 decembrie 2016

C.A.B. I.N.M. C.A.B.

5. Damaschin Eniko analiza practicii neunitare în materie civilă

14 aprilie 2016

C.A.B.

6 Budei Oana Claudia

1) Analiza practicii neunitare în materie civilă.

2)Clauze abuzive în relaţia profesionist – consumator din cadrul acestui proiect.

1)24 iunie 20162)03-04 noiembrie 2016

I.N.M.

C.A.B.

7 Gociu Marian The Brussel la Regulation

05-08 decembrie

I.N.M.

114

2016

8 Vasilache Alina practică neunitară în materie comercială (materia litigiilor cu profesionişti şi în materia insolvenţe

20 decembrie 2016

C.A.B.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, participarea grefierilor la cursurile

organizate de Şcoala Naţională de Grefieri se prezintă astfel:

Nr. crt.

Numele şi prenumele grefierului


Perioada Locul

1. Turcan Geta Statistică: STATISECRIS

30 septembrie 2016

Tribunalul Bucureşti

2. Chircă Ionela Drept procesual civil. Drept

procesual penal. Comunicare şi

deontologie

19-24 septembrie

2016

Cheia

3. Urloi Andreea Drept procesual penal.Ecris

11-13 Aprilie 2016

Bârlad

4. Velcu Doiniţa Tudoriţa

Drept procesual penal.Ecris

11-13Aprilie

2016

Bârlad

5. Mateescu Camelia Drept procesual civil.Ecris

11-13Aprilie

2016

Cheia

6. Drăgan Dan Drept procesual civil.Ecris

13-15 aprilie 2016

Bârlad

7. Buzuriu Sebastian Drept procesual civil.Ecris

13-15 aprilie 2016

Bârlad

8. Velea Lucian Executări penal - Tribunalul Bucureşti

115

III.3 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în anul 2016, pe fiecare categorie de personal:

III.3.1 Situaţia sancţiunilor pentru personalul Tribunalului Ilfov

Exigenţele impuse de realizarea unui act de justiţie de calitate se regăsesc nu numai în activitatea de judecată propriu-zisă, ci şi în activitatea personalului instanţelor, care prin atribuţiile pe care le are de îndeplinit, contribuie prin conduită, seriozitate şi pregătire profesională la îndeplinirea acestui obiectiv.

Deşi independenţi în exercitarea funcţiei, judecătorilor le revin o serie de obligaţii şi responsabilităţi a căror încălcare poate duce la promovarea de acţiuni disciplinare.

În anul 2016 niciun magistrat din cadrul Tribunalului Ilfov nu a fost sancţionat disciplinar. Cu toate acestea, trebuie menţionat faptul că în cursul anului 2016 s-au efectuat mai multe activităţi de control de către Inspecţia Judiciare cu privire la activitatea unor magistraţi din cadrul Tribunalului Ilfov, patru astfel de acţiuni disciplinare, finalizându-se cu trimiterea cauzelor la Consiliul Superior al Magistraturii – Secţia pentru Judecători în materie disciplinară.

Astfel, urmare cercetărilor efectuate s-a dispus trimiterea la Secţia pentru Judecători în materie disciplinară a următorilor magistraţi:

▪ domnului judecător Mihai Constantin Cătălin pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 99 lit. t) teza a

116

II-a rap. la art. 991 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, cu majoritatea de voturi acţiunea fiind respinsă ca neîntemeiată;

▪ a domnului judecător Roman Mihai Radu pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 99 lit. a) din Legea nr. 303/2004 – cauza fiind pe rol;

▪ a doamnei judecător Ciornei Alma Manuela pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prevăzute de 99 alin. a) şi m) teza a II –a din Legea nr. 303/2004, cauza fiind pe rol şi

▪ a doamnei judecător Ene Mariana şi a domnului judecător Radu Vlad Alexandru pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 99 lit. m) din Legea nr. 303/2004, cauza fiind pe rol.

Şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar al Tribunalului Ilfov, s-au aplicat sancţiuni disciplinare. Astfel prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Bucureşti nr. 184 din 21 martie 2016 doamna grefier Ribigan Corina Alina (care în prezent nu îşi mai desfăşoară activitate în cadrul Tribunalului Ilfov) a fost sancţionată cu „avertisment” pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 84 alin. (1) lit. i), respectiv neglijenţa gravă ori neglijenţe repetate în rezolvarea lucrărilor, iar prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Bucureşti nr. 185 din 21 martie 2016, doamna grefier Temerel Maria Alexandra să fie sancţionată cu avertisment, pentru abaterii disciplinare prevăzute de art. 84 alin. (1) lit. i), respectiv neglijenţa gravă ori neglijenţe repetate în rezolvarea lucrărilor.

Nici în rândul personalului Tribunalului Ilfov şi nici în rândul personalului instanţelor arondate nu s-au înregistrat, în

117

cursul anului 2015 situaţii de natură să atragă răspunderea penală a personalului judecătoresc sau a personalului auxiliar de specialitate şi conex.

III.3.2. Situaţia sancţiunilor pentru personalul judecătoriilor arondate Tribunalului Ilfov

a) JUDECĂTORIA BUFTEANici în rândurile judecătorilor şi nici în rândurile

personalului auxiliar de la Judecătoria Buftea nu au existat în cursul anului 2016 cazuri de aplicare a unor sancţiuni disciplinare.

În principiu, un management participativ ar trebui să aibă ca rezultat necesitatea minimă de a sancţiona. În măsura în care deciziile de management se iau cu o largă consultare - atunci când este cazul, desigur - şi sunt, deci, asumate la nivel individual de toţi destinatarii - şi eficienţa activităţii va creşte.

Un aspect important în conducerea eficientă îl reprezintă comunicarea. Sub acest aspect, Judecătoria Buftea este favorizată de numărul relativ redus al personalului, ceea ce permite reducerea comunicării formale şi încurajează receptarea corectă a mesajelor, contribuind şi la consolidarea unei culturi organizaţionale adecvate.

Toate sesizările efectuate de justiţiabili cu privire la activitatea desfăşurata de judecătorii din cadrul Judecătoriei Buftea au fost respinse ca neîntemeiate şi calificate ca atare de

118

Inspecţia Judiciară din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, care a concluzionat că nu se prefigurează nicio situaţie de încălcare a dispoziţiilor legale sau a deontologiei profesionale.

În cursul anului 2016 nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare sau penale niciunui magistrat din cadrul Judecătoriei Buftea.

Aceeaşi este şi situaţia în ceea priveşte personalul auxiliar al instanţei, pe parcursul anului 2016, în activitatea acestora nefiind semnalate încălcări ale dispoziţiilor legale sau a deontologiei profesionale.

B JUDECĂTORIA CORNETUÎn anul 2016 au fost aplicate sancţiuni personalului auxiliar,

respectiv prin Decizia nr. 99 din 08.02.2016 emisă de Preşedintele Curţii de Apel Bucureşti s-a aplicat doamnei grefier Golea Simona sancţiunea disciplinară constând în reducerea salariului cu 5% pe o durată de o lună pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prevăzute de art. 84 lit. i), h) şi d) din Legea nr. 567/2004.

Nu au fost aplicate sancţiuni magistraţilor din cadrul instanţei.

119

CAPITOLUL IVINFRASTRUCTURA A INSTANŢEI

Realizarea unui sistem judiciar independent, imparţial, credibil şi eficient reprezintă o condiţie necesară pentru

120

supremaţia legii şi a principiilor statului de drept. Măsurile de consolidare a independenţei sistemului judiciar trebuie să ducă nu numai la afirmarea principiului separaţiei puterilor în stat, dar şi la aplicarea acestuia în practică.

Capacitatea instituţională a Tribunalului Ilfov rezultă din organizarea internă şi infrastructura disponibilă şi este definită prin următoarele criterii:

a) structura organizatorica şi manageriala;b) baza materială;c) resursele umane.

a) Structura organizatorică şi managerialăStructura organizatorică reprezintă un sistem unitar şi

coerent de elemente materiale şi imateriale, alcătuite din elemente omogene şi semiomogene bazate pe departamentare, subordonări, nivele ierarhice, relaţii de comunicare, toate aceste elemente fiind subordonate aceluiaşi scop.

Este esenţial ca instanţele să ofere servicii societăţii de pe o poziţie strict neutră; ele pot funcţiona adecvat doar dacă reuşesc să administreze corespunzător toate riscurile legate de dependenţa administrativă - pe de o parte, de protejarea poziţiei de imparţialitate a judecătorilor şi a instanţei, de relaţia judecătorilor şi a instanţelor cu publicul, de capacitatea instanţei de a trata adecvat cantitatea de dosare care sunt prezentate spre rezolvare, de cunoştinţele de ordin juridic ale judecătorilor şi personalului instanţei - pe de alta parte.

121

Sub acest aspect, o preocupare constantă a conducerii instanţei, la toate nivelurile, a constituit-o pe tot parcursul anului trecut, asigurarea condiţiilor materiale optime de lucru pentru magistraţi şi întregul personal auxiliar de specialitate, dar şi iniţierea şi susţinerea demersurilor pentru ocuparea posturilor vacante la nivelul tribunalului şi suplimentarea schemei de personal, demersuri ce au fost concretizate în parte.

