87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei

7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei

1/19

Locul i rolul Preedintelui n sistemul public romnesc

Parcurgnd reglementrile legii fundamentale vom constata c atribuiile

Preedintelui nu alctuiesc un tot unitar. De aceea mprirea i gruparea devine maimult necesar.

I.Clasificarea atribu iilor Pre edintelui Romniei

S-au fcut mai multe clasificri determinate de diversele criterii care au stat la baza

acestora .1

stfel !

din punct de vedere al coninutului atribuiiloracestea sunt grupate"

a# atribuii privind legiferarea

b# atribuii privind organizarea i funcionarea puterilor publice

c# atribuii privind alegerea!formarea!avizarea formrii! numirea sau revocarea

unor autoriti publice

d# atribuii n domeniul aprrii $rii i asigurrii ordinii publice

e# atribuii n domeniul politicii e%terne

f# alte atribuii

Se mai propune o clasificare a atribuiilor Preedintelui &omniei folosindu-se mai

multe criterii.

stfel "

din punct de vedere al funciilor ' sarcinilor# "

a# atribuii specifice efului de stat

b# atribuii de realizare a funciei de ef al (%ecutivului

c#atribuii de aprare a )onstituiei i de asigurare a bunei funcionri a

autoritilor publice

din punct de vedere al subiectelor fa de care se e%ercit "

a atribuii e%ercitate n raport cu Parlamentul

b atribuii e%ercitate n raport cu *uvernul

c atribuii e%ercitate n raport cu alte autoriti ale administraiei publice

d atribuii n raporturile cu + puterea ,udectoreasc

e atribuii n raporturile cu )urtea )onstituional

din punct de vedere al frecvenei e%ercitrii se deosebesc"

1 on &usu!Preedintele Romniei. Drept constituional! (ditura /umina /e%! 0)&(23! 1445! pag.64.


2/19

a atribuii obinuite! curente n activitatea de stat

b atribuii ieite din comun 'declararea mobilizrii! a strii de urgen! a strii de

asediu#

din punct de vedere al procedurii "

a atribuii care se e%ercit fr condiionri sau restricii 'acordarea graierii

individuale#

b atribuii care sunt condiionate de termene! de propuneri ale *uvernului! de

informarea! avizul sau aprobarea Parlamentului ' ma,oritatea#

din punct de vedere al formelor te7nico-,uridice prin care se realizeaz"

a atribuii ce se realizeaz prin decrete

b atribuii ce se realizeaz prin operaiuni administrative 'semnarea n numele

&omniei a tratatelor internaionale#

c atribuii ce se realizeaz prin acte e%clusiv politice ' mesa,ul! declaraia#

/iteratura francez de specialitate 8 folosete drept criteriu pentru clasificarea

atribuiilor Preedintelui! regimul ,uridic al acestora sau condiiile n care se e%ercit .

Potrivit acestui criteriu apare urmtoarea clasificare"

atribuii pentru e%ercitarea crora actele ori faptele prezideniale sunt

supuse unor condiii e%terioare

atribuii pentru e%ercitarea crora actele sau faptele prezideniale nu sunt

supuse unor condiii e%terioare

Dup on Deleanu ar rezulta astfel "

a acte sau fapte prezideniale svrite n condiii de +coautorat

b acte sau fapte prezideniale cu un singur autor

)lasificarea atribuiilor este asociat actelor prezideniale . 9u se consider a fi

firesc! ntruct e%ercitarea unei atribuii presupune o manifestare de voin! iar

manifestarea de voin pentru a-i produce efectele trebuie s fie obiectivat printr-un

act6 .

II.Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile cu Parlamentul

II.1 Adresarea de mesaje Parlamentului

8 :ean &ivero!Droit dministratif! 1;e edition!Dalloz!P&S! 144

ratat,!vol. ! pag. 6=>.?oarte puine sunt atribuiile care nu comport o asemenea obiectivare. De e%mplu" medierea! participarea la

edinele *uvernului! acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state.

