BEST VALUE MANUAL

Aspecte Legale privind Concurenta in Serviciile de Securitate Privata

Av. Germin Petcu

11.11.2016

BEST VALUE MANUAL

“CALITATEA IN DOMENIUL SECURITATII NU ESTE COMPATIBILA CU CEL MAI MIC PRET”

Concurenta loiala

implica cea mai buna combinatie de preturi, calitate si servicii conexe

Concurenta neloiala

implica practici comerciale care contravin uzantelor cinstite si produc

pagube oricarui participant la piata

implica practici comerciale care contravin uzantelor cinstite si pot produce pagube oricarui participant la piata

OBIECTIVE PRO-CONCURENTIALE

BEST VALUE MANUAL

releva impactul negativ din punct de vedere concurential al “celui mai mic pret” in licitatiile pentru achizitia de servicii de securitate

lipsa investitiilor in pregatire si suport tehnic

oferte care nu respecta legislatia fiscala

oferte care nu respecta legislatia muncii

oferte care nu respecta legislatia sectoriala

propune criteriile de calitate care sunt in fapt compatibile cu concurenta loiala

contribuie la identificarea in mod indirect a concurentei neloiale

IPOTEZE (anti)CONCURENTIALE

Daca se respecta criteriile minime de calitate ale BVM in mod necesar acest fapt se reflecta in costuri si tarife => pretul calitatii garantate conform BVM

IC (A) = oferta mai mica decat pretul calitatii garantate reprezinta o fapta de concurenta neloiala?

IC (B) = pretul calitatii garantate reprezinta o fixare de pret conform legislatiei concurentei?

IC (C) = prin stabilirea unor criterii calitative minimale, care au ca rezultat pretul calitatii garantate, BVM contribuie la o fixare de pret sanctionabila conform legislatiei concurentei?

IPOTEZA CONCURENTIALA (A)

Art. 1 lit. a) din Legea nr. 11/1991

“concurenta loiala – situatia de rivalitate de piata, in care fiecare intreprindere incearca sa obtina simultan vanzari, profit si/sau cota de piata, oferind cea mai buna combinatie practica de preturi, calitate si servicii conexe”

Daca cea mai buna combinatie pret/calitate/servicii ≥ pretul calitatii garantate

oferta se incadreaza in parametrii concurentei loiale

Daca cea mai buna combinatie pret/calitate/servicii < pretul calitatii garantate

oferta este un indicator de concurenta neloiala

IPOTEZA CONCURENTIALA B

Art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 21/1996

“Sunt interzise orice intelegeri intre intreprinderi, decizii ale asociatilor de intreprinderi si practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect impiedicarea, restrangerea ori denaturarea concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte a acesteia, in special cele care: a) stabilesc, direct sau indirect, preturi de cumparare sau de vanzare”

FIXARE DE PRET INCALCARE PRIN OBIECT a legislatiei concurentei INCALCARE PRIN OBIECT NU ESTE NEVOIE sa se demonstreze existenta unor

efecte ale faptei anticoncurentiale

NU ESTE neaparat NEVOIE ca fapta sa fi fost pusa in aplicare

IPOTEZA CONCURENTIALA (B) ctd.

DACA pretul calitatii garantate rezultat in urma aplicarii criteriilor de calitate din BVM ar fi un pret fix, el a fost stabilit ca urmare a

unei intelegeri intre intreprinderi?

unei decizii a unei asociatii de intreprinderi?

unei practici concertate?

DACA s-ar adopta la nivel de industrie pretul calitatii garantate, aceasta ar reprezenta

un act de concurenta loiala, prin urmarirea unui scop legitim?

o fapta anticoncurentiala?

IPOTEZA CONCURENTIALA (B) ctd.