Conducerea Tribunalului Ilfov este asigurată de preşedinte - care are şi calitatea de ordonator de credite şi un vicepreşedinte, precum şi de colegiul de conducere.

Structura organizatorică a tribunalului mai cuprinde compartimente auxiliare: grefă, registraturi (Secţia penală şi Secţia civilă), arhive (Secţia penală, Secţia civilă, care la rândul său este împărţită în arhiva pentru cauzele din materia insolvenţei şi litigii cu profesioniştii şi arhiva pentru celelalte cauze civile), departament economico-financiar şi administrativ, informatică, biroul de informaţii şi relaţii publice şi departament documente clasificate.

Activitatea Tribunalului Ilfov este organizată în două secţii - civilă şi penală. Conducerea celor două secţii este asigurată de preşedinţii de secţie.

Preşedintele şi vicepreşedintele tribunalului au exercitat atribuţiile manageriale şi de administrare ale instanţei, conform art. 9 din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii, asigurând buna desfăşurare a activităţii tribunalului şi instanţelor arondate, realizarea unui management

122

eficient al resurselor umane şi materiale de care a dispus, la tribunal şi la instanţele din circumscripţia sa, iar preşedinţii de secţie au exercitat atribuţiile prevăzute de art. 24 din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii organizând şi coordonând activitatea secţiei, urmărind respectarea dispoziţiilor cu privire la repartizarea aleatorie a cauzelor şi soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil.

Adunarea generală a judecătorilor a fost convocată conform Regulamentului de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti de către preşedintele tribunalului, respectiv de către vicepreşedinte, ori de câte ori a fost necesar, respectiv cu ocazia luării unor decizii ce cad în sarcina acesteia, fiind pronunţate un număr de 5 hotărâri.

De asemenea, în ceea ce priveşte Colegiul de conducere al Tribunalului Ilfov, format din preşedinte şi şase judecători, acesta a fost convocat de preşedintele tribunalului conform Regulamentului de ordine interioară, lunar, dar şi de câte ori a fost nevoie pentru luarea unor decizii ce cad în sarcina acestuia, cum ar fi organizarea secţiilor constituirea completelor de judecată, organizarea activităţii de judecată urmare modificărilor legislative intervenite, stabilirea gradului maxim de complexitate/judecător, stabilirea unor proceduri de lucru.

Transparenţa deciziilor s-a asigurat prin ponderea însemnată a deciziilor colective, dar şi ca urmare a consultării magistraţilor instanţei, direct sau prin intermediul preşedinţilor de secţie.

123

De asemenea, tot în scopul transparenţei deciziilor luate de conducerea tribunalului s-a procedat, în concordanţă cu modificările aduse Regulamentului de ordine interioară al instanţelor de judecată, la publicarea pe site-ul Tribunalului Ilfov a extraselor hotărârilor Colegiului de conducere privind compunerea completelor de judecată.

Şi în cursul anului 2016 preşedintele tribunalului, la propunerea preşedinţilor de secţii şi cu avizul colegiului de conducere a stabilit modul de desfăşurare a activităţii judecătorilor la compartimentele auxiliare: executări penale, executări civile, judecătorul delegat cu aplicare apostilei, judecătorul delegat cu analiza practicii instanţelor de control judiciar, judecătorul delegat pentru măsurile privind unificarea practicii, purtătorul de cuvânt al instanţei, judecătorii desemnaţi pentru repartizarea aleatorie a cauzelor.

În acest context, în realizarea atribuţiilor ce le revin, preşedintele, vicepreşedintele şi cei doi preşedinţi de secţie au coordonat în mod corespunzător - din punct de vedere administrativ şi managerial - activitatea magistraţilor, cu respectarea principiului independenţei lor, a personalului auxiliar şi, implicit, rezolvarea problemelor administrative aduse la cunoştinţă de prim-grefierul al instanţei. Inclusiv în perioada vacanţei judecătoreşti s-a asigurat buna funcţionare a instanţei prin planificarea concediilor de odihnă, în condiţiile unui volum mare de activitate şi număr mic de judecători.

De asemenea, a fost organizată corespunzător, controlată şi coordonată activitatea personalului auxiliar, prin repartizarea

124

acestuia în compartimentele auxiliare, cu echilibrarea atribuţiilor grefierilor pentru a se asigura un climat corespunzător desfăşurării activităţii, s-a verificat activitatea compartimentelor auxiliare ale instanţei, inclusiv activitatea grefierilor de şedinţă, urmărindu-se echilibrarea sarcinilor repartizate.

În general, în activitatea managerială de conducere, organizare şi administrare a activităţii instanţei, apreciem că nu au existat disfuncţionalităţi majore care să afecteze actul de justiţie. Se constată şi în acest an, o exercitare corespunzătoare a atribuţiilor manageriale de către preşedinte, vicepreşedinte, colegiu de conducere şi judecători în raport cu activităţile ce exced activităţii de judecată, atât sub aspectul organizării eficiente a activităţii, comportament şi comunicare, precum şi în ceea ce priveşte asumarea responsabilităţilor specifice funcţiei.

b). Baza materială Tribunalul Ilfov funcţionează în aceeaşi clădire cu

Judecătoria Buftea, spaţiul aferent acestui tribunal fiind format din etajele II şi III ale clădirii, judecătoria desfăşurându-şi activitatea la parterul şi etajul I al clădirii.

Pentru desfăşurarea şedinţelor de judecată Tribunalul Ilfov are la dispoziţie două săli de şedinţă pentru Secţia civilă şi o sală de şedinţă pentru Secţia penală - sala în care au loc şi şedinţele din cadrul Secţiei penale a judecătoriei. Toate sălile de judecată sunt prevăzute cu mobilier corespunzător, echipament IT (calculator, imprimantă), precum şi tehnica necesară înregistrării şedinţelor de judecată atât în materie penală, cât şi în materie

125

civilă. Sala în care se desfăşoară şedinţele în materie penală este prevăzută cu sistem pentru audierea martorilor protejaţi, respectiv pentru videoconferinţă.

Pentru birourile magistraţilor şi personalului auxiliar, Tribunalul Ilfov are la dispoziţie un număr de 15 astfel de spaţii, număr ce include şi biroul preşedintelui tribunalului, vicepreşedintelui, preşedinţilor de secţie şi primului - grefier. La acestea se adaugă spaţiile amenajate pentru: Arhiva şi Registratura Secţiei penale (1 birou), Arhiva pasivă a Secţiei penale, Biroul Executări Penale (1 birou), Arhiva curentă a Secţiei civile (două încăperi, una destinată arhivei cu dosarele în materia insolvenţei şi în materia litigii cu profesioniştii, iar cel de-a doua destinată pentru celelalte cauze de competenţa tribunalului), Arhiva pasivă a Secţiei civile (o încăpere destinată arhivei pasive şi o încăpere destinată dosarelor înregistrate potrivit dispoziţiilor Noului Cod de procedură civilă)şi Registratura Secţiei civile.

Urmare demersurilor efectuate la Primăria oraşului Buftea s-a reuşit atribuirea, cu titlu gratuit, a unui spaţiu, în care a fost amenajată arhiva pasivă a Judecătoriei Buftea şi a Tribunalului Ilfov, fiind astfel obţinute noi spaţii pentru crearea de birouri la Judecătoria Buftea, respectiv pentru decongestionarea activităţii arhivelor civile ale Tribunalului Ilfov.

În ceea ce priveşte Departamentul economic-financiar şi administrativ, acest compartiment îşi desfăşoară activitatea într-un spaţiu cu două încăperi, situat la etajul I al clădirii.

Birourile anterior menţionate sunt dotate cu mobilier corespunzător, fiecare magistrat şi personal auxiliar beneficiind

126

de echipamentul necesar pentru desfăşuararea activităţii, calculator cu acces la programul ECRIS, la programul legislativ,la internet si la intranet. De asemenea, în fiecare birou este montată câte o imprimantă, unele birouri (cum ar fi cel al primului - grefier, al grefierilor Secţiei penale,al grefierilor de la Biroul executări penale, al grefierilor ce participă la judecarea cauzelor în materia insolvenţei) fiind dotate şi cu faxuri sau scanere.

Ambele registraturi ale Tribunalului sunt dotate cu faxuri ce funcţionează în mod permanent.

Concluzionând, Tribunalul Ilfov beneficiază de baza materială necesară funcţionării, singura problemă care trebuie evidenţiată este lipsa spaţiului. Aceasta întrucât, după cum se ştie Tribunalul Ilfov funcţionează începând cu data de 01 noiembrie 2011, însă în perioada imediat următoare (2 - 3 ani) spaţiul aferent acestei instituţii va fi neîncăpător în raport cu volumul de activitate. În atare situaţie, actuala conducere administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov s-a adresat autorităţilor locale pentru identificarea unui spaţiu necesar desfăşurării activităţii de judecată, solicitările fiind în curs de soluţionare.

