Pagină 1 din 13

CONSILIUL JUDEȚEAN TULCEA

ANEXĂ

la Hotărârea nr. 184/31.10.2018

CAIET DE SARCINI:

”DESCHIDERE DE NOI RUTE AERIENE DE

OPERARE CU PLECARE DE PE AEROPORTUL

“DELTA DUNARII “ TULCEA

Consiliul Județean Tulcea și Regia Autonomă Aeroportul “Delta Dunării” Tulcea

organizează procedura de achiziție prin selecție publică a ofertelor pentru acordarea de ajutor

financiar la deschiderea de noi rute cu plecare de pe aeroportul Tulcea.

Ajutorul financiar la înființare este acordat în baza schemei de ajutor la înființare aprobată

de către Comisia Europeană prin Decizia C(2017) 7511 final / 8 noiembrie 2017- Ajutor de stat SA

48345- România, companiile aeriene trebuind să țină cont de toate condițiile și criteriile prevăzute

în Decizia menționată.

1. Prezentare generală

Judetul Tulcea, reprezinta o zona cu un potential economic, cultural, stiintific si turistic

deosebit, dar neexploatat suficient pana in prezent, judet localizat in Regiunea Sud-Est.

Faptul ca judetul Tulcea are un potential turistic ridicat, cumulat cu faptul ca infrastructura

rutiera si feroviara din județ sunt slab dezvoltate, neavand acces direct la magistralele feroviare si

rutiere, pot constitui aspecte importante in dezvoltarea transportului aerian si implicit a

Aeroportului “ Delta Dunarii“ Tulcea prin atragerea de operatori aerieni.

Prin poziţionarea sa geografică, judeţul Tulcea, situat în partea de sud- est a

României, mărginit la vest şi nord de Dunăre, iar la est de Marea Neagră, constituie o zonă

periferică cu un grad de izolare ridicat.

Pe teritoriul judeţului Tulcea se regăsesc o multitudine de vestigii istorice, precum şi

obiective de cult cu o valoare arhitecturală şi patrimonială deosebită. De asemenea, judeţul dispune

de un potenţial natural unic în România, reprezentat de Delta Dunării şi Complexul Lagunar Razim

– Sinoe, incluse în patrimoniul universal natural al UNESCO.

Din punct de vedere turistic, în judeţul Tulcea există delimitate trei arii de interes:

- Delta Dunării – teritoriu cuprins între cele trei braţe ale Dunării. Aceasta este recunoscută

ca zonă umedă de importanţă internaţională conform convenţiei RAMSAR şi ca patrimoniu

mondial cultural şi natural, conform UNESCO fiind singura Delta declarată Rezervaţia Biosferei;

- Zona de sud-est – teritoriu delimitat la nord de Braţul Sf. Gheorghe şi la sud-est de

complexul lagunar Razim – Sinoe;

- Zona de nord – arie ce cuprinde 2 serii de elemente relevante pentru turism: prima

reprezentată de obiectivele de cult cu relevanţă deosebită, precum: „Triunghiul Mănăstirilor

Tulcene” (Celic-Dere, Cocoş şi Saon), Basilica Paleocreştină şi Biserica Sfântu Atanasie de la

Niculiţel şi o a doua, recunoscută pentru cele 560 de situuri arheologice.

Aria de captare imediata pentru Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea, a fost considerata a fi

la 109 km de aeroport (cca 1 ora si 55 de minute) si este limitata spre sud de existenta aeroportului

Constanta. Aceasta este compusa in principal din cei 241.697 locuitori ai jud. Tulcea (INS 2013).

Pagină 2 din 13

In definirea ariei de captare extinse s-a luat in considerare existenta aeroporturilor

concurente din Bucuresti si Bacau, si este reprezentata de cota de piata pe care aeroportul Tulcea o

poate atrage din judetele invecinate :

- Galati cca. 20% din cei 602.500 locuitori = 120.500 potentiali pasageri ;

- Braila cca. 25% din cei 350.000 locuitori = 88.000 potentiali pasageri ;

- Izmail cca. 10% din cei 225.000 locuitori = 22.500 potentiali pasageri ;

- Cahul cca.10% din cei 123.900 locuitori = 12.400 potentiali pasageri ;

- Reni cca. 10% din cei 40.000 locuitori = 4.000 potentiali pasageri.

Se estimeaza astfel, ca aproximativ 2.300.000 persoane locuiesc in aria de captare a

aeroportului, aflata la maxim 1 hr 40 min. de Aeroportul “ Delta Dunarii” Tulcea, cota de

piata care poate fi atrasa de acesta fiind de minim 247.000 locuitori (cca 11%).

Zona metropolitana Braila si Galati, nu este momentan deservita de nici un aeroport

regional de proximitate, desi, prin pozitia detinuta de cele doua judete, cat si prin resursele si

posibilitatile investitionale aferente, ar putea genera un pol sustinut de crestere a economiei

regionale si de interconectare economica la nivel international.

De asemenea, din Cahul, Izmail si Reni nu exista posibilitati de transport aerian direct,

pasagerii trebuind sa se deplaseze pana la Chisinau sau Bucuresti.

Un segment important, il reprezinta si traficul creat de fenomenul de migratie a populatiei

Romaniei, in proportii considerabile incepand cu anul 1990 si accentuate dupa anul 2007. Peste 2,5

milioane de romani au plecat din tara, iar rudele si prietenii acestora calatoresc in vizita catre

persoanele plecate din Romania. Dintre acestia, se estimeaza ca 10% provin din Regiunea Sud-Est.

