Analiza Documentara-Mediu Si Schimbari Climatice

7/22/2019 Analiza Documentara-Mediu Si Schimbari Climatice

1/51

Proiect cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

REZULTATELE ANALIZEI DOCUMENTARE

Sectorul MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE

Martie 2013


2/51

2

CUPRINS

INFRASTRUCTURA I SERVICIILE EXISTENTE ................................................................4SECTORUL AP.............................................................................................................4

Apele de suprafa...............................................................................................4

Lacuri naturale i de acumulare ...........................................................................4

Mediul marin i protecia zonei costiere ...............................................................5

Protecia zonei costiere.......................................................................................7

Apele subterane................................................................................................... 8Alimentarea cu ap ..............................................................................................8Colectarea i tratarea apelor uzate ....................................................................10Staiile de tratare a apei.....................................................................................10Sisteme de colectare a apei, inclusiv sistemele de canalizare .............................12Regionalizarea operrii serviciilor de ap i canalizare .......................................13Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii n

sectorul ap .......................................................................................................14

SECTORUL DEEURI ....................................................................................................15Deeurile municipale .........................................................................................15

Generare.........................................................................................................15Managementul deeurilor...............................................................................16Colectarea selectiv ........................................................................................17

Deeuri industriale .............................................................................................18Generare.........................................................................................................18Managementul deeurilor...............................................................................18

Deeuri generate de activiti medicale .............................................................18Generare.........................................................................................................18Managementul deeurilor...............................................................................19

Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiiin

sectorul deeuri .................................................................................................19

CALITATEA AERULUI ...................................................................................................21Calitatea aerului nconjurtor............................................................................21

Emisiile de poluani atmosferici .........................................................................22Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii n

sectorul aer........................................................................................................24


3/51

3

CALITATEA SOLURILOR ..............................................................................................26

Soluri poluate, refacerea siturilor contaminate ..................................................27

Alte activiti la scar mic: Depozite de deeuri periculoase i curtorii

chimice. .............................................................................................................28

Situaia preliminar a siturilor potenial contaminate identificate n Romnia (la

nivelul anului 2008)...........................................................................................29Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii..........30

BIODIVERSITATEA I MSURI DE PROTEJARE A MEDIULUI........................................31Ariile naturale protejate.....................................................................................31Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii ..........35

STAREA PDURILOR...................................................................................................35

SCHIMBRILE CLIMATICE I GESTIONAREA RISCURILOR ...........................................37Schimbrile climatice efecte asupra mediului i economiei .............................38Dezastre naturale, riscuri ...................................................................................42Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i gestionriiriscurilor..........................................................................................................................44Protecia mpotriva inundaiilor .........................................................................45Protecia mpotriva secetei ................................................................................47Msuri generale necesare ..................................................................................48


4/51

4

INFRASTRUCTURA I SERVICIILE EXISTENTE

Sectorul ap

Apele de suprafa

Evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic pentru apele de suprafa s -aefectuat conform Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pebaza metodologiilor Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor dinRomnia(S.M.I.A.R.) organizat conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE.Evaluarea a avut n vedere rezultatele obinute n anul 2011 n seciunile de control depe corpurile de ap de suprafa cu program de monitoring anual. n baza rezultatelorobinute s-a constatat c doar 79,55%din totalul apelor de suprafa evaluate n 2011

ndeplineau condiiile de mediu. n ceea ce privete fluviul Dunrea din cei 1.070,5 kmce aparin sectorului romnesc, doar 52,59% se poate clasifica ca avnd un bunpotenial ecologic, n timp ce restul de 47,41% este considerat ca avnd doar un

potenial moderat.1

Planul de Management al Bazinelor Hidrografice (11 bazine pentru Romnia), care esteprincipalul instrument de implementare al Directivei Cadru, conine programele demsuri, cerute de Articolul 11 din Directiva Cadru Ap, msuri care au n vedereatingerea progresiv a strii bune a tuturor apelor de suprafaa pn n anul 2015.

Apele uzate reprezint una dintre presiunile ce afecteaz calitatea apelor de suprafa,o mare parte dintre acestea fiind fie epurate necorespunztor, fie neepurate. Deivolumul deape uzate municipale tratate corespunztor a crescut cu 14,6% n perioada2007-20112, cantitatea de ap uzat netratat rmne la un nivel ridicat.

Lacuri naturale i de acumulare

Evaluarea corpurilor de ap lacuri naturale din punct de vedere al strii ecologice arelevat faptul c din 51 corpuri de ap lacuri naturale monitorizate din Romniapentru anul 2011 doar 4 ating obiectivul de mediu iar din cele 47 lacuri naturale care nuating obiectivul de mediu 2 au stare de calitate slab3. Numrul mare de lacuri naturalecare nu ating obiectivul de calitate este cauzat n primul rnd de procesul de eutrofizare,proces favorizat de urmtoarele:

majoritatea lacurilor naturale monitorizate sunt amplasate n zona de es, auadncimi mici (cca 3-7m) ceea ce favorizeaz n perioada de var dezvoltarearapid a algelor, n special a cyanofitelor; n jurul acestor lacuri se desfoaractiviti agricole, fapt ce duce la

1Sinteza calitii apelor din Romnia, elaborat anual de Administraia Naional Apele Romne

2 Sinteza calitii apelor din Romnia, elaborat anual de Administraia Naional Apele Romne3Sinteza calitii apelor din Romnia, elaborat anual de Administraia Naional Apele Romne


5/51

5

mbogirea apelor cu nutrieni; popularea i creterea intensiv a petelui; influena zonelor de agrement n proximitatea acestora; mbtrnirea lacului, care este un fenomen natural.

n urma monitorizrii realizat n 2011 asupra potenialului ecologic al corpurilor de apputernic modificate lacuri de acumulare i artificiale din Romnia se poate afirma cdin totalul de 106 corpuri de ap doar 53 ating obiectivul de mediu avnd o stareecologic bun.

Mediul marin i protecia zonei costiere

Zona costiera a Romniei are o lungime de 244 km, reprezentnd 7,65% din frontieranaional si este subdivizata din punct de vedere economic si social n doua zoneprincipale. Zona nordica (aprox. 164 km lungime), care se ntinde de la Golful Musura

pn la Capul Midia si zona sudica (80 km), care se ntinde de la Capul Midia la VamaVeche.Zona nordica este constituita dintr-o ntinsa regiune deltaica protejata, incluznd DeltaDunrii, pe al crei teritoriu a fost nfiinat Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Legislaianaionala si cea internationala impun ca n aceasta zona activitatile economice sa sedesfasoare n concordanta cu statutul de rezervatie naturala, astfel nct sa fie pastratechilibrul ecologic. Zona sudica este considerata o regiune dezvoltata, n care activitatileeconomice sunt concentrate si sunt strns legate de apropierea de mare.4

n conformitate cu Directivele UE transpuse n legislaia naional n zona marin

romneasc sunt stabilite 7 arii naturale protejate i situri de importan internaional.

Nivelul mrii ca indicator de stare a zonei costiere a prezentat n anul 2011 o abatereconstant pozitiv de la mediile lunare multianuale pe durata ntregului an, cu excepialunii decembrie, cnd media lunii a fost cu 6,9 cm mai mic dect media lunarmultianual a acestei luni. Tendina anual a fost constant descresctoare, de la 40,8 cm

n ianuarie la 6,5 cm n decembrie aa cum se prezint n figura de mai jos.5 Mediaanual a fost cu numai + 5,7 cm mai mare dect media multianual 1933-2010.

4Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011 capitolul 5.45Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011 capitolul 5.4


6/51

6

Grafic nr. 1 Oscilaiile nivelului Mrii Negre la litoralul romnesc n 2011

n vederea monitoringului calitii apelor tranzitorii, costiere i marine din zonalitoralului romnesc al Mrii Negre se investigheaz indicatorii fizici generali(temperatur, transparen, salinitate, pH, oxigen dizolvat) i cei de eutrofizare (fosfai,azotai, amoniu, silicai). n anul 2011 indicatorii fizici generali s-au ncadrat n general nvalori normale. Referitor la concentraiile medii lunare (mai i iulie 2011) multianualeale azotailor, acestea reprezint nc valori comparabile cu cele din perioada deintens eutrofizare, efectele acestui aport de nutrieni fiind ns de mai mic intensitateca urmare a reducerii concentraiilor fosfailor, factori limitativi ai proliferriifitoplanctonice. Influena staiei de epurare Constana Sud asupra apelor costiere seregsete i n cazul amoniului care a nregistrat o concentraie extrem n luna mai

depind valoarea limit admis.n anul 2011, la litoralul romnesc al Mrii Negre, exceptnd variabilitatea natural, seobserv n general, dou surse importante de nutrieni, respectiv sportul fluvial iinfluena staiei de epurare Constana Sud. 6

Referitor la concentraiile metalelor grele evaluate n raport cu standardele de calitate amediului n domeniul apei recomandate de legislaia naional, concentraiile decadmiu, nichel si crom s-au ncadrat n limitele admise, n timp ce pentru cupru i plumbun procent de cca 25% dintre eantioanele analizate n anul 2011 aunregistrat depiriale acestora (30 g/L Cu, respectiv 10 g/L Pb).

Principalele presiuni antropice identificate n zona costier romneasc provin dindezvoltarea accentuat a diferitelor activiti socio-economice n spaiul natural al zoneicostiere: turism i recreere, construcii/ cartiere de case de vacan n zone turistice,extindere modernizare porturi turistice existente: activiti de dragaj, porturi inavigaie, construcii de nave, pescuit marin, agricultura i activiti industriale etc.

6Raport starea mediului marin i costier, 2011


7/51

7

n calitate de stat membru al UE, Romnia a transpus Directiva 2008/56/CE aParlamentului European pentru instituirea unui cadru de aciune comunitar ndomeniul politicii privind mediul marin prin Ordonan de urgen nr. 71 din30/06/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin.

O atenie deosebit trebuie acordat reconstruciei zonei costiere. n 2011, s-a fcutEvaluarea Strategic de Mediu (SEA) pentru Master Planul Protecia i Reabilitarea ZoneiCostiere. Planul i propune reconstrucia zonei costiere a litoralului, mai exactrestaurarea i mbuntirea mediului nconjurtor, dezvoltarea unui program dereabilitare i lucrri de protecie i prevenire a erodrii zonei costiere, protejareainfrastructurii economice i obiectivelor sociale afectare de eroziunea marin.Implementarea unui program integrat de monitorizare pentru zonele costiere n scopulsprijinirii lucrrilor de mentenan i elaborrii Planului de Management Integrat ndomeniul proteciei mpotriva eroziunii costiere i definirii unor zone prioritare dereabilitare i protecie sunt aspecte abordare de asemenea n cadrul acestui Plan.