8


3/19

Pentru a fi un bun mediator ntre autoritile statale! precum i ntre stat i

societate! legea fundamental reglementeaz posibiliti! i mi,loacele Preedintelui

&omniei n acest scop .

Potrivit dispoziiilor articolului privire la principalele probleme politice ale naiunii .

ceast modalitate a mesa,ului efului statului este cunoscut n sistemele

constituionale contemporane . Prin mesa,! poporul ia cunotin despre opiniile efului

statului i poziiile acestuia n probleme de importan deosebit .

3rebuie totui s relevm semnificaia mesa,ului efului de stat care difer de la o

form de guvernmnt la alta .

+@esa,ul 3ronului n monar7iile constituionale este urmat obligatoriu de

dezbaterea acestuia n Parlament i trimiterea rspunsului ctre Suveran. Prin aceasta se

urmrete desigur s se vad poziia instituiei parlamentare fa de programul de

guvernare i strategia adoptat .

An republica prezidenial american +@esa,ul Preedintelui cu privire la starea

9aiunii! semnific nu numai +raportul electoral ci i prezentarea programului i a

strategiei de guvernare! Parlamentul nefiind c7emat s se pronune .

An ceea ce privete mesa,ul Preedintelui &omniei! rmne la aprecierea acestuia

coninutul su! legea fundamental folosind o terminologie general prin e%presia

+principalele probleme politice ale naiunii . )u toate acestea! credem c ele trebuie s

se refere la aspecte care pot fi soluionate de Parlament! ori c7iar dac nu i de

competena acestuia! s poat fi rezolvate prin implicare parlamentar ' controlul

parlamentar asupra activitii *uvernului# .

?orma prin care Preedintele adreseaz mesa,ul! rmne de asemenea la

aprecierea efului statului.

)redem c prezentarea direct de Preedinte demonstreaz importana pe care

aceasta o acord momentului politic i ar impune o atitudine corespunztoare din partea

instituiei parlamentare . @ai pot s apar i situaii cnd masa,ul poate fi citit de ctre

un consilier prezidenial ori trimis pe cale oficial sub forma unei scrisori publice .

II.! Re"imul juridic i efectele mesajului Preedintelui Romniei

6


4/19

@esa,ul constituie un act exclusiv i unilateral al Preedintelui! care nu produce

efecte ,uridice ale unui decret! deoarece singura consecin prevzut de art. 5= alin.8

din )onstituie este obligaia )amerelor de a se ntruni n edin comun i de a-l primi.

An alt ordine de idei! cnd Parlamentul discut propunerea de suspendare a

Preedintelui! acesta nu are obligaia de a participa la dezbateri.

An art. 4= alin.1 se arat c +Preedintele poate da Parlamentului e%plicaie cu

privire la faptele ce i se imput .

An concluzie credem c legiuitorul constituant face distincie ntre mesa, ca atare!

asociat cu obligaia Parlamentului de a-l primi i problemele cuprinse n mesa,! care se

dezbat numai dac Parlamentul estimeaz i nu pentru c ar avea obligaia

constituional n acest sens .>

lta este situaia mesa,ului prezentat Parlamentului n condiiile art. 48 alin.6

referitor la aducerea la cunotina Parlamentului a msurilor luate pentru respingerea

unei agresiuni .

.# $on%ocarea i di&ol%area Parlamentului

An ceea ce privete convocarea Parlamentului! Preedintele &omniei poate

interveni n dou situaii . Prima situaie se refer la convocarea Parlamentului rezultat

din alegeri!operaie pe care Preedintele trebuie s o fac n cel mult 8B de zile de la data

desfurrii alegerilor .

Potrivit )onstituiei! )amera Deputailor i Senatul se ntrunesc n dou sesiuni

ordinare! pe an! prima ncepe n luna februarie i poate ine pn la sfritul lunii iunie!

iar a doua ncepe n luna septembrie i +nu poate depi sfritul lunii decembrie! ceea

ce face ca Preedintele s convoace noul Parlament n sesiune ordinar!sau ! dup caz!

n sesiune e%traordinar! dup cum mplinirea termenului de 8B de zile cade n perioadasesiunii sau a vacanei parlamentare .

doua situaie privete dreptul Preedintelui &omniei de a cere convocarea unei

sesiuni e%traordinare a Parlamentului n funciune! drept pe care l mai au alte dou

subiecte "

a biroul permanent al fiecrei )amere

b cel puin o treime din numrul membrilor unei )amere

Soluia dizolvrii Parlamentului! nu poate interveni dect n caz de criz> *enoveva Crabie!Drept constituional i instituii politice!vol.! (ditura )ugetarea! ai 144;! pag.618.