În prezent, Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea (AT) este deservit de către operatori aerieni,

in regim charter comercial si / sau privat.

Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea se califică drept un aeroport regional în

conformitate cu orientările comunitare privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor si

companiilor aeriene (Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor

aeriene, 2014/ C 99/03), pct. 2 (26) – „ aeroport regional „ inseamna un aeroport cu un trafic

anual de pana la 3 milioane de pasageri”.

Date fiind datele de trafic, Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea este un aeroport regional de

categoria D, o statistică a evoluției numărului de pasageri ce au beneficiat de serviciile Aeroportului

“ Delta Dunarii “ Tulcea pentru perioada 2011-2016 este prezentată în tabelul de mai jos:

TRAFICUL DE PASAGERI LA

AEROPORTUL “ DELTA DUNARII “ TULCEA (PAX)

2011 2012 2013 2014 2015 2016

241 782 1.887 1.221 394 528

Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea, are ca cele mai apropiate aeroporturi pe cele din Constanta,

Bucuresti, si Bacau.

Distanţa între

aeroporturi pe şosea

(Km)

Aeroportul

“Mihail

Kogalniceanu”

Constanta

Aeroportul “Henri

Coanda”

Bucuresti

Aeroportul “George

Enescu”

Bacau

AEROPORTUL

“DELTA DUNARII

“TULCEA

109 km. 281 km. 265 km.

Pagină 3 din 13

2. Obiectivul licitației:

2.1 Consiliul Județean Tulcea, prin Regia Autonomă Aeroportul “ Delta Dunării” Tulcea,

dorește creșterea conexiunilor directe (destinații noi) dintre județul Tulcea/ regiunea de dezvoltare

Sud-Est și o serie de destinații europene.

2.2 Realizarea de către transportatorul aerian a serviciilor de transport aerian de pasageri pe

ruta/ rutele pentru care beneficiază de ajutor financiar la înființare din partea achizitorului.

2.3 Obiectivul măsurii este de a acorda ajutor la înființare unuia sau mai multor transportatori

aerieni, ce vor fi selectați printr-o procedură de selecție publică de oferte.

3. Definirea unei conexiuni (rute) noi:

O destinație este considerată rută nouă dacă îndeplinește următoarele condiții:

Ruta propusă este promovată şi / sau vândută ca o destinaţie care nu a fost deja deservită de

Aeroportul “Delta Dunării” Tulcea;

Serviciul aerian propus nu deservește un aeroport din aria de captare a unui alt aeroport deja

deservit cu zboruri directe de pe Aeroportul Tulcea;

O rută care este închisă de către un operator existent va fi considerată ca o "rută nouă" la

mai mult de un an de la data inchiderii, numai pentru alţi operatori, nu şi pentru operatorul care a

incheiat exploatarea rutei. Operatorul care a închis ruta este eligibil numai pentru alte proceduri de

selectie publice facute de către Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea;

Numai rutele deschise in cadrul Uniunii Europene sunt eligibile in cadrul acestei scheme de

ajutor.

Notă:

Compania aeriană beneficiară a ajutorului financiar la înființare, se obligă să opereze pe

Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea pe perioada solicitată, respectiv de maxim 3 ani plus o

perioada cel puțin egală cu cea în care a beneficiat de susținere financiară. În caz

contrar, compania aeriană va fi supusă sancțiunilor descrise în cadrul secțiunii 15

”Sancțiuni”.

Schema de ajutor financiar la înființare acordat companiilor aeriene nu poate fi cumulată cu

alte tipuri de ajutoare de stat acordate pentru operarea aceleași rute, cum ar fi ajutorul de

natură socială acordat anumitor categorii de pasageri si compensarea pentru efectuarea

serviciilor publice. În afară de aceasta, un astfel de ajutor nu poate fi acordat în cazul în care

accesul la o rută a fost rezervat pentru un singur transportator, în temeiul Regulamentului

1008/2008. De asemenea, un astfel de ajutor nu poate fi combinat cu un alt ajutor acordat

pentru acoperirea acelorasi costuri, inclusiv ajutorul plătit într-un alt stat. Consiliul Judetean

Tulcea va solicita o declaraţie a companiei aeriene pe această temă înainte de acordarea

ajutorului.

Finanţarea nu va fi acordată unei companii aeriene care operează pe Aeroportul “Delta

Dunarii“ Tulcea, pentru o rută nouă care funcţionează în substituţie pentru, şi în urma

abandonării, unei rute vechi.

Finanţarea nu poate fi acordată pentru a ajuta un concurent nou să deschidă o legătură care

există deja şi care l-ar pune pe acesta în concurenţă directă cu un operator deja existent care

funcţionează pe aceeaşi rută.

Aplicarea retroactivă nu se poate face pentru a sprijini deschiderea unei rute noi, în cazul în

care acea rută a fost deja anunţată.