Informarea publicului cu privire la activitatea Tribunalului şi a instanţelor arondate, inclusiv obţinerea de date privind serviciile de lucru cu publicul se realizează prin intermediul site-ului şi prin intermediul portalului instanţelor de judecată, gestionat de Ministerul Justiţiei.

De asemenea, sunt amplasate info-chioşcuri, avantajul acestei modalităţi de informare regăsindu-se în economisirea timpului de către beneficiari şi degrevarea personalului de

127

publicul numeros din arhive şi registraturi pentru obţinerea informaţiilor necesare.

Începând cu anul 2016 la Tribunalul Ilfov şi la instanţele arondate a fost montat echipamentul necesar pentru funcţionarea Sistemului de afişare a informaţiilor din sălile de judecată, urmând ca acesta să devină funcţional în perioada imediat următoare.

Pe parcursul anului au avut loc numeroase rectificări de buget, bugetul final al anului 2016 fiind de 21.251 mii lei din care 3.492 mii lei la titlul II Bunuri şi Servicii.

În ansamblu, bugetul total s-a mărit, acest lucru datorându-se majorării la titlul I Cheltuieli de Personal, dar şi la titlul II Bunuri şi servicii. Având în vedere că bugetul solicitat pentru anul 2016 pentru titlul II Bunuri şi Servicii a fost de 4.149 mii lei, se constată că nevoile reale şi prognozate au fost acoperite în proporţie de aproximativ 84 %.

Suplimentarea bugetului s-a făcut în baza notelor de fundamentare ce reliefau nevoile reale şi urgente ale instanţei pentru anul 2016.

Astfel, putem spune că bugetul pentru anul 2016 a fost sub nivelul la care ar fi trebuit pentru ca Tribunalul Ilfov să poată ajunge la standardele dorite. Bugetul alocat a fost consumat în proporţie de 98 %. Mai mult, comparativ cu anul 2015, în anul 2016 bugetul final pentru titlul II Bunuri si servicii a fost mai mare cu 10 mii lei (3492 mii lei 2016 fata de 3482 mii lei în anul 2015).

Analiza pe articole bugetare a alocării bugetului

128

Alineat 20.01.01 - „Furnituri de birou “ - buget 0 leiAlineat 20.01.02 - „Materiale pentru curăţenie” - buget 0 lei.Alineat 20.01.03 - „Încălzit, iluminat, forţă motrică“ - buget

332.515 lei consumat `328.812 lei.Se cuprind costurile energiei termice şi al apei calde, costul

gazelor pentru încălzit, costul energiei electrice. Consumul de energie electrică reprezintă o cheltuială constantă, care nu poate fi raţionalizată decât relativ, având în vedere necesitatea alimentării sistemului informatic al instanţelor. Având în vedere că activitatea instanţelor este integral informatizată oprirea furnizării energiei electrice ar duce în mod direct la blocarea activităţii instanţei.

Alineat 20.01.04 - „Apa ,canal, salubritate” - buget 52.552 lei consumat 50.075 lei.

Alineat 20.01.05 - „Carburanţi şi lubrifianţi” - buget 31.075 lei consumat 30.075 lei. Sunt cuprinse cheltuielile pentru combustibil - auto şi generator electric Judecătoria Cornetu.

Alineat 20.01.06 - „Piese de schimb” - buget 18.359 lei, consumat 16.839 lei.

Se cuprind piese schimb auto, piese schimb obiecte de inventar, piese schimb tehnica de calcul. Bugetul este insuficient, fiind consumat pentru piese schimb auto, dar şi piese echipamente IT .

Alineat 20.01.08 - „Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, internet” - buget 48.684 lei, consumat 47.953 lei ( contract telefonie ).

129

Alineat 20.01.09 - „Materiale şi prestări servicii cu caracter funcţional” - buget 618.736 lei ( în scadere fata de anul 2015 –631.030 lei), consumat 611.149 lei.

Se cuprind servicii poştale, tonere, registre, tipizate, hârtie, coperţi etc. Consumul acestora s-a triplat odată cu implementarea noilor Coduri.

Bugetul este insuficient având în vedere că:- pentru tonere necesarul pe un an este de 255.000 lei.- pentru hârtie necesarul pe un an este de 170.000 lei.- pentru coperţi necesarul pe un an este de 60.000 lei.- pentru servicii poştale necesarul pe un an este de 180.000

lei.- pentru plicuri necesarul pe un an este de 135.000 lei.- registre, tipizate, linie ISDN, etc. 25.000 lei.Alineat 20.01.30 - „Alte bunuri şi servicii pentru întreţinere

şi funcţionare” – buget 770.659 lei, consumat 769.245 lei.Se cuprind servicii de servicii curăţenie, servicii

mentenanţă: clădire, instalaţii, mobilier, centrală telefonică, procurare de accesorii necesare iluminatului, servicii de întreţinere a autovehiculelor, etc.

Având în vedere că Tribunalul Ilfov funcţionează într-o clădire veche în care nu s-a învestit bugetul a fost insuficient. Noua clădire în care funcţionează Judecătoria Cornetu dublează cheltuielile: chirie clădire alineat 20.30.04 -280.000 lei anual, întreţinerea clădirii (inclusiv sediu Buftea (370.000 lei anual), curăţenie (inclusiv sediu Buftea 230.000 lei anual). Cheltuieli cu întreţinere echipamente IT 90.000 lei anual. Clădirea din Buftea,

130

în care funcţionează Judecătoria Buftea şi Tribunalul Ilfov necesită reparaţii majore. Alte cheltuieli accesorii necesare iluminatului, mentenanţă aparate aer condiţionat, siguranţe, ştechere, prize, întrerupătoare, prelungitoare, anvelope, materiale, calorifere, întreţinere extinctoare, contract prestări servicii, etc. 190.000 lei.

Alineat 20.05.01 - „Uniforme” - buget 5.400 lei, consumat 5.400 lei.

Alineat 20.05.30 - „Obiecte de inventar buget” – 84.000 lei, consumat 82.715 lei.

Din acest buget s-au achiziţionat: mobilier săli judecată, proceduri sistem, switch, ştampile, insigne, calorifer termic, jaluzele, aparate de aer condiţionat pentru Tribunalul Ilfov, judecătoria Buftea şi judecătoria Cornetu (în acest moment exista aparate de aer condiţionat în toate spatiile/camerele existente), rafturi metalice pentru a înlocui rafturile existente din lemn, vechi şi nesigure si rafturi necesare pentru desfăşurarea activităţii la Judecătoria Buftea 85% din necesar şi Judecătoria Cornetu 85% din necesar), Tribunalul Ilfov 80%.

Alte cheltuieli cu aviziere, scari arhiva, scaune vizitator, etc. Alineat 20.11 - ˝Cărţi, publicaţii si materiale˝ - buget 4.000

lei , consumat 2.636 lei. Alineat 20.14 - ˝Protecţia muncii˝ - buget 8.000 lei ,

consumat 8.000 lei. Alineat 20.28 - „Ajutor public judiciar” - buget 667.315 lei,

consumat 651.091 lei.

131

Având în vedere că reparaţia capitală preconizata la clădirea Tribunalului Ilfov nu s-a materializat până în prezent, s-au alocat fonduri la alineatul 20.02 - Reparaţii curente în suma de 307.740 lei, consumat 306.925 lei.

La Judecătoria Buftea şi Tribunalul Ilfov s-au făcut lucrări de reparaţii clădire la centrala termică, reamenajare magazie materiale, au fost schimbate uşile plus reparaţiile aferente, compartimentări birouri plus zugrăveli, compartimentări spaţii arhivă în valoare totală de 206.726 lei, iar pentru clădirea Judecătoriei Cornetu (interior) s-au făcut compartimentări spaţii birouri şi zugrăveli în valoare totală de 100.200 lei.

Sunt necesare reparaţii precum reamenajarea curţii interioare (asfaltare), reamenajare clădiri anexe pentru crearea de spatii pentru arhive, înlocuirea gresiei la intrarea în clădire şi căile de acces, înlocuire caloriferele din fonta, reabilitare instalaţii electrice şi termice, schimbarea lambriurilor plus reparaţiile aferente.

La capitolul 71 - „Active nefinanciare” - 71.01.02 - maşini, echipamente şi mijloace de transport s-au alocat 439.000 lei, ce au fost utilizaţi pentru achiziţionarea a doua maşini pentru transport dosare Dacia Logan Prestige - preţ 106.000,8 lei , 44 staţii de lucru ASUS- preţ 140.448 lei, 16 camere supraveghere video –preţ 13.095,60 lei si 6 multifuncţionale LEXMARK - preţ 90.000 lei. - 71.01.03 – mobilier , aparatura birotica si alte active corporale s-u alocat 20.000 lei ce au fost utilizaţi pentru achiziţionarea unui detector de metale-pret 15.600 lei.

132

- 71.01.30 – alte active fixe s-au alocat 77.000 lei, ce au fost utilizaţi pentru achiziţionarea a 54 licenţe Microsoft Office , pret 71.294,40 lei.