>


5/19

guvernamental grav! cerndu-se ntrunite trei condiii fundamentale "

a#s e%iste cel puin dou solicitri privitoare la acordarea votului de investitur

b#s fi trecut mai mult de 5B de zile de la data primei cereri i de a se acorda votul

de investitur

c#s fi fost consultai preedinii celor dou )amere i liderii grupurilor

parlamentare .

/a aceasta se mai adaug alte condiii speciale! care trebuie s fie ndeplinite dup

caz "

s fie vorba de prima dizolvare ntr-un an

s nu fie vorba de starea de asediu sau starea de urgen

s nu fie vorba de ultimele ase luni ale mandatului Preedintelui &omniei .

II.' Promul"area le"ii

Dup votare! orice lege este naintat efului statului pentru promulgare. Potrivit

prevederilor art. ;; alin.1 din )onstituie! promulgarea legii se face n termen de cel

mult 8B de zile de la primire .

Promulgarea este activitatea de +verificare i de autentificare a legii! att i numai

att dup on Deleanu =.

adar! promulgarea unei legi de ctre eful statului romn! constituie o parte

component obligatorie a procedurii de elaborare i adoptare a legii! gritoare n acest

sens fiind i prevederile art.=< alin.1 +Parlamentul este organul reprezentativ suprem al

poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii .

)u alte cuvinte! promulgarea legii de ctre Preedinte ' sub rezervele cererii de

ree%aminare ori a sesizrii )urii )onstituionale # este obligatorie! dreptul de adoptare

ori refuzul adoptrii legii fiind +de competena e%clusiv a Parlamentului care nu o

mparte cu nimeni .

3ermenul de 8B de zile pentru promulgare este un termen de +decdere! deoarece!

dup ndeplinirea lui! legea intr n vigoare c7iar n lipsa promulgrii .

@ai mult! Preedintele nu mai poate cere Parlamentului ree%aminarea legii i nici

)urii )onstituionale s se pronune asupra constituionalitii acesteia .

Se pune problema dac Preedintele poate cere direct Parlamentului ree%aminarea

legii sub aspectul neconstituionalitii sau poate sesiza cu aceeai problem i )urtea= on Deleanu! op. cit. ! vol ! pag. 6=5

=


6/19

)onstituional .

)onsiderm c nimic nu-l oprete pe Preedintele &omniei s sesizeze numai

)urtea )onstituional sau numai Parlamentul! invocnd n cererea de ree%aminare i

motive de neconstituionalitate! dar din punct de vedere al bunei ordine ,udiciare nu

ngduie ca una i aceiai problem s fie sesizat concomitent )urii )onstituionale i

Parlamentului .

Dac )urtea )onstituional a respins sesizarea Preedintelui &omniei!

confirmnd constituionalitatea! cum se menioneaz n art.;; alin.6! promulgarea legii

devine obligatorie n cel mult 1B zile de la primirea deciziei )urii )onstituionale .

Decizia )urii )onstituionale este obligatorie i pentru Parlament .

)oncluzia care trebuie subliniat n mod e%pres! este c Preedintele &omniei nu

poate s sesizeze unele aspecte de neconstituionalitate )urii )onstituionale i altele s

le cuprind n cererea de ree%aminare adresat Parlamentului. @ai mult c7iar! de vreme

ce )urtea )onstituional este organ specializat i special n materia controlului

constituionalitii legilor nu se mai ,ustific sesizarea i a Parlamentului! te%tul adoptat

de Parlament! n urma ree%aminrii! putnd fi atacat la )urtea )onstituional . &mne

desc7is posibilitatea ca Preedintele &omniei s sesizeze )urtea )onstituional i

Parlamentul cu aceeai lege! dar pentru probleme diferite de natur ,uridic! respectiv

)urtea )onstituional pentru probleme strict te7nic-constituionale! iar Parlamentul

pentru probleme de oportunitate politic .

