bazele_administratiei_publicengfcbmnnb,

7/29/2019 bazele_administratiei_publicengfcbmnnb,

1/35

Management i

BazeleAdministraiei

Publice

- suport curs -


2/35

Despre administraia public...

Vroiesc s fac din administraie o a doua

magistratur

Vasile Lascr1

A gndi binele este destul de uor, a-l

nfptui ns este foarte greu, i ... numai

nfptuirea intereseaz.

Legea, ca s fie durabil, trebue s se

ntemeeze pe realiti, pe care viaa nsi sub

toate aspectele ei le pune la dispoziie.

Aceasta nseamn c regula de drept este un

produs al mediului social unde ea urmeaz a fi

aplicat i a principiilor permanente pe care

raiunea omeneasc le desprinde tot din realitile

vieii, care este ntr'o continu transformare i

scurgere.

Al. Otetelianu2

1 Vasile Lascr (1853 1907, n. la Trgu Jiu),

personalitate politic i de stat Lider al gruprii


3/35

Factorul creator de unitate i motorul tuturor

proceselor sociale este aciunea n

eleas

ca

desfurare a voinei sociale.

Din legea echilibrului social, a solidaritii

dintre pri i ntreg, n ciuda diversitii

prilor, decurge imperativul pentru orice adevrat

reform, social ori politic, de a fi integral,de a

fi adic o reform n acelai timp i economic i

spiritual i moral-juridic i politico-

administrativ.

Dimitrie GustiPRINCIPIILE CONDUCERII N PERIOADA DE SCHIMBRI

1.Implicareaa)factorilor schimbriib)beneficiarilor

2.Comunicarea ( eficient )Tipuri de comunicare:

a)inchisab)deschisa

3.Delegarea ( competentelor )4.Motivarea

Forme de motivare:

) l


4/35

Administraie performant

=

Buna administraie + Managementul performant

+ Audit public

Buna administraie = Administraie prin :

Colaborare Participare

Managementul performant = Prioritizarea prioritilor

Performana = Eficien + Eficacitate + Economicitate

( P = 3 E )

Eficiena axarea pe resurse

Eficacitate axarea pe rezultate

Economicitate obinerea rezultatelor cu mai

puine resurse dect cele aprobate.

NIVELURILE MANAGERIALE

a)Strategic - de perspectiva ( de la 5ani in sus )

b)Tactic - metodele si tehnicilemanageriale

c)Operational - aplicarea Programelor si


5/35

METODE MANAGERIALE

a)Managementul prin rezultate( Regula 80 / 20 Pareto = 80 % din rezultate

pot fi obtinute chiar si prin numai 20 % din

activitati ) ceea ce se poate obtine doar prin

PRIORITIZAREA PRIORITATILOR

b)Managementul integrat al calitatiic)Managementul prin obiectived)Managementul prin proiectee)Managementul prin bugetef)Managementul prin exceptiig)Managementul riscurilor etc.TEHNICI MANAGERIALE

a)de calcul operationalb)analitice ( SWOT, arborii decizionali de

probleme si de solutii )

c)grafice ( Gantt grafic calendaristic; metodadrumului critic; PERT)

FUNCTIILE MANAGEMENTULUI / ADMINISTRAIEIPUBLICE :

a)prevedereab) i


6/35

ADMINISTRAIA PUBLIC = activitatea deorganizare i de executare n concret a legii, cucaracter dispozitiv i prestator, realizat de

autoritile administraiei publice de stat saulocale i, n subsidiar, i de celelalte autoritipublice ale statului, pe baza legii i n temeiulputerii publice, de stat sau locale, precum i deinstituii particulare care desfoar activiti deinteres public, n scopul realizrii interesuluipublic, respectiv al satisfacerii necesitilor

sociale.

DREPTUL ADMINISTRATIV = ramura dreptuluipublic, care cuprinde un ansamblu de normejuridice care reglementeaz anumite raporturisociale din sfera de administrare a treburilor

statului i ale colectivitilor locale.NORMELE DE DREPT ADMINISTRATIV = normele de

conduit ale subiecilor care particip sub diverse

forme la nfptuirea administraiei publice.

Componentele logico-juridice ale normei de drept

administrativ :1.- ipoteza = mprejurrile i condiiile deaplicare, precum i subiecii la care serefer ;

- dispoziia = conduita pe care trebuie s ourmeze subiectele la care se refer (ce trebuies fac sau s nu fac)

2.- sanciunea = consecinele nerespectriiconduitei.