Protecia zonei costiere

A fost elaborat Planul de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, SpaiuluiHidrografic Dobrogea i Apelor Costiere care cuprinde prezentarea general icaracteristicile corpurilor de ap de suprafa pentru fiecare din sub-bazinele analizate.Evaluarea strii corpurilor de ap, stabilirea obiectivelor de mediu i a excepiilor au fostanalizate, n acest Plan, pentru ntregul sector romnesc al Fluviului Dunrea. Deasemenea, toate informaiile referitoare la msurile suplimentare necesare atingerii

obiectivelor de mediu stabilite pentru fiecare corp de ap identificat la nivelul FluviuluiDunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, se regsesc nprezentul Plan de Management, n timp ce msurile de baz, grupate pe domenii deactivitate, sunt detaliate n Planurile de Management Bazinale.7Planul a fost supusprocedurii SEA.

Prin POS Mediu 2007-2013 a fost finanat proiectul Asisten tehnic pentrupregtirea de proiecte AXA PRIORITAR 5 - Implementarea structurii adecvate deprevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc - Domeniul major deintervenie 2 Reducerea eroziunii costiere n cadrul cruia aufost elaborate Masterplanul privind protecia i reabilitarea zonei costiere romneti (studii de teren,

modelare hidraulic, diagnostic al zonei costiere, master plan pentru zona costier),Aplicaia de finanare, Evaluarea Strategica de Mediu. 8

7Planul de management al fluviului Dunrea,Deltei Dunrii, spaiului hidrografic Dobrogea i apelor costiere,

www.rowater.ro8Evaluare Strategica de Mediu (SEA) - Raport de mediu , www.rowater.ro


8/51

8

Apele subterane

Dintre factorii poluatori majori care afecteaz calitatea apei subterane putem aminti:produse petroliere, produse rezultate din procesele industriale, produse chimice(ngrminte, pesticide) utilizate n agricultur ce provoac o poluare difuz greu de

depistat i prevenit, produse menajere i produse rezultate din zootehnie, metale grele,necorelarea creterii capacitilor de producie i a dezvoltrii urbane cu modernizarealucrrilor de canalizare i realizarea staiilor de epurare, exploatarea necorespunztoarea staiilor de epurare existente, lipsa unui sistem organizat de colectare, depozitare igestionarea deeurilor i a nmolurilor de epurarea apelor industriale uzate.

Evaluarea anual din 2011 cu privire la starea chimic la nivelul a 139 de corpuri de apsubteran, din totalul de 142 de corpuri existente,arat c 80,58% dintre ape sunt n starebun, n timp ce restul de 19,42% sunt ntr-o stare chimic slab9.Din analiza datelor se observ c cele mai multe depiri ale valorilor de

prag/standardelor de calitate s-au nregistrat la indicatorii: azotai, azotii, amoniu,cloruri, sulfai i mai puin la fosfai.

Prin H.G. 53/2009, prin transpunerea Directivei Parlamentului European si a ConsiliuluiEuropean 118/2006/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii sideteriorrii, (Directiva Apelor Subterane - DAS) a fost aprobat ,,Planul naional deprotecie a apelor subterane mpotriva polurii si deteriorrii Acesta are ca scopstabilirea msurilor specifice necesare pentru prevenirea i controlul polurii apelorsubterane, n vederea atingerii obiectivelor de protecie a apelor

Alimentarea cu ap

Cu toate c acoperirea aproape s-a dublat n ultimii 25 de ani, n anul 2010 doar 56,5%din populaia rii beneficia de servicii publice de alimentare cu ap10, cca70% din approvenind din ape de suprafa. Distribuia neuniform a resurselor de ap la nivelnaional, reglarea debitelor cursurilor de ap i poluarea semnificativ a rurilor interneinflueneaz serviciile de alimentare cu ap. Perioadele secetoase din timpul verii sautemperaturile foarte sczute iarna creeaz probleme n ceea ce privete distribuia apei,conducnd fie la ntreruperi ale alimentrii cu ap care n anumite zone dureaz chiar icteva zile, fie la reduceri semnificative de debit.

9Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011

10Raport privind sistemul naional de benchmarking n sectorul serviciilor de alimentare cu ap si de canalizare, ARA,decembrie 2012


9/51

9

Grafic nr. 2 Ponderea populaiei care beneficiaz de servicii publice de alimentarecu ap (%)11

n anul 2011, Operatorii regionali acoper 87,5% din populaia care are alimentare cuap.12Aproximativ jumtate din populaie - 52% (n cea mai mare parte din zonele urbane)este conectat de marile sisteme centralizate de ap potabil (care alimenteaz peste5.000 locuitori sau care furnizeaz peste 1000 m3/ zi). Pe de alt parte, aproximativ 30%din populaie se alimenteaz cu ap din surse individuale (fntni publice sauindividuale, puuri).

Consumul de ap a sczut n ultimii ani (cu 3,8% n 2011 fa de 2010), acest lucrudatorndu-se diminurii activitilor industriale, dar i introducerii pe scar tot mai larga sistemului contorizat. Consumul n gospodrii se menine ridicat, reprezentndaproximativ 67% din volumul total de ap furnizat. n 2010, contorizarea apei la nivelnaional a avut o acoperire de 86,7%, uor mai mare n cazul operator ilor regionali(90%), ns au existat variaii mari ntre regiuni, unele judee nregistrnd un nivel alcontorizrii de doar 67-74%. 13Chiar i n contextul dezvoltrii sistemului de contorizare,

n anul 2010 s-au nregistrat pierderi semnificative n raport cu volumul de ap furnizat,de aproximativ 46% n cadrul reelelor de distribuie (pierdere calculat ca diferen

ntre cantitatea produs i cantitatea facturat).

11Raport privind sistemul naional de benchmarking n sectorul serviciilor de alimentare cu ap si de canalizzare, ARA,

decembrie 201212Raport privind sistemul naional de benchmarking n sectorul serviciilor de alimentare cu ap si de canalizzare, ARA,decembrie 201213Raport privind sistemul naional de benchmarking n sectorul serviciilor de alimentare cu ap si de canalizzare, ARA,decembrie 2012


10/51

10

Potrivit Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, republicat, MinisterulSntii este autoritatea competent n domeniul calitii apei potabile (monitorizareacalitii, stabilirea unor msuri corective, informare i raportare ctre CE). Apa potabilfurnizat prin sistemele centralizate ale operatorilor regionali este monitorizat la unnivel satisfctor. Spre deosebire de aceasta, apa potabil furnizat de sistemele mici,

administrate de obicei de consiliile locale, este insuficient monitorizat, iar surseleindividuale de ap sunt monitorizate doar la solicitarea consumatorilor.

Echipamentele de laborator vechi i insuficiente existente la nivelul instituiilor desntate public regionale i naionale pentru monitorizarea apei potabile reprezintprincipalul impediment n analizarea tuturor parametrilor apei potabile. Finanareamodernizrii acestor echipamente, precum i achiziionarea unor laboratoare mobile demonitorizare a calitii apei potabile n zonele rurale trebuie sprijinite, n vederea

mbuntirii calitii apei i diminurii efectelor negative asupra sntii populaiei.

Reabilitarea i dezvoltarea staiilor de tratare a apei, alturi de msuri de cretere asiguranei i reducerii riscului la nivelul sistemelor de alimentare cu ap, cretereanumrului de utilizatori de servicii de alimentare cu ap i introducerea celor maiavansate tehnologii i materiale pentru modernizarea/extinderea sistemelor dealimentare cu ap se afl n prezent printre prioriti.

Colectarea i tratarea apelor uzate

Staiile de tratare a apei

Tratarea apei continu s fie o provocare pentru Romnia. n ciuda progresuluinregistrat n ultimii ani (n special la nivelul operatorilor regionali), aceasta continu sfie o problem important.

Referitor la implementarea Directivei 91/271/EEC a Tratrii Apelor Uzate Oreneti,ntreg teritoriul Romniei este o zona sensibil Romnia a obinut urmtoarele perioadede tranziie:Pentru colectarea apelor uzate :

Pn la 31 decembrie 2013, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10000locuitori echivaleni, reprezentnd 61,9% din ncrcarea biodegradabil total.

Pn la 31 decembrie 2018, pentru 2346 de aglomerri cu mai puin de 10000locuitori echivaleni, reprezentnd 38,1 % din ncrcarea biodegradabil total.Pentru epurarea apelor uzate :

Pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10000locuitori echivaleni, reprezentnd 61,9% din ncrcarea biodegradabil total.


11/51

11

Pn la 31 decembrie 2018, pentru 2346 de aglomerri cu mai puin de 10000locuitori echivaleni, reprezentnd 38,1 % din ncrcarea biodegradabil total,inclusiv:

- aglomerri umane cu mai puin de 2.000 l.e.;- aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e. i apele uzate sunt evacuate n

ape costiere

Domeniile din activitatea economic care au o contribuie nsemnat la constituireapotenialului de poluare sunt: Colectarea i epurarea apelor uzate urbane i Prelucrrichimice, pentru majoritatea indicatorilor chimici la care se adaug i domenii ca Energieelectric i termic, Industria metalurgic i construcii de maini i Industria extractiv,la diveri indicatori.

n 2011, un procent de 75% din apele uzate provenite din principalele surse de poluareau ajuns n receptorii naturali, n special ruri, neepurate sau insuficient epurate14. Ceamai mare contribuie la totalul volumului de ap evacuat (incluznd i apeleconvenional curate) o au productorii de energie electric i termic, aproximativ 69 %din total. Alte surse sunt reprezentante de staiile de captare i prelucrare ap pentrualimentare populaie (25%), industria metalurgic i construcii de maini (2%) iprelucrrile chimice (cca 2%).

Apele uzate rezultate din aglomerrile urbane (n Romnia exist 22 aglomerri urbanemari, cu o populaie echivalent (PE) de peste 150.000) au cel mai mare impact n ceeace privete poluarea cu substane organice, materii n suspensii, nutrieni, detergeni isubstane extractibile. Prin urmare, este extrem de important progresul nregistrat n

mbuntirea infrastructurii n domeniul epurrii apelor uzate n cazul a 20 de staii din

aceste aglomerri (finanate din fonduri ISPA i POS Mediu).

