Calitatea serviciului educational-imperativ pentru un invatamant competitiv in plan european

Calitatea serviciului educaional-imperativ pentru un nvmnt competitiv n plan europeanCuvinte cheie: resurse umane, calitatea educaiei, servicii educaionale, managementul calitiiRezumatn actualul context al dezvoltrii economice, resursele umane reprezint elementul esenial al competiiei, att la nivel naional ct i internaional. n competiia global a economiei informatizate, calitatea i inventivitatea resurselor umane sunt principalii factori care stau la baza decalajelor eseniale ntre state.

Pornind de la afirmatia lui Alfred Marshallcel mai de pre din tot capitalul este acela investit n fiina uman, considerm calitatea resurselor umane n general i a celor educaionale n special ca fiind factor hotrtor al creterii economice de ansamblu.

Specialitii n domeniu apreciaz c exist o relaie foarte strans ntre progresul tehnologic i investiia n educaie cu implicaii n toate domeniile vieii: economic, social, politic, cultural. Dei cea mai larg idee rspndit cu privire la calitate este c aceasta cost scump n ultim instan, cercetrile au demonstrat contrariul. Calitatea serviciilor educaionale este un obiectiv social dorit, iar contribuia sa la creterea eficienei ntregii economii este hotrtore.

Privit ca model de cultur a firmei, mangementul calitii totale are scopul de a orienta spre client toate activitile i procesele acestuia i de a le optimiza, astfel nct s i aduc beneficii pe termen lung. Clienii serviciilor educaionale sunt att indivizii care beneficiaz de educaie i familia acestora dar i societatea n ansamblul ei. Deficienele constatate n domeniul managementului instituiilor de nvmnt reies din orientarea acestuia spre soluionarea i atenuarea problemelor calitii pe msura apariiei lor si nu pe sporirea continu a calitii proceselor i activitilor ce genereaz aceste probleme, pe dualitatea structurilor organizatorice n nvmnt i tendina de autoizolare a personalului i subdiviziunilor funcionale, pe imperfeciunea proceselor de analiz i msurare a calitii managementului instituiei si soluionarea problemelor calitii n frecvente cazuri dup un model de modernizare ntrziat.Calitatea serviciului educaional - imperativ pentru un nvmnt competitiv n plan european

1. Resursele umane factor cheie al dezvoltrii economico-sociale

2. Calitatea serviciilor educaionale - imperativ al prezentului3. Managementul i cultura calitii nvmntului universitar

4. Deficiene n domeniul managementului instituiilor de nvmnt superior1. Resursele umane factor cheie al dezvoltarii economico-sociale

Oamenii reprezint principala surs a oricrei economii n drumul su spre modernizare. Resursele umane educate, sntoase, cu un potenial fizic i intelectual nalt, capabile de instruire pe tot parcursul vieii i adaptabile la schimbrile economice sunt eseniale pentru un model de cretere economic bazat pe competitivitate, eficien i calitate.Pornind de la ideea existenei organizaiilor vii, managerii au ajuns la concluzia c resursele umane reprezint sufletul acelor organizaii (Mathis, R. L., Nica, P.C., Rusu,1997).

Creterea economic depinde n mod direct de productivitatea muncii. Investiiile capitale mai mari i modernizarea tehnologic, dei necesare, nu sunt suficiente pentru a obine aceste sporuri de productivitate.

De aceea se impune mbuntirea calitii resurselor umane ca o condiie indispensabil i care, n ultim instan, implic majorarea i optimizarea structural a investiiilor publice i private n sectoarele-cheie ale dezvoltrii umane, n primul rnd, n educaie i sntate.

Calitatea resurselor umane reprezint un cumul de proprieti i caracteristici deinute de resursele umane ale unui organizaii. n literatura de specialitate, calitatea se refer uneori la "utilitate", "aptitudine de utilizare" sau "conformitatea cu cerinele" (S. Ciurea, N. Dragulanescu, 1995). Fiecare din aceste expresii reprezint aspecte ale calitii care necesit explicaii complementare deoarece n acest cadru ne referim la calitatea resurselor umane. ncercnd s parafrazm definiia atribuit calitii de Societatea American pentru Controlul Calitii (ASQC), vom considera calitatea resurselor umane ca fiind o abordare sistemic i sistematic a resurselor umane, n scopul obinerii excelenei organizaionale. Caracterul dinamic al calitii resurselor umane rezult ca urmare a evoluiei pieei forei de munc, apariiei unor cerine noi pe diferite segmente ale pieei. Aadar, calitatea resurselor umane nu are caracter static, strict delimitat la o anumit cerere, ci reflect o stare de fapt - ceea ce a fost bun odat poate s nu mai corespund n prezent i, cu att mai mult, n viitor. Investiia n capitalul uman trebuie neleas ca o investiie care subsumeaz investiiile n educaie. Investiia n resurse umane include totalitatea cheltuielilor pentru creterea aptitudinilor fizice i intelectuale ale oamenilor. Abordarea investiiilor n capitalul uman, asemeni investitiilor in capital fizic se poate face pe baza analizei cost-beneficiu, cost-eficacitate i a actualizrii. Printre factorii care influeneaz investiia n capitalul uman se regsesc: starea general a economiei, lungimea i stabilitatea fluxului de venituri, diferenele de venit, costurile directe i indirecte, renta de abilitate, rata de recuperare a investiiei n capitalul uman, venitul marginal al acestuia, etc.