Ajutorul de stat nu trebuie să încurajeze transferul pur și simplul al traficului de la o

transportator aerian la alta sau de la o societate la alta. În special, ajutorul nu trebuie să

genereze o deviere a traficului care să nu fie justificată din punct de vedere al frecvenței și

Pagină 4 din 13

viabilității serviciilor existente care pleacă de la un alt aeroport situat în același oraș, aceeași

conurbație sau același sistem aeroportuar, care deservesc aceeași destinație sau o destinație

similară în conformitate cu aceleași criterii;

Ajutorul la înființare nu trebuie plătit atunci când noua rută aeriană este deja operată de un

serviciu feroviar de mare viteză în conformitate cu aceleași criterii;

Ajutorul la înființare nu trebuie plătit atunci când o companie caută să eludeze natura

temporară a ajutorului la înființare, prin înlocuirea unei linii care primește ajutor cu o linie

presupus nouă ce oferă un serviciu similar. În special, ajutorul nu poate fi acordat unei

companii aeriene care, după ce a utilizat întregul ajutor pentru o rută dată, solicită ajutor

pentru o rută concurentă care pleacă de pe un alt aeroport din același oraș sau conurbație sau

același sistem aeroportuar și deservind aceeași destinație sau o destinație similară;

Pentru a evita efectele negative nejustificate asupra concurentei si a schimburilor

comerciale, atunci cand o conexiune (de exemplu o pereche de orase) care va fi asigurata de

noua ruta este deja deservita in aceleasi conditii, in special in ceea ce priveste durata

calatoriei, de un serviciu feroviar de mare viteza sau de un alt aeroport situat in aceeasi zona

pe care o deserveste aeroportul respectiv, aceasta ruta aeriana nu va putea beneficia de un

ajutor la infiintare .

Rute eligibile

În conformitate cu schema aprobată, ajutoarele la înființare se pot acorda companiilor

aeriene care îndeplinesc anumite criterii cumulative, și anume:

a) Serviciile aeriene propuse să nu fie deja operate între cele două aeroporturi situate la

capetele rutei propuse

b) Să nu existe servicii feroviare de mare viteză între perechile de orașe care urmează să fie

deservite

c) Serviciul aerian propus să nu vizeze un aeroport aflat într-o zonă deservită de un alt

aeroport, care beneficiază deja de zboruri directe de pe Aeroportul Tulcea.

4. Eligibilitatea aplicanților:

Aplicant poate fi orice transportator aerian care îndeplinește următoarele cerințe:

Deține o licență de operare valabilă eliberată de un Stat Membru al Uniunii Europene, în

conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 privind normele comune pentru operarea

serviciilor aeriene în UE;

Deține o asigurare obligatorie împotriva accidentelor care acoperă pasageri, marfă, poștă

și de răspundere civilă în conformitate cu condițiile din Regulamentul CE 785/2004 ,

Nu este pe lista neagră a Comisiei Europene privind companiile aeriene care nu

îndeplinesc standardele de siguranță, așa cum este publicată la adresa:

http://ec.europa.eu/transport/air-ban/; (declarație pe propria răspundere).

Deține un certificat european de operator aerian (AOC) sau alt document similar eliberat

de o autoritate competentă din țara sa de origine;

Nu a primit alte subvenții sau alte ajutoare publice pentru acoperirea acelorași tipuri de

costuri; (declarație pe propria răspundere).

Nu face obiectul unei decizii privind declararea unui ajutor ca fiind ilegal și

incompatibil cu piața comună, sau, în cazul existenței unei astfel de decizii, a rambursat

cuantumul total al ajutorului ilegal sau incompatibil, inclusiv dobânda aferentă;

(declarație pe propria răspundere).

Nu are datorii financiare către Consiliul Judetean Tulcea si Aeroportul “Delta Dunarii”

Tulcea, precum si catre alte institutii abilitate in acordarea ajutorului, bugetul de stat, fonduri

speciale, taxe locale și nu este în litigiu cu Aeroportul “ Delta Dunarii” Tulcea la data anunțării

cererii de oferte (declarație pe propria răspundere).

Pagină 5 din 13

Detine un Plan de Afaceri ex-ante care sa demonstreze faptul ca, dupa 3 ani, ruta care

beneficiaza de ajutor poate sa devina rentabila pentru compania aeriana, fara finantare publica.

5. Alte informații generale

Detalii privind schema de ajutor

Schema de ajutor propusă de către Consiliul Judetean Tulcea si R.A. Aeroportul “ Delta Dunării”

Tulcea a fost aprobată către Comisia Europeană prin Decizia C(2017) 7511 final / 8 noiembrie

2017- Ajutor de stat SA 48345- România Nici un ajutor nu va putea fi acordat până la data

aprobării schemei de către Comisia Europeană.

Ajutorul financiar la înfiinţare va fi acordat ca o subvenţie directă pentru transportatorii aerieni ale

căror oferte au fost acceptate, pentru deschiderea de noi rute in cadrul Uniunii Europene care

măresc volumul net de trafic la / şi de la Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea, dar care nu

concurează cu alte servicii aeriene existente în cadrul aceluiaşi oraş sau regiune.

Schema presupune încurajarea înființării de noi destinații cu plecare de pe Aeroportul “Delta

Dunarii” Tulcea. Ajutoarele la înființare pot acoperi până la 50 % din tarifele de aeroport în ceea ce

privește o rută pentru o perioadă de maximum trei ani. Costurile eligibile sunt tarifele de aeroport

care trebuie plătite pentru o acea rută.

Alocarea ajutorului la înființarea de noi destinații va fi efectuată nediscriminatoriu pentru orice

companie aerienă care îndeplinește condițiile prevăzute în prezentul Caiet de Sarcini.

Cuantumul ajutorului financiar va fi stabilit și solicitat de către compania aeriană, în cadrul ofertei

propuse, în funcție de costurile eligibile ale companiei pentru deschiderea respectivei destinații.