Unele dintre staiile de epurare a apei nu sunt funcionale sau nu sunt eficiente lanivelul dorit, din cauza deprecierii, n timp ce altele sunt nc n etapa de testare tehnic(exist 66 de staii de epurare a apei uzate la care populaia nu este conectat nc). Dintotalul de 1 637 de staii de epurare investigate n anul 2011, 500 de staii, reprezentnd30,5 %, au funcionat corespunztor, iar restul de 1137 staii, adic 69,5 %,necorespunztor 15 . Potrivit raportului elaborat de Administraia Naional "ApeleRomne"16, n aglomerrile cu 2.000-10.000 I.e, gradul de racordare la canalizare alocuitorilor echivaleni este de 45,57%, suferind o cretere de 7,56% n 2011 fa de

3,95% n 2007, iar n cazul aglomerrilor cu mai mult de 10.000 I.e., creterea graduluide racordare a fost de 10,56% n 2011.Avnd n vedere aezarea geografic a Romniein bazinului hidrografic al Dunrii i al Mrii Negre i lund n considerare necesitatea

14Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011/ www.rowater.ro15

Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011/ www.rowater.ro16Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n execuie i puse n funciunepentru aglomerri umane " 2011


12/51

12

protejrii mediului n aceste zone, Romnia a declarat ntregul teritoriu al Romniei cazon sensibil (2005). n consecin, n aglomerrile umane cu peste 10.000 l.e. trebuies se asigure infrastructura necesar tratrii apelor uzate care va permite epurareaavansat a apelor uzate urbane17.

Prin urmare este obligatoriu ca aglomerrile cu peste 10.000 I.e s fie conectate lastaiile municipale de epurare a apei uzate urbane, dotate cu echipamente de epurareteriar pentru eliminarea nutrienilor (azot i fosfor). Obligaiile privind adoptareasistemelor de epurare avansat implic eforturi financiare suplimentare, avnd nvedere c proiectele ISPA i alte proiecte din fonduri Europene finaneaz modernizareastaiilor de epurare doar la nivelul treptei biologice. n prezent, doar 16 staii de epurareurbane au introdus treapta avansat (teriar) i este necesar ca numrul acestora screasc, n special n cazul aglomerrilor cu peste 10.000 l.e., n vederea conformrii cuobligaiile asumate prin Tratatul de aderare pn n anul 2015.

n ceea ce privete aglomerrile cu mai puin de 10.000 l.e., este necesar introducereatreptei secundare (biologice).

Nmolurile provenite din epurarea apelor uzate sunt depozitate n gropile de gunoiurbane iar o mic parte este utilizat n agricultur sau incinerat. Este necesaridentificarea unor soluii de management al nmolului provenit din epurarea apeloruzate, n special n contextul viitoarelor proiecte integrate finanate din fondurieuropene destinate marilor orae.

Sisteme de colectare a apei, inclusiv sistemele de canalizare

n Romnia, gradul de racordare la canalizare a aglomerrilor este 56,96%.18

n cazul aglomerrilor cu 2 000-10 000 l.e.19, gradul de colectare a crescut de la 4,42% n2007 la 11,25% la sfritul anului 2011, n timp ce pentru aglomerrile cu peste 10.000l.e gradul de colectare a crescut semnificativ, cu 12,3% n 2011 fa de 2007 . Cu toateacestea, doar 516 aglomerri dispun de sisteme de canalizare, dintre acestea doar 21fiind conforme cu cerinele Directivei 91/271/EEC (95% dintre locuitorii echivaleni aiaglomerrii fiind conectai la sistemul de canalizare).

17Hotrrea de Guvern 352/2005 Art. 3 (1).

18Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane / www.rowater.ro19

Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n execuie i puse n funciunepentru aglomerri umane" Starea actual a sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare n 2011, raport elaborat de Administraia Naional "Apele Romne"


13/51

13

Regionalizarea operrii serviciilor de ap i canalizare

Necesitatea existenei unor operatori puternici din punct de vedere tehnic i economic,capabili s implementeze proiecte mari de investiii finanate din fonduri europene aimpus regionalizarea operrii serviciilor de ap i canalizare.

n 2011 existau 42 de operatori regionali, cte unul la nivelul fiecrui jude n parte(pentru servicii de ap i canalizare), care acoper un numr de 251 orae i 901localiti rurale, ceea ce reprezint o cretere semnificativ n ceea ce priveteacoperirea fa de anul 2010 (246 orae i 761 localiti rurale). Toi operatorii regionalisunt autorizai pentru servicii de management al apei. Operatorii regionali asigurau n2010 89,1% din serviciile de canalizare din Romnia. Exist totui diferene n ceea ce

privete gradul de acoperire, chiar i n interiorul zonei acoperite de operatorii regionali.n cazul unora dintre regiuni, cum ar fi Regiunile Bucureti Ilfov i Sud Muntenia, gradulde acoperire este ntre 28 i 42% din total populaie20.

Grafic nr. 3.Populaia deservit cu servicii de alimentare cu ap de operatorii mari

2009 2011 (mii locuitori)21

20Starea actual a sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare n 2011/ ARA21

Starea actual a sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare n 2011/ ARA


14/51

14

Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii n sectorul ap

Prin intermediul Sistemului Integrat de Monitorizare a Apei s-a realizat o baz de date lanivelul Administraiei Naionale Apele Romne, aceasta cuprinznd date cu privire lacalitatea apelor de suprafa, precum i cu privire la apele uzate evacuate n ruri.

Msurile necesare, precum i estimri ale costurilor asociate i alte msurisuplimentare, au fost definite n Planurile de Management Bazinal, elaborate deAdministraia Naional Apele Romne, n conformitate cu prevederile DirectiveiCadru Ap. Resurse financiare importante sunt necesare pentru ndeplinirea obiectivelorde mediu n ceea ce privete apele de suprafa. Costurile de investiii necesareimplementrii programelor de msuri au fost evaluate la cca. 21 miliarde euro pn nanul 2027. 22Valoarea total a investiiilor pentru infrastructura de ap uzat este de cca. 12 miliardeeuro, valoare evaluat n cadrul Planurilor de management bazinale, att pentru msuride baz, ct i pentru cele suplimentare, pn n anul 2021.

n ultimii 4 ani (2007-2011), s-au investit n total aproximativ 3 miliarde de Euro la nivelnaional n extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap/ap uzat . Pentru a investi ninfrastructura de ap/ap uzat n toate tipurile de aglomerri de tip mediu peste10.000 p.e i micintre 2.000 i 10.000 p.e., au fost luate n considerare diferite sursede finanare: fonduri internaionale, mprumuturi, fonduri guvernamentale i locale,fonduri UE.

n perioada de programare 2007-2013, s-au aprobat 43 de proiecte n sectorul apei prinPOS Mediu Axa Prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de apa i ap uzat ,avnd o valoare eligibil de 4 226 184 550 Euro.

Ca urmare a negocierilor pentru Capitolul 22 Mediu, Romnia a obinut anumiteperioade de tranziie n vederea conformrii cu directivele relevante din sectorul de ap.Astfel, pentru Directiva privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia trebuie sa seconformeze pn n 2015 n ceea ce privete construirea sistemelor de canalizare si astaiilor de epurare a apelor uzate n aglomerrile urbane cu mai mult de 10.000locuitori echivaleni (l.e.), iar pn n 2018 n aglomerrile cu o populaie echivalentacuprinsa ntre 2.000 si 10.000 l.e.

n plus, tot pn la sfritul anului 2015, toate aglomerrile de peste 10.000 l.e. trebuiesa fie dotate cu instalaii pentru reducerea concentraiilorde nutrieni.

Dup anul 2015, au fost programate s se realizeze sta ii i msuri de epurare pentruaglomerri mici i s se gseasc soluii pentru aglomerrile cu o suprafa mare idensitate mic a populaiei, unde este necesaro abordare individual a fiecrei situaii

22Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011/ www.rowater.ro


15/51

15

n parte. Staiile mici de epurare sau rezolvrile individuale nu vor influena atingereastrii bune a apelor.

Resurse financiare semnificative sunt nc necesare pentru asigurarea unei infrastructuriadecvate de ap n Romnia i pentru a ndeplini cerinele de mediu ale UE, n special n

contextul diferenelor mari dintre regiuni i al nevoilor mari la nivelul regiunilor.

La nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice, a fost elaborat un program de msuri carecuprinde att msuri de baz, ct i msuri suplimentare, n scopul atingerii obiectivelorde mediu stabilite pentru toate corpurile de ap.

Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele Directiveloreuropene n domeniul mediului, precum i alte prevederi europene i naionale.

Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrilehidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost-eficien, respectiv raportuldintre costul msurii i efectul acesteian planul elementelor biologice de calitate.

Pentru perioada 2010 - 2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilorsuplimentare pentru implementarea programului de msuri la nivel naional se situeazla valoarea de 20,992 miliarde Euro, din care din care 97,8% sunt costuri pentrurealizarea msurilor de baz i 2,8% costuri pentru realizarea msurilor suplimentare.23

SECTORUL DEEURI

Deeurile municipale

Generare

n anul 2010, cantitatea de deeuri municipale colectat a fost de 7,07 milioane tone,din care 5,82 milioane tone au fost colectate prin intermediul serviciilor propriispecializate ale primriilor sau ale firmelor de salubritate, nregistrnd o scdere deaproximativ 16%fa de cantitatea de deeuri municipale generat n anul 2009. Din cantitatea totalde deeuri municipale colectat, 78,5% este reprezentat de deeurile menajere iasimilabile 24 . Pentru populaia care nu este deservit de servicii de salubritate,cantitatea total de deeuri generat (i necolectat) se calculeaz potrivit indicatorilor

de generare stabilii de Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor, i anume: 0,9kg/persoan/zi n mediul urban i 0,4 kg/persoan/zi n mediul rural. 25

23Planul naional de management aferent poriunii naionale a bazinului hidrografic internaional al fluviuluiDunrea, www.rowater.ro24Raport privind starea mediului din Romnia n anul 201125

Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011


16/51

16

Cantitatea de deeuri municipale generate precum i metodele de tratare a acestoravariaz semnificativ ntre statele membre. n 2010, statele membre cu cea mai marepondere a deeurilor municipale depozitate au fost Bulgaria (100% din deeuriletratate), Romnia (99%), Lituania (94%) i Letonia (91%).26

Compoziia procentual pe tip de material a deeurilor menajere colectate n anul 2010este prezentat n tabelul de mai jos:

Grafic nr. 4 Compoziia procentual pe tip de material a deeurilor menajere colectaten anul 2010

Cantitatea de deeuri din construcii i demolri generate n 2010 a fost de 497 510tone, 145 900 tone dintre acestea au fost reutilizate. 27

Managementul deeurilor

Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale aparine administraiilorpublice locale. n ceea ce privete gradul de acoperire a populaiei, n anul 2010aproximativ 70% din populaie a fost conectat la serviciile de colectare a deeurilorsolide la nivel naional, 85% n zonele urbane i 52% n zonele rurale.28

Depozitarea deeurilor municipale, n anul 2010, s-a realizat att pe depozite conforme(27), ct i pe depozitele neconforme (106), care i sisteaz activitatea conformperioadelor de tranziie aprobate de UE.