Investiiile n potenialul uman, privite ca investiii cheie ntr-o economie, ar trebui canalizate asfel nct s fie n concordan i cu politica de ocupare a forei de munc la nivel naional. Nu trebuie pierdut din vedere faptul c gestionarea eficient a investiiilor n capitalul uman zonal i pe sectoare de activitate poate determina o mai bun dezvoltare economic national.

Perceperea shimbrilor produse n structura resurselor de munc i efectele propagate ale acestora asupra investiiei n capitalul uman s-a desfurat pe fundalul restrngerii activitii n unele domenii. Astfel, apariia omajului i afectarea de ctre acesta a unor categorii socio-profesionale au dus la rapide schimbri n principal n structura cererii de munc genernd i mutaii semnificative n configuraia investiiilor n capitalul uman.

Cea mai important component a capitalului uman, dup cum am mai aratat este educaia i, implicit nivelul de instruire. Pentru a surprinde eficiena investiiilor n educaie trebuie analizate costurile dar i beneficiile procesului investiional.

Costurile se refer la fondurile alocate pentru achiziionarea de terenuri, dar i construcii cu destinaie educativ. Beneficiile private rezultate n urma investiiei n educaie sunt certe: creterea veniturilor, diminuarea riscului de omaj, deci creterea gradului de inserie pe piaa muncii. Beneficiile sociale se concretizeaz n ntrirea coeziunii sociale, creterea productivitii i asigurarea creterii economice, reducerea costurilor sociale prin prevenirea excluderii sociale, etc.

Avnd n vedere c investiia individual n om se desfoar pe o perioad lung de timp, nu numai la coal, ci i la locul de munc, responsabilitatea investiional revine i angajatorului, nu numai angajatului, pentru ca procesul de producie este supus permanent adaptrilor la noile tehnici i tehnologii aprute pe pia. Un studiu al OECD arat c ,,participarea la un an adiional de educaie medie amplific creterea economic cu pn la 5% i mai departe, cu 2,5% pe termen lung. Deasemeni, un an de colarizare n plus, mrete nivelul salariului individual cu aproximativ 6,5%. Evidenele au artat deasemenea, c rata omajului scade odat cu nivelurile de nvmnt superior, reducnd astfel costurile sociale implicate. n concluzie, putem spune c rata angajrii crete odat cu nivelul de educaie atins. Conform unui studiu recent, Romnia are cel mai mare procent de persoane care abandoneaz coala primar din regiune, 23% din populaia cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 ani prsete coala i, cel mai sczut procent de persoane implicate n procesul de nvare pe tot parcursul vieii.

Doar 1% din populaia cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani a participat la un program de formare profesional cu o durata mai mare de patru sptmni. Cheltuielile cu educaia sunt cele mai mici, comparativ cu statele central i est europene. n acest context abandonul colar reprezint o alt problem a sistemului de nvmnt, iar din acest punct de vedere, educarea prinilor poate juca un rol central. Asigurarea accesului la informaii relevante i dezvoltarea unor programe care s se orienteze i ctre parini pot reprezenta soluii pentru reducerea i prevenirea abandonului scolar.

Educaia trebuie s ajute la rezolvarea unor probleme cu care se confrunt societatea contemporan. n acest scop, se impune perfecionarea coerenei interne a sistemelor educative cu societatea, dar i asigurarea unei anumite stabiliti i continuiti a acestora care s le asigure eficien pe termen lung.

Dac investiiile fcute n resursele materiale au drept finalitate formarea i dezvoltarea capitalului fizic (tehnic), investiiile realizate n creterea, educarea i pregtirea profesional a resurselor umane, genereaz ceea ce numim capital uman. Specialitii, care abordeaz problematica creterii i dezvoltrii economice, sunt de acord cu ideea potrivit creia de ndat ce un anumit nivel de acumulare a capitalului uman este atins, acesta devine mai productiv, corelndu-se pozitiv cu ratele creterii i ocuprii n cadrul modelelor creterii. Gary Becker (1997) demonstreaz c investiiile n capitalul uman, adic n educaie, instrucie i asisten medical se repercuteaz n cele mai mari creteri ale productivitii muncii i, prin urmare, ntr-o contribuie important la sporirea PNB. Referindu-se la rezultatele remarcabile ale Japoniei, obinute n perioada postbelic, Salrero Okito, unul din furitorii miracolului" japonez, aprecia c unul din motivele dezvoltrii rapide a rii sale, a fost abundena unei fore de munc ieftine, de bun calitate i educaie, capabil s fac fat tehnologiilor sofisticate". De fapt, resursele umane, educaia i nvmntul au constituit prioritai ale societaii japoneze.

Se poate spune ca ridicarea calitii muncii contribuie la creterea angajrii, productivitii i coeziunii sociale.Beneficiind de o recompens n cretere pentru calificare, polarizarea dintre cei cu un volum mare i cei cu un volum mic de cunotine afecteaz coeziunea economic i social. Accesul la formarea finanat de angajator este deseori limitat pentru cei care au deja o calificare nalt i unele grupuri sunt astfel blocate n partea inferioar a pieei forei de munc. Un deziderat important este dezvoltarea educaiei i formrii de-a lungul ntregii viei, n aa fel nct schimbrile i restructurrile din economie s nu produc efecte adverse pentru coeziunea social. Una dintre cele mai importante concluzii ale cercetrii recente din domeniul educaiei este c investiia n educarea i formarea persoanelor este att un factor de cretere, n special n contextul actual de schimbri tehnologice rapide, ct i un instrument de baz n susinerea integrrii sociale. Acest lucru a fost confirmat i de analiza rezultatelor studiului PISA, care arat c unele ri cu cele mai ridicate realizri medii au, de asemenea, cele mai sczute niveluri de inegaliti dintre indivizi i coli; cu alte cuvinte, mbuntirea calitii nu implic restricionarea oportunitilor, cidimpotriv.