Judecătoria Buftea îşi desfăşoară activitatea în aceeaşi clădire cu Tribunalul Ilfov, dispune de 3 săli de judecată cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat). Două săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă şi cea de-a treia deserveşte şedinţele de judecată din materie penală, aceasta fiind folosită şi de Tribunalul Ilfov.

Instanţa mai dispune de 4 birouri de judecători, un birou preşedinte, un birou grefier sef şi grefier şef secţie civilă, un birou vicepreşedinte, 4 birouri de grefieri, un birou pentru Serviciul Registratură civilă, un birou pentru Serviciul Registratură şi Arhivă Penală, un birou pentru compartimentul executări penale, executări civile şi executări contravenţionale, 3 camere arhivă veche – depozitare dosare, 1 cameră server.

Compartimentul arhivă civilă este compus din 2 încăperi acestea fiind reamenajate, în sensul că au fost înlocuite toate rafturile existente cu rafturi metalice, creându-se spaţiu pentru dosarele cu dată de recomandare (procedura prealabilă).

În privinţa resurselor materiale, precizăm că în anul 2016 judecătorii şi grefierii au beneficiat de câte un computer personal, birou şi acces la imprimantă. Cu toate acestea, pentru funcţionarea în condiţii normale a activităţii instanţei este necesară înlocuirea calculatoarelor vechi, neperformante, cu altele noi.

133

Atât judecătorii, cât şi personalul auxiliar de specialitate beneficiază de serviciile unui calculator cu acces direct la internet, la reţeaua internă a instanţei, la aplicaţia ECRIS şi la două programe de legislaţie.

Procesul de informatizare, început la nivelul anului 2003, a cunoscut progrese semnificative reflectate în asigurarea de spaţii de lucru pentru fiecare judecător şi pentru fiecare grefier, acces la imprimante, dotarea serviciilor de lucru cu publicul cu computere şi imprimante, dotarea sălilor de şedinţe cu echipamente de înregistrare/redare, inclusiv echipamente audio pentru sonorizare (microfoane, staţie de amplificare).

Întregul circuit al dosarului – de la înregistrarea cererii (cu alocarea în sistem computerizat a unui număr unic la nivel naţional), repartizarea aleatorie, întocmirea citaţiilor şi borderourilor de expediţie, generarea listei de şedinţă, stocarea datelor intervenite pe parcursul judecăţii, pronunţarea, redactarea hotărârii şi transmiterea în circuitul extern (căi de atac), inclusiv restituirea către tribunal de către instanţele ierarhic superioare – se realizează în sistem informatizat.

Pentru toţi magistraţii este asigurat accesul la internet, în timp ce pentru grefieri, acesta este permis în funcţie de atribuţiile concrete ce le revin. De asemenea, este disponibil un program legislativ şi de jurisprudenţă (EUROLEX).

Soft-urile utilizate sunt ECRIS 4.5.1.20 – versiune actualizată în anul 2014, modul folosit pentru administrarea dosarelor, EUROLEX – pentru legislaţie şi jurisprudenţă, LOTUS – pentru persoane juridice – pentru asociaţii şi fundaţii.

134

Se impune a fi menţionată existenţa unui soft special pentru transmisia semnalului audio/video din camera de audiere în sala de şedinţă cu distorsionarea vocii/imaginii martorului cu identitate protejată şi cu posibilitatea pentru completul de judecată, avocaţi, participanţi să adreseze direct întrebări martorului respectiv.

Server-ele folosite sunt dintre cele de mare capacitate, amplasate într-o încăpere special amenajată din perspectiva respectării condiţiilor de climatizare, securitate, suport electric, în concordanţă cu parametrii maxim impuşi de normativele în domeniu.

Judecătoria Cornetu funcţionează în clădirea Casei de Cultură, dispune de patru săli de judecată cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat), din care trei săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă şi cea de-a patra a deservit şedinţele de judecată din materie penală, una din sălile de şedinţă – „sala mică” fiind utilizată şi ca sală de consiliu în materie penală.

Instanţa mai dispune de 7 birouri de judecători, 10 birouri de grefieri, un birou pentru Compartimentul Registratură, 2 camere arhivă veche – depozitare dosare, 5 celule pentru arestaţi, 1 cameră server şi 1 cameră destinată martorilor sub acoperire – neexistând echipamente în acest sens.

Compartimentul arhivă este compus din 2 încăperi, într-una fiind arhiva curentă, iar în cealaltă birourile personalului.

135

În privinţa resurselor materiale, precizăm că în anul 2016 judecătorii şi grefierii au beneficiat de câte un computer personal, birou şi acces la imprimantă, mobilier nou, respectiv pupitre şi dulapuri, dotarea cu aer condiţionat a interioarelor.

Atât judecătorii cât şi personalul auxiliar de specialitate beneficiază de serviciile unui calculator cu acces direct la internet, la reţeaua internă a instanţei, la aplicaţia ECRIS şi la program de legislaţie..

CAPITOLUL VDATE SATISTICE PRIVIND COOPERAREA

INTERNAŢIONALĂ

V.1 - COOPERAREA JUDICIARĂ ÎN MATERIE CIVILĂ Cooperarea judiciară internaţională în materie civilă şi

comercială reglementată prin dispoziţiile Legii nr. 189/2003, republicată, vizează ansamblul procedurilor de cooperare între autorităţile judiciare române şi străine în vederea soluţionării unui litigiu.

Din momentul aderării României la Uniunea Europeană comunicarea de acte în/din statele membre se face direct între

136

instanţele române şi autorităţile competente din statele membre al Uniunii Europene în conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1.393/2007.

La nivelul Secţiei civile a Tribunalului Ilfov, urmare modificării Regulamentului de ordine interioară, în anul 2015, activitatea de cooperare judiciară în materie civilă a fost coordonată de către un judecător desemnat în acest sens.

Solicitări de acordare apostilă în anul 2016

ObiectNumă

r cereriAdmise Respinse

Apostilă 49 49 0

În activitatea de judecată magistraţii Tribunalului Ilfov au acordat, în practică, eficienţa cuvenită practicii Curţii Europene a Drepturilor Omului, transpunând în dreptul intern Deciziile Curţii Europene a Drepturilor Omului. Mai mult, în situaţia în care s-a constatat o neconcordanţă între dreptul civil intern şi cel internaţional, s-a dat eficienţă dispoziţiilor Curţii Europene a Drepturilor Omului.

V.2 COOPERARE JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ ÎN MATERIE PENALĂ:

Cooperarea judiciară în materie penală este reglementată de dispoziţiile Legii nr. 302/2004, astfel cum a fost modificată prin

137

Legea nr. 300/2013,precum şi în baza instrumentelor juridice aplicabile în relaţiile cu statele solicitate şi tratatele internaţionale la care România este parte.

Asistenţa judiciară în materie penală îmbracă mai multe forme, dintre care enumerăm: extrădare, mandatul european de arestare si cererea de urmărire internaţională, transferul persoanelor condamnate, recunoaşterea hotărârilor, cererile de comisie rogatorie.

Dintre formele menţionate mai sus, în anul 2016, Tribunalul Ilfov a emis un număr de 8 mandate europene de arestare, din care 7 în faza execuţională a sentinţelor penale şi un mandat în faza urmării penale, toate fiind transmise în vederea executării Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională - Biroul Naţional Interpol din cadrul IGPR. Preponderent, cele 7 mandate europene de arestare au avut la bază condamnări pentru infracţiuni de evaziune fiscală.

De asemenea, în cursul anului 2016, Tribunalul Ilfov, Secţia Penală, potrivit art. 140 ind. 5 din Legea nr. 302/2004, la solicitarea IGPR – Biroul Naţional Interpol, a propus Direcţiei de Specialitate din cadrul Ministerului Justiţiei să solicite autorităţilor judiciare din Republica Turcia recunoaşterea şi executarea sentinţelor penale, în sensul delegării executării pedepsei în regim de detenţie – 7 solicitări, din care o solicitare a fost respinsă, pentru celelalte nefiind comunicat un răspuns până la această dată.

138

În motivarea soluţiei de respingere autorităţile din Turcia au reţinut că persoana vizată a fost condamnată în lipsă, fiindu-i astfel încălcate drepturile prevăzute de art. 6 CEDO.

În ceea ce priveşte activitatea de cooperare judiciară în materia recunoaşterii şi executării ordinelor de indisponibilizare şi de confiscare,s-au înregistrat două solicitări, respectiv

a) Prin încheierea nr. 215/29 iulie 2016 pronunţată de Tribunalul Ilfov în dosarul nr. ..... s-au dispus următoarele: „În temeiul art. 250 alin. 2, art. 251 alin. 2, art. 258 şi art. 259 alin. 1 din Legea 302/2004 dispune recunoaşterea ordinelor de confiscare emise de Judecătoria Districtului Marcali, Ungaria, la data de 22.02.2016, în cauza nr. ....., pe seama condamnaţilor ... În temeiul art. 259 alin. 6 din Legea 302/2004 dispune confiscarea de la fiecare dintre condamnaţii ........ a sumei de 470 lei (echivalentul a 32.443 Ft). În baza art. 266 din Legea 302/2004, dispune informarea Judecătoriei Districtului Marcali, Ungaria cu privire la rezultatul executării. În baza art. 275 alin. 1 şi 2 C. pr. pen. obligă fiecare dintre cei trei condamnaţi la plata sumei de câte 400,00 lei cu titlu de cheltuieli judiciare către stat. În baza art. 272 alin. 2 C. pr. pen. cu ref. la art. 5 alin. 1 lit. l din Protocolul privind stabilirea onorariilor avocaţilor pentru furnizarea serviciilor de asistenţă juridică în materie penală înregistrat la Ministerul Justiţiei sub nr.113928/2008, suma de 390 lei (130 x3) reprezentând onorariile cuvenite celor 3 apărători din oficiu desemnaţi să asigure asistenţă juridică se va achita din fondurile Ministerului Justiţiei. Fără cale de atac. Pronunţată în şedinţă publică azi, 29.07.2016”.

