Brosura.egalitatea.de.Sanse

STUDII DE CAZ PRIVIND EGALITATEA DE ANSE: abordri integratoare i proiecte de succes implementate

n cadrul Instrumentelor Structurale din Romnia

Brour realizat n cadrul contractului Evaluarea modului n care prevederile din domeniul oportunitilor egale au fost transpuse

n Cadrul aferent Instrumentelor Structurale din Romnia

10 Poveti de succes pe tema Egalitii de anse

Proiect cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

3

Instrumentele Structurale au oferit, n decursul timpului, un sprijin solid pentru respectarea i implementarea acestui principiu n diferite contexte naionale. Programarea pentru perioada 2007-2013, nu numai c vine s confirme i V reafirme importana principiului egalitii de anse ntre brbai i femei n planificarea, implementarea i evaluarea interveniilor, ci lrgete, de asemenea, aria de aplicabilitate i coninutul acestuia pentru combaterea tuturor formelor de discriminare. Aceast publicaie conine o serie de proiecte implementate n Romnia, care abordeaz problematica egalitii de anse i a grupurilor vulnerabile, ce pot fi considerate exemple de bune practici. Proiectele prezentate, finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i prin Programul Operaional Regional, demonstreaz faptul c au fost investite eforturi, energie i timp pentru a aborda problemele sociale ale societii n care trim, iar rezultate obinute au fost

remarcabile. Aceste proiecte au reuit V schimbe viaa grupurilor vulnerabile beneficiare, prin oferirea de adposturi, consiliere i cursuri de formare pentru femei care doresc s devin antreprenori, programe sociale pentru tineri, suport i ajutor specializat pentru persoane cu probleme medicale. Chiar mai important, aa cum reiese i din declaraii, beneficiarii i-au rectigat ncrederea de sine i s-au reintegrat n societate. Aceste exemple sunt rezultatele vizibile i tangibile ale abordrii autoritilor de management n ceea ce privete principiul egalitii de anse, asigurnd astfel aplicarea i implementarea corect a acestuia i din partea beneficiarilor de finanri. De asemenea, publicaia conine i trei exemple de succes privind integrarea principiului egalitii de anse n diversele etape ale Programelor Operaionale, respectiv etapa de programare a interveniilor care

abordeaz grupurile vulnerabile, etapa de monitorizare a Programului cu accent pe sistemul de indicatori, cerine de raportare, manuale de implementare, precum i un exemplu de succes privind o campanie de comunicare ce are ca obiectiv diseminarea informaiilor i n limbile minoritilor etnice. Sperm ca aceast publicaie s sporeasc ncrederea noastr n Instrumentele Structurale, cu privire la rolul pe care acestea l pot avea n promovarea egalitii de anse i a nediscriminrii, transformnd societatea romneasc ntr-un exemplu pentru alte ri. Eugen Teodorovici, Ministrul Fondurilor Europene

Introducere

n trecut, de multe ori s-a dovedit c oameni cu un numr limitat de anse au performat i au intrat n istorie: cercettori, scriitori i muli alii. Acum, aa cum este i normal, Egalitatea de anse pentru toi reprezint un principiu esenial i prin prisma politicilor Uniunii Europene.

4

Seciunea 1: Proiecte care reprezint exemple de bune practici ce abordeaz problematica grupurilor vulnerabile

5

Studiu de caz 1 Ateliere de Inserie Socio-Profesional 6

Studiu de caz 2 MIOS - Msuri ocupaionale integrate pentru omerii din judeul Covasna

9

Studiu de caz 3 Adposturi pentru mame i copiii aflai n situaii de urgen 11

Studiu de caz 4 mbunWirea accesului tinerilor aflai n detenie la programele de formare profesionali integrare pe piaa muncii

13

Studiu de caz 5 ESTHR - anse egale pentru femeile din Romnia 16

Studiu de caz 6 Extinderea i dotarea Centrului Brncoveneti 18

Studiu de caz 7 mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii 20

Seciunea 2: Exemple de bune practici privind promovarea principiului egalitii de anse n diverse etape ale Programelor Operaionale

23

Studiu de caz 8 POS Dezvoltarea Resurselor Umane: o perspectiv strategic pentru abordarea aspectelor legate de egalitatea de anse i nevoile grupurilor vulnerabile

24

Studiu de caz 9 POS Mediu: o campanie multi-lingvistic de informare i publicitate adresat minoritilor etnice

26

Studiu de caz 10 Programul Operaional Regional: Un exemplu de bun practic n procesul de monitorizare a modului de implementare a principiului egalitii de anse

28

Studii de caz

5

Proiecte care reprezint exemple de bune practici ce abordeaz problematica grupurilor vulnerabile

6

Ateliere de Inserie Socio-Profesional

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Asociaia Samusocial din Romnia Grupul int: Persoane fU adpost din Bucureti Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul Major de Intervenie 6.1 Dezvoltarea economiei sociale Buget total: 4.733.760 RON, din care 3.453.913 RON co-finanare din FSE Durata: 36 luni (perioada: ianuarie 2009 decembrie 2011)

I. n ce a constat buna practic Principalul obiectiv al proiectului a fost acela de a realiza inseria social i profesional a persoanelor fU adpost din Bucureti. Prin proiect, grupul int a beneficiat de formare, asisten sociali ngrijire medical, precum i de consiliere psihologic pentru a se adapta cu succes cerinelor angajatorilor la locul de munc. Ideea a fost aceea de a oferi persoanelor IU adpost, n locul unui sprijin pe termen scurt, alternative pe termen mediu i lung pentru reintegrarea social i profesional a acestora, n locul unui sprijin pe termen scurt. Participanii au beneficiat de un set coerent de activiti pn la integrarea efectiv pe piaa muncii: 1. Selectarea grupului int: Lucrnd pe teren, echipele mobile ale asociaiei au identificat persoane fU adpost i le-au direcionat ctre Centrul de Zi Samusocial, unde au fost luate n evidena asociaiei i au beneficiat de ngrijire medical, informare i consiliere iniial pentru inseria socio-profesional a acestora. 2. Consiliere psihologici formare Dup examenul medical i sesiunile de consiliere iniial, persoanele apte i dispuse s munceasc au fost integrate ntr -un program de consi liere psihologic structurat. Echipa de psihologi a oferit sprijin specializat care a vizat motivarea persoanelor n vederea reintegrrii socio-profesionale.

3. Atelierul de inserie socio-profesional: Au fost organizate dou ateliere de inserie socio-profesional (n domeniul rec iclri i de echipam ente i confecionrii de sacoe din material textil). Au fost semnate acorduri cu reelele profesionale ale companiilor de reciclare i cu mari corporaii i instituii prin care atelierul a fost sponsorizat cu echipament IT. 4. Angajarea n cadrul atelierului: n urma consilierii, numeroi participani au fost recomandai pentru angajare n cadrul atelierelor i, dup un proces de intervievare, acetia au fost angajai legal pe o perioad de minim 6 luni. mpreun cu dreptul la munc remunerat, angajaii din cadrul atelierelor au beneficiat de haine, hran i cazare. 5. Activiti de cretere a gradului de contientizare n perioada de derulare a proiectului, au fost organizate anual campanii de cretere a gradului de contientizare pe tema incluziunii sociale, precum i evenimente adresate ONG-urilor active n domeniul economiei sociale, autoritilor locale i reprezentanilor din cadrul Ministerelor. Mesajul campaniei a fost diseminat publicului larg prin intermediul numeroaselor apariii n media.

Studiu de caz 1

7



De pe strzi la un loc de munc...