Urmarirea unui scop legitim nu echivaleaza cu inexistenta unei fapte anticoncurentiale

Urmarirea unui scop legitim nu exclude savarsirea si sanctionarea unei fapte anticoncurentiale

Daca pretul calitatii garantate ar fi recomandat la nivel de industrie oferta < pretul calitatii garantate ar fi un indicator de concurenta neloiala (in sensul

Legii 11/1991)

Daca pretul calitatii garantate ar fi impus la nivel de industrie (prin adoptarea unei decizii) oferta < pretul calitatii garantate nu s-ar cicumscrie unei fapte anticoncurentiale

conform Legii 21/1996 (dar ar putea fi un indicator de concurenta neloiala)

oferta ≥ pretul calitatii garantate ar putea indica o fapta anticoncurentiala in sensul Legii 21/1996 (dar nu ar mai fi un indicator de concurenta neloiala)

IPOTEZA CONCURENTIALA (C)

Pentru ca pretul calitatii garantate calculat conform criteriilor BVM sa ajunga sa fie incadrat sub umbrela fixarii de pret

ar fi necesar ca pretul calitatii garantate sa fie impus la nivel de industrie

impunerea pretului calitativ garantate sa fie facuta printr-o decizie a structurilor profesionale din cadrul industriei

intreprinderile active pe piata serviciilor de securitate private sa adere la decizia privind pretul calitatii garantate

nerespectarea pretului calitatii garantate sa atraga o sanctiune, suprapusa constatarii faptului ca oferta reprezinta un indicator de concurenta neloiala

In varianta actuala BVM identifica

criterii obiective de calitate ce pot fi luate in calcul la stabilirea unui pret calitativ minim

COMPONENTA PRET CALITATE GARANTATA

CHELUITUIELI PERSONAL Salariu, indemnizatii, sporuri, taxe Medicina muncii Tichete masa Transport Asigurari de raspundere civila si risc Concediu de odihna Costuri de recrutare/angajare Costuri cu instruirea continua Costuri salarizare/administrare personal Uniformare si alte dotari obligatorii

COSTURI SOCIETATE DE PAZA Costuri infrastructura suport societate de paza Costuri management operational Costuri asigurarea calitatii Contributii asociatie profesionala Asigurari de raspundere civila si risc (societate)

CARACTER Obligatii legale Obligatie legala Obligatie legala Obligatie legala (legislatia sectoriala) Obligatie legala (legislatia sectoriala) Obligatie legala Obligatie legala (legislatia sectoriala) Obligatie legala Obligatie legala (legislatia sectoriala) Obligatie legala

CARACTER Voluntar Voluntar Voluntar Voluntar Voluntar

PRET CALITATE GARANTATA

CHELUITUIELI PERSONAL Salariu, indemnizatii, sporuri, taxe Medicina muncii Tichete masa Transport Asigurari de raspundere civila si risc Concediu de odihna Costuri de recrutare/angajare Costuri cu instruirea continua Costuri salarizare/administrare personal Uniformare si alte dotari obligatorii

COSTURI SOCIETATE DE PAZA Costuri infrastructura suport societate de paza Costuri management operational Costuri asigurarea calitatii Contributii asociatie profesionala Asigurari de raspundere civila si risc (societate)

CARACTER Obligatii legale Obligatie legala

Procent

94,4%

BEST VALUE MANUAL

Nu prezinta informatii cu grad ridicat de risc

preturi, cantitati, costuri de productie

cifre de afaceri, cifre de vanzari, planuri de marketing

tehnologii, programe de cercetare, investitii

liste de clienti, cote de piata

date individualizate, date actuale

Informatii cu grad scazut de risc

informatii despre business care sunt publice

date istorice

studii/statistici care pot fi obtinute facil de oricare dintre competitori

STUDIU DE CAZ

X, Y si Z participa la o licitatie pentru selectarea de servicii de securitate private

Oferta X este declarata castigatoare, desi este < pretul calitativ vehiculat la

nivelul industriei

Pagube suferite/ce pot fi suferite de Y si Z

achizitia caietului de sarcini constituire garantie de participare costuri suportate cu redactarea si elaborarea ofertei costuri suportate pentru a satisface cerintele caietului de sarcini costuri pentru autorizari suplimentare cerute de caietul de sarcini

Oferta X reprezinta o fapta de concurenta neloiala

CONCLUZII

Aparentele sunt importante!

Atentie sporita la aspectele ce pot fi interpretate in mod defavorabil

oferta indicator de concurenta neloiala (Legea 11/1991) pret minim (Legea 21/1996)

Atentie la informatiile circulate si la modalitatea in care acestea sunt circulate

schimb de informatii (Legea 21/1996) fixare de pret (Legea 21/1996)

Atentie la identificarea potentialului de risc anticoncurential

MULTUMIM!

Av. Germin Petcu