Concomitent cu sistarea depozitrii pe depozitele neconforme, au fost realizate staii de

transfer i sortare care au preluat deeurile colectate din localitile n care a fost sistatactivitatea pe depozitele neconforme. Astfel, n cursul anului 2010 au fost n operare unnumr de 70 de staii de transfer si/sau sortare. n scopul ndeplinirii angajam entelor

26Eurostat




17/51

17

asumate n ceea ce privete reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate,la nceputul anului 2011 s-au finalizat la nivel naional un numr de 70 instalaii iplatforme de compostare, acestea fiind autorizate sau n proces de autorizare.

La nivelul anului 2010, cca 95% din cantitatea de deeuri municipale (exclusiv deeurile

din construcii i demolri), colectat de operatorii de salubrizare, a fost eliminat prindepozitare, ratele de reciclare i valorificare a acestor tipuri dedeeuri fiind nc foartereduse. n anul 2010, din 5325,81 mii tone deeuri municipale colectate de operatorii desalubritate (exclusiv deeuri din construcii i demolri), au fost valorificate 296,14 miitone, prin reciclare material sau valorificare energetic. Valorificarea energetic serealizeaz, n primul rnd, n fabricile de ciment care sunt autorizate pentrucoincinerarea deeurilor municipale care sunt improprii reciclrii materiale. 29

Gradul de valorificare redus are n primul rnd cauze de natur tehnic (inexistenainfrastructurii de colectare separat i de sortare n cele mai multe zone ale rii,respectiv lipsa capacitilor de reciclare pentru anumite tipuri de materiale), dar ieconomic (lipsa unor instrumente financiare care s stimuleze/oblige operatorii desalubrizare s livreze deeurile colectate ctre instalaii de tratare/valorificare i nuctre eliminare).

Colectarea selectiv

Romnia se afl nc la nceput n ceea ce privete implementarea sistemului decolectare selectiv a deeurilor i prin urmare o serie de probleme cu care se confrunt

n aceast privin sunt generate de lipsa infrastructurii i de timpul necesar pentruschimbarea mentalitii populaiei. Astfel, aproximativ 96% din deeurile menajere sau

asimilate sunt colectate nc n recipiente mixte, fr separarea la surs30, fiind necesareinvestiii suplimentare pentru ndeplinirea cerinelor europene.

n anul 2010, doar 698 localiti implementau sistemul de colectare selectiv adeeurilor.31 Este de ateptat ca n urmtoarea perioad de timp colectare selectiv adeeurilor s se extind mult mai rapid, o dat cu implementarea sistemelor integratede gestionare a deeurilor. Toate acestea vor crea premisele dezvoltrii acestui sector,cu oportuniti de cretere a numrului de locuri de munc.

Potrivit cerinelor noii Directive Cadru privind Deeurile, minim 50% din masa total a

deeurilor ar trebui reciclate i reutilizate.


30Romnia Identificarea viitoarelor proiecte de management al deeurilor (2014-2020)-Task 1 Baseline report31



18/51

18

Deeuri industriale

Generare

n cursul anului 2010, cantitatea de deeuri generate de industria extractiv, energetici prelucrtoare a fost de cca. 191 milioane tone, din care peste 90% sunt deeurirezultate din activitile de extracie (minerit).

Deeurile periculoase generate de principalele activiti economice (cu excepiaindustriei extractive) au totalizat 13,4 milioane de tone n 2010. Pe de alt parte,deeurile periculoase, generate n anul 2010, au reprezentat circa 0,3% din totaluldeeurilor generate (inclusiv deeuri din industria extractiv). Majoritatea deeurilorpericuloase au fost eliminate prin depozitare, restul fiind valorificate sau eliminate princo-incinerare sau incinerare.


n 2010, erau n operare 40 depozite pentru deeuri industriale, din care 8 pentrudeeuri industriale periculoase. n 2011, un numr suplimentar de 25 instalaii dediferite tipuri au fost puse n funciune.O alt important problem de mediu este reprezentat de o serie de halde de steril iiazuri de decantare din industria minier (unele fiind cuprinse n Tratatul de Aderare aRomniei la Uniunea European), care trebuie nchise i ecologizate datorit

potenialului de risc ridicat.Pn n prezent, din cauza fondurilor insuficiente, autoritile au recurs doar la punerealor n siguran i conservare.

Deeuri generate de activiti medicale

Generare

n anul 2011, la nivelul tuturor unitilor sanitare reprezentative din Romnia, cantitateade deeuri generat din activiti medicale a fost de 34 511 tone/an, din care: 25 663

tone/an deeuri nepericuloase, asimilabile celor menajere, 7 497 tone/an deeuriinfecioase periculoase, iar 1351 tone/an deeuri neptoare/tietoare periculoase.32n concluzie, cantitatea de deeuri periculoase rezultate din activitatea medical pentruanul 2011 a fostde 8 848 tone/an, n scdere cu 17% fa de anul 2010.



19/51

19


Eliminarea final a deeurilor periculoase rezultate din activitatea medical se realizeazprin incinerare sau depozitare pe depozite municipale de deeuri pentru deeurileinfecioase i neptoare - tietoare dup ce au fost tratate prin sterilizare termic. O

alt alternativ privind tratarea deeurilor este reprezentat de neutralizarea prinsterilizare termic a deeurilor periculoase medicale la nivelul unitii sanitare(echipamente proprii), deeurile tratate, fiind nepericuloase, sunt depozitate ndepozitul de deeuri municipale din regiunea respectiv.

Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii n sectorul

deeuri

n perioada de programare 2007-2013, n cadrul Axei Prioritare 2 DMI 2.1 Dezvoltareasistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de

management al deeurilorau fost aprobate 21 de proiecte cu o valoare eligibil de 670091 565 euro, care se afl n diferite stadii de implementare. Obiectivul general alacestor proiecte a fost mbuntirea infrastructurii de management a deeurilor.Componentele principale ale acestor proiecte au fost orientate ctre33:

- mbuntirea sistemelor de colectare (colectare selectiv, compostare, staii detransfer)

- atingerea intelor referitoare la reciclare i recuperare stabilite n conformitatecu prevederile Directivei 94/62/CE a Parlamentului European i a Consiliului din20 iulie 1998 privind ambalajelei deeurile de ambalaje

- respectarea prevederilor Directivei 1999/31 privind depozitarea deeurilor prinreducerea eliminrii deeurilor biodegradabile la ramp (implementarea

facilitilor de sortare, staiilor de tratare mecano-biologice, etc) i prinnchiderea depozitelor neconforme.

n urma negocierilor pentru Capitolul 22 Mediu, Romnia a obinut perioade detranziie pn la 31 decembrie 2013, n vederea atingerii intelor de reciclare. Pentru aatinge aceste inte si, de asemenea, pe cele specifice fiecrei categorii de ambalaje,pn n 2013, Romnia trebuie sa dezvolte noi instalaii de reciclare si recuperare. nvederea realizrii unui management realist al deeurilor de ambalaje, este necesar unsistem corespunztor pentru colectarea selectiv a deeurilor.

n cazul depozitelor municipale neconforme Romnia a primit perioade de tranziieetapizat pn la 16 iulie 2017 pentru nchiderea depozitelor neconforme. Au fost luatemsurile necesare pentru constituirea fondului de nchidere i urmrire post-nchidere(la momentul solicitrii actelor de reglementare, deintorii de depozite au fost obligai

33Prezentare detaliat a proiectelor viitoare de management al deeurilor 2014-2020 Romnia- JASPERS


20/51

20

s prezinte dovezi privind constituirea fondurilor de nchidere i urmrire post-nchiderea depozitului).

Provocarea pentru urmtoarea perioad de programare decurge din noile cerine aleDirectivei-cadru privind deeurile (Directiva 2008/98/CE) n special referitoare la

adoptarea pn n 2020 a msurilor necesare pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor,cum ar fi, cel puin, hrtie, metal, plastic i sticla provenind din gospodarii i, eventual,provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similaredeeurilor care provin din gospodarii, la un nivel minim de 50 % din masa total. Deasemenea, n contextul iniiativei majore a Strategiei Europa 2020 -o Europ eficientdin punctul de vedere al utilizrii resurselor va trebui acceptat recunoatereaincinerrii deeurilor ca surs de energie, ceea ce va putea genera un nou val deproiecte n acest sector.

Romnia se confrunt, de asemenea, cu o infrastructur deficitar (colectare

separat/reciclare/reutilizare), ngreunnd astfel orientarea spre etapele superioare aleierarhiei deeurilor. De aceea, ncurajarea investiiilor care urmresc reducereaconsumului de resurse i favorizarea aplicrii practice a ierarhiei deeurilor (prevenire;pregtire pentru reutilizare; reciclare, alte operaiuni de valorificare, de exempluvalorificarea energetic; eliminarea) va asigura premisele atingerii obiectivelor strategice Europene.

Acestea reprezint o provocare imens pentru Romnia, avnd n vedere practicilecurente de colectare i depozitare mixt a deeurilor. Mai mult, implementareaconceptului de ierarhie a deeurilor, mpreun cu a altor prevederi legis lative, vor

necesita investiii semnificative n infrastructura deeurilor n urmtoarea perioad,precum i o reorganizare profund a sectorului. n 2012 Curtea European de Audit arealizat o evaluare a eficacitii finanrii acordate de Uniunea Europeana pentruinfrastructuri de gestionare a deeurilor municipale. Raportul realizat a evideniat faptulc pentru dou regiuni selectate n Romnia, n ciuda unor campanii de contientizare,aproape toate deeurile biodegradabile colectate separat s-a dovedit a fi contaminate ia trebuit s fie depozitate n loc s fie tratate n instalaiile de compostare. 34

Este nevoie de implementarea unui numr de aciuni pentru a asigura conformitatea cunoile cerine, inclusiv consolidarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor,sprijinirea tranziiei ctre investiii i sisteme cu emisii reduse de carbon, promovarea

eficienei energetice, reducerea consumului total de resurse prin creterea volumului dedeeuri reciclate, precum i promovarea unei utilizri mai eficiente a resurselor. Acesteaciuni vor crea de asemenea oportuniti pentru sectorul privat.

