2_Actiunea_penalaBogeaRO

7/27/2019 2_Actiunea_penalaBogeaRO

1/10

Aciunea penal. Noiune, obiect, subieci i trsturi

Marius Ciprian BOGEA

Universitatea George Bacovia, Bacu, [email protected]

Abstract:Apreciat ca fiind una din instituiile fundamentale ale procesului penal romn, aciunea penalse pune n micare i se exercit pe tot parcursul procesului, constituind instrumentul juridic prin intermediulcruia persoana nvinuit de svrirea unei infraciuni este adus n faa instanei judectoreti pentru a rspunden legtur cu nclcarea legii penale de care se face vinovat. Din acest punct de vedere se poate afirma, fr a

grei, c aciunea penal determin nceperea, desfurarea i finalizarea procesului penal.nceperea procesului penal st sub iminena exerciiului aciunii penale, fapt care implic stabilirea

persoanei vinovate i tragerea acesteia la rspundere, prin punerea n micare a aciunii penale, motivat i deargumentul c o astfel de aciune nu poate fi exercitat dect mpotriva unei persoane concrete.

Desfurarea n continuare a procesului penal este dinamizat de exercitarea aciunii penale i trimitereasau chemarea inculpatului n faa instanei judectoreti, n vederea probrii acuzaiilor i stabilirii pedepsei.

n final, condamnarea i punerea n executare a unei hotrri judectoreti definitive sunt consecinaexerciiului aciunii penale, prin intermediul creia inculpatul este tras la rspundere penal, n conformitate cu

gradul de vinovie i fapta svrit.Cele de mai sus reliefeaz importana juridico social a acestei instituii i constituie argumente

suficiente care s susin ideea c nu se poate concepe existena unui proces fr acest mijloc cu ajutorul cruia sse aduc n faa justiiei conflictul de drept nscut prin ncalcarea normelor juridicepenale. De asemenea, normeledreptului penal substanial nu ar mai avea aplicabilitate i, n strns legtur cu aceasta, existena organelor

judiciare ar fi lipsit de finalitate, iar infractorii nu ar mai putea fi trai la rspundere penal.Prezenta lucrare analizeaz din punct de vedere legislativ i doctrinar elementele de ordin general

caracteristice aciunii penale, n dorina clarificrii unor aspecte contradictorii referitoare la noiunea, obiectul,

subiecii i trsturile acesteia, argumentndi susinnd ideea c lipsa instituiei n cauz ar fi de natur sa creezehaos social.

Keywords: aciune penal; obiect; temei juridic; procuror; inculpat;pedeaps.

INTRODUCERE

Svrirea unei infraciuni aduce atingere, n primul rnd, ordinii dedrept, iar aceasta din urm nu

poate fi restabilit dect prin sancionarea penal a infractorului. Aceeai infraciune poate provoca i opagub unei persoane, n aceast situaie instrumentul juridic cu ajutorul cruia se poate obine reparareapagubei fiind aciunea civil. De asemenea, comiterea unei infraciuni de serviciu poate aduce atingere idisciplinei n munc, caz n care se poate nate o aciune disciplinar ce va avea ca finalitate aplicareasanciunilor prevzute de dreptul muncii.

Cele de mai sus constituie argumente n favoarea ideii c, n funcie de natura valorilor socialepericlitate prin aciunea sau inaciunea svrit, restabilirea ordinii de drept se realizeaz prin intermediulunei aciuni.


2/10

Prin comiterea infraciunii ia natere un conflict concret de drept penal substanial ntre societate,reprezentat de stat, pe de o parte, i autorul infraciunii, pe de alt parte. Rezolvarea acestui conflict stsub semnul oficialitii, de aceea este nevoie ca el s fie adus n mod obligatoriu spre soluionareorganelor judiciare competente (organe de cercetare penal, procurori, judectori).

1. NOIUNEA DE ACIUNE PENALDup cum corect a fost apreciat, instrumentul juridic (instituia) cu ajutorul cruia conflictul de

drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune penal. [1].Doctrina procesual penal romn a tratat noiunea de aciune, n general, sub dou aspecte: cel al

dreptului material (substanial) i cel al dreptului formal (procesual).Sub aspect material, aciunea penal constituie expresia dreptului de a trage la rspundere penal

autorul infraciunii, echivalnd cu dreptul statului de a promova aciunea penal nscut din ncalcareanormei juridice de incriminare. Altfel spus, dreptul pe care l are unul dintre subiecii raportului juridic deconflict (subiectul pasiv al infraciunii) de a impune, prin intermediul organelor judiciare competente,celuilalt subiect (subiectul activ al infraciunii) respectarea dreptului ncalcat. Svrirea unei infraciuniface ca dreptul virtual al statului, de a obine, prin organele sale, aplicarea sanciunilor de drept penalinfractorilor, s capete eficien real.