Oferta competitivă evidentă și cu șanse mai mari de adjudecare a unei destinații va fi aceea care va

solicita din partea finanțatorului schemei de ajutor o reducere cât mai mică a tarifelelor de aeroport

în ceea ce privește o rută pentru o perioadă de maximum trei ani.

Schema de ajutor propusă se va întinde pe o perioadă de până la 3 (trei) ani, cu posibilitatea

extinderii acestei perioade cu termenul corespunzător in cazul in care documentația necesara de

aprobare a schemei de ajutor suferă amânare.

Perioada de acordare a ajutorului la înființare pe fiecare ruta noua va fi stabilita pe baza solicitării

din cadrul Planului de Afaceri prezentat de compania aeriana, până la un interval maxim de 3 ani,

schema de ajutor pentru activitatea de operare a noilor rute eligibile va începe numai după ce

cererea de ajutor a fost înaintată autorității care acordă ajutorul. Bugetul neutilizat din fiecare an va

fi reportat si utilizat corespunzător cu rutele ramase de a fi lansate, pana la epuizarea bugetului total

prevăzut.

Ajutorul la deschiderea de rute noi nu va depăși 7,866 euro/ pasager, acordat în sistem liniar.

Planul de Afaceri

Planul de afaceri întocmit pentru această schemă de ajutor la înfiinţarea de noi destinaţii trebuie sa

ia in considerare :

deservirea noilor destinaţii cu aerovane având o capacitate de 180 de locuri şi o frecvenţă de

operare de 7 zboruri/săptămână in primul an al schemei.

previziunea privind rutele si traficul de pasageri prezentată mai jos indică numărul total de

pasageri pentru fiecare an din perioada de aplicare a schemei, incluzând şi numărul de

pasageri generaţi de această schemă.

Pagină 6 din 13

Previziunea frecventelor de operare/saptamana:

An 1 An 2 An 3

7 11 12

Previziunea de trafic pasageri (imbarcati si debarcati) / an:

An 1 An 2 An 3

131.040 205.920 224.640

Numărul de pasageri generaţi de această schemă variază de la aproximativ 131.040 pasageri

(65.520 pasageri îmbarcați) în primul an, 205.920 pasageri (102.960 pasageri îmbarcați) în al doilea

an şi 224.640 pasageri (112.320 pasageri îmbarcați) în al treilea an al schemei.

sa prezinte pe o perioada predefinita viabilitatea rutei dupa finalizarea acordarii ajutorului

oferit de catre Consiliul Judetean Tulcea si Aeroportul Delta Dunarii Tulcea; (dupa 3 ani,

ruta care beneficiaza de ajutor poate sa devina rentabila pentru compania aeriana fara

finantare publica).

6. Documentația și informațiile necesare:

Aplicantii trebuie să întocmească o documentație completă pentru destinația ofertată, redactată în

limba română, conținând informațiile și documentele solicitate mai jos:

1) Detine o licență de operare în termen de valabilitate ca și transportator aerian, eliberată de

un Stat Membru al Uniunii Europene, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 privind

normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în UE

2) Deține un certificat european de operator aerian (AOC) sau alt document similar eliberat de

o autoritate competentă din țara sa de origine si care sa ateste faptul că operatorul aerian deține

capacitatea profesională de a asigura conditiile de siguranță aeronautice pentru activitățile

specificate în certificate;

3) Deține o asigurare obligatorie împotriva accidentelor care acoperă pasageri, marfă, poștă și

de răspundere civilă în conformitate cu condițiile din Regulamentul CE 785/2004

4) Compania aeriană trebuie să indice dacă detine certificate emise de un organism responsabil

de controlul calității serviciilor de transport aerian și de certificarea conformității acestor servicii cu

dispozițiile legislative în vigoare (de exemplu: Quality JAR 145 - Joint Aviation Regulation, EASA

— European Aviation Safety Agency ). În eventualitatea în care operatorul aerian nu deține astfel

de certificate sau nu are posibilitatea de a le obține până la data limită de depunere a ofertelor, vor fi

luate în considerare alte certificări echivalente care să ateste calitatea serviciilor operatorului aerian;

5) Nu este pe lista neagră a Comisiei Europene privind companiile aeriene care nu îndeplinesc

standardele de siguranță, așa cum este publicată la adresa: http://ec.europa.eu/transport/air-ban/ ;

(declarație pe propria răspundere)

6) Nu a primit alte tipuri de ajutor pentru acoperirea acelorași tipuri de costuri pe Aeroportul

Delta Dunarii Tulcea (declarație pe propria răspundere).

7) Împuternicire din partea companiei aeriene pentru persoana desemnată să semneze oferta de

participare la licitație, să participe în numele companiei la procedura de licitație și să semneze toate

documentele rezultate pe parcursul și/sau în. urma desfășurarii acesteia;

8) Declarație privind corectitudinea informațiilor prezentate în cadrul ofertei;

9) Declaratie scrisa, pe proprie raspundere, prin care companiile aeriene sa furnizeze informatii

asupra relatiilor juridice, organizationale si financiare dintre beneficiarii ajutorului si

intreprinderile cu care formeaza un grup de intreprinderi: filialele sale, orice alte intreprinderi

asociate, inclusiv intreprinderile comune

Pagină 7 din 13

10) Declarație scrisa, pe proprie raspundere, prin care companiile aeriene confirmă faptul că

ajutorul la înființarea de curse noi nu este cumulat cu alte tipuri de ajutoare de stat acordate pentru

operarea aceleași rute, precum și faptul că nu fac obiectul unor decizii privind declararea unui

ajutor ca fiind ilegal sau incompatibil cu piața comună, sau, în cazul existenței unei astfel de decizii,

au rambursat cuantumul total al ajutorului ilegal și incompatibil, inclusiv dobânda aferentă;