Educaia i formarea de nalt calificare sunt considerate un instrument de reducere a diferenelor dintre regiunile mai puternic dezvoltate sau mai puin dezvoltate, prin furnizarea de resurse umane necesare dezvoltrii economice i sociale. Alegerea nivelului regional sau local al gradului de instruire ca unul dintre cei ase piloni de baz a strategiilor pentru nvarea permanent n Europa i micarea pentru Learning Cities and Regions arat ct de importante au devenit acestea pentru angajarea forei de munc i dezvoltare local i regional. ntrebarea care se pune este: ar trebui privit educaia ca bun public exclusiv?

O societate stabil, democratic, se spune, nu poate exista dac majoritatea cetenilor nu dispun de un nivel minim de cultur civic. Ideea ar fi c educaia de care beneficiaz un copil aduce foloase nu numai prinilor si ori lui nsui, ci i celorlali membri ai societii. Educaia copilului meu contribuie la bunstarea ta, prin promovarea unei societi stabile i democratice(M. Friedman).

n urma faptului c un printe pltete pentru educaia copiilor si, beneficiaz i ali oameni din societate. Dar este dificil s fie identificai toi beneficiarii i s li se pretind o plat. n concluzie, se spune mai departe, avem de-a face cu un efect de vecintate. Intervenia guvernamental ar fi necesar, pe de o parte, pentru a impune ca fiecare copil s primeasc un nivel minim de colarizare, iar pe de alt parte pentru a finana aceast colarizare n cazul n care nu toi i permit.

Nimeni nu contest c un om care investete n propria educaie poate aduce beneficii nu numai siei i familiei sale, ci i altor oameni. Totui exist multe alte lucruri benefice pentru cooperarea uman sau pentru o societate, dar nu decurge de aici c acestea ar trebui produse de stat i finanate prin taxe i impozite. n plus, investiia n propria pregtire/educaie poate fi n cele din urm amortizat, atunci cnd individul ajunge pe piaa muncii. M. Friedman recunoate acest lucru cel puin n cazul nvmntului tehnic de specialitate, precum i n cazul nvmntului universitar.

n ce privete sistemul de nvmnt romnesc, constatm c acesta se confrunt cu probleme structurale i n special nvmntul rural care ntmpin dificulti majore n ceea ce privete investiia n infrastructura fizic, personalul didactic calificat, accesul limitat la formare profesional i la programele de formare continu a populaiei rurale.

Interesul deosebit pentru investirea n capital uman n general i cel educaional n special este reflectat i de preocuparea constant a OECD de a sprijini creterea economic prin programe de dezvoltare a capitalului educaional. Studiile comparative internaionale raportate pentru rile OECD arat c la nivel individual, rata profitului investirii n educaie este mai ridicat pentru absolvenii de nvmnt superior dect pentru cei de liceu. n acelai timp, probabilitatea omajului i a srciei se diminueaz odat cu creterea gradului de instruire.

La nivel macrosocial, rata profitului investirii n nvmntul secundar depete n general rata profitului capitalului utilizat n afaceri (activiti de producie sau comerciale), n timp ce beneficiile rezultate din investirea n nvmntul teriar se plaseaz la nivele similare cu rata profitului capitalului investit n activiti comerciale sau de producie.

Dac investiiile fcute n resursele materiale au drept finalitate formarea i dezvoltarea capitalului fizic (tehnic), investiiile realizate n creterea, educarea i pregtirea profesional a resurselor umane, genereaz ceea ce numim capital uman. Cu toate c se vorbete mult despre utilizarea ct mai eficient a resurselor umane, n realitate, de regul, nu este valorificat ntregul potenial al personalului dintr-o unitate. Apare astfel necesitatea realizrii unei concordane ntre exigenele standardelor elaborate i realitile organizaionale privind:

sprijinirea i dezvoltarea competenelor personalului organizaiei (eficiena sistemului de perfecionare profesional a personalului i a procedeelor de promovare, inclusiv a sistemului de alegere a managerilor de toate nivelurile; gradul de cunoatere i acceptare de ctre personal a criteriilor utilizate n aprecierea performantelor).n vederea creterii adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor se va acorda susinere asigurrii, dezvoltrii i meninerii resurselor umane n scopul ndeplinirii exigentelor firmelor privind calificarea forei de munc, cerine eseniale pentru asigurarea competitivitii n procesul de schimbare a condiiilor economice i tehnologice cerute de dezvoltarea societii bazate pe cunoatere. Adaptarea competenelor profesionale ale propriilor angajai la nevoile de dezvoltare ale ntreprinderilor va susine creterea productivitii si calitii muncii. Acestea, corelate cu mbuntirea condiiilor de munc, vor conduce la asigurarea santii i securitii la locul de munc, n special n sectoarele i domeniile de activitate cu riscuri crescute i vor determina reducerea substanial a ratei de inciden a accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i promovarea unui proces de mbtrnire activ (prelungirea vieii active i reducerea fenomenului pensionriianticipate). Pentru mbuntirea continu a cunotinelor i competenelor manageriale la toate nivelurile, va fi susinut promovarea formrii antreprenoriale. Implementarea programelor de formare antreprenorial va avea drept scop asigurarea creativitii antreprenoriale, mbuntirea capacitii managerilor i ntreprinztorilor de a-i conduce propriile afaceri i de a se adapta exigenelor impuse de competitivitate i schimbrile tehnologice. Pentru ca schimbrile n viaa economico-social s fie ct mai rapide, este necesar practicarea unei politici n domeniul resurselor umane care s asigure personal de calitate. ntr-o lume a globalizrii si internaionalizrii afacerilor, performana nu se mai poate obine fr o resurs uman competent, context n care activitile de personal capt noi dimensiuni legate de promovarea managementului calitii totale (TQM) i n acest domeniu de importan strategic pentru organizaii. Dezvoltarea resurselor umane din educaie are ca obiectiv diversificarea ofertelor de educaie iniiala i continu i a oportunitilor de carier pentru cadrele didactice i alte categorii de resurse umane din sistemul de educaie i formare iniial. Competenele furnizate n cadrul acestor programe de educaie i formare vor asigura, n primul rnd, achiziia i dezvoltarea competenelor rescrise n Cadrul European al Calificrilor. Aciunile avute n vedere n cadrul acestei msuri vizeaz resursele umane din educaie dintr-o dubla perspectiv, de participani la nvarea pe tot parcursul vieii i diseminatori de cunoatere. Acest domeniu de intervenie contribuie la dezvoltarea stocului de capital uman din educaie capabil s furnizeze educaie de calitate centrat pe nevoile individuale de dezvoltare personal i profesional ale elevilor, la reducerea fenomenului de abandon/prsire timpurie a colii i la creterea atractivitii nvrii. De asemenea, avnd n vedere c serviciile de orientare i consiliere a resurselor umane din educaie sunt insuficient dezvoltate, nefiind operaionale nici instrumentele specifice de definire a unor trasee profesionale i de carier pentru aceast categorie de resurse umane, aciunile n acest domeniu vor fi corelate cu msuri specifice de cretere a oportunitilor de dezvoltare a carierei.Principalele aciuni avute n vedere sunt: - dezvoltarea ofertelor de formare continu a cadrelor didactice i a resurselor umane din educaie (inclusiv on the job training); - dezvoltarea ofertelor de educaie iniial pentru cadrele didactice i a resurselor umane din educaie (ex. masterate didactice); - dezvoltarea ofertelor de educaie continu i iniial pentru noile profesii n educaie i cercetare; - dezvoltarea reelei de furnizori de servicii i de instrumente;- asigurarea accesului la servicii de calitate;- oportuniti de carier i servicii de dezvoltare a carierei pentru resursele umane din educatie. Dezvoltarea i modernizarea ofertelor de educaie iniial i continu au drept obiective creterea atractivitii ofertelor educaionale, creterea calitii i relevanei educaiei pentru piaa muncii.

2. Calitatea serviciilor educationale imperativ al prezentului La fel ca n toate rile europene i n Romnia, calitatea educaiei a devenit un domeniu de interes deosebit avnd n vedere n primul rnd decalajul naional fa de rile dezvoltate i necesitatea obtinerii unor finalitati integrate in context european.

n acest sens s-a trecut la promovarea unor politici i proceduri compatibile de asigurare a calitii predrii i nvrii universitare n vederea creterii competitivitii globale a nvmntului superior european i a facilitrii recunoaterii reciproce a diplomelor i gradelor universitare.

n virtutea finalitilor urmrite, orice instituie de nvmnt superior este responsabil, n mod autonom, de dezvoltarea unei culturi a calitii, adic a unor politici, tehnici i practici consecvent aplicate i temeinic documentate pentru obinerea acelor rezultate/performane care sunt concordante cu obiectivele fixate.

Printre standardele instituionale ale asigurrii calitii dintr-o universitate se regasesc: existena unor mecanisme specifice de aprobare, monitorizare i evaluare a programelor de studii i a diplomelor, evaluarea studenilor pe baza unor criterii i proceduri publice aplicate n mod consecvent, obligativitatea asigurarii de personal didactic suficient, competent i calificat care s gestioneze predarea i nvarea, resursele de nvare oferite studenilor s fie adecvate i specifice fiecrui program de studii, instituiile s dispun de sisteme de date i informaii care probeaz calitatea. Calitatea serviciilor educaionale este un obiectiv social dorit, iar contribuia sa la creterea eficienei de ansamblu a economiei este hotrtore.

Dei cea mai larg idee rspndit cu privire la calitate este ca aceasta cost scump n ultim instan, cercetrile n domeniu au demonstrat c aceasta concepie este fals.

Asigurarea calitii n educaie presupune elaborarea standardelor de referin, normelor i indicatorilor de performan n sistemul naional de nvmnt avnd n vedere urmtoarele aspecte:

a) Calitatea sistemului naional de nvmnt;

b) Calitatea serviciilor furnizorilor, reprezentani de uniti i instituii de

nvmnt;

c) Calitatea procesului de instruire i de educare a elevilor este demonstrat de rezultatele nvrii, pe baza aplicrii metodologiilor de dezvoltare a curriculumului, a metodelor de predare i nvare, a evalurii examinrii i certificrii. Preocupri privind asigurarea calitii academice exist i n spaiul extra-european sau global. De exemplu, UNESCO i OECD, lund act de dezvoltarea nvmntului transnaional, fr granie (borderless or cross-border education), sunt angajate pe calea elaborrii i adoptrii unor orientri (guidelines) privitoare la calitatea serviciilor oferite de instituiile transnaionale. Problema este aceea de a supune rigorilor calitii nu numai instituiile naionale, ci i pe cele transnaionale.