Activitile desfurate n cadrul atelierelor - Model pentru economia social

Abilitile au fost dezvoltate n dou ateliere care au funcionat sub forma unor ntreprinderi sociale. n atelierul principal, participanii au fost implicai n operaiuni de dezasamblare, reparare i revalorizare a echipamentelor IT, sportive i paramedicale, care, ulterior, au fost donate sau vndute n scopul reciclrii, promovnd n acest fel reducerea cantitii de deeuri i protecia mediului. n cadrul celui de-al doilea atelier, femeile au realizat sacoe din material textil. Pe ntreaga durat a procesului de inserie, angajaii au luat parte la cursuri de formare profesional, n funcie de experiena profesional anterioar sau de specializare, axndu-se pe profesiile Futate n prezent pe piaa muncii, cum ar fi: tehnician specializat n sisteme de nclzire, instalaii sanitare i gaze, electrician, precum i la activiti de dezvoltare a abilitilor TIC. n plus, pentru a crea premisele pentru inseria profesional, participanii au beneficiat de sprijin pentru obinerea actelor de identitate i a celor de stare civil, ntocmirea dosarelor de angajare (recuperarea diplomelor de studii i a FUilor de munc), cutarea activ n media i online a unor locuri de munc, medierea cu potenialii angajatori, precum i soluionarea problemelor

locative (ex. adposturi temporare, locuine sociale, locuine nchiriate, reintegrarea n familie). Odat cu formarea profesional, participanii au beneficiat de consiliere social i psihologic, ceea ce a contribuit la recStarea stimei de sine i la reintegrare. n plus, acetia au beneficiat de activiti extra-profesionale, socio-culturale, menite s creeze coeziunea de grup i s dezvolte relaii diferite de cele de la locul de munc. Activitile au inclus participarea la trgurile pentru ONG-uri, expoziii i implicarea n proiecte sociale cum ar fi: renovarea unei grdinie, a unui campus colar sau construirea unui loc de joac. Radu, n vrst de 56, figureaz n evidenele Samusocial din noiembrie 2010. n 2000, el i soia sa au fost evacuai din apartamentul n care locuiau din cauza faptului c acumulaser multe dator ii prin neachitarea chiriei. Atunci cnd Radu s-a prezentat la centrul Samusocial era ntr-o stare depresiv, pierzndu-i orice speran de a-i gsi un loc de munc dup ce fusese respins n mod repetat la interviuri din cauza vrstei i strii fizice. Radu s-a adaptat foarte bine, devenind un membru important al echipei. Cu banii ctigai, i-a nchiriat o garsonier mpreun cu soia. n prezent lucreaz cu forme legale ca instalator.

Studiu de caz 1

8



II. Buna practic - Aspectele care au Icut diferena Toi indicatorii de proiect au fost atini, n special numrul de intervenii sociale i medicale efectuate i numrul de locuri de munc obinute n economia real: x Au fost instruii 20 de specialiti n

economia social x 1.751 persoane fU adpost au

beneficiat de consiliere profesional x 31 de participani au fost angajai n

cadrul atelierelor de inserie i au obinut calificri profesionale x 17.036 intervenii sociale i 7.820

intervenii medicale pentru a mbunWi nivelul de trai al persoanelor fU adpost x 501 persoane fU adpost au

beneficiat de consiliere pentru reinserie profesional x Au fost create 64 de locuri de munc n

economia real III. Lecii pentru viitor Atelierul de inserie bazat pe conceptul de economie social a fost utilizat ca instrument eficace pentru reintegrarea social i profesional a persoanelor aflate n situaii dificile. Conceptul poate fi replicat cu uurin pentru a aborda alte grupuri vulnerabile (ex. romii, persoane cu dizabiliti) prin adaptarea la nevoile specifice de instruire profesional a diferitelor grupuri int.

Principalii factori de succes 1. Proiectul a venit cu o soluie viabil n sprijinul persoanelor fU adpost ca acestea s nu mai locuiasc pe strzi, fiind o alternativ complementar la asistena social tradiional. Echipa de proiect s-a adaptat bine noilor nevoi care constau n corelarea cererii de pe piaa muncii cu abilitile i competenele participanilor. 2. Asistenii sociali au comunicat periodic cu persoanele sprijinite de asociaie n cadrul procesului de reintegrare socio-profesional a acestora, precum i cu potenialii angajatori. 3. Toate activitile proiectului au continuat dup nchiderea acestuia. Deoarece veniturile obinute din reciclarea materialelor sunt modeste, asociaiile Samusocial i Ateliere fU Frontiere sunt susinute de companii private pentru a dezvolta noi proiecte, asemQtoare acestuia, care s vin n sprijinul persoanelor care aparin grupurilor vulnerabile. IV. Concluzii n baza experienei Asociaiei Ateliere IU Frontiere (Frana), care i-a fcut debutul n Romnia, proiectul a constat n angajarea persoanelor fU adpost n cadrul atelierelor de inserie cu scopul de a le oferi un stimulent pentru recuperarea viei i sociale prin rectigarea ncrederii n forele proprii i a stimei de sine.

Atelierul de inserie a integrat cu succes aspecte legate de incluziunea social (oferirea de locuri de munc i asigurarea unui adpost) i economic (sigurana locului de munc i a unui salariu lunar), precum i de mediu (reciclarea de calculatoare uzate i protecia mediului), fiind un exemplu clar de solidaritate uman i dezvoltare durabil. Doru, n vrst de 60 de ani, figureaz n evidenele Samusocial din ianuarie 2009. Dup o perioad de 38 de ani n care a locuit n Boston, SUA, a fost repatriat n urma divorului. A venit la biroul asociaiei solicitnd sprijin pentru obinerea actelor de identitate, a unui adpost i a unui loc de munc, aflndu-se ntr-o stare fizic i emoional precar. Dup ce a parcurs toi paii, a fost angajat n cadrul unui atelier de inserie socio-profesional. La scurt timp dup finalizarea contractului aferent proiectului (mai 2010), a obinut un loc de munc la o spOtorie auto ecologic. n prezent, st ntr-o locuin social i lucreaz la aceeai spOtorie auto.

Studiu de caz 1

9


MIOS - Msuri ocupaionale integrate pentru omerii din judeul Covasna

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: SC Brahms International SRL Braov Grupul int: omerii din judeul Covasna Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa Prioritar 5 Promovarea Psurilor de ocupare active , Domeniul major de intervenie 5.1 Dezvoltarea i implementarea Psurilor active de ocupare Buget total: 2.178.495 RON, din care 1.830.409 RON co-finanare din FSE Durata: 16 luni (perioada: noiembrie 2010 februarie 2012)

I. n ce a constat buna practic Obiectivul general al proiectului a fost acela de cretere a ratei de ocupare n rndul omerilor pe termen lung, tinerilor, persoanelor aflate n Futarea unui loc de munc i populaiei inactive din judeul Covasna, cu accent specific asupra minoritilor etnice. Beneficiarul proiectului a derulat un set integrat de activiti, contribuind la instruirea omerilor n scopul integrrii acestora pe piaa muncii, asigurnd n acelai timp absena oricrei forme de discriminare pe motive legate de gen, vrst, etnie sau dizabilitate.

Un element esenial pentru asigurarea succesului proiectului a fost reprezentat de analiza detaliat a pieei muncii la nivelul judeului, cu scopul identificrii nevoilor i constrngerilor cu care se confrunt grupul int, precum i a abilitilor profesionale solicitate pe piaa muncii.

n urma analizei de context, s-a decis ca activitile proiectului s se deruleze n oraele Sfntu Gheorghe, Covasna i Baraolt, localiti care au nregistrat un numr semnificativ de omeri.

Coninutul cursurilor de formare i locaiile n care s fie organizate au fost stabilite ulterior, participanii fiind identificai prin intermediul unei campanii publicitare, bazate pe postere, pliante, brouri, comunicate de pres, reclame pe posturile de radio i televiziune locale.

Cei 1.310 de participani selectai au luat parte la diferitele sesiuni de instruire pe teme precum: tehnici de cutare a unui loc de munc, consiliere profesional i informaii cu privire la evoluia pieei muncii.

Cei care au participat la cursurile de formare au obinut calificri recunoscute la nivel naional, dar ceea ce a fcut cu adevrat diferena a fost faptul c activitile au fost organizate n zonele rurale, datorit achiziiei unor laboratoare mobile.

Echipamentul specializat de instruire, transportat la locul de desfurare a sesiunilor de formare, a permis participanilor care locuiesc n zonele cele mai izolate s participe la acest proiect, optimiznd n acelai timp costurile.

II. Rezultatele obinute - atingerea obiectivului

Avnd n vedere numrul mare de persoane care au beneficiat de consiliere profesional, este remarcabil faptul c toi indicatorii proiectului au fost atini:

x1.115 persoane au beneficiat de consiliere profesional x660 persoane au beneficiat de servicii

de mediere x448 persoane au participat la cursurile

de formare i 430 au obinut certificate x99 persoane au obinut un loc de

munc la sfritul proiectului

Studiu de caz 2

10

0suri ocupaionale integrate pentru omerii din judeul Covasna


MIOS Implicai-v n acest proiect i omajul va fi de domeniul trecutului Csaba Hollo i Constantin Modoac sunt doi participani la curs. Acetia au lucrat n domeniul securitii i i-au pierdut locurile de munc din cauza crizei economice. Dup participarea la cursurile pentru antreprenori i tehnicieni, acetia au nfiinat Grizzly Security, o companie specializat n securitate i protecie. Csaba i Constantin aveau deja n plan demararea unei afaceri, ns prin participarea la acest proiect au dobndit abilitile i ncrederea necesare pentru a-i nfiina propria firm, care n prezent funcioneaz cu succes.