III.Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile sale cu justiia

III.1. (umirea judec)torilor

)onform dispoziiilor articolului 16> aliniatul 1 din )onstituie! Preedintele&omniei numete ,udectorii i procurorii! cu e%cepia celor stagiari! la propunerea

)onsiliului Superior al @agistraturii .

Soluia legiuitorului constituant romn are avanta,ul de a neutraliza influena

e%ecutivului! a politicianului n general! n procesul de investitur al magistrailor. Dup

cum este redactat te%tul rezult c decizia aparine )onsiliului Superior al @agistraturii.

(ste adevrat c Preedintele &omniei poate refuza numirea unei persoane! dar nu

poate numi niciodat vreo persoan ca magistrat dac nu face parte din propunerile ce -au fost naintate de )onsiliul Superior al @agistraturii! la rndul su conceput fr

5


7/19

influene politice sub aspectul procedurii de adoptare a deciziilor .

Preedintele &omniei prezideaz lucrrile )onsiliului Superior al @agistraturii

conform art. 166 alin. 5! aceast sarcin! cnd nu sunt n discuie aspecte de ordin

disciplinar. 9umirea ,udectorilor de ctre Preedintele &epublicii are ca efect

dobndirea inamovibilitii! adic a statutului ,uridic special! care presupune protecia

,udectorilor fa de oricine care! prin msuri arbitrare icanatorii! le-ar putea influena

decizia! e-ar putea afecta independena sau prestigiul n oc7ii opiniei publice .

An virtutea acestui statut! ,udectorii nu pot fi transferai !detaai! promovai fr

consimmntul lor .

III.!. Acordarea "raierii indi%iduale

Din vremuri foarte vec7i! stpnii aveau dreptul de a ierta ! drept care s-a impus i

ca o constant a prerogativelor efilor de stat! fiind preluat pn n zilele noastre sub

diverse reglementri .

?ormularea din )onstituia &omniei +Preedintele acord graierea individual

ne conduce la cel puin dou concluzii"

a graierea poate fi colectiv !deci se poate acorda numai prin lege! mai e%act

numai prin lege organic!

b acordarea graierii individuale este o atribuie e%clusiv a Preedintelui

&omniei! potrivit )onstituiei! fiind e%ercitat fr vreo condiionare procedural

prealabil! nu i posterioar! art. 4>! alin. >.

IV.Atribuiile Preedintelui Romniei n raport cu Curtea Constituional

)urtea )onstituional este o autoritate public autonom i independent de toateautoritile statului! care nu face parte din sistemul instanelor ,udectoreti ce

soluioneaz! n condiiile legii cauzele civile i penale! scopul fundamental al )urii

)onstituionale fiind! aa cum precizeaz /egea nr.>;E14485 garantarea supremaiei

)onstituiei;.

Dei )urtea )onstituional este o autoritate public independent i autonom! este

ns totui n unele relaii cu celelalte autoriti publice ale statului! inclusiv cu

5 &epublicat! n @. Ff. 9r.5>6 din 15 iulie 8BB>; ceast /ege a fost republicat n @. Ff. 9r. 5>6 din 15 iulie 8BB>

;


8/19

preedintele &omniei.

)oninutul acestor din urm raporturi ,uridice este dat de dou atribuii ale

Preedintelui &omniei! prevzute de dispoziiile constituionale.

1 .Prima dintre acestea este prevzut de art.1>8 alin. 6 din )onstituie. Potrivit

acestor dispoziii! Preedintele &omniei numete o treime in ,udectorii )urii

)onstituionale! adic trei ,udectori! ceilali ase fiind numii! cte trei! de )amera

Deputailor i! respectiv de Senat.