Printre factorii motivaionali care determin instituiile de nvmnt superior s se preocupe de problema calitii se numr:

orientarea spre performan i creterea competitivitii universitilor pe piaa serviciilor educaionale i a absolvenilor n piaa resurselor de munc;

expansiunea cheltuielilor destinate proceselor educaional i de cercetare-dezvoltare;

recunoaterea pe piaa european a calificrilor (titlurilor i diplomelor) oferite de instituiile din ar;

dezvoltarea unei culturi instituionale a calitii, implicarea total a personalului n obinerea performanelor;

creterea responsabilitii pentru calitatea prestaiilor universitare. Pentru a oferi un set de referine comune tuturor universitilor i pentru a facilita compararea inter-universitar n privina managementului instituional i n evaluarea extern a calitii, s-au propus prin Lege:

i) standardele de referin;

ii) indicii privind domenii de aplicabilitate;

iii) necesitatea operrii cu indicatori de performan.

Standardele de referin definesc normele de baz i cadrul de evaluare a calitii din orice instituie. Dintre acestea , cele mai relevante sunt :

a) Capacitatea instituional , care se refer la organizarea intern i la infrastructura disponibil, care sunt proiectate astfel de universitate nct s realizeze misiunea si obiectivele ce i le-a fixat. Sunt avute n vedere politicile instituionale i modurile de aplicare a acestora n vederea obinerii performanelor propuse;

b) Eficacitatea educaional, care se refer la resursele interne i externe pe care universitatea le mobilizeaz pentru a atinge performanele dorite. Referina principal este reprezentat de procesele de predare a cror eficacitate este msurat prin raportare la performanele nvrii studenilor;c) Managementul calitii const n mecanismele pe care universitatea le activeaz pentru a gestiona calitatea;

Primul standard vizeaz aspecte de organizare i conducere integral a universitii, al doilea se refer la resurse sau la inputuri necesare predrii i nvrii i mai ales la modul de funcionare a predrii, nvrii i examinrii, pe cnd al treilea standard este menit s releve cum se gestioneaz calitatea, prin ce structuri i practici. Altfel spus, primul standard este menit s vizeze msura n care o organizaie, care se pretinde a fi universitate, dispune de acea organizare i de acea conducere care corespund modelului curent de universitate; al doilea standard se refer la modul n care sunt activate anumite inputuri i la procesele care se deruleaz pentru a atinge performane n nvare; n sfrit, al treilea standard este centrat pe structurile i mecanismele de asigure a managementului calitii.

Astfel formulate, standardele sunt foarte generale. Alternativa este de a formula standarde ct mai precise i mai detaliate, cum s-a fcut de exemplu n cazul politicii de acreditare de la noi: cte cadre didactice cu norm de baz i cu titlul de profesor i confereniar, cte volume n bibliotec, ct suprafa alocat spaiilor de nvare-predare etc.

Consecina acestei abordri ar fi c am ajunge s acreditm universiti care se conformeaz cerinelor de tip input, fr ns a dispune de informaii i date pertinente care se refer la calitatea efectiv a proceselor de predare i nvare. Acreditm o universitate pe baza unor informaii despre cldiri, echipamente i figuri impersonale, eludnd tocmai procesele care le animeaz i conduc la anumite performane. Ne concentrm pe cteva prescripii importante, dar cu totul insuficiente pentru a evalua acea cultur a calitii ce d seam de instituia universitii.

3. Managementul si cultura calitatii invatamantului universitar nvmntul superior este cel care genereaz specialitii care vor conduce ntr-un viitor apropiat societatea i economia romneasc integrat n Uniunea European. Realizarea unei conduite orientate spre calitate constituie o constrngere major n procesul de integrare european a Romniei fiind n acelai timp elementul vital pentru atingerea unei economii prospere (M.Juran). O importan major o are n aceast privin componenta educaional, nu numai sub aspectul calitii prestaiei ci n nsi integrarea nevoii de calitate n cultura naional. Mentalitatea individului trebuie s asimileze convingerea c nu poate s existe bunstare fr o munc responsabil i de calitate.

Plecnd de la aceast misiune, devine evident c ntreaga activitate a universitii trebuie orientat spre creterea competetivitii instituiei att la nivel naional ct i pe plan internaional prin: calitatea ofertei i a rezultatelor activitii, un management performant, o politic financiar adecvat utilizrii raionale a resurselor i de atragerii de noi resurse, ntrirea dimensiunii internaionale a activitii, ncurajarea unei atitudini responsabile a ntregului personal.

n afar de orientarea spre performan i creterea competitivitii, care sunt cerine generice, necesitatea introducerii managementului calitii n nvmntul universitar este determinat i de cerine concrete i imediate cum sunt:

cerina societii privind folosirea eficient i transparent a resurselor publice i extrabugetare alocate nvmntului superior;

crearea i dezvoltarea unei culturi a calitii n universitate, att n privina propriului personal, ct i n rndurile studenilor;

asigurarea pregtirii performante a absolvenilor pentru a rspunde exigenelor economiei de pia actuale i de perspectiv din Romnia;

alinierea la standardele i practica instituiilor de nvmnt superior europene n domeniul managementului calitii, condiie pentru ntrirea dimensiunii internaionale a universitii;

creterea ncrederii societii romneti c vor fi satisfcute necesitile i ateptrile ei explicite i implicite privind prestaia instituiilor de nvmnt superior;

creterea ncrederii comunitii internaionale n capacitatea nvmntului superior romnesc de a presta o activitate performant;

identificarea verigilor deficitare i prevenirea neconformitilor ce pot aprea n prestaia universitar;

eficientizarea activitilor n toate domeniile fundamentale de competen, de organizare i funcionare specifice unei universiti;

mbuntirea continu a calitii prestaiei universitare.