III. Buna practic - Aspectele care au Icut diferena Principalii factori de succes au fost caracterul inovat iv, abordarea integratoare a perspectivei de gen, sustenabilitatea i o monitorizare eficace: Inovaie Laboratoarele mobile instalate la locul de derulare a sesiunilor de formare au fost selectate n funcie de zona de reedin a participanilor, lucru care a permis o participare larg i rentabil a grupurilor int din jude. Abordarea integratoare a perspectivei de gen Proiectul a promovat egalitatea de anse i nediscriminarea pe ntreaga perioad de implementare. n vederea facilitrii participri i omerilor apar innd minoriti i maghiare, echipa de implementare a proiectului a inclus experi vorbitori de limba maghiar. Sustenabilitate Pentru a asigura sustenabilitatea rezultatelor proiectului, Serviciul Public de Ocupare a Forei de Munc din judeul Covasna, partener al acestei iniiative, a continuat s monitorizeze situaia cu privire la angajarea efectiv a participanilor n urma finalizrii activitilor proiectului: x Participanii care i-au gsit un loc de

munc au fost monitorizai timp de 3 luni

x Participanii care au beneficiat de informare, consiliere profesional i servicii de mediere au fost monitorizai timp de 6 luni

x Participanii care au absolvit un program de formare au fost monitorizai timp de 12 luni.

Monitorizare: Toi partenerii proiectului dispuneau de sisteme certificate de management al calitii ISO 9001:2008, fapt ce a garantat gestionarea i monitorizarea Vptmnal eficace a stadiului activitilor i a progresului n atingerea indicatorilor de proiect. IV. Concluzii Prin participarea la activitile proiectului, omerii din judeul Covasna i-au maximizat ansele de a-i gsi un loc de munc, au ctigat ncredere n forele proprii i i-au dezvoltat aptitudini i abiliti care s fie corelate cu t r ans fo rmar ea econom i c ce caracterizeaz n prezent piaa muncii la nivel de jude.

Studiu de caz 2

11

Programul Operaional Regional

Adposturi pentru mame i copii aflai n situaii de urgen

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, Constana Grupul int: Mame din judeul Constana care se afl ntr-o situaie financiar critic Programul Operaional: Programul Operaional Regional Axa Prioritar 3, mbunWirea infrastructurii sociale, Domeniul Major de Intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Buget total: 2.294.087 RON, din care 1.501.112 RON co-finanare din FEDR Durata: 17 luni (perioada: decembrie 2009 mai 2011)

I. n ce a constat buna practic Proiectul a abordat riscul separrii mamelor i copiilor aflai n situaii de urgen, prin construirea unei noi cldiri n care acetia s fie cazai mpreun i unde mamele s poat beneficia de servicii de consiliere n vederea reintegrrii lor n societate. Cu un buget total ce depHte 2,2 milioane RON, proiectul face parte dintr-o iniiativ social mai ampl a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DG ASPC) Constana, care vizeaz oferirea de locuine persoanelor cu dizabiliti, victimelor violenei domestice i tinerilor aflai n situaii de risc de excludere social. n 2007, s-a primit un numr tot mai mare de solicitri din partea mamelor cu copii pentru primirea n centrele de urgen, ceea ce a dus la decizia de a construi faciliti specifice pentru a putea caza deopotriv mamele i copiii. Noua cldire a fost construit ca o anex la adpostul existent pentru copiii aflai n situaii de urgen i are o suprafa total de peste 200 metri ptrai. Noile faciliti dispun de o capacitate de cazare de 16 locuri n 8 dormitoare, fiecare cu toalet separat, avnd de asemenea 2 bucWrii, 1 cabinet medical, 1 cabinet psihologic, 1 birou

administrativ, 1 birou al personalului administrativ, 1 spaiu de depozitare, 2 Vli de ateptare, 3 toalete pentru personal i 1 spOtorie. n noul centru, n afar de facilitile de cazare, personalul specializat asigur ngrijirea medical i sprijinul specializat necesar mamelor i copiilor acestora. Consiliere psihologic, sesiuni de informare i orientare ce vizeaz facilitarea reintegrrii n familie i comunitate sunt oferite nu doar pacienilor centrului, ci i rudelor acestora, cu scopul reintegrrii n familie i asigurrii sprijinului emoional i relaional. Mamele cu copii pot rmne n cadrul centrului pe o perioad de 90 de zile, timp n care sunt sprijinite i nvate cum s aib grij mai bine de copiii lor, de gospodrie i cum s i gseasc un loc de munc pentru a se reintegra n mod optim n societate.

Studiu de caz 3

12

Adposturi pentru mame i copii n situaii de urgen


II. Buna practic - Aspectele care au Icut diferena Centrul continu s funcioneze la capacitate maxim i dup finalizarea proiectului, n scopul reintegrrii mamelor i copiilor aflai n situaii de risc. n 2011, Centrul a primit 25 de copii, din care 19 au pUsit centrul pn la sfritul anului, 12 fiind reintegrai n familiile lor. Rezultate cu adevrat remarcabile au fost nregistrate n 2012, atunci cnd centrul a primit un total de 49 copii, dintre care 46 au pUsit centrul pn la sfritul anului, 35 fiind reintegrai n familiile lor. III. Lecii pentru viitor Principalii factori de succes ai proiectului Adpost pentru copiii aflai n situaii de urgen au fost: Inovaia: Prin natura sa, proiectul este unul inovativ, promovnd la nivel naional primirea deopotriv a copiilor i mamelor, fapt ce faciliteaz reintegrarea lor social i rectigarea posibilitii de a-i ngriji singure copiii. Sustenabilitatea: Centrul a ncheiat o serie de parteneriate pentru furnizarea de servici i suplimentare adresate copiilor, cum ar fi

cel cu coala Mihail Koiciu, unde copiii, aflai n ngrijirea centrului, pot merge la cursuri. Dat fiind faptul c exist cte o Direcie General de Asisten Social i Protecia Copilului n fiecare jude din Romnia, iniiativa prezint un potenial sporit de a fi replicat la nivel local, regional i naional. n plus, abordarea reintegrrii sociale ce vizeaz mamele cu copiii, aflai n situaii de risc, poate fi aplicati n cazul altor grupuri int. IV. Concluzii Implementarea proiectului Adpost pentru copiii aflai n situaii de urgen a dus la mbunWirea capacitii comunitii din oraul Constana de a reintegra mai bine mamele cu copiii, aflai n situaii critice. Experiena a demonstrat c serviciile oferite de Centru au avut un impact pozitiv asupra vieii mamelor cu copii i F rezultatele proiectului pot fi valorificate i replicate.

Studiu de caz 3

13


mbunWirea accesului tinerilor aflai n detenie la programele de formare i integrare pe piaa muncii

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Administraia Naional a Penitenciarelor, Romnia Grupul int: Tineri aflai n detenie, care i ispesc pedeapsa Programul Operaional : Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul Major de Intervenie 6.2 mbunWirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Buget total: 18.500.000 RON, din care 16.570.821 RON co-finanare din FSE Durata: 36 luni (perioada: decembrie 2008 noiembrie 2011)

I. n ce a constat buna practic Obiectivul general al proiectului a fost acela de a oferi tinerilor care se afl n detenie i care i ispesc pedeapsa n nchisorile din Craiova i Tichileti, accesul la programe de formare i servicii suport care vizeaz integrarea lor pe piaa muncii, att pe perioada de ispire a pedepsei, ct i ulterior.

Raionamentul proiectului deriv din nelegerea rolului pe care ar trebui s l joace penitenciarele n procesul de facilitare a incluziunii sociale a tinerilor, prin sprijinirea acestora, pe durata ispirii pedepsei, n a dobndi abiliti necesare pentru accesarea ulterioar a pieei muncii. Deinuii din cadrul nchisorilor din Craiova i Tichileti au fost implicai n programe de formare viznd dezvoltarea de abiliti profesionale i sociale, care V le permit pe de-o parte, s fie pregtii s fac fa condiiilor reale de lucru i, pe de alt parte, si dezvolte abilitile sociale pentru a interaciona eficient la locul de munc. Tinerii au beneficiat de servicii suport pentru a-i ajuta si evalueze potenialul de dezvoltare profesional, s identifice cursurile de formare dorite i si mbunWeasc abilitile sociale i cele necesare identificrii i contactrii angajatorilor pentru a putea accesa piaa muncii. Tinerii au avut posibilitatea de a-i pune n aplicare abilitile n cadrul atelierelor organizate cu sprijinul asistenei oferite n cadrul proiectului. Atelierul specializat n realizarea de

mape cartonate reprezint un exemplu al unei ntreprinderi sociale de succes, inclusiv prin activitatea de marketing desfurat pentru vnzarea produselor obinute ctre companiile locale din Craiova i administraia public. n plus, pentru a-i ajuta pe tineri s se integreze pe piaa muncii, ambele penitenciare au organizat trguri pentru locuri de munc, n cadrul crora au fost organizate simulri de interviuri cu reprezentanii angajatorilor din Craiova i Brila. Cu aceste ocazii, tinerii au putut, pe de-o parte, si pun n practic abilitile dobndite n cadrul cursurilor i, pe de alt parte, s fie cunoscui de Ftre angajatorii aflai n cutare de noi angajai.