34Raport Special nr.20 emis de Curtea European a Auditorilor, 2012


21/51

21

Sunt necesare de asemenea investiii semnificative pentru alte tipuri de deeuri, cum arfi deeurile industriale i deeurile generate de activitile medicale.Experiena implementrii proiectelor finanate prin POS Mediu 2007 2013 a artat cbeneficiarii (autoritile publice locale) nu au capacitatea instituional suficientpentru a dezvolta cu succes sistemele de management integrat al deeurilo r la nivel

judeean. n acelai timp Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar(ADI) au o capacitatei expertiz tehnic limitat mai ales din perspectiva rolului preconizat al acestora nviitor, n ceea ce privete delegarea operrii infrastructurii realizate cu fondurieuropene.

n acest sens, la nivel naional, se propune a dezvolta proiecte de asisten tehnic carevor avea n vedere aciuni concrete pentru a consolida capacitatea de management abeneficiarilor i a ADI precum i capacitatea lor de gestionare a contractelor de operarea infrastructurii (crearea unor echipe permanent de management de proiect pentrucontractele de operare i colectare, sprijin ad-hoc prin msuri de tip "FOPIP", elaborareaunor contracte standard pentru operare i colectare).

CALITATEA AERULUI

Calitatea aerului nconjurtor

Calitatea aerului nconjurtor n Romnia este permanent monitorizat prin intermediula 139 staii automate ce fac parte din Reeaua Naional de Monitorizare a CalitiiAerului (RNMCA) repartizate pe ntreg teritoriul rii. Respectnd criteriile de clasificareimpuse de Uniunea European, n scopul evalurii calitii aerului, pe teritoriulRomniei, au fost stabilite, conform prevederilor Anexei nr.2 din Legea nr. 104/2011:

13 aglomerri: Bacu, Baia Mare, Braov, Brila, Bucureti, Cluj Napoca,

Constana, Craiova, Galai, Iai, Piteti, Ploieti i Timioara; 41 zone, identificate la nivel de jude.35

n 201036calitatea aerului nconjurtor a rmas la un nivel constant n zonele iaglomerrile unde concentraiile substanelor poluante se aflau sub valorile limitepentru protecia sntii umane. La staiile din mediul rural, nu s -au nregistrat depiriale nivelului critic pentru protecia vegetaiei pentru NO2, SO2, O3 i CO.

Pentru toate zonele i aglomerrile n care au fost nregistrate depiri ale valorilorlimit pentru SO2, NOx sau pulberi (PM10), au fost elaborate programe de gestionare a

calitii aerului, cu msuri de reducere ce au avut un impact pozitiv semnificativ asupra concentraiilor de poluani n aerul nconjurtor.Totui, dei nivelul concentraiilor de particule n suspensie (PM10) a sczut, rmne ncontinuare ridicat n unele aglomerri precum Bucureti, Iai, Timioara, Braov i BaiaMare, unde s-au nregistrat depiri ale valorilor limit zilnice de particule n suspensie.

35www.mmediu.ro36



22/51

22

Grafic nr. 5 Evoluia emisiilor de aer PM10 2007-2010

Concentraiile anuale pentru particulele n suspensie (PM2.5) au fost n 2010 subvaloarea limit plus marja de toleran. 37

Concentraia de metale grele analizat n particulele n suspensie (PM10) nregistrat n2011, respectiv plumb (Pb), cadmium (Cd), arsen (As), nichel (Ni), au fost sub valorilelimit anuale.

n ceea ce privete concentraia de NH3 n aerul nconjurtor, n vecintatea unor sursesemnificative s-au nregistrat depiri ale concentraiilor maxime admisibile prevzutede legislaia naional.

Emisiile de poluani atmosferici

Romnia are obligaia de a limita emisiile anuale de poluani atmosferici cu efect deacidifiere, eutrofizare i de precursori ai ozonului, sub valorile de 918 mii tone/anpentru dioxid de sulf (SO2), 437 mii tone/an pentru oxizi de azot (NOx), 523 mii tone/anpentru compui organici volatili nonmetanici (NMVOC) i 210 mii tone/an pentruamoniac (NH3), valori ce reprezint plafoanele naionale de emisie stabilite pentru anul

2010.

Trebuie menionat faptul c Protocolul Gothenburg privind reducerea gradului deacidifiere, eutrofizare i nivelul de ozon troposferic a fost modificat n anul 2012 prinincluderea angajamentelor Prilor n ceea ce privete reducerea emisiilor de poluani



23/51

23

atmosferici, angajamente care trebuie ndeplinite pn n anul 2020. Acest documentstabilete pentru Romnia angajamente importante privind reducerea emisiilor depoluani atmosferici pn n anul 2020, prin comparaie cu 2005, dup cum urmeaz:77% pentru SO2, 45% pentru NOx, 13% pentru NH3, 25% pentru NMVOC i 28% pentruPM2.5, ceea ce nseamn c n anul 2020 i n anii ulteriori emisiile anuale de poluani

atmosferici trebuie s fie de mai mici de 147 mii tone/an pentru dioxidul de sulf (SO2),170 mii tone/an pentru NOx, 319 mii tone/an pentru NMVOC, 172 mii tone/an pentruNH3 i 75 mii tone/an pentru PM2.5. Atingerea acestor inte va deveni angajament dereducere a emisiilor, prin ratificarea de ctre Romnia, n calitate de stat membru UE, aProtocolului Gothenburg revizuit i va reprezenta pentru Romnia o imens provocare

n urmtorii ani.

n urma analizei evoluiei cantitilor de poluani emii n aer la nivel naional, nperioada 2005-2010 s-a nregistrat tendina descresctoare a cantitilor totale depoluani la nivel naional pentru gazele cu efect de ser acidifiere, eutrofizare i aprecursorilor de ozon (SO2, NOx, NMVOC, NH3) ct i a emisiilor de pulberi si de metalegrele.

n anul 2010, emisiile de dioxid de sulf sunt caracterizate de o scdere cu aproximativ45,46% fa de anul 2005, datorat n principal reducerii emisiilor n industriametalurgic i a produciei de energie. O contribuie major la cantitatea total o auinstalaiile mari de ardere.

n anul 2010, emisiile totale de NOx au atins valoarea de 217,938 kt, fa de 309,056 ktn 2005. Emisiile de NOx provin n special din sectoarele Transport rutier (38,01%) iProducia de energie termic i electric (24,73%).

n 2010, emisiile de NH3 au sczut cu 19,48% fa de anul 2005. Ponderile cele maiimportante n totalul naional le au managementul dejeciilor provenite din cretereavacilor de lapte (22,80%), scroafelor (24,78%) i a ginilor outoare (13,36%).

Emisiile de NMVOC au crescut uor n 2010 fa de 2005, cu 13,98%. Cea mai marecretere este cauzat, n special de Arderi n sectorul rezidenial (37,73%)38. Evoluiaemisiilor n aer de PM10 provenitedin activiti industriale,n perioada 2007-2010

39.

n 2010, emisiile totale de plumb au nregistrat o scdere de 41,77% fa de 2005, fapt

datorat n mare parte reducerii emisiilor din sectorul metalurgiei, n timp ce nivelulemisiilor de cadmiu i mercur nu a prezentat devieri semnificative fa de anii anteriori.

38Raport Starea mediului 201139



24/51


25/51

25

poluanilor atmosferici asupra sntii populaiei i mediului nconjurtor.Eficacitateaacestor planuri trebuie determinat printr-o evaluare corect i complet a situaieiexistente precum i prin utilizarea unor metode obiective de cuantificare a efectelormsurilor propuse asupra sntii populaiei i mediului i a calitii vieii n general.

Trebuie urmrite cu prioritate planuri pentru mbuntirea calitii aerului n marile

aglomerri urbane i n zonele cu trafic intens.

Pentru reducerea emisiilor atmosferice. ar trebui susinute programe adecvate carevizeaz sursele de poluare i mrimea emisiilor, Acestea se vor referi att la surseleindustriale ct i la emisiile provenite din activitile casnice i ale micilor ntreprinderi.

nclzirea gospodriilor populaiei, preponderent prin arderea lemnului i acombustibililor fosili constituie o surs semnificativ de emisii de poluani n atmosfer,

n special de pulberi i poluani organici i trebuie propuse i promovate msuri pentruutilizarea unor sisteme de nclzire eficiente i mai puin poluante.

Reducerea emisiilor industriale prin promovarea tehnologiilor nepoluante, reducereaemisiilor fugitive din activitile industriale i casnice, a emisiilor de NH3 din agricultur,limitarea emisiilor de compui organici i metale grele din sectorul transporturi precumi a emisiilor de pulberi produse ca urmare a degradrii solurilor trebuie s constituieobiective de urmrit n continuare pentru asiguarea unui nivel optim al calitii aerului.

Programul de stimulare a nnoirii Parcului auto naional (programul Rabla) a fostinstituit n baza O.U.G. nr. 217 din 4 decembrie 2008, a Ordinului nr. 89 din 10 februarie2009 pentru aprobarea Instruciunilor privind modalitile de aplicare a Ordonanei deurgen a Guvernului nr. 217/2008 i Ordinului nr. 148 din 3 iulie 2009 cu urmtoareleobiective:

diminuarea efectelor negative a polurii aerului asupra sntii populaiei i amediului, n aglomerrile

urbane, ca urmare a emisiilor de gaze de eapament de la autoturisme, cu nivelde poluare foarte ridicat;

ncadrarea emisiilor n valorile limit admise la nivel european pentru aerulambiental; prevenirea formrii deeurilor, ca urmare a abandonriiautoturismelor uzate i atingerea intelor prevzute de aquis-ul comunitar demediu privind recuperarea i reciclarea deeurilor provenite din vehicule uzate.

n anul 2011 s-a derulat i programul de stimulare a nnoirii parcului naional de

tractoare i maini agricole autopropulsate (Programul Rabla pentru tractoare -Ordinul nr. 1995 din 28 iulie 2011 pentru aprobarea Ghidului de finanare a Programuluide stimulare a nnoirii Parcului naional de tractoare i maini agricole autopropulsate).