Structura tehnico-juridic :1.pri ; 5. articole ;

2.titluri ; 6. alineate ;


7/35

RAPORTURILE DE DREPT ADMINISTRATIV =relaii sociale reglementate de normele

dreptului administrativ, care se formeaz nlegtur cu organizarea, funcionarea iactivitatea autoritilor administraieipublice.Raportul de drept administrativ = norma de dreptadministrativ n aciune.

RAPORTURILE JURIDICE DE DREPT ADMINISTRATIV

I. Dininteriorul

sistemului

II. n relaia sistem

- beneficiar

III.

Procesuale

1. - desubordonare

(ierarhic)

1.- de subordonaregeneral

( a terilorfa de sistem )

- desoluionare alitigiilor dectreautoriti

2.- de utilizare aserviciilor publice

administrativejurisdicionale sau instanejudectoreti

a). autoritileadministraiei publice

au competena de anfiina serviciipublice, cu obligaiaasigurrii lorulterioare;b) i i ii


8/35

Resursele administraiei publice

Varianta

I.Clasic

II.Modern

III.Contemporan

1.

Financiar1. Uman

1. Potenialul creativ al

personalului

2.

Material 2. Material 2. Informaional

3. Uman 3. Financiar 3. Financiar

4. Material

5. Timpul

6. Spaiul

7. Oportunitile

8. Capacitile

9. Facilitile

10. Disponibilitile

ACCEPIUNILE NOIUNILOR DE:

- administraie public-poliie administrativ- serviciu public :

1. accepiunea material


9/35

FORMELE DE REALIZARE A ADMINISTRAIEI PUBLICE :

1. - poliia administrativi2. - serviciul public.

POLIIA ADMINISTRATIV = ansamblulactivitilor realizate de autoritilepublice, avnd ca obiect edictarearegulilor generale i a msurilor individualecare impun liberei aciuni a particularilor ordineacerut de viaa n societate.

ORDINEA PUBLIC DE DREPT ADMINISTRATIV

Caracteristici ( deosebiri fa de poliia judiciar- PJ):

1.- d.p.d.v. material urmreteprevenireatulburrii convieuirii sociale, fa de P.J., careurmrete sancionarea abaterilor de la normelevieii n societate ;

2.- caracter public;

3.- caracter limitat la cele trei obiective( componente ):

1).linitea ( public );2) securitatea / sigurana ( persoanelor


10/35

PRINCIPALELE ACTE

ale autoritilor administraiei publice locale

A. - organizarea ifuncionarea proprie

B. - obiectul propriu deactivitate

Hotrrile consiliului local

privind validarea

rezultatelor alegerilorlocale

Hotrrile consiliului local deaprobare a:a)Regulamentului local deurbanism

b) PUG -uluic) PUZ urilor iregulamentelor aferente

d) PUD -urilorHotrrile consiliului localpentru aprobarea:

a) ROF -ului consiliuluilocal

b) ROF -ului aparatuluipropriu al consiliului local- organigrama- statul de funcii- numrul de personal

Hotrrea consiliului localpentru aprobarea Strategiei dedezvoltare economic, sociali de mediu (durabil)

Hotrrea ConsiliuluiLocal pentru aprobareaStatutului unitiiadministrativ - teritoriale

----------------------Hotrrile consiliului localpentru aprobarearegulamentelor de organizarei funcionare a serviciilor

bli l l

Hotrrile consiliului localpentru aprobarea diverselorinterese publice :a) socialeb) economice

c) acordarea titlului deceteni de onoare,d) nfiinarea ifuncionarea unor servicii /instituii publice etc.


11/35

Agenda Local 21

Agenda Local 21 strategia local de aplicare

a principiilor dezvoltarii durabile, la nivelul unei

comuniti.

Scopul asigurarea mbuntirii condiiilor de

via ale ntregii populaii.