Au fost obinute contribuii semnificative n crearea cadrului de cooperare ntre angajatori i centrele de corecie pentru tineri, cu scopul de a identifica i promova oportunitile pentru gsirea unui loc de munc, fie pe perioada de ispire a pedepsei pentru tinerii cu regim deschis ori semi-deschis, fie dup eliberarea acestora din penitenciar.

Ateliere Craiova

x Produse din carton x Gastronomie panificaie x Articole din fier forjat

Ateliere Tichileti

x Morrit x Panificaie x Tmplrie

Studiu de caz 4

14

mbunWirea accesului tinerilor aflai n detenie la programe de formare profesionali integrare pe piaa muncii


Tinerii au nceput s ctige rapid ncredere n forele proprii, iar Dteptrile pentru viitor au devenit pozitive, lucru rar ntlnit n cazul grupurilor vulnerabile.

Un aspect inovativ al proiectului a constat n dezvoltarea competenelor angajailor din instituiile de corecie, fapt ce a condus la stimularea acestora pentru a deveni actori ai schimbrii n cadrul penitenciarelor i modele demne de urmat pentru tineri. Prin intermediul cursurilor i al stagiilor de pregtire n instituiile de corecie din Austria, angajaii i-au dezvoltat abilitile de predare, au nceput s lucreze cu pasiune i au neles mai bine ct de important este rolul lor n educarea tinerilor. II. Rezultatele obinute - atingerea obiectivului Una din cele mai importante realizri a constat n transformarea atmosferei din penitenciare ntr-una mai relaxat, bazat pe ncredere reciproci nu doar pe obedien. Astfel, n penitenciarul din Craiova, numrul incidentelor de violen ntre tineri a sczut de la 1 pe Vptmn pentru 280 de deinui la 1 la 3 sptmni pentru 550 de deinui. Tinerii nu i mai privesc pe angajaii penitenciarului cu team, considerndu-i acum mentori, modele de urmat n ceea ce privete profesionalismul i dedicarea pentru munc. Rezultatele proiectului n cifre: xAu fost achiziionate echipamente

pentru 6 ateliere de lucru x93 de tineri deinui au beneficiat de

asisteni consiliere x36 de angajai ai penitenciarului au

participat la cursuri de formare profesional pentru a deveni consilieri i formatori xAu fost organizate 6 stagii de pregtire

n instituii de corecie din Austria xExperiena proiectului a fost diseminat Ftre 40 autoriti publice locale xAu fost organizate 8 seminarii regionale i 2 conferine naionale

III. Buna practic Aspectele care au Icut diferena Proiectul prezint mai multe elemente de bun practic:

Parteneriatul: Un aspect cheie al succesului proiectului a constat n parteneriatul ncheiat ntre Administraia Naional a Penitenciarelor din Romnia, cele dou penitenciare care sunt parte n proiect, o instituie specializat n aciuni sociale i Ministerul de Justiie din Austria care a facilitat transferul de cunotine i realizarea stagiilor de practic.

Inovarea: Cursurile de formare profesional i social, inovative prin contextul n care au fost realizate, au condus la crearea unui mediu stimulativ pentru deinui i la condiii mai bune de lucru pentru angajai.

Comunicarea: Reprezentai i penitenciarului au diseminat experiena dobndit n domeniul formrii prin intermediul unor seminarii regionale, la care au avut ocazia s prezinte informaii privind munca depusi rezultatele obinute.

Studiu de caz 4

15

Activitile de comunicare au fost orientate ctre autoritile locale i centrele pentru ocuparea forei de munc, cu scopul de a crea premisele pentru susinerea ulterioar a grupului int, n momentul cutrii unui loc de munc. n prezent, au loc negocieri pentru introducerea abordrii inovative a proiectului n cadrul legislativ din Romnia. Sustenabilitatea: Angajaii penitenciarului i-au asumat rolul de multiplicatori i au fost instruii pentru a deveni ageni ai schimbrii n cadrul sistemului penitenciar. n acest scop, au susinut cursuri pentru colegii care nu au participat la activitile proiectului. IV. Concluzii Pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare personal i profesional a tinerilor care i ispesc sentina, proiectul a dezvoltat un set coerent de Psuri menite s ajute la dezvoltarea individual i la creterea anselor pentru gsirea unui loc de munc. Noua atmosfer din cadrul instituiilor de corecie, modificarea de percepie indus poten ial i lor angajator i , sindicatelor i altor actori de pe pia, au creat premisele pentru sustenabilitatea rezultatelor proiectului i pentru

valorificarea acestora i dup finalizarea proiectului. We make people grow! (Contribuim la dezvoltarea personal!) este sloganul unui partener al proiectului. ntr-adevr, realizarea unor relaii interpersonale constructive, bazate pe ncredere i oferirea unei perspective pozitive sunt elemente eseniale n asigur ar ea succesul ui pentr u promovarea unei societi mai deschise egalitii de anse.

mbunWirea accesului tinerilor aflai n detenie la programe de formare profesionali integrare pe piaa muncii


Studiu de caz 4

16

ESTHR anse egale pentru femeile din Romnia


DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Blocul Naional Sindical Grupul int: Femeile discriminate la locul de munc Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul Major de Intervenie 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Buget total: 9.708.576 RON, din care 8.446.888 RON co-finanare din FSE Durata: 3 ani (perioada: 2008 2011)

I. n ce a constat buna practic Blocul Naional Sindical (BNS) este una din cele cinci mari confederaii sindicale din Romnia, cu o vast experien n implementarea proiectelor sociale. Promotorul direct al proiectului a fost Organizaia de Femei (OFem) a Blocului Naional Sindical, compus din reprezentantele organizaiilor de femei din cadrul federaiilor afiliate la BNS, misiunea sa strategic fiind promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii i n societate. Experiena OFem a fost completat cu expertiza n domeniul egalitii de anse i economiei sociale, a partenerului transnaional Consortio ABN, un ONG din Italia specializat n dezvoltarea i implementarea de strategii complexe de integrare social. Obiectivul general al proiectului a constat n promovarea i dezvoltarea principiului egalitii de anse n soc ie ta tea romneasc , pr in eliminarea practicilor discriminatorii pe criterii de gen din piaa forei de munc. Pentru a atinge acest obiectiv, partenerii implicai n proiect au derulat un set de activiti care au vizat: 1. Identificarea naturii discriminrii pe criterii de gen la nivel local

2. Promovarea egalitii de anse n administraiile publice din Romnia 3. Crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea personal a femeilor 4. Crearea unei reele de comitete de gen la nivel naional

Abordarea metodologic utilizat pentru a identifica natura i distribuia discriminrii pe criterii de gen s-a bazat pe un sondaj realizat pe un eantion format din 100.000 de respondeni din regiuni diferite ale Romniei. Sondajul a artat c foarte puine companii din Romnia au reglementri interne mpotriva discriminrii femeilor la locul de munc. Chiar i atunci cnd astfel de reglementri exist, acestea nu sunt ntotdeauna cunoscute de angajai. n unele cazuri, reglementrile nu sunt suficient de clare sau nu sunt suficient explicate i promovate. Rezultatele sondajului au fost tiprite i publicate electronic pe site-ul proiectului www.egalitatedesansa.ro. A doua faz a proiectului a constat n promovarea egalitii de anse n instituiile administraiei publice din Romnia. n acest sens, o echip de experi, format majoritar din femei, a elaborat un Ghid de bune practici pentru respectarea egalitii de anse i c om bat ere a f orm e l or d e discriminare n societate i pe piaa muncii.