Sub aspect procesual, aciunea penal reprezint instrumentul juridic pus la dispoziia celor ndrept, prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal, nvederea dinamizrii procesului penal i a realizrii scopului su.

Aadar, aciunea n justiie n accepiune substanial este un drept (dreptul de a-l trage larspundere penal pe cel care a svrit fapta ilicit), iar n accepiune procesual este un instrument juridic acordat de lege pentru valorificarea acelui drept. Ca o concluzie a celor de mai sus, aciunea nsens procesual se pune n micare i se exercit numai pe baza dreptului la aciune n sens material. [2]

n legea penal, care reglementeaz faptele considerate infraciuni, este instituionalizat implicit

aducerea conflictului, nscut prin nclcarea legii penale, n faa organelor judiciare n vederea tragerii larspundere penal a celor ce se fac vinovai de svrirea unor astfel de fapte. Aadar, posibilitateaaducerii conflictului n faa organelor judiciare, prin intermediul unui mijloc legal, este prevzut nnorma incriminatoare. De aceea, se subliniaz pe bun dreptate, c aciunea penal, ca instrument juridicde aducere a raportului de conflict n faa organelor judiciare, exist virtual n norma juridic de dreptpenal, ea devenind ns un instrument concret, susceptibil de a fi folosit, numai n momentul n carenorma juridic penal a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni. [3]

Formularea mprtit de unii autori, conform creia aciunea penal izvorte automat iinvariabil din faptulpenal svrit, fr nici o excepie, a fost criticat pe considerentul c ea nu exprimacorect relaia dintre norma juridic de drept substanial, care st la baza dreptului la aciune, i normajuridic procesual, care reglementeaz exerciiul aciunii.Pe bun dreptate s-a susinut i se susine cceea ce se nate din infraciune nu este aciunea, ci dreptul la aciune care poate fi valorificat, apoi, n faaorganelor judiciare. [4]

Aciunea nu se nate din svrirea faptului ilicit, ci din norma juridic ce proclam ilicitul. Ceeace apare din svrirea faptului ilicit este folosina (exerciiul) aciunii. Pn n momentul n care s -acomis faptul ilicit aciunea conferit de norma juridic exist numai virtual, ca putere juridicete creat,din acel moment aciunea devenind exercitabil, adic o putere cu o eficien real (potestas agendi).


3/10

Dreptul la aciune exist n mod virtual, ca instituie juridic, din momentul prescrierii normeipenale. Folosina ei este determinat ns, numai de comiterea infraciunii, ntruct prin violarea normeipenale se d natere raportului juridic care trebuie adus n faa organelor judiciare - prin exercitareaaciunii penale.

Dat fiind autonomia aciunii penale, precum i funcionalitatea ei deosebit n cadrul procesului

penal, se poate spune c aceasta reprezint o instituie procesual de o deosebit importan, constituindmijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal. Aceasta explic i faptul cunele legislaii au nscris la loc de frunte aciunea penal n concertul celorlalte instituii procesuale,semnificativ sub acest aspect fiind reglementarea din codul de procedur penal francez, care, n art. 1,precizeaz cum se pune n micare i cum se exercit aciunea penal. [5].

n doctrina occidental s-a subliniat adesea c aciunea nu trebuie confundat cu exercitareaacesteia. Aciunea reprezint puterea sau capacitatea de a supune judectorului o solicitare, respectivdreptul subiectiv, n plan procesual, de a obine o decizie de fond, fa de o pretenie formulat. ntructaciunea se distinge de cererea n justiie, s-a concluzionat c n procedura penal aciunea public trebuiedeosebit de punerea n micare i exercitarea acesteia, adic aa-numita urmrire penal, cum estedenumit instituia respectiv n terminologia juridic francez. Aciunea penal are importan i sub

aspectul determinrii poziiei procesuale a fptuitorului. Prin pornirea aciunii penale mpotriva uneipersoane, aceasta devine inculpat. Acest fapt transform pe faptuitor din subiect de drepturi procesuale nparte n proces, constituind temeiul n virtutea cruia autorul infraciunii exercit n deplintate drepturilece revin oricrei pri.