26/51

26

CALITATEA SOLURILOR

Terenurile agricole aveau n 2010 cea mai mare pondere (61,39%), fiind urmate depduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (28,35%). Restul de 10,26% este acoperitde ruri, iazuri, curi, cldiri, drumuri, etc). Aceast distribuie este similar celei din anii

anteriori.

Romnia are soluri agricole de bun calitate, ns fertilitatea acestora este puternicafectat de fenomene precum eroziune, secet, salinizare, acidificare, alcalinitate saucompactare. Impactul acestor fenomene asupra activitilor agricole este din ce n cemai mare. Din cauza creterii indicelui demografic n ultimii 65 de ani, cota de terenarabil per capita a sczut n Romnia de la 0,707 ha n anul 1930 la 0,439 ha n 2009.

Calitatea solurilor agricole este afectat i de aplicarea fertilizanilor chimici. n perioada1999-2011 se remarc o cretere a suprafeei fertilizate de la 3 640 900 ha la 6 893 863ha. 40Evoluia utilizrii ngrmintelor chimice n agricultur n aceast perioad esteprezentat n graficul de mai jos. De remarcat faptul c aceste cantiti sunt mult maireduse dect necesarul culturilor, astfel c acestea consum din rezerva solului, aa cuma rezultat i din datele obinute n cadrul reelei de monitoring de nivel I. 41

Grafic nr. 7. Utilizarea ngrmintelor chimice n agricultur, n perioada 1999 2011(tone substan activ)

Referitor la poluarea solurilor, exist trei categorii de poluare:

poluare industrial i agricol; poluare prin procese de pant i alte procese fizice; poluarea solurilor prin alte procese naturale i /sau antropice.

40Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Politici de Agromediu, mbunatairi Funciare i Fond

Funciar41

Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011, capitolul 4


27/51

27

Calitatea solurilor este afectat, n diferite grade, de poluare, de activiti industriale ide fenomene naturale. Din datele obinute prin inventarierea parial se poate afirmac 410 121 ha sol sunt afectate de poluarea determinat de activiti industriale iagricole.42La nivelde ar se estimeaz c sufer n diferite grade de pe urma proceselor de pant

urmtoarele suprafee: eroziunea prin ap 6.300.000 ha, prin vnt 378.000 ha, iaralunecrile de diverse tipuri se manifest diferit pe 702000 ha.

Conform datelor provizorii,sunt afectate de diferite procese de pant 3.372.916 ha, dincare foarte puternic-excesive 664.879 ha. Peste 33,5% (1.129.652 ha) din suprafaaraportat se situeaz n regiunea Nord-Est, suprafee importante afectate de eroziune ialunecri se gsesc in regiunile Sud-Est (20,4%-689.410 ha), Centru (440.745 ha), Vest(329.238 ha), Nord-Vest (316.809 ha).

Soluri poluate, refacerea siturilor contaminat e

Romnia a motenit ca rezultat al revoluiei industriale numeroase situri contaminate

istoric.

Multe dintre activitile desfurate n trecut sau care s -au desfurat dup 1990, avndca acionar principal statul romn, au avut sau au un impact semnificativ asupramediului. Astfel, conform principiului poluatorul pltete, statul trebuie s-i asumeresponsabilitatea remedierii siturilor contaminate ca urmare a activitilor industrialeintens desfurate pn n 1990 i dup 1990.

n timpul regimului comunist au fost construite i puse n funciune instalaii industrialecomplexe, de mare capacitate. Romnia era considerat o ar puternic industrializat,dar aceste industrii deinute de stat nu funcionau pe baza unor msuri adecvate deprotecie a mediului i sntii umane. Unele dintre aceste complexe industriale au fostprivatizate n perioada postcomunist, altele au dat faliment sau au continuat sfuncioneze n proprietatea statului.

Unele sectoare sunt predominante din punct de vedere al siturilor contaminate::

Industria minier i metalurgicImpactul asupra mediului din industria minier provine de la iazurile de decantare i dela haldele se steril, precum i de la instalaiile de prelucrare. Programul Procesului de

nchidere i Ecologizare a Obiectivelor Miniere 2007-2020 al Guvernului prevede iremedierea contaminrii solului i a apei subterane. Exista o varietate de poluaniincluznd metalele grele, cianuri, hidrocarburi, aciditate, salinitate, produse petroliere,PCB (bifenili policlorurai), sau alte substane din rezervoare subterane de depozitare.

42Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011, capitolul 4


28/51

28

Infiltrarea contaminanilor n apa de suprafa i emisiile n aer au, de asemenea,impacte majore.i n industria metalurgic poluarea solului i a apei subterane const, n general, nemisii de metale grele, hidrocarburi i alte substane organice, PCB i dioxine etc. Zonelecontaminate cu metale grele trebuie reabilitate n urma nchiderii, ncetrii activitilor,

ceea ce presupune, de cele mai multe ori, tratarea att a solului, ct i a apei subteranecontaminate, prin metode costisitoare financiar.

Industria petrolierSiturile aferente industriei petroliere variaz de la cele mici (puurile de extracie) lacele mari i complexe (rafinrii sau instalaii mari de depozitare - distribuie aproduselor petroliere). Contaminarea solului, subsolului, apei subterane asociatindustriei petroliere const n prezena poluanilor de tipul hidrocarburilor (uoarei/sau grele) i a unor metalelor grele precum plumb, zinc, cupru i nichel, ceea ceimplic costuri de decontaminare, remediere sit ridicate.

Industria chimicO parte dintre combinatele chimice, petrochimice i farmaceutice desfoar ncactiviti, dar majoritatea sunt abandonate i necesit aciuni de remediere.Industria chimic este caracterizat prin contaminare complex, prezent ntr-unnumr mare de situri.Poluanii solului, subsolului, apei freatice n cazul acestui sector sunt prin definiiefoarte numeroi i diveri, iar aplicarea unor tehnologii/soluii de decontaminare asolului i a apei subterane este foarte costisitoare din punct de vedere financiar.

Depozite vechi de pesticiden Romnia exist n zonele nelocuite depozite vechi de pesticide care prezint un risc

semnificativ pentru sntatea uman i mediu. Aceste depozite sunt amplasate, ngeneral, pe suprafee relativ mici, dar conin substane foarte periculoase pentrusntatea uman i mediu. Pentru a remedia siturile contaminate cu pesticide trebuieaplicate metode avansate de remediere a solului, dar i a apei subterane, care, deasemenea, sunt costisitoare.

Alte activiti la scar maren plus, fa de activitile majore menionate mai sus, mediul a fost afectatsemnificativ i de alte activiti la scar mare, cum ar fi industria de prelucrare ametalelor, activitile militare, industria de prelucrare a lemnului, centralele electrice,activitile feroviare etc. Fostele zone industriale contaminate cu combustibili de tip

diesel, uleiuri, fenoli trebuie reabilitate prin tratarea solului i a apei subterane.Alte activiti la scar mic: Depozite de deeuri periculoase i curtorii chimice.


29/51

29

Situaia preliminar a siturilor potenial contaminate identificate n Romnia (lanivelul anului 2008)

n perioada 20072008 a fost ntocmit un inventar naional preliminar privind siturilepotenial contaminate, pe baza datelor disponibile la momentul respectiv, rezumat dupcum urmeaz:

Grafic nr. 8.Distribuia naional pe baza datelor disponibile a siturilor potenialcontaminate, pe sectoare de activitate (sursa: ANPM, 2008)

La nivel anului 2008, n Romnia au fost inventariate un numr de 1628 situri potenialcontaminate aferente principalelor sectoare de activitate, repartizate pe tipuri activiti/sectoare economice astfel:

-industria minier i metalurgic 158;

-industria petrolier 839;-industria chimic 91;- alte activiti la scar mare 540 (activiti specifice industriilor:energetic, electrotehnic i electronic, sticl, ceramic, textil i pielrie,celuloz i hrtie, lemn, ciment, construcii de maini, alimentar, activitimilitare, activiti specifice de transport terestru, aeroporturi, activitispecificeagricole i zootehnice, activiti nucleare).


30/51

30

Acest prim inventar poate fi considerat un prim pas, el indicnd i principalele sectoareimplicate. Numrul total ns de situri se ateapt s creasc semnificativ, n urmarealizrii investigrii fostelor platforme industriale, a zonelor pe care s-au desfuratactiviti agricole, zootehnice, militare, transport, depozitelor de deeuri periculoase

etc.

Progresul nregistrat pn n prezent i nevoia suplimentar de investiii

n majoritatea zonelor afectate de degradare/poluare situaia este imputabil statuluiromn, care trebuie s i asume responsabilitatea unor aciuni dereabilitare/refacere/remediere a solului, a solului, a apei subterane poluate, dereconstrucie ecologic a acestor zone degradate/poluate/grav afectate, inclusivrefacerea ecosistemului afectat.Conform estimrilor n cadrul proiectelor de asisten tehnic derulate n domeniu pn

n prezent, n urmtorii 30 de ani Romnia ar trebui s angajeze sume cuprinse ntre 5 si13 miliarde Euro pentru aciuni de reabilitare/refacere a zonelor afectate dedegradare/poluare. Aceast valoare a fost stabilit lund n considerare siturile potenialcontaminate inventariate preliminar n 2008.

In prezent, inventarul siturilor potenial contaminate/contaminate actualizat la nivelulanului 2013 este n curs de analiz i evaluare, n cadrul direciei de specialitate dinMMSC, n vederea elaborrii listelor de situri contaminate prevzute de H.G. nr.1408/2007 privind modalitile de investigarea i evaluare a polurii solului isubsolului, liste care vor fi aprobate prin ordin comun al conductorilor MMSC, MADR,MDR, ME, MFP, pn la sfritul anului 2013.

n ciuda nevoilor semnificative din acest domeniu, aciunile ntreprinse pn acum suntlimitate, n special din cauza unui vid legislativ n ceea ce privete gestionarea siturilorcontaminate.

n perioada de programare 2007-2013 prin POS Mediu Axa Prioritar2, DMI 2Reabilitarea zonelor poluate istoric au fost aprobate 5 proiecte cu o valoare eligibilde87.251.077 euro.

Prioritatea pentru perioada urmtoare o constituie promovarea i aprobarea prin

hotrre a Guvernului a Strategiei naionale i a Planului naional de aciune pentrugestionarea siturilor contaminate, document care va stabili necesarul de investiii iprioritile de finanare pentru sectorul situri contaminate aferente perioadei definanare 2014-2020.