8 .)ea de-a doua atribuie din aceast categorie se refer la dreptul preedintelui

&omniei de sesiza )urtea )onstituional cu privire la neconstituionalitatea unei legi !

prevzut de art.;; alin.6. An sfera raporturilor dintre Preedintele &omniei i )urtea

)onstituional s-ar mai putea nscrie i cele referitoare la dreptul Preedintelui de a

iniia! la propunerea *uvernului revizuirea )onstituiei! iniiativ care este supus

controlului )urii din punct de vedere al constituionalitii ei i asupra creia )urtea se

pronun n termen de 1B zile cele care privesc controlul respectrii procedurii alegerii

Preedintelui &omniei i confirmrii rezultatului sufragiului constatarea e%istenei

mpre,urrilor care ,ustific interimatul n e%ercitarea funciei de Preedinte al

&omniei avizarea propunerii de suspendare din funcie a Preedintelui &omniei c7iar

dac avizul are caracter consultativ.

V. Atribuiile Preedintelui Romniei n raport cu !ecuti"ul

*.1.Atribuiile n raporturile cu +u%ernul i alte autorit)i

An ceea ce privete relaia Preedintelui &omniei cu *uvernul ! potrivit

)onstituiei! identificm cinci atribuii ale Preedintelui"

desemnarea candidatului pentru funcia de Prim @inistru

numirea *uvernului pe baza votului de ncredere acordat de Parlament

revocarea i numirea unor membrii ai *uvernului ! n caz de remaniere

consultarea *uvernului

participarea la edinele *uvernului .

)a ef al (%ecutivului! Preedintele &omniei conduce activitatea unor autoriti

ale administraiei publice care! logic sunt autoriti centrale de specialitate autonome

fa de *uvern. stfel potrivit art.48 din )onstituie! Preedintele &omniei ndeplinete


9/19

i funcia de preedinte al )onsiliului Suprem de prare a $rii! avnd dreptul! s

convoace lucrrile acestuia! de regul trimestrial sau ori de cte ori este nevoie! s-i

coordoneze i s-i ndrume aceast activitate. An absena Preedintelui! atribuiile sale

sunt ndeplinite de vicepreedintele consiliului . de ore de la declanarea agresiunii 'art.48 alin.6# . )um se susine n

doctrin! n aceste condiii grave nu mai e%ist posibilitatea solicitrii prealabile a

ncuviinrii corpurilor legiuitoare! acestea vor e%amina msurile luate de Preedinte! ca

i n situaia n care se afl ara ulterior! dar i pe baza altor informaii" +Desigur! n cazul

n care starea de rzboi nu a fost declarat ntr-o edin anterioar! Parlamentul va face

acest lucru n edin n care audiaz mesa,ul aprobnd totodat i msurile de

mobilizare necesare11

)onform art.46 din )onstituie! Preedintele &omniei instituie! potrivit legii!

starea de asediu sau starea de urgen18 n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-

teritoriale i solicit ncuviinarea Parlamentului n privina msurilor adoptate n cel

mult = zile de la adoptarea lor .

Dac Parlamentul nu se afl n sesiune ! el se convoac n cel mult >< de ore de la

instituirea strii de asediu sau a strii de urgen i funcioneaz pe toat durata

acestora .

VI. Atribuiile Preedintelui Romniei n domeniul politicii e!terne

*I.1.Re"imul nceierii tratatelor internaionale

Calabilitatea tratatelor nc7eiate de Preedintele &omniei este supus unei triplecondiionri" a# negocierea prealabil a *uvernului b# naintarea! n termen de 5B de

zile Parlamentului c# ratificarea de ctre Parlament.

Prima condiie este n consonan direct i fireasc cu rolul *uvernului! prevzut

n art. 1B8 din )onstituie! acela de a asigura realizarea politicii interne i e%terne a

$rii! prelund rspunderea politic n faa Parlamentului! conform art. 1B4! att pentru

11

?/F&9 CS/(S)! n I)onstituia &omniei comentat i adnotat! p.81B18 Prof.Dissescu a neles starea de asediu ca fiind +o suspendare parial a prescripiilor)onstituiei pag. >


11/19

nemplinirile din politic intern 'locuri de munc! oma,! inflaie! protecie social!

protecia mediului! sntate public! nvmnt public! cultur # ct i pentru

nemplinirea din politica e%tern .