11) Planul de afaceri care să acopere atât perioada în care se va acorda ajutor pentru

deschiderea noii rute, cât și perioada în care compania va opera fără a mai primi compensații

financiare. Planul de afaceri va cuprinde următoarele informații:

▪ Perioada pentru care solicită ajutorul la înființare și perioada pe care se obligă să

opereze ruta respectivă;

▪ Detalii cu privire la frecvența, tarifarea și promovarea conexiunii propuse;

▪ Numărul de pasageri estimat și profilul acestora pe durata sprijinului;

▪ Modalitatea de vânzare a biletelor pe ruta ofertată;

▪ Resursele umane puse la dispoziție de companie pentru operarea și dezvoltarea noii

rute;

▪ Studiu privind viabilitatea noii rute propuse, inclusiv viabilitatea viitoarei rute după

finalizarea acordării ajutorului oferit de Consiliul Județean Tulcea și de Aeroportul

“Delta Dunarii” Tulcea.

Planul de afaceri trebuie să demonstreze că ruta în cauză va deveni viabilă pe baza meritelor

proprii, odată cu întreruperea ajutorului la înfiinţare, in conformitate cu prevederile pct. 147 din

Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor si companiilor aeriene, 2014/C 99/03.

În cazul în care, înainte de expirarea perioadei de 3 ani de aplicare a schemei, ruta devine rentabilă

pe baza planului de afaceri furnizat de compania aeriană, ajutorul acordat companiei aeriene va

înceta.

12) Planul operațional al rutei, care să conțină următoarele informații:

Ruta propusă care urmează să fie operată, trebuind să se ateste faptul că nu va intra în

competiţie cu o altă rută operată în prezent de către o altă transportator aerian;

Data deschiderii noii rute

Frecventa de operare Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea, inclusiv orice variații sezoniere.

Cerința minima 1 frecventă/săptămâna pe tot parcursul anului pe ruta operata de pe

Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea.

Tipul de aeronavă care va deservi ruta și configurația locurilor;

Traficul de pasageri estimat pentru fiecare an din perioada de operare (respectiv de maxim 3

ani pentru care va beneficia de ajutor financiar şi pentru perioada de operare suplimentară

cel puțin egală cu cea în care a beneficiat de susținere financiară)

Programul de operare cu indicarea zilelor și orelor de operare a rutei.

13) Planul financiar al rutei, care să conțină următoarele informații:

Costurile estimate de funcționare pentru serviciul propus și o estimare detaliată a costurilor

eligibile legate de înființarea unei rute noi;

Valoarea finanțării solicitate pentru fiecare pasager îmbarcat de pe Aeroportul Tulcea;

Bugetul previzionat al costurilor nete de deschidere a noii rute pentru fiecare an din cadrul

programului de ajutor (maxim 3 ani)

Traficul de pasageri estimat pentru fiecare an din perioada de operare;

Veniturile estimate pentru fiecare an de operare în parte, cu și fără ajutorul acordat la

înființarea noii destinații.

Profiturile preconizate pentru fiecare an de operare în parte, cu și fără ajutorul acordat la

înființarea noii destinații.

14) Declarație privind anularea zborurilor: anularea zborurilor este permisă doar în circumstanțe

care nu tin de compania aeriană (ex: închiderea temporară a aeroporturilor, probleme tehnice,

condiții meteorologice). Compania poate anula din zborurile planificate conform planului

operațional un procent maxim de 3% din numărul de zboruri anuale;

Pagină 8 din 13

15) Document din care să reiasă experiența acumulată de companie în domeniul transportului

aerian civil de pasageri și evoluția comercială a companiei în cauză;

16) Documente privind experiența similară, în cazul în care compania aeriană a mai beneficiat de

ajutoare pentru deschiderea de noi destinații, cu precizarea destinației, a numărului de pasageri

transportați și a frecventei de operare;

17) Document care să demonstreze sustenabilitatea operării destinației după încheierea perioadei

de acordare a ajutorului pentru înființare;

18) Document care să descrie :

Tipurile de aeronave care compun flota companiei; Vârsta medie a acesteia și tipul de

aeronavă care va deservi destinația ofertată. De asemenea, se va specifica și tipul de aeronavă

care va putea fi pusă la dispoziție de companie în cazul unei defecțiuni tehnice sau într-un caz

de forță majoră, pentru a înlocui aeronava principală si a opera frecventele programate;

Aeronavele care vor deservi destinația ofertată trebuie să îndeplinească cerințele ICAO

referitoare la poluarea fonică (Anexa 16 ICAO), precum și alte standarde internaționale ICAO;

Resursele IT de care dispune compania și cum vor fi utilizate pentru deservirea

destinației ofertate;

Sistemul de rezervare și vânzare a biletelor.

19) Document care să specifice cine va asigura asistenta tehnică a aeronavelor, serviciile de

handling și asistenta pasagerilor pe Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea.;

20) Document care să precizeze politica de preturi a companiei pentru destinația ofertată. Acest

document va preciza și cum vor fi plătite alte posibile taxe suplimentare;

21) Polița de asigurare obligatorie împotriva accidentelor care acoperă pasageri, marfă, poștă, și de

răspundere civilă în conformitate cu condițiile din Regulamentul CE 785/2004 ,

22) O declarație prin care compania aeriană își ia angajamentul de a nu primi un alt ajutor financiar

care să acopere aceleași costuri ca și cele primite în cadrul aceastei scheme;

23) Document prin care să demonstreze că și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor

și contribuțiilor către buget în tara de origine a companiei.