Managementul calitii nvmntului superior, ca noiune special, a fost introdus n Romnia de ctre Ministerul Educaiei n 2003.

Exist dou variante, larg cunoscute, de abordare a MCT: abordarea american, vzut ca un control orizontal ndeplinit de specialiti, i abordarea japonez, care o dimensiune vertical implic tot personalul. Prin consens internaional, stabilit prin standardul ISO8402, MCT este abordarea managerial a unei organizaii centrat pe calitate, bazat pe participarea tuturor membrilor si.

Scopul su este asigurarea succesului pe termen lung prin satisfacerea cerinelor clientului i obinerea de avantaje pentru toi membrii organizaiei, ca i pentru societate n general.

ISO8402 precizeaz c n cazul MCT, conceptul de calitate se refer la ndeplinirea tuturor obiectivelor manageriale, nu numai a obiectivelor de calitate. MCT adaug la conceptul de management al calitii o strategie de management global pe termen lung, ca i ideea contribuiei ntregului personal n beneficiul organizaiei, n beneficiul personal, al clienilor, al societii ca ntreg . n managementul companiilor au fost stabilite 5 subsisteme, numite puncte cheie n controlul calitii. Acestea sunt: Q1 = sisteme furnizor; Q2 = intrri (cerine privind calitatea, cantitatea, costurile, termenele); Q3 = procesele de transformare; Q4 = ieiri (verificarea produsului); Q5 = sisteme beneficiar.

n acelai mod putem distinge subsisteme cheie n controlul calitii chiar i pentru managementul universitar total (global) (MUT) specificnd aspectele calitative, i cantitative (financiare). Pentru realizarea acestui lucru este nevoie de leadership calitativ i de management strategic n fiecare instituie de nvmnt superior. La fel, toi actorii comunitii academice trebuie implicai activ n procesul de schimbare, inclusiv studenii i ceilali parteneri externi care au un cuvnt relevant de spus n privina cerinelor societii i a tendinelor actuale. Numai astfel, poate fi creat un mediu academic orientat spre calitate care s poat face fa competitivitii i noilor provocri sociale.

Cultura calitii, ca o problem a calitii instituionale interne, este privit ca o prioritate att pentru dezvoltarea institutiilor de nvatamnt superior, ct i pentru aceea a realizrii Spaiului European al nvmntului Superior. Acest concept a crescut considerabil n atenia actorilor implicai n procesele de asigurare a calitii, precum i pentru proiectele comune ale Asociaiei Universitilor Europene cu Comisia European.

Un exemplu, n acest sens, este proiectul Quality Culture Project care a fost menit s ajute universitile europene s introduc i s ntreasc o cultur intern a calitii pe care s o considere ca pe un bun propriu al instituiei i comunitii academice respective.

Proiectul a fost lansat n anul 2002 si si-a propus urmatoarele obiective:

creterea gradului de contientizare a nevoii de a dezvolta o cultur intern a calitii n universiti;

asigurarea unei diseminri extinse a bunelor practici din domeniu;

promovarea introducerii unui management intern al calitii pentru a mbunti nivelurile de calitate;

sprijinirea universitilor n identificarea celor mai potrivite proceduri de asigurare a calitii, ntr-un mod constructiv;

contribuia la Procesul BOLOGNA prin creterea atractivitii universitilor europene.

n acest proiect au fost incluse 40 de universiti europene, grupate n 6 reele.

Fiecare reea de universiti a primit 60.000 de EUR pentru desfurarea activitilor inerente proiectului. Prima actiune a reelelor a fost s obin o analiz SWOT i un plan de aciune pentru mbuntirea calitii n fiecare universitate din proiect.

Factorii de succes identificai n finalul studiului au fost: importana coordonrii strategice i a conducerii (versus managementului) pentru existena unei culturi eficiente a calitii, importana gndirii strategice i autonomia universitar ca factor esenial al unei culturi interne a calitii.

De asemenea, concluziile studiului Asociatiei Universitilor Europene au fost ca:

82% din instituii monitorizeaz calitatea intern a predrii;

53% din instituii monitorizeaz calitatea intern a cercetrii;

48% din instituii si doresc dezvoltarea asigurrii calitii la nivel european n vederea recunoaterii reciproce i a transparenei.

Metodele de ameliorare a acestei situaii, propuse n final de catre realizatorii studiului au fost:

implicarea ntregii comuniti academice inclusiv a studenilor i personalului administrative, de cele mai multe ori uitai, n procesul de reflecie asupra misiunii i scopurilor instituiei;

dezvoltarea unei strategii de comunicare care mbin att canalele de comunicare de sus n jos ct i pe cele de sus n jos, a documentelor scrise i a ntlnirilor formale i informale;

identificarea i mputernicirea campionilor culturii calitii care s contribuie la dezvoltarea i implementarea unei strategii de cultur a calitii;

crearea de echipe n cadrul instituiei care s asigure mixarea ideilor i diseminarea lor n rndul comunitii academice;

abordarea problemelor care dau temeri prin dezvoltarea unei organigrame coerente a personalului academic;

sprijinirea unei culturi interne a calitii prin resurse umane i financiare adecvate.

Principalii actori identificai cu un rol esenial n formarea culturii calitii au

fost:

rectorul

Campionii calitii

administratorii resurselor financiare

administratorii resurselor umane

studenii

actorii externi instituiei.