139

b) prin încheierea nr. 323 din 22 decembrie 2016 pronunţată de Tribunalul Ilfov în dosarul nr. ......., s-au dispus următoarele: „Admite cererea formulată de Parchetul pentru Criminalitate Economică şi Internaţională Gravă (Danemarca). Recunoaşte ordinul de îngheţare a bunurilor aparţinând inculpatului ........ emis de Tribunalul Hillerod în dosarul nr. ...... Dispune înfiinţarea sechestrului asigurator asupra bunurilor aparţinând inculpatului ......., respectiv clădire şi teren situate în str. ........., Judeţul Ilfov şi teren situat în Comuna Berceni, Judeţul Ilfov, tarlaua...., parcela .... şi ... în suprafaţă de .... , având numărul cadastral ..... Executorie. Ordinul de indisponibilizare se execută de către procurorul desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ilfov. Cheltuielile judiciare avansate de stat, inclusiv onorariul apărătorului desemnat din oficiu, în cuantum de 130 de lei, rămân în sarcina acestuia. Cu drept de contestaţie în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunţată în camera de consiliu astăzi, 22.12.2016”.

Nu au fost respinse cereri cu obiectul menţionat mai sus.Alte forme de cooperare judiciară înregistrate la nivelul

Tribunalului Ilfov au constat în formularea de către tribunal a unor cereri de cooperare judiciară intenţională, în număr de 3 astfel de solicitări pentru Turcia, solicitări ce au fost transmise Direcţiei de specialitate din cadrul Ministerului Justiţiei, precum şi o solicitare transmisă direct autorităţilor judiciare competente din Danemarca. În funcţie de obiectul solicitărilor, trei cereri de comisie rogatorie internaţională au avut ca obiect comunicarea unor acte de procedură (o comunicare în procedura camerei

140

preliminare, o comunicare în timpul judecăţii si o comunicare în faza de executare a sentinţelor penale), iar o solicitare a avut ca obiect audierea unui martor.

În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată de Judecătoria Buftea, în materia cooperării judiciare în materie penală, reţinem următoarele date;

▪ cereri de extrădare soluţionate si formulate; motivele respingerii unor astfel de cereri : 1 cerere extrădare admisa

▪ mandate europene de arestare admise sau executate ; motivele respingerii unor astfel de cereri : 7 mandate emise (2 executate, niciun mandat european emis în 2016 nu a fost refuzat)

▪ cereri de transfer de proceduri active sau pasive; motivele respingerii unor astfel de cereri : 17 cereri, 12 admise, 5 respinse (4 -ca rămase fără obiect, 1- ca neîntemeiată)

▪ recunoaşterea hotărârilor care impun sancţiuni pecuniare; motivele respingerii unor astfel de cereri : 2 cereri ( 1 cerere admisa ; 1 cerere respins ca rămasa fără obiect)

▪ cereri de comisie rogatorie internaţională, primite prin intermediul Ministerului Justiţiei – 8 solicitări, dintre care 7 au avut ca obiect comunicare/notificare acte si o cererea avut ca obiect audiere martor;

▪ sancţiuni pecuniare – 7 solicitări adresate prin Ministerul Justiţiei, 6 fiind executate până la finele anului 2016.

În perioada de referinţă apreciem că magistraţii Judecătoriei Cornetu, prin activitatea depusă, au îndeplinit cerinţele privind asigurarea şi consolidarea unui spaţiu de

141

libertate, securitate şi justiţie, ca obiectiv major al integrării şi acţiunii României în cadrul Uniunii Europene.

Activitatea instanţei s-a desfăşurat în cadrul general al preocupării tuturor instanţelor de îmbunătăţire a actului de justiţie.

Astfel, în limitele competenţelor materiale şi teritoriale, magistraţii instanţei şi-au îndeplinit cu devotament şi succes atribuţiile conferite de lege privind evidenţa, administrarea, soluţionarea cauzelor, atât penale cât şi civile, în spiritul respectării drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, constituţionale, al apărării proprietăţii publice şi private, al ordinii publice şi securităţii cetăţeanului.

În perioada următoare, această cerinţă rezultată din legislaţia în vigoare şi din dispoziţiile instanţelor superioare va constitui un obiectiv constant în activitatea noastră jurisdicţională.

În cursul anului 2016 au fost înregistrate un număr de 16 cereri comisii rogatorii în materie civilă, iar în materie penală au fost emise un număr de 15 mandate europene de arestare din care un număr de 13 în faza de executare şi un număr de 2 în faza de urmărire penală; 15 cereri comisii rogatorii internaţionale pasive (primite spre executare de instanţele române); 12 cereri sancţiuni pecuniare pasive (primite spre executare de instanţele române) .

142

CAPITOLUL VI CONCLUZII

La Tribunalul Ilfov apreciem că activitatea în cursul anului 2016, deşi s-a desfăşurat în parametri relativ normali, eforturile depuse de întreg personalul tribunalului nu au fost suficiente, motiv pentru care activitatea instanţei s-a încadrat, în ansamblu ei, în urma evaluării celor cinci indicatori, la calificativul SATISFĂCĂTOR.

Cauzele principale care au determinat obţinerea acestui indicator sunt:

- subdimensionarea schemei de personal, atât în ceea ce priveşte numărul magistraţilor, cât şi în ceea ce priveşte numărul personalului auxiliar de specialitate;

- reducerea continuă a numărului efectiv de judecători ce şi-au desfăşurat activitatea în cadrul Tribunalului Ilfov în ultimii 4 ani;

- creşterea continuă a volumului de activitatea al tribunalului

Toţi aceşti factori au plasat Tribunalul Ilfov, în perioada 2014 – 2016, ca fiind tribunalul cu cea mai mare încărcătură pe judecător din ţară, ceea ce a presupus depunerea unui efort considerabil de către întreg personalul instanţei - judecători şi

143

grefieri - pentru a se putea face faţă tuturor atribuţiilor presupuse atât de activitatea propriu-zisă de judecată, cât şi de activitatea administrativă specifică.

Astfel, după cum se poate observa din analiza datelor statistice, în cursul anului 2016, Tribunalul Ilfov a înregistrat o creştere a volumului de activitate raportat la anul precedent, fiind înregistrate un număr de 11.080 cauze, cu 2043 dosare nou-intrate faţă de anul 2015.

În materie penală, numărul cauzelor nou-intrate a crescut cu 156 dosare, iar în materie civilă numărul cauzelor a crescut cu 1.887 dosare. Procentual, constatăm că în materie penală avem o creştere de 8,82 %, iar în materie civilă o creştere de 25,96 %.

În materiile non penale se constată că materia contenciosului administrativ şi fiscal a cunoscut cea mai mare creştere cu 1123 dosare nou-intrate, urmată de materia litigii cu profesioniştii, cu o creştere a numărului de dosare nou-intrate de 742 cauze, precum şi materiile civil, cu 166 cauze şi asigurări sociale unde s-a înregistrat o creştere a dosarelor nou-intrate cu 32 cauze.

Pe stadii procesuale, în anul 2016 cea mai mare creştere a înregistrat-o dosarele cu stadiul procesual apel – cu o creştere a numărului de dosare nou intrate de 1.439 cauze, urmat de dosarele cu stadiul procesual fond, cu o creştere a numărului de dosare nou intrate de 707 cauze. Dosarele cu stadiul procesual recurs a înregistrat o scădere în ceea ce priveşte numărului dosarelor nou intrate cu 259 cauze.

144

Retrospectiv se poate observa că activitatea Tribunalului Ilfov este în continuă creştere. Astfel, în anii 2014, 2015 si 2016, Tribunalul Ilfov a fost instanţa cu cea mai mare încărcătură pe judecător, cu mult peste media naţională. Potrivit datelor comunicate de Consiliul Superior al Magistraturii, pentru anul 2016, încărcătura tribunalului, raportat la numărul de judecători din schemă este de 968,1 dosare/judecător schemă, faţă de media la nivel naţional de 518,2 dosare/judecător schemă, iar dacă ne raportăm la numărul dosarelor rulate de judecării care şi-au desfăşurat efectiv activitatea, situaţia de prezintă astfel: 1509,3 dosare/judecător efectiv, faţă de media naţională de 723,7 dosare/judecător efectiv.