7.Criteriile de selecție:

Toate ofertele vor fi evaluate ținând cont de prevederile ”Orientărilor privind ajutoarele de stat

destinate aeroporturilor și companiilor aeriene” (2014/C 99/03) și decizia Comisiei Europene de

aprobare a acestei scheme de ajutor.

Ofertele care conțin informațiile tehnice, financiare și operaționale insuficient prezentate, cele

care nu contin documentele cerute prin prezentul Caiet de Sarcini, sau cele care nu vor fi

depuse în termenul stabilit nu vor fi luate în considerare.

In cadrul ofertei, propunerea tehnica trebuie sa reflecte ofertarea de către operator a tuturor

cerințelor/obligațiilor prevăzute in Caietul de sarcini, in forma tabelara (in partea stânga cerințele

Autorității Contractante, in partea dreapta modalitățile de îndeplinire de către ofertant). Prima etapa de selecție a ofertelor vizează eligibilitatea aplicantilor. Numai ofertele companiilor

aeriene care îndeplinesc criteriile de eligibilitate mentionate la pct. 4 și au depus documentele

prevăzute la punctul 6 vor fi evaluate pe baza criteriilor de mai jos:

7.1 Criterii tehnice: 30%

7.2 Criterii financiare: 30%

7.3 Numărul anilor de operare a rutei pentru care

primește ajutor financiar 10% (maxim 3 ani) 10%

7.4 Numărul anilor de operare a rutei după

ce încetează ajutorul financiar (minim 3 ani) 10%

7.5 Data deschiderii noii rute: 20%

Pagină 9 din 13

Nr.crt. Denumire criteriu de selectie Valoare

procentuala

criteriu

1. Criteriul tehnice , cu urmatoarele subcriterii :

-Numar curse de operare/destinatie (minim 1 pe saptamana /

maxim 2 pe saptamana ) ;

-Numarul destinatiilor pentru care se depune oferta

( punctajul maxim se acorda pentru 4 destinatii )

-Amploarea campaniei de promovare a noii legaturi aeriene ,

care sa contina cel putin urmatoarele elemente de marketing

si publicitate :

Publicitate indoor ;

Publicitate outdoor ;

Publicitate mass-media

Nota : Pentru departajarea participantilor in functie de

criteriile in baza carora se va face evaluarea, se utilizeaza

urmatoarea formula de calcul :

Punctaj subcriteriu = (Punctaj ofertat / punctaj maxim )

x ( valoarea procentuala subcriteriu )

30% (30 puncte)

13% ( 13 puncte )

12% (12 puncte )

5% ( 5 puncte )

2 Criteriul financiar, respectiv valoarea ofertei competitive ,

evidente si cu sanse mai mari de adjudecare a unei destinatii,

va fi aceea care va solicita din partea finantatorului schemei

o reducere a tarifelor de aeroport datorate pentru operarea

rutelor nou infiintate sub nivelul maxim de 50% ,

a) respectiv, pentru cea mai mica valoare finanțată pentru

fiecare pasager îmbarcat se acordă 30 puncte.

b) pentru altă valoare decât cea mai mica, prevăzută la

punctul a), punctajul se calculează astfel:

Punctaj = (Valoarea minima /Valoarea (n) ) x 30

30% (30 puncte)

3 Numărul anilor de operare a rutei pentru care primește

ajutor financiar 10% (maxim 3 ani)

Punctajul se va acorda astfel:

a) Pentru numărul cel mai mic al anilor de operare a

rutei pentru care primește ajutor financiar se acordă

punctajul maxim alocat, respectiv 10 puncte

b) Pentru alt număr de ani decât cel prevăzut la lit a), se

acordă punctajul astfel

Punctaj = (număr cel mai mic de ani / număr ani

ofertat) x 10

10% (10 puncte)

4 Numărul anilor de operare a rutei după ce încetează

ajutorul financiar (minim 3 ani)

Punctajul se va acorda astfel:

a) Pentru cel mai mare număr de ani de operare a rutei,

după ce încetează ajutorul financiar, se acordă

punctajul maxim alocat, respectiv 10 puncte

b) Pentru al număr de ani decât cel prevăzut la lit. a) se

acordă punctajul astfel

Punctaj = număr de ani (n) ofertat/ cel mai mare

număr de ani) x 10

10% (10 puncte)

5 Data deschiderii noii destinatii ( respectiv numarul de zile 20% ( 20 puncte )

Pagină 10 din 13

necesar castigatorului pentru deschiderea efectiva a curselor

desemnat sa opereze destinatia X , de la data semnarii

contractului pana la data primului zbor )

Nota : Pentru departajarea participantilor in functie de

criteriile in baza carora se va face evaluarea , se utilizeaza

urmatoarea formula de calcul :

Punctaj =( Punctaj pentru cel mai mic nr.de zile de la

data semnarii contractului si deschiderea primei curse/

Punctaj ofertat ) x 20%

Consiliul Judetean Tulcea si Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea își rezervă dreptul de a solicita

informații suplimentare și clarificări din partea ofertanților în orice moment al procesului de

evaluare a ofertelor.