Studiu de caz 5

17


ESTHR anse egale pentru femeile din Romnia

Ghidul prezint un set de recomandri adresate att instituiilor, ct i femeilor i are ca scop eliminarea discriminrii pe criterii de gen n sectorul public. Un alt set de activiti desfurate n a doua parte a proiectului a constat n organizarea de seminarii i conferine, adresate managerilor din instituiile publice i funcionarilor publici din serviciile de ocupare a forei de munc, dar i politicienilor i reprezentanilor societii civile.

De asemenea, campania de promovare a egalitii de anse n rndul publicului larg a inclus crearea unei machete care a fost difuzat n presa naional, un spot radio, un spot TV, precum i o pagin de Internet monitorizat zilnic. Pentru a susine crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea personal a femeilor, au fost nfiinate 8 Puncte de Egalitate de anse (PES) n Bucureti, Brila, Iai, Oradea, Piteti, Trgu Jiu, Timioara i Sibiu. PES au oferit servicii de consiliere victimelor discriminrii, dar i consultan antreprenorial femeilor interesate si deschid propria afacere.

n plus, pentru a ajuta femeile si deschid propria afacere, a fost lansat o competiie de planuri de afaceri prin care s-a acordat un premiu n valoare de 20.000 RON celor 40 de propuneri ctigtoare. Dna Tudor Milena, una din ctigtoarele competiiei de planuri de afaceri, a reuit si dezvolte propria afacere, cu ajutorul fondurilor primite prin intermediul proiectului ESTHR, n domeniul producerii de spunuri naturale, organice, unice n Romnia i chiar n lume. Produsele ei au nceput s fie tot mai solicitate att de consumatorii romni, ct i din alte ri. De asemenea, obiectivul de a crea o reea naional a Comitetelor de Gen a fost atins prin nfiinarea a 8 Comitete de Gen regionale i a unui Comitet de Gen naional.

La aceast reea au aderat 68.361 de femei care au prezentat propuneri pentru inovarea legislaiei n domeniul muncii.

II. Aspectele care au fcut diferena

Sustenabilitatea este unul din factorii cheie ai succesului: chiar i dup finalizarea proiectului, toate Comitetele de Gen i-au continuat activitatea i organizeaz n mod periodic mese rotunde, conferine i seminarii pentru diseminarea informaiilor i pentru creterea gradului de contientizare cu privire la activitatea desfurat i la existena Punctelor de Egalitate de anse.

Comitetele de Gen i PES colaboreaz cu Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, care are att un aport informaional, ct i unul practic, de a oferi soluii n cazurile de discriminare prezentate.

Proiectul prezint un potenial ridicat de transferabilitate ctre persoane care aparin altor grupuri vulnerabile.

III. Concluzii

Proiectul ESTHR a avut o contribuie pozitiv n dezvoltarea rolului femeii pe piaa muncii din Romnia i n societatea romneasc n general, prin combaterea activ a formelor de discriminare pe criterii de gen.

Impactul acestui proiect este vizibil prin activitatea Comitetelor de Gen i a Punctelor de Egalitate de anse care primesc sprijin financiar din partea BNS.

Studiu de caz 5

18


Extinderea i dotarea Centrului Brncoveneti

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Mure Grupul int: Persoane adulte cu dizabiliti psihice i neuropsihice din judeul Mure Programul Operaional: Programul Operaional Regional Axa Prioritar 3, mbunWirea infrastructurii sociale, Domeniul Major de Intervenie 3.2 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Buget total: 3.539.273 RON, din care 2.781.549 RON co-finanare din FEDR Durata: 17 luni (perioada: 17 martie 2010 17 august 2011)

I. n ce a constat buna practic

Misiunea Centrului de Recuperare i Reabilitare Neuropsihiatric (CRRN) Brncoveneti const n promovarea i protejarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti care sunt private temporar sau definitiv de mediul familial i care necesit msuri specializate de protecie i activiti terapeutice de recuperare. Din cauza condiiilor precare a spaiilor i echipamentelor unei uniti de cazare a centrului CRRN Brncoveneti, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) Mure a decis s sprijine extinderea i modernizarea acesteia, n scopul mbunWirii calitii vieii persoanelor instituionalizate. Proiectul a constat n construirea unei anexe la una din facilitile existente de cazare ale centrului, pentru a reloca 50 de pacieni n spaii moderne de cazare. Noile faciliti, cu o suprafa total de peste 1.100 metri ptrai, sunt amenajate i echipate corespunztor pentru a Uspunde necesitilor beneficiarilor, care, n acest mod, pot beneficia de servicii adecvate de reabilitare medical i social (psihoterapie, sesiuni de relaxare, implicare n activiti de terapie ocupaional, etc.), specifice tipului i gradului de dizabilitate.

Parte a procesului de reabilitare medical i social, programele de terapie ocupaional sunt realizate prin intermediul atelierelor de pictur, ceramic, manufactur, teatru, dans i croitorie. Fiecare rezident particip la unul sau dou ateliere, n funcie de talent i preferine. Noul centru, cu ncperi spaioase i moderne, este pregti t pentru organizarea acestor activiti: pacienii au mai mult intimitate i sunt stimulai pentru a fi creativi. II. Aspectele care au fcut diferena Cei 50 de aduli relocai n noile faciliti de cazare ale CRRN Brncoveneti beneficiaz de condiii mai bune de via, datorit serviciilor mbunWite de recuperare i reabilitare n conformitate cu standardele europene. Proiectul este considerat: Inovativ: Datorit noilor spaii create i a aparaturii medicale achiziionate, pacienii cu dizabiliti pot beneficia de o terapie optim de reabilitare. Sustenabil: La sfritul fiecrui an financiar, Consiliul Judeean Mure aloc resursele financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor curente ale centrului.

Studiu de caz 6

19

Extinderea i dotarea Centrului Brncoveneti


III. Concluzii

Proiectul a avut o contribuie pozitiv la continuarea procesului de reform a sistemului de protecie a persoanelor adulte cu dizabiliti din judeul Mure, prin modernizarea serviciilor medicale oferite acestora, precum i prin dezvoltarea competenelor i abilitilor n vederea integrrii sociale. Dup ce au fost relocai n noul centru, pacienii sunt mai implicai n activitile sociale, iar numrul de crize a sczut semnificativ (Directorul Centrului Brncoveneti). Activitile proiectului Extinderea i dotarea Centrului de Recuperare i R e a b i l i t a r e N e u r o p s ih i a t r i c Brncoveneti i metodologia aplicat pot fi transferate ctre proiecte care vizeaz acelai grup int sau grupuri int similare. n prezent, DG ASPC Mure are n implementare trei proiecte bazate pe aceeai metodologie.

Studiu de caz 6

20


mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii

DATE DE IDENTIFICARE A PROIECTULUI Beneficiar: Agenia de Dezvoltare Comunitar "mpreun" Grupul-int: Femeile rome Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul Major de Intervenie 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Buget total: 4.460.984 RON, din care 3.720.948 RON co-finanare din FSE

Durata: 24 luni (perioada: octombrie 2010 septembrie 2012)

Website: www.privestemaasacumsunt.ro.


Proiectul a urmrit schimbarea modului n care sunt percepute n societatea romneasc persoanele de etnie rom, prin promovarea egalitii de anse pe piaa muncii, n special pentru femeile rome. Pentru a realiza acest obiectiv, proiectul a cuprins un set complex de activiti: 1. Un studiu naional ce a avut ca scop

o cunoatere mai bun a modului n care sunt percepute femeile rome i a problemelor ntmpinate de acestea pe piaa muncii

2. Instruirea liderilor sindicali i a reprezentanilor ONG-urilor pentru a dezvolta abilitile acestora de a promova interesele femeilor rome

3. Crearea unei reele interprofesionale f o rm a t e d i n r ep r ezen t a n i i organizaiilor sindicale, societii civile i experi capabili s susin drepturile femeilor rome i ale grupurilor vulnerabile

4. Activiti pentru creterea gradului de contientizare, n rndul angajailor aparinnd grupurilor vulnerabile n ceea ce privete drepturile lor pe piaa muncii

5. Realizarea unei campanii de informare pentru combaterea stereotipurilor, prin promovarea modelelor demne de urmat pentru persoanele de etnie rom.