31/51

31

BIODIVERSITATEA I MSURI DE PROTEJARE A MEDIULUI

Datorit poziiei geografice i complexitii, precum i distribuiei radiale a formelor derelief, Romnia are o biodiversitate remarcabil. Ecosistemele naturale i semi-naturaleacoper aproximativ 47% din teritoriul rii, 45% fiind acoperit de ecosistemele agricole,

n timp ce cldirile i infrastructura ocup restul de 8%. Diversitatea ecosistemelor i ahabitatelor este completat de o remarcabil diversitate de specii de plante i animale.

Cu excepia marilor zone agricole i a unor ecosisteme terestre i acvatice, aflate subimpactul negativ al unor surse de poluare, n care se nregistreaz modificri alestructurii i dinamicii diversitii biologice, restul mediului natural se pstreaz nparametrii naturali de calitate, oferind condiiile necesare conservrii diversitiibiologice specifice.

Ariile naturale protejate

n Romnia, au fost desemnate, n scopul asigurrii msurilor speciale de protecie iconservare in situ a bunurilor patrimoniului natural, urmtoarele categorii de ariinaturale protejate:a) rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale,parcuri naturale -978 arii naturale protejate de interes naional;b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal,geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii a le biosferei - treiRezervaii ale Biosferei: Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979)i opt Situri Ramsar: Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca

Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006), ParculNatural Porile de Fier (2011), Tinovul Poiana Stampei (2011), Parcul Natural Comana(2011).;

c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importan comunitar, ariispeciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic - 383 situri deimportan comunitar i 148 arii de protecie special;d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitiloradministrativ-teritoriale, dup caz.

Referitor la ariile naturale protejate de interes comunitar, n calitate de Stat Membru al

Uniunii Europene, Romnia are anumite obligaii cu privire la nfiinarea i consolidareareelei Natura 2000 i asigurarea unei conectiviti funcionale ntre ecosisteme ninteriorul i ntre siturile Natura 2000 pe ntreg pe teritoriul romnesc. Extindereasiturilor NATURA 2000 a avut o dinamic foarte rapid, depind din ce n ce mai multsuprafaa ariilor protejate declarate anterior, astfel nct la nceputul anului 2012 nRomnia se gseau 531 arii NATURA 2000, din care 383 au fost declarate situri de


32/51

32

importan comunitar (SCI) i 148 zone de protecie special avifaunistic43(SPA).Suprafaa total ocupat este de 55.723,07 kmp, reprezentnd 23,37 % din suprafaatotal a Romniei. Cele dou tipuri de arii NATURA 2000 se suprapun n parte, 9,54% dinteritoriul naional fiind cuprins att ntr-un SCI, ct i ntr-un SPA44.Managementul ariilor naturale protejate se realizeaz n conformitate cu prevederile

OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelornaturale, a florei i faunei slbatice aprobat prin Legea 49/2011, cu HG nr. 918/2010privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului i ainstituiilor publice aflate n subordinea acesteia i cu OM nr. 1948/2010 privindaprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii ariilor naturale protejate carenecesit constituirea de structuri de administrare i a Metodologiei de atribuire acustodiei ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri deadministrare.

Anul 2011 a nregistrat o mbuntire a managementului n ariile naturale protejate,prin organizarea de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor a dou sesiuni de atribuire ncustodie i administrare a ariilor naturale protejate, n lunile martie i octombrie aleanului 2011. n cele 2 sesiuni au fost semnate 2 contracte de administrare pentru 7 ariinaturale protejate (inclusiv situri Natura 2000) si 102 Convenii de custodie pentru 165arii naturale protejate (inclusiv situri Natura 2000 desemnate n anul 2007). Facemprecizarea c n liste nu au fost incluse noile situri Natura 2000 desemnate n 2011.

43Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011, capitolul 5

44Prioriti de dezvoltare teritorial naionale n atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 versiunea 1(Noiembrie 2012), Comitetul Consultativ pentru Coeziunea Teritorial


33/51

33

Grafic nr. 9 Siturile de importan comunitar din Romnia n anul 201145

Grafic nr. 10 Ariile de protecie special avifaunistic din Romnia n anul 201146




34/51

34

Situaia atribuirii n custodie i administrare, la sfritul anului 2011, se prezint astfel:un numr de 667 arii naturale protejate erau atribuite n custodie i un numr de 406 arii naturale protejate se afl n administrare (cuprinznd i ariile din parcurile naturale

i naionale).

Din cele 978 arii de interes naional i 531 de situri Natura 2000, la sfritul anului 2011,50% din totalul ariilor naturale protejate din Romnia se aflau ntr-o form demanagement, administrare sau custodie. Un caz particular l constituie rezervaiabiosferei Delta Dunrii al crei management se realizeaz de ctre AdministraiaRezervaiei, instituie public cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Tulcea, nsubordinea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, nfiinat nconformitate cu Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "DeltaDunrii" cu modificrile i completrile ulterioare.La sfritul anului 2011 exista un numr de 3 planuri de management aprobate,respectiv pentru Parcul Naional Climani, Parcul Natural Bucegi i Parcul Natural BaltaMic a Brilei. De asemenea, s-au promovat acte normative pentru aprobarearegulamentelor i consiliilor tiinifice i consultative ale parcurilor naturale i naionale.

n cadrul proiectului Sistem Integrat Informatic de Mediu (SIM)se realizeaz subsistemulConservarea Naturii care are un modul dedicat Administrrii Reelei de Arii naturaleprotejate din Romnia.

Capacitatea bio-productiv a biodiversitii din Romnia (2,17kg x ha/persoan)reprezint doar jumtate din potenialul estimat. Acest lucru reflect numeroasele

transformri n ceea ce privete diferitele componente ale biodiversitii, n special nsectorul agricol i forestier. Discrepana dintre potenialul real i cel existent estecauzat n principal de insuficienta adoptare a principiilor dezvoltrii durabile n politicilede dezvoltare existente la nivel de sector i regiune. Industria farmaceutic, turismul,agricultura i silvicultura, piscicultura sunt doar cteva domenii ce pot fi dezvoltate ncontextul unui management corespunztor i eficient al resurselor existente i alpotenialului capitalului natural.

Agresiunea asupra mediului, habitatelor i speciilor afecteaz biodiversitatea. n plus,diminuarea semnificativ a animalelor din gospodrii i a zonelor cultivate, abandonarea

practicilor tradiionale de cultivare a pmntului, alturi de abandonarea terenurilorreprezint ameninri importante pentru biodiversitate.


35/51


36/51

36

Grafic nr. 12 Evoluia suprafeelor regenerate natural i artificialn perioada 2006-2011

n anul 2011, cea mai mare parte din mpduriri, respectiv 89,8% (10331 hectare) s-au efectuat pe terenuri din fondul forestier i numai6,5% (743 hectare) pe terenuri dinafara fondului forestier.

Grafic nr. 13 Evoluia suprafeelor mpdurite, pe categorii de terenuri,n perioada 2006-2011

n cadrul Programului de dezvoltare forestier, care are ca obiectiv meninerea imbuntirea gospodririi durabile a pdurilor de stat i private, pentru mrireacontribuiei acestora la economia naional i rural s-au derulat urmtoarele activitiprincipale48:

48Raport privind starea mediului din Romnia n anul 2011 capitolul 4


37/51

37

s-a semnat i derulat n cea mai mare parte, contractul privind sprijinireanfiinrii asociaiilor locale de proprietari de pduri, fiind finalizat metodologiade nfiinare a asociaiilor i ghidul pentru demararea activitii acestora;

a fost depus i analizat raportul de fundamentare a campaniei de contientizare,realizndu-se acordurile finale asupra mesajului campaniei i asupra populaieiint i vectorilor de transmitere a informaiei.

SCHIMBRILE CLIMATICE I GESTIONAREA RISCURILOR

Romnia a ratificat Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice(UNFCCC) prin Legea nr. 24/1994, i Protocolul de la Kyoto prin Legea nr. 3/2001.Conform Protocolului de la Kyoto, Romnia s-a angajat s reduc emisiile de gaze cuefect de ser cu 8% n perioada 2008-2012, considernd nivelul emisiilor din anul de1989 drept nivel de referin. Emisiile totale de gaze cu efect de ser (excluznd

contribuia sectorului Folosina Terenurilor, Schimbarea Folosinei Terenurilor iSilvicultur -LULUCF) au sczut n anul 2010 cu 57,56%, comparativ cu nivelul emisiilordin anul 1989. Bazndu-ne pe aceste date, exist o mare probabilitate ca Romnia s -i

ndeplineasc obligaiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser conformProtocolului de la Kyoto n perioada de angajament 2008 - 2012, fr adoptarea unormsuri adiionale de reducere a emisiilor.Tendina emisiilor totale de gaze cu efect de ser este descresctoare, determinat pede o parte de diminuarea activitilor economice i a consumului de energie dinperioada 1989 1992 i pe de alt parte de criza economic din ultima perioad detimp. Unele industrii energo - intensive i-au redus semnificativ activitile, iar acest

lucru s-a reflectat n reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.Sectoarele pentru care s-au estimat nivelurile de emisii/reineri prin sechestrare agazelor cu efect de ser sunt: Energie, Procese industriale, Utilizarea solvenilor i a altorproduse, agricultura, utilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultur(LULUCF) i Deeuri.

Cel mai semnificativ gaz cu efect de ser este dioxidul de carbon (CO2). Scdereaemisiilor de CO2 de la 212348,50 mii tone n anul 1989, la 86858,72 mii tone n anul201049, se datoreaz scderii consumului de combustibili fosili utilizai n sectorulenergetic, n special n producia de electricitate i cldur pentru sectorul public i nindustria de prelucrare i construcii, ca o consecin a faptului c amploareaactivitilor din aceste industrii s-a diminuat semnificativ.Nivelurile emisiilor de metan (CH4), generate n principal de activitile de extracie idistribuie a combustibililor fosili i de activitile de cretere a animalelor, au nregistrato scdere de-a lungul perioadei 1989 2010, mai pronunat n primii patru ani ai



38/51

38

acestei perioade. Scderea emisiilor n anul 2010, fa de nivelul nregistrat n anul debaz 1989, este de 50,49%.