Consiliul Județean Tulcea, împreună cu Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea, vor efectua o analiza a

influentei noii rute asupra rutelor concurente înainte de acordarea ajutorului la înființare.

8. Costuri eligibile care trebuie incluse

Costurile eligibile pentru înființarea de noi rute acoperă până la 50% din tarifele de aeroport

aferente rutelor respective, percepute de Regia Autonomă Aeroportul “Delta Dunării” Tulcea de la

companiile aeriene pentru utilizarea structurilor și a serviciilor care sunt furnizate exclusiv de regia

autonome (nu sunt luate în calcul serviciile furnizate prin intermediar/ alte companii etc) și care au

legătură cu aterizarea, decolarea, iluminarea și parcarea aeronavelor, precum și tratamentul

pasagerilor și al mărfurilor, inclusiv tarifele sau taxele plătite pentru serviciile de handling la sol și

taxele aferente infrastructurii centralizate la handling la sol.

Ajutorul de stat individual ce poate fi acordat în cadrul schemei unei companii aeriene

pentru înființarea de noi rute de operare este limitat la o perioadă de maximum trei ani.

9. Cheltuieli

Ofertantii vor participa la selectie pe cheltuiala proprie, inclusiv pentru pregatirea si

depunerea ofertelor si in general vor suporta toate cheltuielile (ex: cheltuieli cu deplasarea, pentru

cazare, traducere etc).

10. Prezentarea ofertei

Adresa la care se depune oferta: Consiliul Județean Tulcea, str. Păcii, nr. 20, cod poștal 820033,

Mun. Tulcea, Jud. Tulcea, România

Data limita pentru depunerea ofertei: ..........................................

Numarul de exemplare: 5 (1 original si 4 copii)

Modul de prezentare a ofertei:

o Oferta va fi redactata in limba română.

o Ofertantii trebuie sa sigileze oferta originală si setul de copii în plicuri separate marcând

plicurile corespunzator “ORIGINAL” respectiv “COPIE”.

o Plicurile se vor introduce intr-un plic exterior, impreuna cu documentele de calificare ce vor

fi introduse intr-un plic distinct.

o Plicurile interioare trebuie sa fie marcate cu denumirea si adresa ofertantului, pentru a

permite returnarea ofertei fara a fi deschisa, în cazul in care oferta respectiva este declarata

întarziata.

o Plicul exterior va fi sigilat sigilat având menționat” Oferta pentru deschiderea de noi rute

aeriene de operare cu plecare de pe Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea — Destinația

— A nu se deschide pana la data de ………………, ora …………".

Pagină 11 din 13

Propunerile de oferte depuse cu întârziere nu vor fi luate în considerare. De asemenea, ofertele

trimise independent de procedura descrisă, via fax sau în format electronic și nu în plic sigilat, nu

vor fi luate în considerare.

Informații suplimentare pot fi obținute de la

…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

Orice solicitare de clarificare în legătură cu această procedură de achiziție trebuie transmisă în

scris de către ofertanți, via fax sau e-mail, la adresele și în atenția persoanelor de contact menționate

mai sus, dar nu mai târziu de ….. zile înainte de termenul de depunere a ofertelor.

Consiliul Județean și RA Aeroportul ‘Delta Dunarii” Tulcea își rezervă dreptul de a refuza să

răspundă la solicitările de clarificare care pot pune în pericol procesul de evaluare sau care nu

permit un tratament egal al solicitanților.

11. Valabilitatea ofertelor:

Toate ofertele trebuie să fie valabile 180 de zile de la data depunerii ofertelor.

12. Evaluarea ofertelor și selectarea ofertei câștigătoare:

Orice ofertant poate participa la deschiderea ofertelor prin reprezentanti.

Ofertele admise în cadrul licitației și declarate eligibile vor fi evaluate pe baza criteriilor stabilite la

pct. 7 din prezentul Caiet de Sarcini.

Comisia de evaluare poate decide să nu declare câștigătoare nicio ofertă declarată eligibilă și, de

asemenea, poate să nu declare câștigătoare oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

economico-financiar (dacă, de exemplu: planul de afaceri sau planul operațional al destinației nu se

referă la destinația pentru care s-a oferit ajutorul financiar, data deschiderii este la mai mult de 6

luni de la data depunerii ofertelor și se consideră că nu este suficient timp ca numărul pasagerilor

îmbarcați să poată atinge cifra estimată etc.).

În urma evaluării ofertelor și a declarării ofertei câștigătoare, transportatorul aerian, Consiliul

Judetean Tulcea și Aeroportul “Delta Dunarii” Tulcea vor semna, un contract care să prevadă

valoarea finanțării care urmează să fie acordată, planul care urmează a fi pus în aplicare de

transportatorul aerian și condițiile legate de ajutor.

Compania a carei oferta a fost desemnată câștigatoare este responsabilă cu implementarea

planului de afaceri al noii destinații și dezvoltarea continuă a acesteia.

Comisia de licitație va examina validitatea ofertelor de participare imediat dupa deschiderea

plicurilor.

O oferta de participare va fi considerata nula daca:

- Nu a fost depusa la locul stabilit sau pana la data limita de depunere a documentelor

- Ofertantul incalca regulamentul de confidentialitate

- Documentele depuse sunt incomplete

- Nu oferă suficiente garanții tehnice, operaíonale și financiare relevante

Pagină 12 din 13

13. Detalii de plată:

Plățile vor fi efectuate numai după semnarea unui contract între părți și vor avea la baza un raport

lunar întocmit de către compania aeriană beneficiară a ajutorului, raport ce va conține informații

privind costurile eligibile efectuate, tinand seama de pasagerii efectiv imbarcati .