O altă vulnerabilitate înregistrată la nivelul Tribunalului Ilfov vizează dezechilibrul între volumul de activitate al instanţei, astfel cum s-a arătat corelat cu numărul redus de personal, acţiuni care au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei. Deşi în cursul anului 2016, schema de posturi de judecători s-a modificat, în prezent numărul acestora fiind de 32, în fapt acest demers nu a avut consecinţe concrete, practice, posturile alocate nefiind ocupate până la sfârşitul anului 2016, în ciuda numeroaselor demersuri efectuate în acest sens de conducerea administrativ-judiciară a instanţei.

Menţinerea unui număr ridicat de dosare nou intrate, existenţa unui număr de 12 posturi de judecător efectiv vacante la sfârşitul anului 2016, creşterea numărului de dosare în stadiul procesual apel în materie civilă au influenţat în mod negativ activitatea instanţei în cursul anului 2016, consecinţele fiind atât

145

pe planul volumului de muncă al fiecărui judecător, cât şi pe planul constituirii completelor de apel şi recurs, motiv pentru care Colegiul de conducere al instanţei a hotărât, pe de o parte, ca toate completele de apel şi recurs să judece în toate cauzele non-penale, nemaifiind astfel posibilă respectarea principiului specializării judecătorilor.

În ceea ce priveşte funcţiile de conducere ale Tribunalului Ilfov în cursul anului 2016 nu s-au înregistrat modificări.

O a treia vulnerabilitate manifestată constă în numărul redus de grefieri cu care Tribunalul Ilfov şi-a desfăşurat activitatea în cursul anului 2016, coroborat cu întreruperea activităţii de către un număr mare de grefieri (8 grefieri), astfel că pentru diverse perioade de timp s-a asigurat ocuparea temporară a acestor posturi, ceea ce a determinat ca instanţa să funcţioneze în medie cu un număr de 31 grefieri, fiind imposibil de asigurat necesităţile practice ale tribunalului.

O a patra vulnerabilitate identificată la nivelul Tribunalului Ilfov constă în spaţiul necorespunzător activităţii de judecată, actualul sediu al instanţei fiind, pe de o parte, folosit împreună cu Judecătoria Buftea şi, pe de altă parte, necorespunzând cerinţelor specifice unei instanţe, actuala clădire fiind concepută şi edificată cu o cu totul altă destinaţie.

Prin urmare, apreciem că desfăşurarea activităţii în birouri în care lucrează câte 3-4 judecători, respectiv 4-5 grefieri, cu doar două săli de judecată alocate Secţiei civile şi o singură sală de judecată alocată Secţiei penale, aceasta din urmă folosită împreună cu Judecătoria Buftea nu este de natură decât să creeze

146

o stare de disconfort, de tensiune, toate acestea având influenţă negativă asupra calităţii actului de justiţie, în general, concretizată în lipsa unor condiţii adecvate de spaţiu şi linişte pentru studiul dosarelor, redactarea hotărârilor judecătoreşti, a încheierilor şi a celorlalte lucrări specifice activităţii noastre.

La Judecătoria Buftea, din datele statistice efectuate anual de Consiliul Superior al Magistraturii reiese faptul că Judecătoria Buftea în anul 2016 a fost una dintre instanţele cu o încărcătură de dosare alocate fiecărui judecător cu mult peste media naţională.

Din datele statistice se poate observa că în anul 2016, încărcătura de dosare alocate fiecărui judecător, care şi-a desfăşurat în mod efectiv activitatea în cadrul instanţei a fost de 1915 dosare. Dacă schema de judecători ar fi fost complet ocupată, raportat la numărul de dosare intrate, încărcătura de dosare alocate fiecărui judecător ar fi fost de 981 de dosare.

Este de remarcat faptul că şi în aceste condiţii operativitatea înregistrată la nivelul instanţei la sfârşitul anului 2016 a fost de 107%, această împrejurare fiind datorată în principal eforturilor susţinute ale magistraţilor şi a personalului auxiliar.

În ceea ce priveşte resursele umane din cadrul judecătoriei Buftea, schema de personal cuprinde în prezent un număr de 29 judecători, dintre care 22 posturi ocupate şi 7 posturi vacante. Sub aspectul ocupării acestor posturi, Judecătoria Buftea s-a confruntat însă, în mod constant, cu o fluctuaţie de personal, inclusiv pe parcursul anului 2016, situaţia cunoscând o îmbunătăţire considerabilă către finalul anului.

147

Trebuie învederat faptul că, deşi în ultima perioadă situaţia personalului instanei a cunoscut o uşoară îmbunătăţire, acest lucru nu este suficient pentru ca această instanţă să se apropie de media naţională de dosare per judecător şi să funcţioneze în condiţii de normalitate.

Referitor la judecarea cauzelor în termen rezonabil au fost constatate îmbunătăţiri semnificative faţă de anii anteriori.

În ceea ce priveşte motivarea dosarelor soluţionate, în cadrul Judecătoriei Buftea au fost constatate deficienţe pentru care au fost identificate atât cauze obiective, cât şi cauze subiective care duc la întârzierea în redactare hotărârilor judecătoreşti.

Cu toate acestea, odată cu trecerea timpului şi dezvoltarea economică a judeţului Ilfov, numărul de cauze înregistrate pe rolul Judecătoriei Buftea a crescut de la an la an, iar investiţiile în logistica instanţei au fost insuficiente, cele două săli de judecată fiind insuficiente şi neîncăpătoare pentru numărul de justiţiabili care participă la o şedinţă de judecată, nu există o cameră de consiliu amenajată pentru desfăşurarea activităţii judiciare, nu există o bibliotecă. Îmbunătăţiri la nivelul condiţiilor materiale ale instanţei au apărut după înfiinţarea Tribunalului Ilfov însă scopul de la care nu ar trebui să se abată instituţiile şi factorii de decizie, este construirea unui nou sediu al Tribunalului Ilfov şi al Judecătoriei Buftea.

Referitor la calitatea actului de justiţie un factor important de influenţă ar putea fi unificarea practicii judecătoreşti la nivelul instanţei, ca şi la nivelul Tribunalului şi Curţii de Apel. Din păcate şedinţele sau seminariile organizate pe această temă sunt

148

insuficiente numeric, iar lipsa timpului liber la nivelul tuturor acestor instanţe contribuie la această stare de fapt. Efectul aşteptat de la procesul de unificare a practicii judiciare este şi acela de reducere semnificativă a cererilor adresate de părţi în anumite cauze, întrucât s-ar ajunge la o anume previzibilitate a hotărârilor care determină evitarea, de către părţi, a unor procese adesea costisitoare, dacă s-ar putea preconiza pierderea acestora.

Ceea ce ar trebui să primeze ar fi încercarea constantă, cu rezultate concrete, de a schimba ideea de justiţie cu caracter aleatoriu pe care foarte mulţi dintre justiţiabili o au la acest moment.

În ceea ce priveşte nerespectarea termenelor prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, există situaţii în care personalul auxiliar nu îşi efectuează lucrările în termenele prevăzute de regulamente, cum, în egală măsură, există şi situaţii în care judecătorii nu redactează în termen hotărârile judecătoreşti pronunţate. Aceasta se datorează, în principal volumului mare de activitate.

Dacă în cazul judecătorilor, aceasta este o chestiune care atrage răspunderea disciplinară, chestiune de competenţa Consiliului Superior al Magistraturii, în ceea ce priveşte activitatea grefierilor de şedinţă, aceasta ar trebui verificată şi cenzurată nu doar de către preşedinte ori vicepreşedinte, dar şi, cu precădere, de către preşedintele completului de judecată, acesta fiind cel mai în măsură a comensura corect gravitatea abaterilor, precum şi frecvenţa acestora.

149

Stabilirea standardelor de calitate implică atât prognoza pe termen mediu şi lung, dar şi stabilirea unor ţeluri realiste şi realizabile, în cazul unei instanţe acestea presupunând colaborarea întregului colectiv în scopul stabilirii obiectivelor ce trebuie atinse, precum şi o gestionare eficientă a resurselor existente, din partea factorilor de decizie la nivelul instanţei respective.

Referitor la evaluarea personalului din cadrul Judecătoriei Cornetu pentru activitatea desfăşurată în cursul anului 2016 se poate aprecia că activitatea desfăşurată de personalul instanţei, în general, în cursul anului anterior, a fost foarte bună, rezultatele obţinute de aceştia fiind exprimate în prezentul bilanţ.

Activitatea eficientă a Judecătoriei Cornetu în anul 2016 a fost susţinută printr-un efort considerabil depus de întreg personalul instanţei. Astfel, acesta merită toată lauda şi aprecierea, având în vedere cele 15.672 de cauze soluţionate în cursul anului 2016, numărul hotărârilor redactate, judecarea cu celeritate a cauzelor, astfel încât numărul dosarelor mai vechi de un an este mai mic decât anul trecut, precum şi respectarea cu stricteţe a termenelor de recomandare (cu menţiunea că dosarele civile intră în procedura regularizării chiar anterior împlinirii acestui termen).