Rezultatul primei activiti a constat n elaborarea unui studiu Femei rome pe piaa muncii: Interese, reprezentare i participare sindical, care a evideniat faptul c problemele ntmpinate pe piaa muncii de femeile rome sunt similare cu cele ntmpinate de angajaii cu venituri reduse, cu un nivel sczut de educaie i cu contracte pe perioad determinat sau cu timp parial de munc. Principalele probleme identificate sunt legate de drepturile salariale (ore suplimentare nepltite, salarii inferioare altor salariai de pe poziii similare), condiiile i sigurana locului de munc, oportunitile de dezvoltare a carierei i cazuri de discriminare de ctre colegii de munc. Conform studiului, aceste probleme pot fi incluse pe agenda de lucru a sindicatelor care au o putere de negociere considerabil n Romnia. Dup finalizarea studiului, 80 de actori ai schimbrii au participat la cursuri de mobilizare i management participativ, cu scopul de a dobndi cunotinele i instrumentele necesare promovrii drepturilor femeilor rome i ale grupurilor vulnerabile pe piaa muncii. Cursanii au intrat i n competiia de proiecte Privete-m aa cum sunt, destinat dezvoltrii iniiativelor locale de combatere a diverselor forme de discriminare i excluziune a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii.

Studiu de caz 7

21



La finalul cursului, au fost premiate cele mai bune 20 proiecte cu participare public: printre acestea s-au numrat campanii de mbunWire a gradului de contientizare, studii locale i campanii de strngere de haine i jucrii, organizate de femeile rome.

Experii instruii, grupai ntr-o reea interprofesional, s-au implicat n organizarea unor evenimente similare i au semnat 31 de acorduri de parteneriat cu autoriti publice locale i cu ONG-uri cu competene relevante n lucrul cu grupurile vulnerabile. De asemenea, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a sprijinit reeaua, precum i abordarea propus, prin desemnarea unor persoane n echipele de lucru create n cadrul proiectului. Membrii reelei interprofesionale au elaborat Strategia pentru promovarea egalitii de anse i a nediscriminrii pe piaa muncii pentru grupurile vulnerabile, care a vizat creterea accesului grupurilor defavorizate la educaie, formare profesional i activiti economice, protecia mpotriva discriminrii i aplicarea efectiv a legislaiei comunitare n domeniu. Documentul strategic a fost dezvoltat n continuare de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale din Romnia i a fost supus dezbaterii publice. Nu n ultimul rnd, a patra activitate a constat n lansarea unei campanii de informare care a urmrit combaterea discriminrii femeilor rome la locul de munc i diseminarea povetilor de succes. Campania a atins cote ridicate de vizibilitate prin organizarea de conferine, difuzarea de spoturi radio i TV, precum i prin articolele publicate n presa locali naional. Formele de comunicare care au avut cel mai mare succes au fost evenimentele

de tipul Poveti de via, cu ocazia Frora femei rome, implicate n proiect, i-au spus povestea de via, precum i evenimentele de tipul Care dintre ele?, n care persoane alese la ntmplare de pe strad au primit informaii despre campanie i au fost rugate s aleag dintre dou femei pe cea pe care o consider c este de etnie rom. II. Aspecte care au fcut diferena Toi indicatori proiectului au fost atini:

x Studiul Femeile rome pe piaa muncii a fost fundamentat pe baza Uspunsurilor la 800 de chestionare

x Au fost instruii n domeniul egalitii de anse 30 de reprezentai sindicali, 30 de reprezentani ai ONG-urilor i 20 de reprezentani ai instituiilor publice

x Au fost organizate 58 de evenimente multiplicatoare n toate judeele rii, ntr-o perioad de 3 luni

x Peste 1.500 persoane au fost informate cu privire la drepturile lor la locul de munc

x Au fost organizate 4 ntlniri ale reelei interprofesionale, la care au fost prezeni 182 de participani

x Au fost semnate 31 de protocoale cu autoritile locale i centrale, care i-au asumat misiunea de a promova egalitatea de anse pe piaa muncii i n presa local

Studiu de caz 7

22



x 33 de femei rome au fost prezentate ca modele demne de urmat n comunitatea lor

x Au fost realizate 2 spoturi difuzate la radio i TV de 260 de ori

III. Lecii pentru viitor Proiectul a propus o abordare strategic inovativ pentru rezolvarea problemelor de discriminare a femeilor rome pe piaa muncii, care, probabil, va genera schimbri pe termen lung n ceea ce privete mentalitatea i atitudinea oamenilor. n Romnia, ca i n restul Europei, imaginea romilor este una negativ. Campania social de marketing mpotriva stereotipurilor la locul de munc care vizeaz femeile rome a fost prima de acest gen n Romnia i a dus la creterea vizibilitii acestora pe piaa muncii. De asemenea, acesta a fost primul proiect care a atribuit sindicatelor un rol cheie n promovarea incluziunii, n combaterea formelor multiple de discriminare, descurajare i excludere a grupurilor defavorizate de pe piaa muncii.

IV. Concluzii

Aceast iniiativ a mbunWit statutul femeilor rome pe piaa muncii printr-o abordare complex, care a luat n calcul consolidarea rolului sindicatelor i a ONG-urilor. Dezvoltarea unor parteneriate ntre aceste structuri i realizarea transferului de cunotine de la acestea ctre grupurile vulnerabile au fost vitale pe parcursul proiectului. Mai multe sondaje realizate de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii au artat c angajaii romi, i n special femeile, sunt n continuare printre cele mai discriminate grupuri la locul de munc. Proiectul mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii a abordat aceste probleme pentru a demonstra tuturor SUilor sociale c ar trebui s se acorde prioritate aptitudinilor sociale i nu afi lieri lor religioase, etnice sau orientrilor sexuale. Angajamentele viitoare ale actorilor sociali i ale agenilor multiplicatori instruii n cadrul proiectului vor juca un rol vital n eliminarea practicilor discriminatorii n societatea romneasc, care, cu toate acestea, vor trebui nsoite de o puternic voin politic pentru eliminarea permanent a acestora.

Studiu de caz 7

23

Exemple de bune practici privind promovarea principiului egalitii de anse n diversele etape ale Programelor Operaionale

24

DATE DE IDENTIFICARE Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Etapa Programului Operaional identificat ca exemplu de bun practic: Programare: Analiza de context, Elaborarea strategiei, Monitorizarea indicatori lor i Program area interveniilor Sursa de finanare FSE


POS DRU a fost conceput pentru a aborda prioritatea tematic a Cadrului Naional Strategic de Referin 2007-2013 Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia. Etapa de Programare a POS DRU este considerat un exemplu de bun practic datorit abordrii coerente i unitare adoptate n definirea nevoilor grupurilor vulnerabile din Romnia, precum i pentru strategia i msurile de abordare a acestor nevoi. Analiza de context

Programul a fost elaborat lund n considerare liniile directoare europene i naionale n domeniul dezvoltrii capitalului uman, care au fost ncorporate n contextul naional printr-o analiz detaliat a situaiei existente privind incluziunea social, educaia i ocuparea forei de munc. Datele relevante cu privire la egalitatea de anse i situaia socio-economic a grupurilor vulnerabile au fost colectate prin intermediul Institutului Naional de Statistic i au fost analizate n cadrul celor 5 piloni:

x Educaie x Ocuparea forei de munc x Incluziune social x 6Qtate x Leciile nvate din trecut

Elaborarea strategiei

Pentru a aprofunda cunotinele despre situaia actual, a fost realizat o analiz SWOT (puncte forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri), cu scopul de a identifica prioritile strategice, relevante pentru egalitatea de anse, n vederea abordrii acestora prin intermediul programului. Pe baza analizei SWOT, POS DRU a decis s adopte o strategie specific, prin abordarea punctelor slabe identificate cu privire la resursele umane din Romnia, respectiv:

x Nivel ridicat de abandon colar x Rat ridicat a omajului x Integrarea insuficient a grupurilor

vulnerabile n societate x Dezvoltarea insuficient a sistemului

de sQ tate i secur i tate ocupaional

Importana acordat acestor aspecte este reflectat n obiectivele specifice ale programului, care decurg din obiectivul general de dezvoltare a capitalului uman i cretere a competitivitii i care sunt adecvate pentru abordarea nevoilor grupurilor vulnerabile:

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane O perspectiv strategic pentru abordarea aspectelor legate de egalitatea de anse i nevoile grupurilor vulnerabile

Studiu de caz 8

25


x Promovarea educaiei i formrii profesionale continue

x Promovarea culturii antreprenoriale x Sprijinirea tinerilor care intr pe

piaa muncii x Dezvoltarea unei piee a muncii

incluzivi flexibil x Promovarea (re)inseriei pe piaa

muncii a persoanelor inactive x mbunWirea serviciilor publice de

ocupare a forei de munc x Facilitarea accesului la educaie

pentru grupurile vulnerabile Conceperea interveniilor

n vederea implementrii obiectivelor specifice cu privire la egalitatea de anse i pentru a aborda condiiile grupurilor vulnerabile, POS DRU a stabilit:

x Nou intervenii specifice care abordeaz n mod direct grupurile vulnerabile, ce acoper teme legate de ocuparea forei de munc, VQtate, bunstare, incluziune social, educaie, formare profesional i drepturile omului.

x O abordare global integratoare, ex. aciuni i instrumente specifice (precum criterii de selecie a proiectelor, cerine de monitorizare i raportare la nivel de proiect), menite V asigure c, dincolo de scopul interveniilor specifice, grupurile vu l n erab i l e ben ef i c i a z de oportunitile oferite de Program.