Consiliul Județean Tulcea va iniția plata compensației lunare după ce raportul lunar pentru luna

precedent prezentat de companie va fi avizat și aprobat spre plată de către RA Aeroportul ‘Delta

Dunarii” Tulcea, ținând seama de numărul efectiv de pasageri îmbarcați.

Toate companiile aeriene ce vor opera curse noi vor trebui să analizeze funcționarea rutelor

subvenționate și să prezinte anual operatorului aeroportuar informații cu privire la numărul de

zboruri, numărul de pasageri și rezultatele financiare ale noilor conexiuni. Informațiile vor fi

transmise Consiliului Județean Tulcea.

14. Căi de atac:

Orice contestație înaintată de către un solicitant în cursul procedurii de selecție sau în termen de 10

zile de la anunțarea companiei aeriene desemnată să opereze noua ruta va fi luată în considerare de

către Consiliul Județean Tulcea.

Consiliul Județean Tulcea va numi prin dispoziţia preşedintelui o comisie de analiză și de

soluționare a contestațiilor. Aceasta comisie va formula un răspuns în termen de 5 zile de la data

depunerii contestației. În cazul în care transportatorul aerian nu este de accord cu soluția comisiei,

acesta se poate adresa instanțelor competente.

15. Sancțiuni:

În cazul în care un transportator aerian nu reușește să își îndeplinească obligațiile contractuale

în cadrul acestui program, contractul care urmează să fie încheiat între Consiliul Judetean Tulcea,

RA Aeroportul ‘Delta Dunarii” Tulcea și compania aeriană va prevede că plata ajutorului va înceta,

iar operatorul de transport aerian trebuie să ramburseze ajutorul financiar primit, precum și să se

conformeze oricăror alte sancțiuni care ar putea fi prevăzute de către legea națională și comunitară

în vigoare în domeniul ajutorului de stat.

Compania aeriană trebuie să opereze pe Aeroportul ‘Delta Dunarii” Tulcea ruta pentru care a

beneficiat de ajutor la înființare pentru perioada solicitată plus o perioadă cel putin egală cu cea în

care a primit ajutorul pentru a evita eventualele sancțiuni.

În cazul în care pragul de rentabilitate al noii rute este atins mai devreme decât perioada de

acordare a ajutorului la înființare, compania aeriana va fi nevoită să opereze suplimentar o perioadă

cel puțin egală cu perioada care fost necesară pentru atingerea rentabilității rutei.

De exemplu: daca ajutorul la înființare a fost solicitat pentru o perioadă de 3 ani și ruta devine

rentabilă după 2 ani de la acordare, ajutorul va fi sistat, iar compania aeriana este obligată să mai

opereze pe acea rută încă cel putin doi ani pentru a evita eventualele sancțiuni.

În cazul în care compania aeriană nu va opera și acea perioadă suplimentară pentru destinația

deschisă prin această schema de ajutor, va fi pusă în situația de a returna integral ajutorul la

înființare primit până la momentul închiderii respectivei rute, indexat cu rata de referință stabilită de

Comisia Europeană pentru România.

Calculul indexării se va efectua de la momentul acordării sprijinului financiar și până la

recuperarea integrală a acestuia, în conformitate cu reglementările comunitare de recuperare a

ajutorului de stat.

În cazul în care compania aeriană decide să închidă ruta pentru care primește sprijin financiar

înainte de finalizarea perioadei convenite de acordare, fără ca gradul de rentabilitate al rutei să fi

Pagină 13 din 13

fost atins, atunci toate ajutoarele primite până la momentul închiderii rutei vor fi rambursate către

Consiliul Județean Tulcea, indexate cu rata de referință stabilită de Comisia Europeană pentru

România. Calculul indexării se va efectua de la momentul acordării sprijinului financiar și până la

recuperarea integrală a acestuia, în conformitate cu reglementările naționale și comunitare de

recuperare a ajutorului de stat.

În cazul în care compania aeriană beneficiară a ajutorului la înființare de noi rute cu plecare de pe

Aeroportul ‘Delta Dunarii” Tulcea va fi in situația de a returna ajutorul primit către Consiliul

Județean Tulcea, cuantumul ajutorului de returnat se va compune din sumele primite pentru

respectiva perioadă de operare a rutei, indexate cu rata de referință stabilită de Comisia Europeană

pentru România. Calculul indexării se va efectua de la momentul acordării sprijinului financiar și

până la recuperarea integrală a acestuia, în conformitate cu reglementările comunitare de recuperare

a ajutorului de stat.

16. Baza legală:

Orice litigiu referitor la aceasta Cerere de oferte va fi soluționat în conformitate cu legislația

națională și comunitară.

Legislația comunitară referitoare la această Cerere de oferte include: Orientările privind ajutoarele

de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (2014/C 99/03).

ALTE INFORMAȚII Informații suplimentare despre cererea de oferte pot fi obtinute de la Consiliul Județean Tulcea

str.Pacii,nr. 20 persoana de contact …………………… tel: …………… , fax …………. , mobil:

……………….. , email: ……………………. sau de la Aeroportul “ Delta Dunarii “ Tulcea,

persoana de contact …………………. tel: ………….., fax: ……………..,mobil :

…………………., email: ……………………………….. .

Intocmit , ______________________