&eferitor la politica e%tern! trebuie subliniat faptul c nu s-a urmrit e%cluderea

Preedintelui &omniei ca ef al statului! de la negocierile tratatelor internaionale! dar s-

a urmrit s se consacre rspunderea politic a *uvernului pentru negocierea

rezultatelor acestuia! de unde i prezena obligatorie a unui reprezentant al *uvernului la

orice negociere realizat de Preedintele &omniei .

Dac Preedintelui &omniei se anga,eaz ntr-o negociere pentru un tratat

internaional fr reprezentantul *uvernului! atunci el ncalc grav )onstituia! cu toate

consecinele ce decurg de aici! rezultatul negocierii nelegnd sub nici o form statul

romn. /egiuitorul constituant a urmrit s-l pun pe Preedinte sub control n ceea ce

privete +micrile e%terne! mpiedicndu-l s perfecteze i apoi s semneze tratate

secrete.

)eea ce trebuie subliniat n mod e%pres! este faptul c legiuitorul constituant a

urmrit s-l pun pe Preedinte sub control n ceea ce privete +micrile e%terne

mpiedicndu-l s perfecteze i apoi s semneze tratate secrete .

*I.!.Acreditarea i recemarea repre&entanilor diplomatici

F alt categorie de atribuii ale Preedintelui &omniei n domeniul politicii

e%terne privete asigurarea legturilor diplomatice ale &omniei cu alte state prin "

acreditarea i rec7emarea reprezentanilor diplomatici ai &omniei

aprobarea nfiinrii! desfiinrii sau sc7imbrii rangului misiunilor diplomatice

acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state .

Primele dou atribuii! conform art.41 al.8 din )onstituie! sunt condiionate de

propunerea *uvernului! ceea ce scoate de asemenea n eviden caracterul temperat al

regimului semiprezidenial de la noi .

Decretele Preedintelui emise n realizarea acestor atribuii! potrivit art.1BB alin.8

din )onstituie! se contrasemneaz de ctre Primul @inistru. )a atare! att Primul

@inistru ct i Preedintele !16trebuie s se neleag asupra persoanelor i! respectiv

asupra rangurilor misiunilor noastre diplomatice .

16 ntonie orgovan! ratat de drept administrati%! vol.! (ditura 9emira!0)&(23!1445!pag.;;

11


12/19

ltima atribuie! vizeaz acreditarea reprezentanilor diplomatici ai statelor strine!

pe lng eful statului romn! ceea ce ! logic nu poate face dect eful statului nsui .

creditarea reprezentanilor diplomatici pe lng Preedintele &omniei! ca ef al

statului! face necesar respectarea unui protocol special! care cuprinde primirea

persoanei respective de ctre eful statului i nmnarea sarcinilor de acreditare.

3rebuie precizat c fiecare ambasador sau nsrcinat cu afaceri! reprezint n

&omnia pe efii statelor care i-au acreditat .

VII. Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile cu poporul

Articolul ! alin.1 din $onstituie pre%ede c) su%eranitatea naional) aparine

poporului romn, care o eercit) prin or"anele repre&entati%e i prin referendum.

/egiuitorul constituant prin e%primarea aceasta! a consacrat principiul democraiei

semidirecte care mbin democraia reprezentativ 'e%ercitarea suveranitii prin

organele statale # cu democraia direct 'folosirea unor metode prin care poporul i

e%ercit nemi,locit voina# .

Prin mi,loacele te7nice de intervenie direct! specifice democraiei directe se

numr i referendumul.