Ambele abordri sunt menite s asigure opor t un i t i pen t r u g rupur i l e dezavantajate privind accesul pe piaa muncii, ocuparea forei de munc, Sstrarea locului de munc, dezvoltarea capacitilor profesionale prin cursuri de

formare i calificare, accesarea serviciilor publice i mbunWirea calitii vieii.

Indicatori de monitorizare

Pentru a msura gradul n care obiectivele programului sunt atinse, n cadrul POS DRU a fost definit un set de indicatori de realizare imediat i de rezultat care vizeaz prezentarea realizrilor specifice referitoare la egalitatea de anse i grupurile vulnerabile. Programul ine o eviden separat a numrului de persoane care beneficiaz de asisten, n funcie de sex, handicap, vrst, sau de posibilitatea instituionalizrii n centre de corecie.


POS DRU a definit o baz statistic solid i relevant, datorit creia prioritile europene i naionale referitoare la capitalul uman din Romnia au fost adaptate situaiei actuale a grupurilor vulnerabile. Aceste eforturi au condus la definirea unei strategii eficiente de abordare a egalitii de anse i a nevoilor persoanelor defavorizate, pregtind calea pentru mbunWirea condiiilor acestora.

III. Lecii nvate

Replicabilitatea abordrii POS DRU n etapa de Programare este legat de disponibilitatea unor date socio-economice relevante, fiabile i actualizate, att pentru Program ca ntreg, ct i pentru grupurile vulnerabile, care pot fi abordate prin intermediul interveniilor sale. Prin urmare:

x Abordarea problematicii ntr-o etap preliminar de programare permite Autoritilor de Management ca, la momentul definirii obiectivelor specifice ale Programului, s asigure disponibilitatea unor date de referin statistice relevante cu privire la egalitatea de anse i pentru grupurile vulnerabile.

x n pofida faptului c un Program poate s nu includ intervenii specifice, integrarea egalitii de anse ar trebui luat n considerare nc din faza de programare i stabilire a indicatorilor relevani.

x Aceti pai pot deschide calea pentru r espectar ea perm anent a principiului egalitii de anse n toate fazele de implementare, stabilind condiiile pentru o contribuie pozitiv la mbunWirea calitii vieii grupurilor vulnerabile n viitor.

IV. Concluzii

Etapa de programare a POS DRU este considerat exemplu de bun practic, ntruct a demonstrat efectele pozitive ale unei abordrii corecte pentru integrarea principiilor egalitii de anse nc din faza de identificare a nevoilor i de proiectare a interveniilor.

O abordare corect a egalitii de anse este posibil atunci cnd sunt disponibile datele necesare pentru analiza i planificarea corespunztoare a interveniilor. n plus, POS DRU ne nva c definirea programelor poate conferi coeren i consecven suplimentar interveniilor finanate n cadrul Instrumentelor Structurale.

O perspectiv strategic pentru abordarea aspectelor legate de egalitatea de anse i nevoile grupurilor vulnerabile

Studiu de caz 8

26

Programul Operaional Sectorial Mediu

O campanie multi-lingvistic de informare i publicitate adresat minoritilor etnice

DATE DE IDENTIFICARE Programul Operaional: Programul Operaional Sectorial Mediu Etapa Programului Operaional identificat ca exemplu de bun practic: Lansarea apelurilor de propuneri - Informare i Publicitate Sursa de finanare FEDR


Obiectivul general al POS Mediu const n mbunWirea condiiilor de viai de mediu, acordnd o importan deosebit respectrii acquis-ului de mediu.

Pentru a informa potenialii beneficiari i cetenii cu privire la rolul Programului, posibilitile de finanare disponibile i beneficiile poteniale pe care le pot avea investiiile, Programul a adoptat un plan de comunicare ce prevede o serie de instrumente, cum ar fi o pagin de Internet a Programului, diseminarea de informaii referitoare la evenimente, publicaii i utilizarea mass-media.

n urma unei evaluri a impactului activitilor de comunicare, Autoritatea de Management a Programului a decis V realizeze o campanie adresat minoritilor etnice, prin utilizarea unor canale mass-media dedicate. Aceast nou campanie, implementat n perioada martie - august 2012, a urmrit obiectivul general asigurarea accesului la informaii privind POS Mediu n mod egal, nediscriminatoriu i n limbile minoritilor, pentru care exist canale media. Mai precis, campania a prevzut o traducere a coninutului campaniilor de comunicare precedente disponibile n limba romn i n limbile minoritilor etnice.

Limbile selectate au fost:

x German x Maghiar x Rus x Ucrainean x Turc x Rom x Srb

Planul de comunicare pentru mass-media a fost implementat n perioada aprilie - iunie 2012. n perioada respectiv, au fost difuzate 5.231 spoturi radio, cu o durat de 40 secunde, prin intermediul a 54 de posturi radio, care acoper din punct de vedere geografic 24 din cele 41 de judee din Romnia. n acelai timp, au fost nregistrate 310 apariii n pres, n 30 de ziare, dintre care unul cu acoperire naional. INVESTIM N MEDIU. CREDEM N VIITOR a fost sloganul realizat n cadrul primei campanii promoionale (2008 - 2009). n cadrul campaniei adresate minoritilor etnice acest slogan a fost replicat n diferite limbi, cu scopul de a asigura continuitatea cu identitatea vizual obinut anterior.

Studiu de caz 9

27

Programul Operaional Sectorial Mediu

Abordarea POS Mediu este un exemplu de bun practic pentru etapa de lansare a apelurilor de propuneri de proiecte, n special n ceea ce privete activitile de informare i publicitate adresate grupurilor vulnerabile, ntruct: x Este prima iniiativ lansat n Romnia

n cadrul Instrumentelor Structurale care se adreseaz minoritile etnice

x Are ca scop asigurarea accesului liber, egal i nerestricionat la informaiile legate de oportunitile de finanare disponibile n cadrul Programului.

IIII. Aspectele care au fcut diferena Implementarea campaniei de informare a POS Mediu a generat o serie de rezultate pozitive, care vor contribui n cele din urm la reechilibrarea efectelor negative ale altor forme de discriminare care afecteaz grupurile defavorizate. Campania a permis:

III. Lecii pentru viitor

Campania de promovare a POS Mediu reprezint un exemplu de bun practic ce poate fi uor reprodus n cadrul celorlalte Programe Operaionale, prin transpunerea informaiilor existente i materialelor publicitare (de exemplu, spoturi radio, pagini de Internet, brouri), i n limbile minoritilor etnice. Una din leci ile nvate este reprezentat de importana evalurii impactului activitilor de comunicare. Aceste evaluri pot contribui la o mai bun planificare a activitilor de comunicare viitoare. n situaia de fa, evaluarea campaniei naionale de promovare a condus la lansarea unei campanii specifice de comunicare.

IV. Concluzii Eliminarea barierelor de limb cu care se confrunt minoritile etnice este un exemplu de bun practic ntruct iniiativa: x Aplic n mod adecvat principiul

egalitii de anse x Asigur accesul egal la informaii

pentru toi potenialii beneficiari ai Instrumentelor Structurale.

Accesul egal i nerestricionat la informaie 3 Accesul egal pentru toi potenialii beneficiari, indiferent de apartenena lor la grupuri etnice, majoritare sau minoritare

3

Asisten financiar acordat exclusiv pe criterii de selecie i calitate a aplicaiilor de finanare.

3 Eliminarea barierelor nejustificate 3

O campanie multi-lingvistic de informare i publicitate adresat minoritilor etnice

Studiu de caz 9

28


Un exemplu de bun practic n procesul de monitorizare a modului de implementare a principiului egalitii de anse

DATE DE IDENTIFICARE Programul Operaional: Programul Operaional Regional Etapa Programului Operaional identificat ca exemplu de bun practic: Monitorizarea Programului: Sistemul de indicatori, cerine de raportare, manuale de implementare Sursa de finanare: FEDR

I. n ce a constat buna practic Programul Operaional Regional (POR) este unul dintre cele 7 Programe finanate n cadrul Obiectivului Convergen al Politicii Regionale din Romnia, avnd ca obiectiv strategic sprijinirea dezvoltrii economice, sociale, sustenabile echilibrate din punct de vedere teritorial a regiunilor din Romnia.