Emisiile de protoxid de azot (N2O) rezult n principal din sectorul Agricultur - soluriagricole i sectorul Procese Industriale -industria chimic. Declinul acestor activiti este

reflectat n evoluia nivelele emisiilor de N2O. Dintre gazele cu efect de ser, nivelulacestor emisii nregistreaz cea mai semnificativ scdere: 54,22 % n anul 2010comparativ cu anul de referin 1989.

n comparaie cu anul 1989, emisiile de perfluorocarburi (PFC) rezultate din producia dealuminiu au sczut n anul 2010 cu 99,77%

Schimbrile climaticeefecte asupra mediului i economiei

n Romnia, variabilitatea climatic are efecte directe asupra unor sectoare precumagricultura, silvicultura, gospodrirea apelor, sectorul rezidenial i de infrastructur,conducnd la modificarea perioadelor de vegetaie i la deplasarea liniilor de

demarcaie dintre pduri i pajiti, determinnd in acelai timp creterea frecvenei iintensitii fenomenelor meteorologice extreme (furtuni, inundaii, secete).Schimbrile n regimul climatic din Romnia se ncadreaz n contextul global, inndseama de condiiile regionale: creterea temperaturii va fi mai pronunat n timpulverii, n timp ce, n nord-vestul Europei creterea cea mai pronunat se ateapt ntimpul iernii..

n ultimii ani, Romnia s-a confruntat cu condiii meteo extreme, cum ar fi inundaii attpe fluviul Dunrea ct i pe majoritatea rurilor interne, dar i cu secet extrem. Astfel,

n ultimii 8 ani (2000-2007), n Romnia s-au nregistrat dou evenimente pluviometrice

extreme (secet n 2000 i 2007 i inundaii n 2005)50

.

Anul 2000 s-a caracterizat prin cea mai mic cantitate anual de precipitaii iar 2005 afost unuldintre primii 3 ani cu cele mai multe precipitaii czute pe teritoriul romnesc

n intervalul 1901 - 2010. Mai mult, n perioada 1860 - 2004, nivelul Mrii Negre acrescut cu 34 cm, fapt ce a condus la o eroziune costal alarmant. Alte riscuri cum ar fi cele legate de valurile de cldur, incendiile de pdure, alunecrile de teren,cutremurele i noile riscuri industriale, afecteaz de asemenea populaia i economiadin Romnia.

Potrivit celui de al patrulea raport de evaluare publicat de IPCC (2007), n Romnia seateapt o cretere medie a temperaturilor medii anuale similar cu cea proiectat lanivel european, fa de perioada 1980-1990, existnd diferene mici ntre rezultatelemodelelor din primele decenii ale secolului 21i mai mari n ceea ce privete sfritulsecolului: ntre 0,5C i 1,5C pentru perioada 2020-2029 i ntre 2,0C i 5,0C pentru2090-2099, n funcie de scenariu.

50Ghid privind adaptarea la schimbrile climatice / 29/09/2008


39/51

39

Grafic nr. 14 Creterea temperaturii medii multianuale (C) n intervalul 2001-2030,comparativ cu intervalul de referin 1961-199051

Fenomenul nclzirii globale va continua s influeneze cantitatea de precipitaii dinRomnia, care se ateapt s scad n sezonul cald, aceasta determinnd creteri aletemperaturilor pe tot parcursul anului. Acest lucru va continua s afecteze echilibrulnatural al mediului i activitilor umane. Ca rezultat al temperaturilor mari nregistrate

n timpul verii n zona de sud-est a Romnia, s-a observat creterea fenomenuluiariditii n aceast regiune.



40/51

40

Grafic nr. 15 Diferena n cantitatea medie multianual de precipitaii (n %) dintreintervalul 2001-2030 i normala climatologic standard (1961-1990).52

Unul dintre cele mai vizibile efecte ale acestei situaii se observ n agricultur, undeproducia vegetal a variat semnificativ de la un an la altul, n contextul unor condiiiclimatice variabile.

Perioada 2007- 2012 a fost foarte secetoas; seceta a avut un impact negativ asupraproductivitii agricole, producia medie la hectar a sczut cu peste 50% n cazulterenurilor care nu dispun de sisteme de irigaii. Potrivit datelor centralizate deMinisterul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, seceta din 2011 -2012 a produs daune pe osuprafa de 5 883 466 ha la nivel naional; nivelul daunelor difer de la o regiune la altasau n funcie de tipul de culturi. Cele mai afectate culturi au fost cele de porumb, gru,orz i orzoaic, cartofi, floarea soarelui i rapi. n comparaie cu perioada 2009 -2011,producia a sczut semnificativ n 2012, cu 15,7 n cazul florii soarelui i cu pn la 80,2%

n cazul rapiei.

Potrivit datelor oficiale furnizate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n anul

2010 o suprafa de 143 795 ha a fost afectat de inundaii. Cele mai afectate culturi aufost cele de gru, secar, triticale, porumb, floarea soarelui, rapi, punile i fneele.

Lipsa tehnologiei de producie raional n micile holdinguri (cum ar fi culturile succesivei rotaia culturilor), reducerea cantitii de fertilizatori necesari pentru asigurarea



41/51

41

echilibrului de nutrieni ai solului, precum i lipsa msurilor de corectare a aciditiisolului au condus la o calitate precar a solurilor n unele zone ale rii.

Degradarea acut a solurilor, defririle ilegale i practicile nesntoase n do meniulproteciei mediului, industrial i agricol au condus la fragilitatea mediilor rurale, a

activitilor agricole, aezrilor omeneti i a altor activiti umane. Mai mult, acestea auun efect negativ asupra mediului. 53

Alte sectoare economice i activiti umane s-au dovedit fragile i au fost influenatenegativ de schimbrile de clim, cum ar fi transporturile, construciile, furnizarea deenergie sau alte utiliti (ap, canalizare etc).

De exemplu, n ceea ce privete impactul schimbrilor climatice asupra sistemelor dealimentare cu ap i canalizare au fost identificate dou probleme majore:

iernile mai calde i mai scurte au condus la un volum al zpezii mai mic i la otopire brusc a zpezii;

temperaturile extreme i perioadele secetoase din timpul verii au condus lareducerea cantitii i calitii resurselor de ap i la creterea cererii n ceea ceprivete alimentarea cu ap.

Excesul de ap (inundaii) a avut ca efect creterea rapid a cantitii suspensiilor nsursa de ap, cu consecine asupra procesului de tratare; de asemenea, apar problemedatorit lipsei capacitii de preluare a reelei de canalizare, precum i afectareaprocesului de epurare.54

Alte riscuri, cum ar fi incendiile de pdure, cutremurele sau noile riscuri industriale careinflueneaz nclzirea global au afectat de asemenea populaia i economia dinRomnia.

Turismul este de asemenea afectat de probleme cum ar fi eroziunea costier, inundaiisau condiii meteorologice extreme, precum i de creterea temperaturilor, acesteainfluennd n mod negativ staiunile montane destinate sporturilor de iarn i generndprobleme legate de alimentarea cu ap (avnd n vedere c dotarea cu servicii de bazreprezint cheia ctre un turism de succes). Efectele asupra industriei i economie ngeneral sunt de asemenea semnificative, acestea crescnd nevoia adoptrii unortehnologii prietenoase pentru mediu i promovarea dezvoltrii durabile.

Populaia Romniei, n special grupurile vulnerabile, este expus riscurilor schimbrilorclimatice, principalele cauze fiind infrastructur precar sau managementuluinecorespunztor al situaiilor de urgen. Valurile de cldur au condus la riscuri mai

53Proiect co-finanat UE "Agricultura i Schimbrile Climatice: Cum se pot reduce efectele i ameninrile "54

Ghid privind adaptarea la schimbrile climatice / 29/09/2008


42/51

42

mare pentru sntatea populaiei care triete n aglomerrile urbane, a crordezvoltare nesustenabil ngreuneaz situaia, efectele fenomenului insulelor locale decldur adugndu-se celor produse de schimbrile climatice. Seceta afecteaz n modsever dezvoltarea rural din cauza riscurilor asociate agriculturii de subzistenpracticate de un numr mare de fermieri pe suprafee mici i fragmentate. Incendiile de

pdure, care sunt mai frecvente n mediile calde i secetoase, prezint un risc crescutpentru biodiversitate. n ceea ce privete inundaiile i alunecrile de teren, impactulschimbrilor climatice se adaug altor factori legai de managementul local i naional alutilizrii terenurilor i a altor resurse naturale (ex. mpdurire/despdurire,managementul apei).

Riscurile asociate schimbrilor climatice sunt mai mari pentru: (1) sntatea uman (ofrecven crescut i o durat mai mare a valurilor de cldur au impact asupra sntiipopulaiei de vrst naintat, influennd n mod negativ serviciile de sntate caresunt suprasolicitate chiar i n condiii meteo normale); (2) sigurana alimentar(probleme din agricultur cauzate de secet i de o abordare nesustenabil n ceea ceprivete cultivarea terenurilor la nivelul de subzisten); (3) biodiversitatea (incendiilede pdure, ntreruperi ale dinamicii ecosistemelor din cauza temperaturilor mari imodificrii modelelor de repartizare a precipitailor); (4) sigurana energetic (secetainflueneaz att centralele hidro-electrice ct i centrala nuclear de la Cernavod,acestea depinznd n mare msur de nivelurile Dunrii). Asocierea dintre probabilitilede apariie a hazardelor naturale i consecinele economice este mai puin studiat nRomnia, motiv pentru care sunt dificil de evaluat n acest moment daunele cauzate deacestea i estimarea tendinelor n acest sens. Cu toate acestea, exist o nevoie urgentde realizare a acestui tip de evaluare.

Schimbrile climatice reprezint de asemenea un pericol pentru biodiversitate. Acesteaconduc la modificri n habitate i la modificri ale modului de via, i astfel n unelecazuri la dispariia anumitor specii. Pierderea echilibrului funcional al vieii poateafecta chiar capacitatea de supravieuire a speciilor umane.

Dezastre naturale, riscuri

Analiza Wolrd Risk Index 2012, realizat la nivelul Naiunilor Unite claseaz Romnia pelocul 88 n rndul statelor cu risc n cazul producerii de dezastre naturale. Riscul calculat

n acest raport depinde att de expunerea la dezastre naturale ct i de condiiileeconomice, sociale i instituionale ale societii. Raportul este bazat pe indicatoriprivind susceptibilitatea structural, capacitatea de gestionare a unei catastrofenaturale, gradul de adaptabilitate la dezastrele naturale i expunerea la dezastrenaturale.55

55 http://www.ehs.unu.edu/article/read/worldriskreport-2012


43/51

43

Teritoriului Ro

Analiza Documentara-Mediu Si Schimbari Climatice

Documents

Transcript of Analiza Documentara-Mediu Si Schimbari Climatice