Considerăm că, în anul 2016, Judecătoria Cornetu, prin eforturile conjugate ale tuturor judecătorilor şi personalului auxiliar, având sprijinul important al Consiliului Superior al Magistraturii, Curţii de Apel Bucureşti şi Tribunalului Ilfov a

150

funcţionat ca o instanţă eficientă, fiind apreciată de către toţi participanţii la înfăptuirea actului de justiţie.

Conclusiv, raportat la toate cifrele comunicate, atât sub aspectul numărului de cauze, cât şi sub aspectul resurselor umane, avem aşteptări ca în anul 2017, să existe perspective reale, favorabile pentru justiţie şi pentru justiţiabili, în care actul de justiţie să se manifeste mult mai activ, să stabilească - nu doar la nivel minimal - o politică corectă şi echilibrată de resurse umane, logistice şi legislative.

151

ANEXA 1

Volumul total de activitate la Tribunalul Ilfov şi judecătoriile arondate pe anul 2016

InstanţaStoc

Dosare intrate în

cursul anului

Total dosare din stoc plus dosare

nou intrate

Soluţionate

Stoc la sfârşitul

perioadei:

Suspendate

Tribunalul Ilfov 4.593 11.080 15.673 9.515 6.158 476

Judecătoria Buftea 6.026 22.429 28.455 24.173 4.282 662

Judecătoria

Cornetu2.919 17.075 19.994 15.672 4.322 621

Total general

13.538 50.584 64.122 49.360 14.762 1.759

152

ANEXA II

Volumul de activitatea al Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate, în anii precedenţi

2014 – 2015

Instanţa Stoc

Dosare intrate

în cursul anului

TOTAL dosare

din stoc plus

dosare nou

intrate

Soluţiona-te

Stoc la sfârşit

ul perioa

dei:

Suspen-date

Volum de activitate 2015 Tribunalul Ilfov 5.201 9.037 14.238 9.645 4.593 550Judecătoria Buftea

9.595 13.911 23.506 17.480 6.026 708

Judecătoria Cornetu 3.003 7.770 10.773 7.854 2.919 475

Total general 17.799 30.718 48.517 34.979 13.538 1.733

Volum de activitate 2014Tribunalul Ilfov 4.906 9.784 14.690 9.489 5.201 629Judecătoria Buftea

9.346 16.615 25.961 16.366 9.595 955

Judecătoria Cornetu 4.771 10.718 15.489 12.486 3003 691

Total general 19.023 37.117 56.140 38.341 17.799 2.275

153

ANEXA III

Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2016, comparativ cu anul 2015

Instanţa Stoc

Dosare intrate

în cursul anului

TOTAL dosare

Soluţio-nate

Stoc la sfârşitul perioade

i

Suspen-date

Secţia penală 193 1.925 2.118 1.928 190 0Secţia civilă 4.400 9.155 13.555 7.587 5.968 476

Total general 2016 4.593 11.080 15.673 9.515 6.158 476

Secţia penală 124 1769 1893 1700 193 0Secţia civilă 5.077 7.268 12.345 7.945 4.400 550

Total general 2015 5.201 9.037 14.238 9.645 4.593 550

154

ANEXA IV

Volumul de activitate pe complete specializate/materii la Tribunalului Ilfov:

Pentru materiile non-penale, volumul de activitate în anul 2016 se prezintă astfel:

Nr. crt.

Materia

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2016

Dosare nou intrat

e

Total dosare (volum

de activita

te)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2016

Suspen-

date

1 CivilFond 211 420 631 431 200 12Apel 538 1404 1942 1037 905 55Recurs 507 239 746 462 284 78Total 1256 2063 3319 1930 1389 145

2 Proprietate intelectu

Fond 2 2 4 2 2 1Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0

155

Nr. crt.

Materia

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2016

Dosare nou intrat

e

Total dosare (volum

de activita

te)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2016

Suspen-

date

ală Total 2 2 4 2 2 1

3



1258 2065 3323 1932 1391 146

4 Insolvenţă




6

TOTAL(faliment + litig. cu profesioniştii)


1519 3348 4867 2969 1898 182

7Litigii de muncă


8Asigurări sociale


9



488 514 1002 475 527 43

10 Contenci Fond 357 786 1143 655 488 43

156

Nr. crt.

Materia

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2016

Dosare nou intrat

e

Total dosare (volum

de activita

te)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2016

Suspen-

date

os administrativ şi fiscal


TOTAL GENERAL(linia 3+

linia 6+ linia 9+ linia 10)


157

ANEXA V

Activitatea, pe materii în anul 2015, pentru materile non-penale se prezenta astfel:

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

1 Civil

Fond 217 360 577 366 359 19Apel 739 1.21

2 1.951 1.413 1.504 46Recurs 643 325 968 461 968 97Total 1.599 1.89

7 3.496 2.240 2.831 162



3


Fond 218 364 582 369 213 19Apel 739 1.21

2 1.951 1.413 538 46Recurs 643 325 968 461 507 97Total 1.600 1.90

1 3.501 2.243 1.258 1624 Insolve

nţăFond 645 1.39

6 2.041 1.387 654 70Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Tota 645 1.39 2.041 1.387 654 70

158

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

l 6


Fond 368 407 775 412 363 68Apel 224 771 995 652 343 41Recurs 236 128 364 205 159 33Total 825 1.30

6 2.134 1.269 865 142

6

TOTAL(faliment+ litigii cu profesionişti)

Fond 1.013 1.803 2.816 1.799 1.017 138

Apel 224 771 995 652 343 41Recurs 236 128 364 205 159 33Total 1.473 2.70

2 4.175 2.656 1.519 212

7Litigii de muncă


8Asigurări sociale


9



375 560 935 447 488 43

10 Contencios administ

Fond 488 644 1.132 775 357 26Apel 261 1.32

91.590 531 1.059 1

159

Nr.

crt.

Materia

Stadiul

proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2015

Dosare

nou intra

te

Total dosare (volum

de activitat

e)

Soluţio-nate

Stoc final

la data de

31.12.2015

Suspen-

date

rativ şi fiscal

Recurs

1.572 132 1.704 1.293 411 106

Total 2.321 2.105

4.426 2.599 1.827 133

TOTAL GENERAL(linia 3+ linia 6+ linia 9+ linia 10)

Fond 2.094 3.371

5.465 3.390 2.075 226

Apel 1.224 3.312

4.536 2.596 1.940 88

Recurs

2.451 585 3.036 1.959 1.077 236

Total

5.769 7.268

13.037 7.945 5.092 550

160

ANEXA VI

În materie penală, situaţia în anul 2016 se prezintă astfel:

Stadiul

procesual

Stoc iniţial la data

de 01.01.2

016

Dosare nou

intrate

Total dosare (volum

de activitate

)

Soluţio-nate

Stoc final la

data de

31.12.2016

Suspendate

Operativitate%

FOND 113 954 1067 950 117 0 89,03C-NCPP 80 971 1051 978 73 0 93,05TOTAL 193 1925 2118 1928 190 0 91,03

ANEXA VIIPentru ca în anul 2015, situaţia să se prezinte astfel:

Stadiul proces

ual

Stoc iniţial la data de

01.01.2015

Dosare nou

intrate

Total dosare (volum

de activitate

)

Soluţionate

Stoc final la data de 31.12.2

015

Suspenda

te

Operativitat

e%

FOND 91 743 834 721 113 0 86,45C- 33 1.026 1.059 979 80 0 92,45

161

NCPPTOTAL 124 1.769 1.893 1.700 193 0 89,80

ANEXA VIII

Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Buftea în anul 2016, comparativ cu anul 2015

Anul

Ramura de drept

Stoc

Intrate

Cauze pe rol

Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul lunii din care

Suspendate

Operati-

vitate%

2016

Penal 196 1853 2049 1844 205 0 99,51

Civil 5830

20576

26406 22329 4077 662 108,5

Total 6026

22429

28455

24173 4282 662107,7

7 201 Penal 157 1.017 1.174 978 196 2 96,16

162

5 Civil 9.438

12.894

22.332 16.502 5.830 706 127,98

Total 9.595

13.911

23.506 17.480 6.026 708 125,65

ANEXA IX

Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Cornetu în anul 2016, comparativ cu anul

2015

Anul

Ramura de drept

Stoc

Intrate

Cauze pe rol

Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul lunii din care

Suspendate

Operati-

vitate%

2016

Penal350 1963 2313 1806 507 0 78,08

Civil2569

15112 17681 13866 3815 621 81,28

Total291

91707

51999

4 15672 4322 621 80,902015

Penal 326 1.025 1.351 1.001 350 0 74,09Civil 2.67

7 6.745 9.422 6.853 2.569 475 76,60Total 3.0

037.77

010.77

3 7.854 2.919 475 76,27

ANEXA X

Încărcătura pe judecător: -Nominal, încărcătura pe judecătorii care şi-au desfăşurat activitate în anul 2016, în cadrul Tribunalului Ilfov se prezintă astfel :Nr Numele şi Nr. de Nr. de Dosar Dosar Hotă- Hotărâri Observa