Implementarea principiilor dezvoltrii durabile

la nivel local:

- identificarea problemelor sociale, economice ide protecie a mediului i

- formularea obiectivelor ce trebuie atinse.Obiectivele Agendei Locale 21 :

- realizarea unui progres social care s vina nintampinarea nevoilor fiecarui cetatean;

- cresterea i stabilizarea economica;- protectia efectiva a mediului i utilizarea

durabila a resurselor naturale


12/35

Msuri de realizare a Agendei Locale 21 :

- planuri locale de aciune i proiecte concretecare s solutioneze problemele sociale,economice i de protectie a mediului existente;

- participarea comunitii i democraia locallargit, care pot mri ansele integrrii

problemelor sociale, economice, culturale i deprotectie a mediului;

- evaluarea stadiului actual de dezvoltare;- evaluarea potentialului existent i- accentuarea rolului educaiei, considerndu-se

ca educaia permanent, care induce ncredere,

gndire creativ i un scop concret n via,ca i cunotinele, contribuie direct ladurabilitatea local i la acumularea decapaciti.

Etapele realizrii Agendei Locale 21:

1.stabilirea unei filozofii;2.identificarea problemelor i cauzelor;3.formularea obiectivelor4.stabilirea prioritilor5.stabilirea intelor6.stabilirea resurselor7.identificarea opiunilor de aciune8.elaborarea programelor prin care vor fi atacate


13/35

Pentru a ncepe orice proces de schimbare n

cadrul unei comuniti trebuie s ia natere dorina

de a face acest lucru.

n primul rnd trebuie contientizat consiliul

local ales, precum i comunitatea local de

importana acestui proces.

Filozofia trebuie s cuprind:

- aspiraiile de viitor ale comunitii n ceeace privete sntatea, modul de via i

calitatea acesteia, calitatea mediului local si

- direciile viitoare de dezvoltare economic.

n ansamblu, viziunea trebuie s ofere ndrumare

i orientare spre direcia n care comunitatea poate

aciona.

Filozofia AL 21 = fundamentul activitilor

specifice i

este foarte important s fie adoptat de ctre


14/35

Legislaia UE definiii

Obiectivul esenial al Comunitilor Europene dea realiza unificarea european se ntemeiaz n modexclusiv pe statul de drept.

Dreptul comunitar reprezint un sistem legal careprevaleaz asupra dispoziiilor legale naionale.

De regul, legislaia UE se constituie din treitipuri diferite de legislaii dar care se afl ntr-orelaie de interdependen:

LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele de instituire a Comunitilor Europene aufost revizuite n prin: Actul Unic European (1987), Tratatul privind Uniunea European Tratatul de aMaastrich (1992),

Tratatul de la Amsterdam (1997) intrat n vigoarela data de 1 mai 1999.Tratatul de reforma de la Lisabona (2007)

LEGISLAIA SECUNDARLegislaia secundar este ntemeiat e pe Tratate

i implic o serie de proceduri definite ndiferitele articole dup cum urmeaz. n cadrulTratatelor de instituire a Comunitilor Europene,dreptul comunitar poate lua urmtoarele forme:

Regulamente direct aplicabile i cu caracterobligatoriu n toate statele membre excluzndnecesitatea aplicrii legislaiei interne.

Directivele care leag statele membre de

obiectivele ce urmeaz s fie atinse pn la o anumitdat-limit lsnd autoritilor naionale alegereaformei i a mijloacelor ce urmeaz s fie folosite.Directivele trebuie s fie ncorporate n legislaiaintern conform procedurilor specifice fiecrui stat


15/35

JURISPRUDENA

Jurisprudena include hotrrile Curii deJustiie i ale Tribunalului de Prim Instan, deexemplu, ca rspuns la recursurile emise de Comisie,tribunalele naionale ale statelor membre saupersoane fizice.Aceste tipuri de legislaii cuprind acquis-ulcomunitar.

Afaceri publice. Dreptul afacerilor.

n domeniul economic, relaiile dintre subiecte -

supuse regulilor de drept privat, au nceput s se

separe.

n afara faptelor de comer, subiectele pot

obine profit i din realizarea altor activiti,

reglementate de norme specifice, care adugndu-se

dreptului comercial configureaz noua ramur a

dreptului afacerilor, ca ramur distinct a dreptuluiprivat.

Din multele definiii al afacerii, regsite n

doctrin, rezult dou elemente specifice comune:

afacerea este o activitate uman care se bazeaz pe

specul si care are ca scop ctigul n bani sau un

profit moral.

Ca principii proprii dreptului afacerilor sunt


16/35

Afacerea public.

Pentru a argumenta fezabilitatea introducerii n

discuie a noiunii de afacere public, prezentm

aa-numitul (de ctre autorii americani Stanley I.