Dei numeroasele definiii date n literatura de specialitate aciunii penale se deosebesc ntre ele,acestea au totui o trstur esenial comun, prefigurnd n acelai mod obiectul aciunii penale.

2. OBIECTUL ACIUNII PENALEConform art. 9, alineatul 1 din Codul de procedur penal, aciunea penal are ca obiect tragerea

la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, ceea ce nseamn soluionarea prin justiiea conflictului de drept penal nscut n urma svririi unei infraciuni.

Autorul infraciunii este adus n faa organelor de cercetare penal i a Ministerului Public, ncalitate de nvinuit pentru svrirea unei infraciuni, dup care, dac sunt ntrunite condiiile legale, estetras la rspundere ca inculpat, iar atunci cnd instana i aplic sanciunea prevzut de legeapenaldevine condamnat, realizndu-se astfel tragerea la rspundere penal - ca obiect al aciunii penale.

Confundnd obiectul aciunii penale cu scopul acesteia, numeroi teoreticieni considerau caciunea penal are ca obiect aplicarea unei sanciuni de drept penal. [6]. Aceast confuzie era foartefrecvent n concepia juridic din trecut i avea ca suport exprimarea inadvertent din nsireglementrile legale. Astfel, n Codul de procedur penal romn din 1936 era reglementat faptul c:aciuneapublic are drept obiect aplicarea pedepselor i a msurilor de siguran (articolul 2), iar narticolul 2 al Codului de procedur penal din anul 1864 se arta c: aciunea public are ca obiectpedepsirea faptelor care vatm ordinea social. n ambele coduri, i uneori i n lucrrile de dreptprocesual penal, se confunda ns obiectul aciunii penale - tragerea la rspundere penal - cu scopulacesteia - aplicarea sanciunilor de drept penal.

Potrivit reglementrilor din codul penal n vigoare, svrirea unei fapte prevzute de legeapenal poate atrage nu numai aplicarea unei sanciuni penale (pedepse), ci i luarea unor msuri cucaracter educativ sau de siguran. Actuala reglementare a aciunii penale conine o formulare


4/10

corespunztoare, deoarece, prin aciunea penal se urmrete tragerea la rspundere penal, aciuneaputnd fi exercitat pe tot parcursul procesului penal.

A considera c aciunea penal are ca obiect aplicarea sanciunii penale nseamn a reduceposibilitatea exerciiului aciunii numai la faza de judecat, fiindc doar n aceast faz se face aplicareasanciunilor penale. O asemenea concluzie ar fi cu totul inexact, deoarece, conform articolului 9,

alineatul 3 din Codul de procedur penal, aciunea penal poate fi exercitat n tot cursul procesuluipenal. [7]

Tragerea la rspundere penal are un coninut mai larg dect aplicarea pedepsei, aceasta din urmfiind limitat numai la desfurarea procesului n faza de judecat. n condiiile formulrii actuale aobiectului su, aciunea devine suportul juridic al ntregului proces penal i nu numai al judecii. Pentrurealizarea, n sens procesual, a obiectului aciunii penale, tragerea la rspundere penal a persoanelor careau svrit infraciuni, este necesar efectuarea unor acte procesuale ce implic intervenia anumitororgane i persoane, n anumite forme i dup reguli bine stabilite.

3. SUBIECII ACIUNII PENALEAciunea penal, ca orice aciune n justiie, are mai muli factori, fr de care nu se poate ajunge

la realizarea scopului su - aplicarea sanciunilor de drept penal.ntre acetia sunt i subiecii aciunii penale.Subiecii raportului juridic de conflict sunt n mod firesc subieci ai aciunii penale. Altfel spus,

subiecii raportului juridic de drept penal substanial apar ca subieci n cadrul raportului juridic procesualpenal, ei fiind n acelai timp i subiecii aciunii penale. n domeniul aplicrii legii penale literatura despecialitate se refer la subieci pasivi, respectiv subieci activi ai infraciunii, i subieci pasivi i subieciactivi ai raportului de drept penal.

Subiectul activ al infraciunii este infractorul, persoana care a svrit o fapt penal i carerspunde penal pentru aceasta, n timp ce subiecii pasivi ai infraciunii sunt societatea (statul) a crei

ordine de drept a fost nclcat i persoana fizic sau juridic, vtmat fizic, moral sau material prinsvrirea faptei.

n cadrul raportului de drept penal ce se nate din svrirea infraciunii, subiectul pasiv alinfraciunii, societatea, devine subiect actival raportului de drept procesual penal, iar subiectul activ alinfraciunii, persoana care a svrit infraciunea, devine subiectul pasival raportului de drept procesualpenal. [8]

Conform reglementrilor n vigoare, procurorul este subiectul activ principal al aciunii penale, careprezentant calificat al statului, ce are atribuia funcional de a pune n micare i exercita aciuneapenal. Pe lng dispoziiile cu caracter special de la urmrire penal, coroborate cu cele coninute nLegea nr. 304/2004, afirmaia este susinut i de articolul 2, alineat 2 din Codul de procedur penal carea instituit regula fundamental conform creia tragerea la rspundere penal se efectueaz din oficiu.

Punerea n micare a aciunii penale i exercitarea ei const n formularea nvinuirii mpotrivaunei persoane determinate, autorul unei infraciuni, inculparea acestuia prin actul prevzut de lege,chemarea sau trimiterea n judecat, susinerea i dovedirea svririi infraciunii n faa instanei dejudecat, inclusiv exercitarea cilor de atac i susinerea acestora n faa instanelor competente. [9]Acestea reprezint elementul dinamic care face s curg procesul penal, de la nceperea urmririi penalepn la pronunarea hotrrii penale definitive.


5/10

n situaii de excepie, cnd exist date despre svrirea i a altor acte materiale de ctre uninculpat, avnd legtur cu infraciunea n legtur cu care s-a ntocmit rechizitoriul i pentru care a fosttrimis n judecat, instana, prin ncheiere, extinde aciunea penal i pentru noile acte, ceea ceechivaleaz cu punerea n micare a aciunii penale (conform articolului 335 din codul de procedurpenal). Reglementarea anterioar este imperativ pentru instan, aceasta devenind astfel titular al

aciunii penale. De asemenea, Codul de procedur penal mai conine, n articolele 336 -337, dispoziiiasemntoare referitoare la posibilitatea conferit instanei de a extinde procesului penal fa de alte faptei/sau persoane, cnd procurorul nu particip la judecat, cu meniunea caracterului alternativ al acestora,n sensul reglementrii capacitii instanei de a extinde procesul penal i proceda la judecarea cauzei nntregul ei sau de a sesiza organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri, dup caz.Pentru c nu asigura o separare deplin a funciei de nvinuire de cea de judecat i soluionare a cauzeipenale, aceast dispoziie singular a fost supus criticii, rezultatul fiind restrngerea semnificativ, dinpunct de vedere legal, a cazurilor n care procurorul nu particip la judecata n prim instan (a se vedean acest sens articolul 315 Cod procedur penal).

Un alt aspect ce merit a fi abordat se refer la capacitatea prii vtmate de a fi subiect activ alaciunii penale n privina infraciunilor care se urmresc sau judec la plngere prealabil. Achiesez

majoritii opiniilor exprimate n literatura de specialitate n sensul c partea vtmat nu poate finiciodat subiect activ al aciunii penale, aducnd n susinerea acestei afirmaii argumentele precizateanterior. De asemenea, infraciunile la plngere prealabil constituie o derogare de la regula oficialitiiprocesului penal, n ansamblu, inclusiv de la oficialitatea aciunii penale. n asemenea situaii, legiuitorula lsat la dispoziia subiectului pasiv special (persoana vtmat) doar dreptul de a decide asupra puneriin micare a aciunii penale, retragerii ei sau mpcrii cu autorul infraciunii, aciunea penal, ns,rmnnd n executarea statului.

Subiectul pasiv, inculpatul, are asigurat prin lege dreptul de a combate nvinuirea, fie n sensulinfirmrii, fie n cel al diminurii, sau poate invoca reglementrile articolului 3201Cod procedur penalreferitor la judecarea n cazul recunoaterii vinoviei. n privina aciunii penale, avnd caracter personal,

subiectul pasiv poate fi doar persoana nvinuit de svrirea unei fapte penale, oricare alt persoan fiindexclus n mod cert.

Subiecii pasivi ai aciunii penale pot fi numai persoanele fizice i juridice participante, casubieci activi ale raportului de drept penal substanial. Tinuitorii i favorizatorii sunt subieci pasivi aiaciunii penale, dar nu au calitatea de participani (aa cum este reglementat participaia penal) lainfraciunea pentru care au tinuit ori favorizat, ci sunt autori individualizai ai unor infraciuni distincte,aciunea penal ndreptat mpotriva acestora este separat de cea ndreptat mpotriva autorilor,instigatorilor sau complicilor. Tinuitorul este subiect pasiv al aciunii penale n cazul infraciunii detinuire, iar favorizatorul este subiect pasiv n aciunea penal pentru infraciunea de favorizare.

n cazul msurilor educative i a msurilor de siguran, subiecii pasivi ai aciunii penale suntminorii care rspund penal (14-16 ani dac au acionat cu discernmnt i cei ntre 16 -18 ani), precum i

persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal, dac se constat existena vreuneia din strilede pericol prevzute de aceeai lege. Att msurile educative, ct i msurile de siguran se iau pe caleprocesual, ele fiind consecine ale rspunderii penale.

Toate prile participante la aciunea penal, subieci activi i subieci pasivi, trebuie s se situezepe poziii de egalitate, avnd dreptul s foloseasc aceleai mijloace procesuale att n susinerea aciunii,ct i n aprarea mpotriva exerciiului acesteia. Egalitatea prilor urmrete s nlture oricepreponderen din partea unora n detrimentul altora i ncurajeaz n cea mai bun modalitate, o


6/10

rezolvare complet, obiectiv i legal a cauzei. n cursul judecii, cnd trebuie s existe egalitate ntrefuncia de nvinuire i cea de aprare, egalitatea procesual se aplic i Ministerului Public, dei acestaeste o autoritate public judiciar.

4. TRSTURILE ACIUNII PENALEDatorit obiectului su specific, precum i cadrului legal n care se desfoar, aciunea penal

presupune anumite caracteristici, ce o deosebesc de oricare alt aciune judiciar. Aceste trsturi privescaciunea penal n accepiunea sa procesual i substanial, factorii aciunii, precum i folosirea sa.

n primul rnd, aciunea penal este o aciune social, aparine societii i se exercit prinintermediul organelor statului anume investite. Din acest punct de vedere se poate spune c ea aparinestatului, spre deosebire de aciunea civil care are caracter privat. [10]

mprejurarea c aciunea penal aparine statului rezult din faptul c acesta stabilete prin legecondiiile i modalitile concrete de exercitare ale aciunii. Tot statul este cel care, ca exponent al puteriipoporului, poate dispune pe cale de lege de aciunea penal, fie n mod direct, fie sub o condiieanticipat. Astfel, aciunea penal aparine statului i n cazul n care punerea n micare ar fi subordonat

unei condiii de pedepsibilitate i de procedibilitate, fiindc asemenea cerine nu sunt de natur sschimbe trsturile eseniale ale aciunii penale i mai ales, aceea de a aparine statului [11]. n situaia ncare punerea n micare a aciunii penale este lsat la dispoziia persoanei vtmate, statul este acela carermne responsabil cu tragerea la rspundere penal sau cu dispunerea asupra aciunii prin amnistie.

Aadar, dreptul de a trage la rspundere penal aparine statului, iar exercitarea acestui drept prinaciune penal, are caracter de ordine public i este deci inevitabil [12]. Totui, pot preciza c statuldispune n mod sporadic de aciunea penal, prin acordarea amnistiei sau prin abrogarea normelorincriminatoare i tot acesta renun condiionatla aciunea penal n caz de prescripie, de neintroducere aplngerii prealabile sau cnd intervine mpcarea celor dou pri aflate n conflict.

Ca titular al puterii de a incrimina, prin normele de drept penal, faptele care prezint pericolpentru anumite relaii sociale, statul apare ca subiect pasiv general al oricrei infraciuni, ntruct prin

comiterea acestora se ncalc dreptul de a cere respectarea legii. Pe de alta parte, ca titular al aciunii princare se realizeaz n concret sancionarea celor care au svrit infraciuni, statul devine, din subiect pasival infraciunii, subiect activ al aciunii penale, sens pentru care, una dintre trsturile caracterizante aleaciunii penale este c subiectul activ al acestei aciuni este statul.

Acest aspect este recunoscut att n literatura noastr juridic mai veche, ct i n doctrina despecialitate, strin, contemporan. Formularea dat acestei caracteristici este deseori n concordan cuopiniile care consider c aciunea penal este de ordine public, sau care o denumesc pur i simpluaciune public. n acest sens erau redactate si normele mai vechi din legislaia romn; art. 1 din Codulde procedur penal din anul 1864, prevedea c orice infraciune d natere la o aciune public i poateproduce i o aciune privat. n sistemul german, ca i n cel italian, aciunea penal poart denumirea de

aciune public.Procesual, ca subiect activ al aciunii penale, statul ncredineaz exerciiul aciunii penale uneiautoriti publice specializate, respectiv Ministerul Public, care are sarcina de a exercita aciunea penaldin oficiu.

Aciunea penal este totodat i obligatorie. Prin svrirea infraciunii, aciunea penal devineexercitabil, iar exercitarea sa devine obligatorie. Obligativitatea aciunii penale rezult mai ales dinprevederile articolului 9 din Codul de procedur penal, care determin obiectul ei.


7/10

Aadar, ori de cte ori s-a comis o infraciune i sunt indeplinite i celelalte condiii prevzute delege, folosirea aciunii penale este obligatorie, necesar i inevitabil. Punerea n micare i exercitareaaciunii penale este o obligaie de serviciu a organelor competente s efectueze o asemenea activitate.

Aciunea penal este pus n micare din oficiu, afar de situaiile n care este necesar plngereaprealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent. n cazurile speciale, n care exerciiul aciunii

penale poate fi ncredinat i altor titulari - n spe persoanei vtmate prin svrirea actului ilicit -exercitarea aciunii penale devine facultativ.

Prin activarea in rema nceperii urmririi penale se declaneaz activitatea judiciar, n scopulaprrii persoanelor, drepturilor i libertilor acestora. Aceast cerin corespunde principiului legalitiii se armonizeaz procesual cu principiul oficialitii, potrivit crora realizarea justiiei apare ca necesari inevitabil. Att legalitatea ct i oficialitatea procesului penal reprezint consecinte fireti ale scopuluiacestuia.

ntruct este obligatorie exercitarea ei mpotriva tuturor participanilor la infraciune, sub condiiaexistenei rspunderii penale, aciunea penal este indivizibil, nefiind posibil restrngerea ei doar la uniiparticipani. Indivizibilitatea aciunii penale decurge din unitatea infraciunii ca fapt juridic, deci dinindivizibilitatea normei de incriminare care include virtual dreptul la o singur aciune.

Indivizibilitate exist i dac la svrirea faptei au luat parte mai multe persoane. n consecin,ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici exist, ci efecteleaciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor faptuitorilor, cnd acetia sunt toi cunoscui. Astfel,unitii aciunii penale, sub aspect substanial, i poate corespunde o pluralitate de aciuni, n sensprocesual, cnd participanii sunt urmrii i trai la rspundere penal separat.

Ceea ce determin unitatea, i deci indivizibilitatea aciunii penale din punct de vederesubstanial, este infraciunea ca fapt juridic indivizibil i nu numrul participanilor la comiterea ei. Dinsvrireaunei infraciuni se nate o singur aciune penal,ndreptat mpotriva inculpatului, care, daca fost soluionat definitiv de ctre instan, se stinge i nu mai poate fi exercitabil. Altfel spus, nu vorexista, n cazul participaiei, attea drepturi la aciune penal, raportat la numrul persoanelor care au

svrit fapta ilicit, ci un singur drept la aciune, ndreptat mpotriva tuturor participanilo r. Posibilitateade unificare procesual i regsete reglementarea n art. 32 i 35 Cod procedur penal, care prevdreunirea cauzelor i determinarea competenei n caz de indivizibilitate.

n mod normal, aciunea penal se pune n micare i se exercit fa de participanii cunoscui nmomentul pornirii procesului penal. n cazul n care se stabilete existena i a altor participani, n cursulprocesului, aciunea penal va fi extins i la acetia,situaie n care nu vorbim de punerea n micare aunei aciuni penale substanial diferite, ci de extinderea procesului penal, adic a obiectului aciunii penaleprocesuale. Extinderea poate interveni att n faza de urmrire, ct i n faza de judecat a procesuluipenal.

Dac unii dintre participani sunt descoperii dup ce alii au fost definitiv judecai, procesual, seva porni o alt aciune penal, dar n baza aceleiai aciuni penale iniiale, n sens substanial, acesta fiind

un caz de unitate substanial cu pluralitate procesual. Cnd se constat noi infraciuni comise de acelainvinuit sau inculpat sau de alte persoane, se va dispune extinderea procesului penal (articolul 336 - Codde procedur penal). n acest caz exist deci pluralitate substanial i unitate procesual.

Aciunea penal i pstreaz caracterul indivizibil i n cazul n care aceasta este pus n micarela plngerea prealabil a persoanei vtmate.n acest sens, dac prin svrirea infraciunii au fost lezateinteresele a dou sau mai multor persoane, este suficient ca aciunea penal s fi fost pus n micare laplngerea uneia dintre acestea, iar dac sunt mai muli fptuitori este suficient ca plngerea s se fi fcut


8/10

doar cu privire la unul dintre ei pentru ca aciunea penal s fie pus n micare contra tuturorparticipanilor. n cazul n care punerea n micare s-ar face separat, la plngerea fiecrei persoanevtmate, fie n faa aceleiai instane, fie n faa unor instane diferite, dosarele trebuie s fie reunite la osingur instan (articolele 32 i 35 Cod procedur penal). Altfel, s-ar da natere la o situaie delitispenden, potrivit creia inculpatul n-ar putea fi judecat, n acelai timp, i pentru aceleai fapte, de

ctre instane diferite.Dac aciunea penal a fost soluionat ca urmare a plngerii prealabile a unei singure persoane

vtmate, ea nu mai poate fi pus n micare de ctre celelalte persoane vtmate pentru aceeai fapt,ntruct se opune autoritatea lucrului judecat. Hotrrea prin care instana penal stabilete, cu caracterdefinitiv, asupra rspunderii penale a inculpatului, n sensul existenei sau inexistenei temeiurilorrspunderii penale, stinge aciunea penal prin soluionarea obiectului ei. Conform articolul 131 Codpenal, fapta atrage dup sine rspunderea penal a tuturor participanilor, chiar dac plngerea prealabil afcut meniune doar cu privire la unul sau unii dintre acetia.

n cazul pluralitii de fptuitori, dei aciunea penal pus n micare la plngerea prealabilfacut numai contra unuia sau unora dintre ei, produce virtual efecte fa de toi, totui, procesual, aceastaciune nu poate fi folosit in personamfr s fie cunoscui fptuitorii.

Totodat, principiul rmne valabil i n cazul retragerii plngerii prealabile, fiind suficient ca unadintre persoanele lezate s-i pstreze aptitudinea funcional. mpcarea intervenit ntre unele pri,avnd caracter personal, nu are ca efect excluderea acestei aptitudini funcionale. Drept urmare, n ambelesituaii procesul penal continu. Pentru ncetarea activitii procesuale trebuie ca toate prile vtamate s-i retrag plngerea prealabil sau s fi intervenit mpcarea ntre acestea i inculpat.

Rspunderea penal este personal, ntruct nu pot fi trase la rspundere dect persoanele care auparticipat la svrirea unei infraciuni, n calitate de autori, instigatori sau complici, aciunea penalputnd fi exercitat doar mpotriva acestora. Principiul rspunderii penale are drept consecin proceduranecesar individualizrii aciunii penale. Aciunea penal poate fi exercitat doar mpotriva inculpatului,cu excluderea tuturor persoanelor care particip n cauza penal sau pretind s intervin n cauz. Spre

exemplu, aciunea penal nu se poate exercita mpotriva prii responsabile civilmente sau succesorilorinculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n loculacestuia.

Fapta ilicit, care constituie temeiul juridic i de fapt al aciunii penale, nu poate fi svrit dectde ctre o persoan fizic ce prezint toate atributele cerute de legea penal cu privire la vrst,discernmnt i responsabilitate, doar aceast persoan rspunznd penal pentru faptele sale ilicite,exceptnd infraciunile svrite de persoanele juridice.

Aciunea penal poate fi caracterizat ca irevocabil, iretractabil, continu i indisponibil ,prinaceea c Ministerul Public, ca titular al exerciiului ei, nu mai poate, de principiu, dup ce a exercitat-o, srenune la aciune, aceasta urmnd a-i gsi soluionarea prin hotrre judectoreasc.[13]

Din momentul folosirii ei i pn la rezolvarea cauzei, aciunea penal i urmeaz cursul su

normal. Cursul procesului penal nu poate fi oprit dect n cazurile anume prevzute de lege, fapt pentrucare irevocabilitatea i indisponibilitatea nu sunt principii absolute, existnd cazuri legale n care statulpoate dispune de aciunea penal prin renunarea la realizarea ei. Asemenea cazuri exclud sau nlturaptitudinea funcional a aciunii penale. Ele pot preexista procesului penal sau pot s apar dup ceacesta a nceput. Codul de procedur penal prevede cazurile n care, n cursul urmririi penale,procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, poate dispune de exemplu,ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal. Constatarea acestor cauze face ca


9/10

aciunea penal s nu mai poat fi pus n micare sau, dac a fost pus, s nu mai poat fi exercitat, decis nceteze aptitudinea sa funcional. Inevitabil, constatarea lor va avea ca efect i stingerea procesuluipenal, deoarece rmne fr obiect.

Nici partea vtmat nu dispune de aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil,ntruct, chiar dac i retrage aceast plngere, renunarea la aciune a fcut-o condiionat statul, n

momentul n care a incriminat fapta.Indisponibilitatea aciunii penale are o strns legtur cu principiul fundamental al oficialitii

procesului penal, care d dreptul statului de a trage la rspundere penal pe infractor, n urma svririiunor infraciuni. n acelai timp, legea prevede c scopul procesului penal este constatarea la timp i nmod complet a faptelor care constituie infraciuni. Deci, rezult c organele judiciare au obligaia de adesfura activitatea procesual ori de cte ori s -a svrit o infraciune. Pe acest temei se bazeazexistena principiului oficialitii sau obligativitii procesului penal.

Aplicarea i respectarea oficialitii face ca stingerea procesului penal s aib loc numai prinsoluionarea definitiv a cauzei sau prin intervenia unor mprejurri de natur a mpiedica exercitarea ncontinuare a aciunii penale.

Oficialitatea procesului penal presupune excluderea posibilitii pentru pri de a opri continuarea

procesului penal, stingerea cauzei intrnd exclusiv n atribuiile organelor judiciare.n afara acestor trsturi, unii autori menioneaz i pe aceea privind neidentificarea aciunii

penale cu o calificare juridic, dreptul la aciune existnd indiferent care ar fi infraciunea svrit. [14]Toate trsturile caracteristice aciunii penale confer acesteia o autonomie juridic care o fac s

se deosebeasc, conceptual i funcional, de alte categorii de aciuni n justiie. n desfurarea procesuluipenal aceste trsturi sunt prezente n mod firesc, ele rsfrngndu-se asupra ntregii reglementrireferitoare la aceast instituie.

CONCLUZII

n societatea modern, statul este singurul distribuitor al justiiei, iar aciunea n justiie estemijlocul prin intermediul creia se solicit s se fac justiie.

Aciunea n justiie are o nsemntate sine qua non, general valabil, n desfurarea procesului deorice natur, cci fr exercitarea aciunii n cadrul procesului nu se poate ajunge la tragerea la rspunderea unei persoane i la aplicarea sanciunii prevzute de lege.

Fr aciune exercitat nu poate avea loc judecata n faa primei instane i ulterior, n cile deatac, deci nfptuirea justiiei. Din acest motiv, exercitarea aciunii n justiie reprezint elementul dinamiccare impulsioneaz desfurarea procesului pn la pronunarea unei hotrri definitive de ctre instanade judecat.

Referine bibliografice

[1]. Dongoroz V., Kahane S., Antoniu G., Bulai C., Iliescu N., Stnoiu R., Explicaii teoretice ale Coduluide procedur penal romn. Partea general, vol I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p.61;

[2]. Mrejeru Theodor, Mrejeru Bogdan, Aciunile n procesul penal, Editura Nomina Lex, Bucureti, 2010[3]. Dongoroz Vintil, Curs de procedur penal, Ediia a II a, Bucureti, 1942, p. 56;[4]. Idem [1];[5]. Adnotri de Jean-Franois Renucci n ,,Code de procdure pnale,Editura Dalloz-Sirey, Paris, 2008;


10/10

[6]. G. Stefani, G. Levasseur, Procdure pnale, Editura Dalloz, Paris, 1975, p. 87;[7]. Volonciu Nicolae, Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,1972, p. 103;[8]. Neagu Ion, Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic,2008, p. 273;[9]. Theodoru Gr. Grigore, Tratat de Drept procesual penal, Ediia a 2 a, Editura Hamangiu, Bucureti,

2007, p. 119;[10]. Gorgneanu Ion, Aciunea penal, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 39-44;

[11]. Neagu Ion, Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic,2008, p. 274;[12]. Pop Traian, Drept procesual penal, volumul II, Editura Tipografia Naional, Cluj, 1946, p. 429-430;[13]. Idem [12], p. 431;[14]. Gmez-Orbaneja Emilio, Derecho procesal penal, Herce Quemada, Vicente, 1981, p. 88-89.

2_Actiunea_penalaBogeaRO

Documents

Transcript of 2_Actiunea_penalaBogeaRO