Cu privire la egalitatea de anse, n POR se menioneaz c interveniile sale i sistemul de implementare vor oferi Psuri adecvate pentru a asigura accesibilitatea beneficiarilor, fU nicio discriminare pe motive de sex, ras sau etnie, religie, vrst, dizabiliti i orientare sexual.

Acest obiectiv este detaliat n cadrul numeroaselor obiective specifice care identific domeniile de intervenie tematice ale Programului, relevante pentru egalitatea de anse:

x Asigurarea participrii echilibrate a femeilor i brbailor pe piaa muncii

x Asigurarea egalitii de anse n educaie i formare profesional

x ncurajarea femeilor antreprenori x Reconcilierea vieii de familie cu cea

profesional x Asigurarea accesului la infrastructura

social pentru grupurile vulnerabile x Asigurarea participrii echilibrate a

femeilor i brbailor la procesul decizional

x A s i g u r a r e a i n f r a s t r u c t u r i i modernizate de nvmnt preuniversitar destinat copiilor din grupurile defavorizate

x A s i g u r a r e a i n f r a s t r u c t u r i i modernizate de nvmnt preuniversitar pentru studeni

Indicatori de monitorizare Pentru a asigura monitorizarea adecvat a contribuiei Programului la aplicarea principiului egalitii de anse, sistemul de indicatori include un set de indicatori specifici care analizeaz efectele generate de interveniile finanate asupra grupurilor vulnerabile, cum ar fi:

x Numrul de locuri de munc create cu distribuia pe gen, persoane de etnie rom, persoane cu dizabiliti

x Numrul de brbai/femei care beneficiaz de serviciile medicale oferite de unitile medicale reabilitate/ dotate

x Numrul de persoane reintegrate pe piaa muncii, cu distribuia pe gen, persoane de etnie rom, persoane cu dizabiliti.

Solicitanii trebuie s detalieze n cererile de finanare contribuia preconizat a proiectelor la promovarea principiului egalitii de anse i, n cazul finanrii, V prezinte periodic situaia cu privire la progresul nregistrat.

Realizrile au fost ulterior monitorizate cu ocazia vizitelor la faa locului, efectuate de ctre personalul POR.

Studiu de caz 10

29


Manuale de implementare Monitorizarea i aplicarea principiului egalitii de anse au fost susinute prin diseminarea ndrumarului privind E g a l i t a t e a d e a n s e i Nediscriminarea, ce include informaii practice pentru beneficiari cu privire la aplicarea principiului egalitii de anse n etapele de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a proiectelor.

Cerine de raportare Angajamentul ferm al POR fa de respectarea principiului egalitii de anse este reflectat de asemenea n informaiile incluse n Rapoartele Anuale de Implementare (RAI).

RAI din 2011, de exemplu, raporteaz implicarea activ a actorilor interesai de problematica romilor, din perspectiva participrii la conferine naionale, consultri cu Comisia European i identificarea eventualelor direcii de aciune pentru o mai bun abordare a integrrii populaiei rome n perioada 2014-2020.

Abordarea integrrii romilor n urmtoarea perioad de programare (RAI 2011) Vi i toarel e interven i i dest inate comunitilor rome n perioada 2014-2020 ar trebui s se bazeze pe planuri integrate de dezvoltare pentru comunitile defavorizate, care s vizeze, de asemenea, problematica romilor.

RAI-urile includ i exemple de intervenii finanate n cadrul POR i efectele specifice, cuantificate din perspectiva indicatorilor, cu privire la grupurile vulnerabile.

Dovada concentrrii POR asupra egalitii de anse este confirmat prin activitile Comitetului de Monitorizare, ai crui membri includ organizaii reprezentative pentru grupurile vulnerabile. Pentru o mai bun nelegere a contribuiei POR la Strategia Naional pentru Romi, n cadrul reuniunilor Comitetului de Monitorizare, este acordat o atenie special rezultatelor obinute de proiectele din cadrul POR care vizeaz comunitile rome.


Sistemul de indicatori ai POR permite monitorizarea modului de aplicare a principiului egalitii de anse de la nivel de proiect pn la nivel de program, cu atenie specific asupra femeilor, persoanelor cu dizabiliti i romilor.

Sistemul de monitorizare, precum i ndrumarul practic au creat premisele pentru aplicarea eficace a principiului la nivel de beneficiar, asigurnd accesul grupurilor defavorizate la infrastructura, bunurile i serviciile realizate prin Program.

III. Lecii pentru viitor

POR indic faptul c monitorizarea eficace a egalitii de anse poate fi realizat n cadrul oricrui Program Operaional prin:

xDefinirea indicatorilor relevani pentru egalitatea de anse care sunt corelai de la nivel de Program pn la nivel de proiect xAsigurarea instrumentelor adecvate

pentru beneficiari cu scopul asigurrii nelegerii problematicii i a cerinelor de monitorizare xAsigurarea unei monitorizri active

axate pe asisten a acordat beneficiarilor pentru respectarea pr i ncip iu l u i pe per i oada de implementare a proiectului xOptimizarea tipului i caliti i

informaiilor relevante puse la dispoziia actorilor interesai ai Programului n cadrul RAI-urilor i Comitetelor de Monitorizare.

IV. Concluzii

Sistemul de monitorizare POR este considerat exemplu de bun practic pentru c include un sistem complex de indicatori, instrumente pentru beneficiari i raportare special ctre actorii interesai ai Programului. A b o r d a r e a a d o p t a t p e n t r u monitorizarea respectrii egalitii de anse:

xEste conform cu strategia general a Programului ce vizeaz grupurile vulnerabile xAre ca rezultat transpunerea adecvat

a principiului n diferite etape ale ciclului de via al Programului.

Studiu de caz 10

Un exemplu de bun practic n procesul de monitorizare a modului de implementare a principiului egalitii de anse

30

Principiul egalitii de anse pe scurt

Principalele concepte i definiii Articolul 16 din Reg. 1083 /2006

Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului egalitii de anse n domeniul respectiv n fiecare din diferitele etape ale aplicrii fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n timpul diferitelor etape ale aplicrii fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la fonduri. n special , accesibilitatea persoanelor cu handicap este unul dintre criteriile care trebuie respectate la definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care trebuie V se in seama n fiecare din diferitele etape ale aplicrii.

Abordarea integratoare a egalitii de gen Abordarea integratoare a egalitii de gen face referire la nglobarea egalitii, nediscriminrii i diversitii n legislaie, politicile, programele i practicile instituiilor publice. Abordarea integratoare a egalitii de gen i asigurarea egalitii de anse pentru toi - prin intermediul Fondurilor Europene Structurale i de Coeziune - face referire la includerea n politicile i programele naionale i regionale existente, a oportunitilor pentru grupurile defavorizate pentru a avea acces la piaa muncii, a reine fora de munc, a dezvolta capacitatea profesional prin formare i calificare, a accesa serviciile publice i pentru a mbunWi calitatea vieii acestora. Scopul este acela de a oferi oportuniti n mod echitabil pentru persoanele defavorizate, ct i pentru cele nedefavorizate.

Principalele categorii de grupuri vulnerabile

xFemei xTineri xPersoane n vrst xPersoane cu dizabiliti xGrupuri rasiale/etnice xPersoane cu orientare sexual diferit xPersoane cu religie/credine diferite

Arii/ subiecte relevante

xEducaie i formare x Independen social xOcupare x6Qtate, bunstare, mediu xDrepturi fundamentale xGuvernani capacitate instituional

32

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Proiect pentru Acordul-Cadru n domeniul evalurii LOT 1, SMIS 37659 Acordul-cadru pentru evaluarea Instrumentelor Structurale n perioada 2011-2015, Lot 1 Evaluri Contract Subsecvent nr. 4 - Evaluarea modului n care prevederile din domeniul oportunitilor egale au fost transpuse n Cadrul aferent Instrumentelor Structurale din Romnia Publicat de: Ministerul Fondurilor Europene www.fonduri-ue.ro www.evaluare-structurale.ro Data publicrii: aprilie 2013 Coninutul prezentului material nu reprezint neaprat poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

Brosura.egalitatea.de.Sanse

Documents

Transcript of Brosura.egalitatea.de.Sanse