163

.crt.

prenumele judecătorul

ui

şed. la care a

participat

şedinţe

conduse

e rulate

e soluţio-nate

râri reda

ctate

redactate peste

termenul legal – la 31.12.201

6

ţii

Secţia penală1

Nadia Aionese

79 79 562 423 423 36

2Cristina Grecu

97 97 625 435 435 24

3Păştilă Răzvan

117 117 758 555 555 58

4Roman Mihai Radu

106 106 676 515 515 131

Total Secţie penală 399 399 2621 1928 1928 249


Evelina Mirela

30 24 2029 978 477 100


39 36 1793 1027 651 0

7 Epuran Mircea 33 29 2139 1145 515 18


35 28 1759 910 561 108

9Anuţi Stelian 14 12 1081 332 279 83


10 Dumitrescu Alina 34 29 1583 861 559 129

11Ene Mariana 26 24 1837 1041 703 40

01.01.2016-15.11.2016

164


11 5 621 318 184 0


13Ion Cătălin Daniel 14 10 687 252 129 5


14 Ivan Daniela 35 20 1757 908 508 154


23 22 2135 715 610 88

16 Negrescu Gheorghe 36 22 1643 870 483 0


25 18 889 468 317 97

18 Radu Vlad Alexandru 31 25 1910 1320 826 91

19Tiţa Ciprian 14 23 674 383 213 21



12 12 1802 430 430 0

Activitate de la 01.01.2016-30.06.2016

21Mincă Eliza 10 8 1116 374 321 83




Total Secţie civilă 423 348 2554

51239

0 7820 1017Total general 822 747 2816 1431 9748 1266

165

6 8

ANEXA XI În ceea ce priveşte încărcătura pe judecător, raportat la

stocul de dosare şi dosarele nou intrate, precum şi la complexitatea acestora, situaţia se prezintă astfel

Nr.

crt.

Numele şi prenumele judecătoru

lui

Dosare stoc

Puncte

complxitat

e

Dosare

intrate

Puncte

complexita

te

Total

dosare

Puncte

complexitat

e

Obs.

Secţia penală1

Nadia Aionese

48 447 403 4.444 451 4.891

166

2Cristina Grecu

45 373 415 3.913 460 4.286

3Păştilă Răzvan

56 733 545 7.331 601 8.064

4Roman Mihai Radu

44 614 528 4.782 572 5.396


0 0 34 119 34 119Începând cu 01.01.2017

Total Secţie penală 193 2.16

7 1.925 20.470

2.118

22.756


Evelina Mirela

1.160 4.445 751 4.006 1.91

1 8.451


873 4.699 1.357 6.258 2.23

0 10.957

7 Epuran Mircea 897 4.06

0 990 5.144 1.887 9.205


426 2.440 1.403 7.096 1.93

1 9.536

9Anuţi Stelian 0 0 245 1.894,

15 245 1.894


10 Dumitrescu Alina 708 3.85

2 1.202 6.321 1.910 10.173

11Ene Mariana 856 3.53

6 1.287 5.941 2.143 9.478

01.01.2016-15.11.2016


0 0 415 1.836 415 1.836


13 Ion Cătălin Daniel

0 0 226 1.517 226 1.517 Început activitat

167

e 01.07.2016

14 Ivan Daniela 492 2.23

7 1.031 6.361 1.523 8.598


316 3.337 694 5.147 1.01

0 8.484

16 Negrescu Gheorghe 811 4.69

4 1.415 7.369 2.226 12.064


7 54 1.047 8.901 1.054 8.955

18 Radu Vlad Alexandru 847 3.48

5 1.263 6.025 2.110 9.510

19Tiţa Ciprian 0 0 479 2.137 479 2.137



363 6.762 282 2.921 645 9.683

Activitate de la 01.01.2016-30.06.2016

21Mincă Eliza 0 0 288 2.496 288 2.496




Total Secţie civilă 7.758 43.6

0414.49

381.97

620.480

115.099

Total general 7.951 45.770

16.418

102.446

22.598

137.855

168

ANEXA XIIPotrivit datelor statistice deţinute de Tribunalul Ilfov,

încărcătura pe schemă se prezintă astfel:Dosare Numă

r de judecă-tori, conform schemei






at la total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2016 15.673 28.166 32 16 490 880 980 1.7602015 14.238 31.692 21 13 678 1.509 1,095 2.438 2014 13.465 30.237 18 14 748 1.680 962 2.160

ANEXA XIII

Încărcătura pe judecător la Tribunalul Ilfov, pe secţii

169

În cadrul Secţiei penale situaţia pe anul 2016, comparativ cu anul 2015, se prezintă astfel :penal Dosare Numă

r judecă-tori, conform schemei





Dosare rulate Rapor

-tat total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2016 2118 2.621 5 4 424 524 529 6552015 1.893 2.474 5 4 379 495 473 619

În cadrul Secţiei civile încărcătura pe judecător în anul 2016, comparativ cu anul 2015 se prezintă astfel Civil Dosare Numă

r judecători, conform schemei





Dosare rulate Rapor

-tat la total dosare

Raportat la rulate


Rapor-tat la rulate

2016 13.555 25.545 27 12 502 946 1.130 2.1292015 12.345 29.218 16 9 772 1.826 1.372 3.246

ANEXA XIV Operativitatea soluţionării cauzelor: Operativitatea soluţionării cauzelor la Tribunalul Ilfov şi

instanţele arondate

Instanţa Stoc Dosare instrat

e Total

dosare Soluţionate

Stoc la sfârşit

ul perioa

dei

Suspendate

Operati

vitate %

170

Tribunalul Ilfov 4.593 11.080 15.673 9.51

5 6.158 476 62,61%

Judecătoria

Buftea6.026 22.429 28.455 24.1

73 4.282 662 86,98%

Judecătoria

Cornetu2.919 17.075 19.994 15.6

72 4.322 621 80,90%

Total general

13.538 50.584 64.122 49.3

60 14.762 1.759 79,15%

ANEXA XV

171

Durata de soluţionare a cauzelor la Tribunalul Ilfov, pe materii, se prezintă astfel:

Materia

Dosare

soluţionate (total)

Durata medie de soluţionare a cauzelorDurata medie de soluţionare a cauzelor0-6 luni0-6 luni 6-12 luni6-12 luni 1-2 ani1-2 ani Peste 2 aniPeste 2 ani

Nr.Nr. ds.ds.

soluţisoluţionateonate

ProceProcentnt

(%)(%)

Nr.Nr. ds.ds.


ProceProcentnt

(%)(%)

Nr.Nr. ds.ds. solsoluţiuţionaonatete


Nr.Nr. ds.ds.



1 2 3

4(col. 3 X 100/col.2)

5

6(col. 5 X 100/col.2)

7

8(col. 7 X 100/col.2)

9

10(col. 9 X 100/col.2)

penal 1928 1883 97,67 30 1,56 13 0,67 2 0,10

civil 1930 1156 59,90 436 22,59 248 12,85 90 4,66

proprietate intelectuală

2 0 0 0 0 1 50 1 50

litigii cu profesioniştii

1679 1101 65,57 331 19,71 186 11,08 61 3,63

faliment 1290 615 47,67 323 25,04 220 17,05 132 10,2

3litigii de muncă 246 49 19,92 150 60,97 45 18,2

9 2 0,81asigurări sociale 229 57 24,89 151 65,94 20 8,73 1 0,44contencios 2211 605 27,36 904 40,89 623 28,1

8 79 3,57TOTAL cauze soluţionate

9515 5466 57,45 2325 24,44 1356

14,25 368 3,87

172

C U P R I N S

CAPITOLUL I – INTRODUCERE ……………………... ...……….…...2 – 9CAPITOLUL II – DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI JUDECĂTOREŞTI ………………………..……………..10 - 67II.1 – Volumul de activitate …………….…………...……………..……...10 - 20II.2 – Încărcătura pe judecător şi pe schemă………………...…………... 21 - 34II.3 – Operativitatea soluţionării cauzelor …………………….......…….35 – 37II.4 – Indicatori de eficienţă ……………………………………………..38 - 53II.5 – Indici de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti ....……………..54 – 55II. 6 – Indici de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti …………...……56 – 60II.7 – Durata de soluţionare a cauzelor …………………………………61 - 67CAPITOLUL III – DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANŢEI ……...…………68 - 94

173

III.1 – Situaţia posturilor …………………………………………………68 - 75III.2 – Formarea profesională a personalului …………………...………76 - 91III.3 – Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2016 pe fiecare categorie de personal ……………………………………91 - 94CAPITOLUL IV – INFRASTRUCTURA INSTANŢEI ……….…….95 - 106CAPITOLUL V – DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ ………………………………………………….107 - 111CAPITOLUL VI – CONCLUZII ………………………………….…..112 - 118Anexe .

174

CAPITOLUL I - Justportal.just.ro/93/SiteAssets/SitePages/instanta/Raport... · Web viewNu trebuie...

Documents

Transcript of CAPITOLUL I - Justportal.just.ro/93/SiteAssets/SitePages/instanta/Raport... · Web viewNu trebuie...