&eferendumul poate fi obligatoriu ' cnd este e%pres reglementat de )onstituie #

i facultativ ' cnd apelarea la consultarea poporului rmne la aprecierea subiectelor

competente#.

n astfel de e%emplu al referendumului consultativ l ofer i cel prevzut de

art.4B din legea fundamental.

stfel! Preedintele &omniei! dup consultarea Parlamentului! poate cere

poporului s-i e%prime voina cu privire la probleme de interes naional! prin

referendum .&ezult urmtoarele aspecte! care pot fi reinute "

a naliznd coninutul te%tului constituional! observm c s-a fcut o e%primare

general H probleme de interes naional . 9ici nu se putea astfel! prin +probleme de

interes naional nelegnd de fapt situaii care se refer la interese naionale i pentru

rezolvarea crora trebuie consultat dein)torul su%eranit)ii naionale poporul.

b Preedintele &omniei +poate cere poporului s-i e%prime voina. Prin

aceast formulare! legiuitorul constituant a lsat la aprecierea Preedintelui &omniei!luarea deciziei de consultare a poporului.

18


13/19

Desigur c n calitate de ef al statului i avnd n vedere rolul su de garant al

independenei naionale! veg7etor al respectrii )onstituiei i mediator ntre stat i

societate! Preedintele &omniei va apela la electorat cnd nevoile $rii impun aceast

msur. mportana msurilor preconizate a se lua! trebuie s aib suportul susinerii lor

de ctre popor.

a Preedintele &omniei poate cere e%primarea voinei poporului +dup

consultarea Parlamentului. )onsultarea prealabil a Parlamentului este o condiie a

respectrii )onstituiei i de eful statului n acest caz. An opinia noastr! consultarea

prealabil a Parlamentului scoate n eviden importana care se acord referendumului

naional! iar Preedintele ca factor de ec7ilibru ntre autoritile statului i societate!

trebuie s cunoasc i prerea unicei autoriti legiuitoare a rii .

@ai mult! Preedintele trebuie s manifeste discernmnt politic atunci cnd

apeleaz la aceast consultare naional. vem n vedere eventualele situaii

contradictorii ntre avizul parlamentar i rezultatele referendumului 'aviz negativ al

Parlamentului i rezultatul pozitiv n urma referendumului i invers. rmrile acestui

conflict nu se pot ntrevedea! Preedintele neavnd desigur interes n obinerea acestui

rezultat. De aceea credem c nimeni nu e interesat s se a,ung la o asemenea situaie .

a )onsultarea voinei poporului n legtur cu problemele de interes naional! se

poate face de Preedinte prin referendum. Datorit importanei relaiilor sociale la care

se refer! )onstituia prevede ca organizarea i desfurarea referendumului se

reglementeaz prin lege organic .

&mne ca potrivit competenei legale! )urtea )onstituional s urmreasc

respectarea procedurii de organizare i desfurarea referendumului i s confirme

rezultatele lui.

VIII.#arcinile Preedintelui Romniei

3rebuie artat c legiuitorul constituant din 8BB6! a proiectat un Preedinte de

&epublic pentru a satisface! pe de o parte nevoile de reprezentare ale statului! iar pe de

alt parte! nevoia de arbitra, ntre puterile statului!ntre stat i societate ceea ce

reprezint o adevrat +revoluie n modul n care este conceput prima +dregtorie a

$rii! dac respectm tradiia.nstituia Preedintelui &epublicii! a provocat foarte multe discuii n dunarea

16


14/19

)onstituant! realizndu-se pn la urm un pact ntre curentul republican i curentul

monar7ic. stfel ! de la un regim semiprezidenial cu un Preedinte de republic relativ

puternic cel puin n raport cu *uvernul! s-a profilat n cadrul dunrii )onstituante! un

preedinte de republic foarte apropiat de regimul politic parlamentar clasic! cu singura

deosebire c este ales prin vot universal direct.

)onstituiile europene merg pe ideea unui +funcionar neutrui nu a unui

+persona, politic forte ce definete esena funciei de Preedinte al &epublicii! idee

receptat i de legiuitorul constituant romn.

Preedintele &omniei apare conform articolului


15/19

$onstituiei, acest rol re%ine Preedintelui Romniei.

Acesta este elementul de noutate cu caracter re%oluionar1' ,fiind puine

constituii n lume ce re"lementea&) un atare rol pentru persoana care ndeplinete

funcia de ef al statului, mai ales dac) e %orba de un preedinte de republic). 15

ceast funcie a Preedintelui &omniei! reclam ntr-o formul ideal! un

Preedinte !prin educaie i statut anterior! ec7idistant fa de partidele politice.