Benn i Gerald G. Gaus) concept complex

structurat al caracterului privat i al

caracterului public din societate, ambele caractere

fiind definite de trei dimensiuni :

a)fora ( individual, sau a unei autoriti,

n numele unei comuniti );

b) interesul ( Interesul firmei private este sacioneze in beneficiul oamenilor care lucreaz n ea

sau a proprietarilor ei, pe cnd cel al firmei

publice este de a servi pe fiecare membru al

comunitii )

c) accesul ( restrns, privat, doar acionarilor,

sau acces deschis publicului la activiti, n

spatii, la informaii ).

Din cele prezentate anterior se soate deducecaracterul complex structurat al activitii ce

se urmrete a deveni o afacere public - o

ti it t bi i i ii i


17/35

PERFORMANA

Performana, att n mediul privat, ct i ales

n cel public, constituie msura n care o

activitate, un program sau o instituie funcioneaz

innd seama, simultat, de trei parametri: eficien,

eficacitatei economicitate.

n doctrina ultimelor dou decenii, se consacr o

nou definiie a managementului public, cea neleas

n termeni de obiective, de proceduri i de

instrumente de administrare, de modaliti deevaluare i control adaptate specificitii

ireductibile a funciunii administrative.

Referindu-ne la realizarea obiectivelor de

interes public general, performana presupune analiza

att a efectelor de drept, ct i de fapt, deci nu

doar a legalitii, ci i a oportunitii

obiectivelor stabilite.

Procedural, ca o premis a ndeplinirii

obiectivelor n condiii de performan, considerm

i t b i li t i t l t


18/35

Administrarea performant presupune, n noul

context configurat pe baza concluziilor din doctrin

i, mai ales din practica administrativ, o atitudine

proactiv a agenilor publici, receptivitate la

schimbare i, mai ales la inovare.

ntr-o alt perspectiv, n doctrin, afacerile

publice (Public affairs) mai sunt definite ca:managementul strategic al proceselor decizionale la

granita dintre politica, economie si societate;

expunerea si sustinerea in mod convingator a

intereselor proprii intr-un context politic.

n concluzie, raportul dintre drept i

management, este un raport de complementaritate,

managementul public fiind, tot mai mult considerat o

component intrinsec a administraiei publice.


19/35

Managementul resurselor umane.

n cadrul ramurii managementului public, un rol

aparte l are o anumit resurs, care de circa trei

decenii este considerat prioritar aa-numita

resurs uman. Spre deosebire de celelalte resurse,

ea este cararcterizat de anumite trsturi, care o

fac s fie special. Omul este factorul activ al

oricrei aciuni i numai lui i pot i asociate

valenele de a fi creativ i spiritul inovator. De

aceea, unii specialiti n teoria organizaional nu

accept asocierea caracterului de resurs omului.

Ei consider, la fel ca toi ceilali, ca primcomponent a unei structuri personalul, dar, cnd

se refer la resurse, plaseaz pe primul loc

potenialul creator al / creativitatea

personalului.

ndiferent de poziia pe care se situeaz,

majoritatea specialitilor cad de acord asupra

necesitii i importanei dezvoltrii unei ramuri

distinte a managementului - Managementul resurselor

umane. Dac acesta se axeaz asupra persoanelor carecontribuie la realizarea obiectivului fundamental al

managementul public, respectiv asupra funcionarilor

bli i t i i ti l i di t


20/35

Finalitatea activitatii managementului de resurse

umane consta in primul rand in a modela angajatii i

a produce schimbri organizaionale, astfel incat

organizatia sa isi ating obiectivele, n condiii de

performan. Managementul resurselor umane presupune

eficacitate in urmatoarele activitati:

-managementul fluxului de personal recrutare,selectie, adaptare pe post, inductie si socializare,

mentorat, promovare interna, managementul iesirii din

organizatie;

-managementul performantei evaluareaperformantelor, feed-back-uri consistente laatingerea sau nu a obiectivelor personale, de echipa

sau organizationale, recompense si beneficii,;

-management organizatoric definirea posturilor,a organigramei, a zonelor de responsabilitilor,

formarea colectivelor si instruirea funcionarilor /

angajatilor;

-managementul comunicarii implicareafuncionarilor / angajatilor in activitatile

decizionale, dezvoltarea comunicarii ascendente si

descendente, pastrarea corectitudinii procedurale si

a eticii organizationale.


21/35

Managementul personalului

Dupa cum se observa exista o diferenta majora

intre ce inseamna managementul resurselor umane care

are rolul de a modela oamenii si activitatea acestora

in asa fel incat sa se obtina maximum de performan

si ceea ce inseamna activitatile specifice unui

compartiment (direcie, serviciu, birou) de personal

ce au rolul de a contabiliza date despre angajati,

pontarea orelor de program, a emite adeverinte si a

calcula salariile, activiti care, dup unii autori

definescManagementul personalului ( MP) .

Managementul personalului este centrat direct

pe fora de munc, cu un caracter tactic

operaional.


22/35

PERSONALUL DIN ADMINISTRAIA PUBLIC

funcionari publici clasificri i exemple

personal contractual contract individual de munc contract de management convenie civil de prestri servicii contract de prestri servicii

demnitari alei numii

asimilai


23/35

FINANAREA ADMINISTRAIILOR PUBLICE

de la bugetul de stat (integral sau parial) de la bugetele locale (integral sau parial)

- comunelor

- oraelor

- municipiilor

- sectoarelor

- judeelor

de la bugetul mprumuturilor externe i interne,pentru care rambursarea, plata dobnzilor,

comisioanelor, spezelor i a altor costuri seasigura din bugetele locale i care provin din:

mprumuturi externe contractate de stat i

submprumutate autoritilor administraiei publice

locale i/sau agenilor economici i serviciilor

publice din subordinea acestora; mprumuturi

contractate de autoritile administraiei publice

locale i garantate de stat; mprumuturi externe

i/sau interne contractate sau garantate de

autoritile administraiei publice locale

de la bugetul asigurrilor sociale de stat de la bugetele fondurilor speciale


24/35

PROPRIETATEA PUBLIC(domeniul public/privat)

Proprietate

- statul

- unitile administrativ teritoriale

* administrare proprie

* administrare delegat

* concesionare

* nchiriere

* folosin

* vnzare


25/35

Funciile managementului

- previziune/planificare

- organizare/implementare

- antrenare/coordonare/conducere

- control

Caracteristicile de calitate ale obiectivelor -

SMART(I)

- Specific

- Msurabil

- Accesibil/Tangibil/Posibil de atins/Pertinent

- Realist

- Temporal/ncadrat-precizat n timp

- Integrat cu obiectivele celorlali

Analize

Analize de impact (ex antei ex post)

Analiza de risc

Analiza diagnosticAnaliza factorilor interesai / depozitarilor de

interese

SWOT


26/35

Fazele proiectului. Ciclul de via al proiectului

- Iniiere

- Planificare

- Execuie

- Finalizare

Matricea logic a proiectului

A.Obiectiv general/Obiectiv specific/Rezultate

preconizate/Activiti

B.Operaie logic/Indicatori de performan

verificabili n mod obiectiv/Surse i mijloace de

verificare/ Ipoteze

Instrumente de management al timpului, calendar i

planificare

- Diagrama GANTT- Diagrama PERT


27/35

Tehnici de grup

Brainstorming

Tehnica grupului nominal (TGN)

Focus-grup

Tehnici de msurare/comparare a performanelor

Benchmarking

Best practices

Metode suport pentru documentarea deciziei

Recorder/nregistrare/Minuta/Proces-verbal

Chestionar

Interviu

Checklist

Inventar

Comparare/Interpretare

EvideniereStudiu-informare

Modul de abordare a dezvoltrii sustenabile


28/35

2008 APSAP CIEAP, Centrul de Instruire i Expertiz pentru Administraia Public www.administratie-publica.ro28

A D M I N I S T R A I E

P E R F O R M A N T

A U D I T P U B L I C i

participare i control, ceteneti

Semnificativ Sensibil

Sinergie - crearea de valoare adugat

Scop

Strategie

Sistem

social globalsustenabil

Economie Mediu nconjurator

O bunadministraie

Managementperformant

Sustinut Precis

Mod de abordare

Adaptare dup : Forbs Davidson, IHS Rotterdam, Olanda, Management urban. Experiena internaional aplicabil n Romnia,Lucrare prezentat la seminarul pe tema : Dezvoltarea randamentului de instruire pentru managementul urban din Romnia


29/35


S I S T E M U L A U T O R I T I L O R P U B L I C E

P A R L A M E N T U L

SENAT

CAMERA DEPUTAILOR

PREEDINTELE GUVERNUL

MINISTERE

i celelalte

INSTITUII PUBLICEGUVERNAMENTALE

Servicii publice

deconcentrate aleministerelor i instituiilorpublice guvernamentale

INSTITUIA

PREFECTULUI

ICCJ P ICCJ1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

C.S.A.T.

Cur

teaConstitutional

Co

nsiliulLegislativ

C

urteadeConturi

S.R.I

B

ancaNaional

AvocatulPoporului

ConsiliulN

aionalalAudiovizua

lului

C.N.S.A.S...

Autoritile

publicelo

cale

PUTEREA

LEGISLATIV

PUTEREA

EXECUTIV

PUTEREA

JUDECTOREASC

AUTORITI

PUBLICE

AUTONOME

C. A. P.C.A.

Trib. P. Trib.

Jud. P. Jud.


30/35


S I S T E M U L D R E P T U L U I

D R E P T

P U B L I C

C

onstituional

P R I V A T

Mediu

A

dministrativ

Penal

Inte

rnaionalpublic

Civil

Muncii

Comercial

Financiarfiscalpublic

Familiei

Internaionalprivat

....

Financiarfiscalpublic

Bancar


31/35


Preedintele

Guvernul

Central Ministerele i instituiile guvernamentale

Agenii economici i ONG-urile care

realizeaz servicii publice de interes

naional

DE STAT

...................................................

- Prefecii

-Servicii publice ministeriale i ale

celorlalte instituii guvernamentale

Teritorial n teritoriu

ADMINISTRAIA PUBLIC - Filiale teritoriale ale agenilor

economici i PJ-urilor care realizeaz

servicii publicen plan teritorial

Consilii judeene - n plan intermediar

LOCAL Preedini CJConsilii locale - n plan local

Primari


32/35


33/35


STRUCTURA SISTEMULUI ADMINISTRA

IEI PUBLICE( dupa criteriul competenelor )

Criteriul funcional

(competena material C M)

Criteriul teritorial(competena teritorial C Tt)

Autoriti cuC M general

----------------- Guvern;- Consilii locale- Primari- Consilii

judetene

Autoriti cuC M speciala

------------------- Minsterele- Alte institutiipubliceguvernamentale

- Serviciile pb.min. (SPM)

si AIPGdeconcentrate

Criteriul temporal(competena temporal C Tp)

Autoriti cuC Tt national

---------------------

- Guvern- Ministere- Alte institutii

publiceguvernamentale(AIPG)

Autoriti cuC Tt judetean

---------------------

- Prefecti- Serviciile pb.ministerialedeconcentrate

- Comisiaconsultativa

judeteana- Consilii

judetene

Autoriti cuC Tt. local

---------------------

- Consilii locale;- Primari

Autoriti cu CTp

determinat-------------------

- Guvern- Prefecti- Consilii locale- Primari- Consilii ju-

detene

Autoriti cu CTp nede-

terminat-------------------

- Ministere- Alte institutii

publiceguvernamentale- SPM si AIPG

deconcentrate- Servicii pb.judetene

- Servicii pb.locale


34/35


COMPONENTELE

STATULUI - COMUNITII LOCALE - ORGANIZAIEI PUBLICE

C O M P O N E N T E L E

Statului Comunitii locale Organizaieipublice

1.Populaia

1

.

Colectivitatea 1. Personalul

2. Teritoriul 2

.

Unitatea administrativ

teritorial2. Celelalte

resurse

3. Suveranitatea 3.

Autonomia local 3. Competenajuridic


35/35


ADMINISTRAIA PUBLIC

Accepiunea

material :

ACTIVITATE realizat de :

Accepiunea

formal /

organic :

a)autoriti ale administraiei publice de

stat sau locale,

b)celelalte autoriti publice ale statului,

c)instituii particulare cu activiti deinteres public

Rol : a)activitatea de organizare i

b)de executare n concret a legii,

Condiii : a)pe baza legii i

b)n temeiul puterii publice, de stat sau

locale, n

Scopul : realizarea interesului public (satisfacerii

necesitilor sociale)

PUTEREA DISCREIONAR = marja de libertate lsat la libera apreciere a unei autoriti astfel ca n vedereaatingerii scopului indicat de legiuitor s poat recurge la orice mijloc de aciune,n limitele competeneisale.

Relaia : LEGALITATE - PUTERE DISCREIONAR - CONTENCIOS ADMINISTRATIV- PROBLEMA FUNDAMENTAL A STATULUI DE DREPT -

bazele_administratiei_publicengfcbmnnb,

Documents

Transcript of bazele_administratiei_publicengfcbmnnb,