Proiectul a fost, apoi, reluat n runda II anul 2004, respectiv III anul 2005, ultimul avnd ca scop introducerea si ntrirea unei culturi interne a calitii n instituiile de nvmnt superior, n acelai timp permindu-le acestora monitorizarea sistematic a propriilor activiti i ntrirea capacitii lor de a se adapta unui mediu cu schimbari rapide.

Referitor la implicarea studenilor, ca actori cu rol esenial n dezvoltarea unei culturi interne a calitii n mediul academic, n manualul pentru studeni privind asigurarea calitii, citat mai sus, sunt prezentate o serie de aspecte importante n ceea ce privete contribuia studenilor la acest demers. n primul rnd, el trebuie raportat la nivelul relaiei dintre instituie, personal i studeni. Perspectiva studenilor asupra culturii calitii este destul de neclar i mai trebuie mult lucrat asupra ei n instituiile europene de nvmnt superior. Exist o multitudine de agenii de asigurare a calitii n toata lumea. Momentan, ntre acestea i procedurile utilizate de ele se poate observa o oarecare uniformitate i armonizare. ntr-adevar, n multe ri, regiuni i culturi se dezvolt stiluri proprii n ceea ce priveste asigurarea calitii academice. Unele agenii sunt conduse de catre stat, altele sunt independente, sau alte multe forme intermediare. Dei exist o anume convergen a acestora la nivelul unui model global al calitii, exist nc o mare divergen la nivel de metodologii, protocoale, tehnici de evaluare i rezultate obinute. Astfel, consecinele evaluarilor pot fi multiple i aa toate funciile asigurrii calitii i,ale acreditrii vor varia ntr-un anume grad. Oportunitile i beneficiile instituiilor de nvmnt superior sub eticheta global a calitii ar fi acelea ca instituiile sau programele evaluate sau acreditate de aceste agenii recunoscute la nivel global au o calitate sigur i care merit toat ncrederea societii. Acestea implic ns aspecte precum mobilitatea studenilor, creditele de studii transferabile, recunoaterea i echivalarea diplomelor.

n procesul de asigurare a calitii nvmntului, universitile ar trebui s vizeze respectarea urmtoarele principii:

1. n condiiile globalizrii, obinerea unei nalte competitiviti impune o calitate ridicat a nvmntului superior.2. Un nivel ridicat al calitii presupune creterea capacitii de inovare i mbuntirea continu a proceselor educaionale.3. n baza autonomiei universitare, universitatea este unul dintre principalii ageni ai asigurrii calitii propriilor activiti.4. Asigurarea calitii i managementul calitii reprezint o parte integrant a funciilor universitii.Pentru a putea face fa cererii de servicii educaionale, instituiile de nvmant superior trebuie s aib o viziune clar asupra viitorului i s anticipeze schimbrile ce pot surveni fie pe piaa educaiei fie pe piaa muncii, pstrnd permanent legtura cu partenerii n amonte i n aval. 4. Deficiene n domeniul managementului instituiilor de nvmnt

Dificultile cu care se confrunt instituiile de nvmnt n prezent referitoare la problematica managementului calitii sunt: lipsa strategiilor i a politicii n domeniul managementului calitii la nivel instituional i abordarea fragmentar a asigurrii calitii n detrimentul abordrii sistemice, insuficiena informrii i instruirii personalului universitilor de toate nivelele n domeniul managementului calitii i sistemelor de calitate ,abordarea problemei calitii de pe principii de identificare a neconformitilor i corectare a acestora n loc de prevenire a apariiei problemelor,insuficiena orientrii spre necesitile clienilor i partenerilor i focalizarea pe posibiliti interne, rezisten la schimbri i complexitatea promovrii schimbrilor n mentalitate, atitudini, comportament. n domeniul managementului instituiilor de nvmnt, deficienele rezid din:- orientarea spre soluionarea i atenuarea problemelor calitii pe msura apariiei lor, si nu pe sporirea continu a calitii proceselor i activitilor ce genereaz aceste probleme;- dualitatea structurilor organizatorice n nvmnt i tendina de autoizolare a personalului i subdiviziunilor funcionale;- imperfeciunea proceselor de analiz i msurare a calitii managementului instituiei

- soluionarea problemelor calitii n frecvente cazuri dup un model de modernizare ntrziat etc.. n cutarea soluiilor de modernizare a nvmntului superior se relev interesul instituiilor de nvmnt fa de modele de management al calitii. Ideea de baza este ca managementul calitii n nvmntul nostru superior trebuie radical mbuntit, ntruct presiunile externe ale preconizatuluispaiu european al nvmntului superior i cerinele interne ale economiei i culturii naionale devin tot mai puternice.

Principalul client al colii este n ultim instan societatea. Studentul are aadar o dubl calitate: participant activ la propria educaie dar i client al universitii iar valoarea adaugat reprezint contribuia efectiv a colii la educaie, dincolo de factorii de intrare (elevi, resurse, mediul economico-social).

Calitatea este o consecin i nu o premis a muncii. Totui, dac nu apare ca o referin constant a oricrei ntreprinderi i cu att mai mult a universitii, riscul erodrii prestigiului i a pierderii de teren pe o pia tot mai competitiv a nvmntului superior european devine tot mai proeminent. Cine n-ar dori ca mcar cteva din universitile romneti s apar pe locuri privilegiate n sisteme clasificatorii europene sau globale bazate pe calitate i prestigiu academic?