Preedintele va fi pus s medieze i ntre tabra politic din care a fcut parte! pe

care a condus-o i tabra politic advers !riscnd s fie +,udector i parte n aceeai

cauz .

(ste de neconceput ca invocnd art.


16/19

a#+arant al statului H i asum rspunderea pentru independena! unitatea i

integritatea teritorial a statului . An asemenea coordonate! funcia de garant se con,ug

cu cea de reprezentare.

0ijloace utili&ate "

a# Preedintele este comandantul suprem al forelor armate i ndeplinete funcia

de Preedinte al )onsiliului Suprem de prare a $rii .

b# Declar mobilizarea parial sau general a forelor armate .

c# An caz de agresiune armat mpotriva $rii! el ia msuri de respingere a

agresiunii .

d# nstituie starea de urgen sau starea de asediu n ntreaga ar ori n unele

localiti .

e# +arant al $onstituieiH veg7eaz la respectarea acesteia .

0ijloace utili&ate " a# Sesizarea )urii )onstituionale nainte de promulgarea

legii! pentru verificarea constituionalitii ei 'art.1>5! litera a din )onstituie#.

b# @esa,ul adresat Parlamentului nainte de promulgarea

legii pentru ca acesta s procedeze la ree%aminarea ei'art.


17/19

e#)onsult *uvernul cu privire la problemele urgente i de importan deosebit 'art.


18/19

0ecK! 0ucureti! 8BB6

=.orgovan ntonie! ratat de drept administrati%!vol.!(ditura 9emira!0ucureti!

1445

5.:ipa ?lorina &u%anda!Preedinia note de curs! (ditura (ra! 0ucureti!1444

;. @. )onstantinescu! . @uraru! . orgovan! Re%i&uirea $onstituiei! (ditura

&osetti! 0ucureti! 8BB6

4. @anda )orneliu!Drept administrati%!(ditura Cictor!0ucureti!8BBB.

1B.@uraru oan!Drept constituional i instituii politice!(ditura

ctami!0ucureti!144;.

11. @uraru oan! Simina 3nsescu! Drept constituional i instituii politice,

(ditura /umina /e%! 0ucureti! 8BB8

18. Preda @ircea!ratat elementar de drept administrati% romn!(ditura /umina

/e%! 0ucureti! 1445 .

16. Prutianu 2tefan!0anual de comunicare i ne"ociere n afaceri! vol.! (ditura

Polirom! ai!8BBB .

1>. &usu on! Preedintele Romniei.Drept constituional.!(ditura /umina /e%!

0ucureti!1445 .

1=.Crabie *enoveva! Drept constituional i instituii politice! vol.!(ditura

)ugetarea! ai! 144; .

15. Crabie *enoveva! 0lan @arius! :r"ani&area politico-etatic) a Romniei!

(diia a-C-a revizuit i adugit! nstitutul european! ai! 8BB>

1;. Deleanu on!Re%i&uirea $onstituiei,n LDreptul! nr. 18 din 8BB6

1 din 8BB>

14.)onstituia &omniei modificat i completat prin /egea de revizuire a

)onstituiei &omniei nr. >84 din 8BB6! publicat n @onitorul Fficial al &omniei

nr.;=< din 84 octombrie 8BB6.

8B. /egea nr.==> H @onitorul Fficial al &omniei nr.11=> din ; Decembrie

8BB>H legea contenciosului administrativ .

81. /egea nr.>1= din 8; unie8BB8 H @onitorul Fficial al &omniei nr.>4> din 1Bulie 8BB8 H legea privind organizarea! nfiinarea i funcionarea )onsiliului Suprem de

1


19/19

prare a $rii.

88. /egea nr.6;B din 8B septembrie 8BB>- publicat n @onitorul Fficial nr. H legea privind alegerea Preedintelui &omniei.

86. )onstituia &omniei! 61 Fctombrie 8BB6-(ditura 9icora 8BB6

87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei

Documents

Transcript of 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei