POLITICILE ÎN UE

Economie Europeană

Daniela MOMETE

1

Daniela MOMETE, UPB

Introducere Competențele UE în materie de politici: http://europa.eu/legislation_summaries/index_en.htm

Agricultură, pescuit şi alimentaţie : PAC, dezvoltare rurală, acvacultură, siguranţă alimentară Întreprinderi : Sectoare industriale, politici privind întreprinderile, IMM-uri, piaţa unică, libera

circulaţie, competitivitate Combaterea schimbărilor climatice Politici transversale : Criza economică şi financiară, Europa 2020 – o nouă strategie economică, o mai

bună legiferare, dezvoltare durabilă, multilingvism, combaterea schimbărilor climatice Economie, finanţe şi impozite : Servicii financiare, buget, concurenţă, vamă, economie, lupta împotriva

fraudei, impozitare Ocuparea forţei de muncă şi drepturi sociale : Ocuparea forţei de muncă, afaceri sociale şi egalitate de

şanse Energie şi resurse naturale : Combaterea schimbărilor climatice, energie, reţele transeuropene Mediu, consumatori şi sănătate : Consumatori, mediu, siguranţă alimentară, sănătate, politica

maritimă, dezvoltare durabilă Relaţii internaţionale şi afaceri externe : Politica externă şi de securitate comună, dezvoltare,

extindere, cooperare, politici externe, ajutor umanitar, drepturile omului, comerţ exterior Justiţie şi drepturile cetăţenilor : Libertate, securitate şi justiţie Regiunile şi dezvoltarea locală : Politica regională, Fondul de dezvoltare regională Transport şi călătorii :Turism, reţele transeuropene, transport

2

Daniela MOMETE, UPB

Procesul de elaborare a legislației UE

Cetăţeni, grupuri de interese, experţi: discuţii, dezbateri

Comisia: înaintarea propunerii oficiale

Parlamentul şi Consiliul de Miniştri: luarea unei decizii comune

Comisia şi Curtea de Justiţie: monitorizarea implementării

Autorităţi naţionale şi locale: implementare

3

Daniela MOMETE, UPB

Competenţa legislativă

Parlamentul European împarte competenţa legislativă cu Consiliul Uniunii Europene. El are deci puterea de a adopta legi europene (directive, regulamente etc.).De asemenea, poate accepta, modifica sau respinge conţinutul legislaţiei europene.

Desfășurarea procesului legislativ. Deputatul în Parlamentul European întocmeşte, în cadrul unei comisii parlamentare, un raport privind o propunere de „text legislativ” prezentată de către Comisia Europeană, singura instituţie care are drept de iniţiativă legislativă. Comisia parlamentară votează acest raport şi, eventual, îl modifică. Parlamentul îşi exprimă poziţia prin revizuirea şi adoptarea în şedinţă plenară a textului. Acest proces se repetă o dată sau de mai multe ori, în funcţie de tipul de procedură şi de ajungerea sau nu la un acord cu Consiliul.

În ceea ce priveşte adoptarea actelor legislative, se face distincţie între procedura legislativă obişnuită (codecizia), care plasează Parlamentul pe picior de egalitate cu Consiliul, şi procedurile legislative speciale, care se aplică doar în cazuri specifice în care Parlamentul are doar rol consultativ.

În ceea ce priveşte problemele „sensibile” (cum ar fi politica industrială, politica agricolă, fiscalitatea), Parlamentul European nu emite decât un aviz consultativ („procedura de consultare”). În unele cazuri, Tratatul prevede că procedura de consultare este obligatorie, în temeiul bazei juridice, iar propunerea nu poate dobândi forţă de lege decât dacă Parlamentul şi-a dat avizul. În acest caz, Consiliul nu are competenţa de a lua singur o decizie.

Parlamentul are competenţă de iniţiativă politicăParlamentul poate cere Comisiei să prezinte Consiliului propuneri legislative.Parlamentul joacă un rol real în crearea de noi texte legislative: el examinează programul anual de lucru al Comisiei şi indică actele care doreşte să fie adoptate.

4

Daniela MOMETE, UPB

Proceduri legislative

Procedura de codecizie a fost introdusă prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană (1992). Codecizia reprezintă procedura legislativă ordinară, acordând astfel aceeaşi importanţă Parlamentului şi Consiliului Uniunii Europene într-o gamă largă de domenii (de exemplu: transport, mediu şi protecţia consumatorilor). Două treimi dintre legile europene sunt adoptate în comun de către Parlamentul European şi Consiliu.

Procedura de consultare constă în avizul Parlamentului înainta de adoptarea de către Consiliu, în baza unei propuneri legislative a Comisiei de către Parlamentul European şi Consiliu.

Procedura de cooperare autorizează Parlamentul să aducă amendamente unui proiect de lege.

Procedura de aviz conform: Parlamentul are dreptul să aprobe sau să respingă actul legislativ, dar nu îi poate aduce amendamente ( se aplicată deciziilor privind acordurile internaţionale, organizarea fondurilor structurale, Banca Centrală Europeană).

Procedura bugetară: Parlamentul European şi Consiliul Uniunii Europene constituie împreună autoritatea bugetară a Uniunii Europene, care stabileşte, în fiecare an, cheltuielile şi veniturile acesteia. Procedura de examinare şi apoi de adoptare a bugetului are loc din luna iunie până la sfârşitul lunii decembrie.

5

Daniela MOMETE, UPB

Studiul procedurilor legislative

Realizați scheme logice privind toate procedurile legislative

Vă mulțumesc pentru atenție!

6

Daniela MOMETE, UPB