Calitatea, la acest nivel, trebuie evaluat prin raportare la rezultatele nvrii i formrii profesionale i nu doar prin considerarea unor indicatori de tip input (spaii de nvmnt, personal didactic etc.); accentul trebuie pus pe procesele de obinere a rezultatelor scontate.Abordarea calitii totale devine din ce n ce mai popular i n Romania. O afirmaie veche din secolul al XIV-lea clarific faptul c preocuparea pentru calitate nu este deloc recent: Dac fabricile noastre vor ti i vor putea s realizeze o calitate superioar a produselor noastre, atunci strinii vor gsi c este avantajos s cumpere din Frana i banii lor se vor scurge ctre regat. (1664, Colbert, ministru al regelui Ludovic al XIV-lea, al Franei ). Aa cum reclama principiul mbuntirii continue, i viziunea asupra calitii s-a mbuntait de-a lungul a 4 abordari majore pn la forma actual: inspecia calitii, controlul calitii, asigurarea calitii i managementul calitii totale.

Conceptul actual de calitate total nseamn o politic prin care organizaia tinde la mobilizarea permanent a tuturor membrilor si, pentru a mbunti calitatea produselor sau serviciilor pe care le realizeaz, precum i calitatea funcionrii i obiectivelor sale n relaie cu mediul. Aadar, calitatea este solicitat de client (individual sau societatea in cazul educatiei) si i spune cuvntul i n relaia client furnizor (persoana care beneficiaza de instruire sic ea care furnizeaza servicii educationale). Orientarea asupra clientului, leadershipul, implicarea personalului, mbuntirea continu, sunt liter de lege n organizaiile care-i propun calitate total.

n Japonia, specialitii consider c exist cel puin urmtoarele 2 motive pentru care managementul calitii joac un rol important n administrarea afacerilor actuale: permite companiilor s rspund mai bine cererilor exprimate de ctre consumatori. Pe msur ce producia, distribuia i comunicarea s-au extins i s-au dezvoltat n ntreaga economie mondial, a devenit din ce n ce mai uor pentru consumatori s cumpere tot ceea ce doresc, oriunde i oricnd doresc. Produsele de calitate sczut ncep s dispar ncetul cu ncetul de pe piee. Dac ntreprinderile vor s evolueze, atunci ele trebuie s adopte o nou atitudine fa de managementul calitii. Companiile trebuie s cerceteze i s identifice cu mare atenie nevoile consumatorilor i s utilizeze informaiile obinute n scopul dezvoltrii unor produse i/sau servicii cu o calitate din ce n ce mai nalt; crete eficiena managementului ntreprinderilor. Companiile care pun accent pe calitate sunt mai performante. Ideile sunt mai uor generate, creativitatea nflorete, iar productivitatea muncii se mbuntete.(H. Kume,1996) Concluzii

Asigurarea calitii i managementul calitii n educaie i formare iniial constituie un domeniu de intervenie care necesit cu precdere dezvoltarea i implementarea sistemelor i procedurilor interne de evaluare, de management i asigurare a calitii activitilor de educaie i formare iniial i continu, precum i profesionalizarea activitilor manageriale la nivelul furnizorilor de educaie. Se are n vedere, n principal, activitatea instituiilor i a ofertanilor de educaie i de formare din sistemul formal de educaie. Principalele aciuni avute n vedere sunt: crearea i dezvoltarea sistemelor de asigurare i management al calitii n educaie i formare; dezvoltarea unor programe de formare profesional n domeniul managementului educaional i n managementul calitii; dezvoltarea unor mecanisme de monitorizare a inserei absolvenlor pe piaa muncii n vederea ajustrii ofertei educaionale n concordan cu evoluiile de pe piaa muncii; crearea i dezvoltarea unor mecanisme de asigurare i managementul calitii n educaie n contextele nonformale i informale de nvare. Calitatea educaiei n coala romneasc vizeaz finaliti ancorate n context european deschiznd drumul ctre oportunitile oferite de societatea european a cunoaterii. Elevii, studenii i formatorii trebuie s constientizeze necesitatea studiilor corespunztoare care s poat fi folosite eficient n ntreaga Europ. Plecnd de la premisa c educaia de calitate presupune mbuntirea continu a performanelor i avnd n vedere ritmul schimbrilor sociale instituiile de nvmnt trebuie s aib ca obiectiv dezvoltarea continu a resursei umane.Astfel, pe viitor, n nvmntul superior competitivitatea i excelena trebuie s fie echilibrate cu coeziunea social i cu libertatea de acces, iar prin aciuni unite, nvmntul superior european care cuprinde acum mai mult de jumtate din populaia european poate duce la mbuntirea vieii ntregului continent.

Referine bibliografice: 1. S. Ciurea, N. Dragulanescu Managementul calitii totale, Editura Economic, Bucureti1995;2. Farrington, D. Legislative initiatives in the context of the Bologna Process: a comparative perspective, UNESCO CEPES, Bucharest, 2005;

3. Taylor, J. & Miroiu, A. - Policy-making, strategic planning and management on Higher Education, Papers on Higher Education, UNESCO, Bucharest, 2002;4. Vlsceanu L. - Asigurarea calitii n educaie - UNESCO-CEPES Bucureti, 2005; 5. Higher Education in Europe - vol. 30, no. 1, 2005 - The Bologna Process: retrospects and prospects, UNESCO-CEPES, Carfax Publishing,2005; 6. W. B. Werther jr., K. Davis Human Resources and Personnel Management 5th ed., Mc. Graw-Hill, Series in Management, 1996.