25plus2 Modele Elector Ale II Actorii Procesului Electoral

8/2/2019 25plus2 Modele Elector Ale II Actorii Procesului Electoral

1/42


2/42

I . Actorii procesului electoralI .I Actorii procesului electoralCei care voteaz i cei care sunt votaiCei care voteaz i cei care sunt votai


3/42

CReD-Mare

AsociaiaPro DemocraiaBd.Pavilion7,etaj3

Sector3,Bucureti,cod011454Tel.:(+4021)2228245Fax:(+4021)2228254Mobil:(+4)0723152493;0744688163E-mail: [email protected]: www.apd.ro

alAverescunr.17

Au contribuit la aceast lucrare:

Adrian Sorescu

Laura Munteanu

Conf. dr. Cristian PrvulescuAdrian SorescuLaura MunteanuCristian Bratu

Laura MunteanuCiprian BobeicCristian BratuIulia GeorgescuHoraiu IancuCorina Iordache

Ana-Maria MoneaguCostic Topal

Constantin Mrza

Coordonator:

Asistent coordonator:

Analiz comparat, texte:

Documentare:

Tehnoredactare:

Dreptul de autor

AsociaiaPro Democraia

Publicat Bucureti,2006.:


4/42

Cuprins

Cine are dreptul s voteze

Cine are dreptul s candideze

Cine poate propune candidai pentru alegerile parlamentare

Situaia celor care voteaz i a celor care sunt votai, n fiecare dintrerile Uniunii Europene, n Bulgaria

Bibliografie

Vrsta minim

e legate de cet enie

Cerine legate de re

VrstaCet eniaRe a n ar Re a pe teritoriul circumscripieiConstituirea unui depozit bancar la dispoziia instituiilorstatului sau plata unei taxe de nscriere n alegeriSemn inere

Alte restricii

pentru votSntatea mintalCerin

Votul obligatoriu

turile de sus

edin

edinedin

i n Romnia

Reguli privind asocierea n partide, aliane, alte tipuri de organizaii

5556

69

11121212

131616

22

24

11

17

25

39


5/42


6/42

Cine are dreptul s voteze

Criteriile care definesc alegerile democratice din punctde vedere al modului n care se exercit votul, criteriiunanim acceptate, la ora actual, n toat lumeademocrat, sunt cele care in de caracterul universal,

egal, secret i liber exprimat al votului. Discuia dinacest material cu privire la cine are dreptul s votezepleac de la sintagma vot universal, sintagm carenecesit o serie de explicaii pentru a fi perceput nraportcurealitatea.

Dei votul universal este considerat de toat lumea a fiun prim criteriu pentru ca alegerile s fie consideratedemocratice, Katz, spre exemplu, observa c

.

De-a lungul secolului XIX i n prima parte a secoluluiXX, dreptul la vot pentru femei i cetenii fr resursefinanciare a fcut obiectul, nu numai al unor dezbateriaprinse, ci i al unor ample campanii n care serevendica acest drept. Spre deosebire de situaia dinacele vremuri, restriciile actuale afecteaz grupurimult mai mici de persoane. De regul, este vorba decondamnai, locuitorii unei ri care nu sunt ceteni airii respective, persoanele cu deficiene mintale.Intrebarea cine ar trebui i cine nu ar trebui lsat svotezermnens,ncontinuare,unalacaresecaut

npermanenrspunsulcelmaipotrivit.

Capitolul de fa trateaz modul n care riledemocratice limiteaz dreptul de a vota. Sunt trecute nrevist prevederile legilor n vigoare i sunt menionatedezbaterile care se poart n legtur cu cine ar trebuii cine nu ar trebuie s aib drept de vot. Este descrisfrecvena i greutatea unor restricii i se analizeazdac exist un consens ntre rile democratice nlegtur cu restriciile legitime, totodat semnalndparticulariti legislative.

Vom vedea, totodat, i cum percep democraiileexistente votul - ca un drept sau ca o responsabilitate,

vom analiza n mod particular cazul rilor n care votuleste obligatoriu i ce sanciuni exist n cazulnerespectriiacestei obligaii.

Cea mai des ntlnit restricie referitoare lacompeten este cea legat de vrsta la care individuleste considerat apt pentru a exprima un vot ntr-omanier rezonabil. Excluderea ne-adulilor de laaceast aciune se justific n mod obinuit pe motivulc doar persoanele mature pot lua decizii raionale ic, avnd n vedere dificultatea msurrii maturitiiunei persoane, o decizie bazat pe vrst este

justificat. Copiilor i adolescenilor le pot lipsicunotinele i nelegerea necesar i pot fi influenaide ctre prinii lor. Cei care susin o vrst maiavansat la care individul s obin dreptul de a votaconsider c gradul de maturitate crete o dat cuvrsta, deci cu ct mai vrstnic, cu att mai bine. Ceicare propun o vrst mai redus pentru vot susin cadolesceniisuntmaibineinformaiimaiindependeni

n judecata lor dect erau n trecut. De asemenea sesubliniaz faptul c, n unele domenii, adolescenii sunttratai ca aduli: pot avea o slujb, pltesc taxe i, nunele cazuri, pot fi chiar condamnai de ctre oinstan.

Cu mici excepii, n mai toate rile, vrsta minim de lacare cetenii pot vota este de 18 ani. Este i cazultuturor rilor membre ale Uniunii Europene, precum ialBulgarieiiRomniei.

Plecndu-se de la ideea c o persoan nu poate lua odecizieraionalattatimpctpropriasntatemintal

i este pus la ndoial, deposedarea persoanei cudeficiene mintale de dreptul su la vot este, naparen, o soluie pe deplin justificat. Criteriile dupcare sunt clasificate bolile mintale ns, au evoluatfoarte mult n ultimul timp astfel c, n opinia multoranaliti, n timp ce este normal ca bolile grave s ducla suspendarea dreptului la vot, problemele mai uoarei temporare nu ar trebui s determine acest lucru. Pe

de alt parte ns, este aproape imposibil s se trasezeolimitcaresnufiesubiectivntredizabilitilegravei mai puin grave, astfel nct n marea majoritate a

...nici oar nu permite tuturor adulilor s voteze. Chiar dacexist o tendin n ultimii 200 de ani de a nltura obarier dup alta, nc exist multe restricii

1. tVrsta minim pentru vo

2. Sntatea mintal


7/42

statelor membre ale Uniunii Europene li se interzicepersoanelor cu dizabiliti mintale s participe la vot.Excepiile de la aceast practic sunt ,

i , ri ale cror legi nu prevd nici un felderestriciinacestsens.

Pn n urm cu cteva decenii, deinerea cetenieireprezenta o condiie indiscutabil pentru acordareadreptului la vot n orice ar. La momentul actual ns,aceastcondiieestepusndiscuiedemultlume.

De bun seam, pstrarea ceteniei ca i condiieobligatorie pentru obinerea dreptului de vot estemenit s conserve coeziunea n cadrul comunitiinaionale. Se pleac de la ideea c, nainte de a puteavota, un individ ar trebui s fie complet integrat nsocietatea din care face parte. n acest sens, seconsider c imigranii stabilii recent ntr-o ar anumesunt mai puin familiarizai cu chestiunile riirespective i cu cele caracteristice comunitilor n carese stabilesc, fiind, n mod implicit, mai uor demanipulat. Unii analiti consider inacceptabil faptulc, n absena acestei condiii, imigranii receni arputea s mpiedice majoritatea membrilor vechi aicomunitii, a celor care au i cetenie, s obin, prinvot, ceea ce-i doresc, mai ales n contextul uneicompetiii electorale strnse.

De cealalt parte, cei care susin relaxarea obligaiei

de a fi cetean pentru a putea vota consider caceast limitare nu reprezint altceva dect odiscriminare politic, cei care nu sunt ceteni fiindtratai doar ca subieci ai statului. La urma urmei,imigranii pltesc i ei taxe i impozite ctre stat irespect legile, ori, din acest punct de vedere, i ei artrebuis-ipoatexprimaopinianlegturcutaxeleiimpozitele respective, precum i n legtur cu legilecroratrebuieslisesupun.

n Uniunea European exist reguli diferite cu privire laacordarea,dectreunstat,adreptuluilavotceteniloraltor state, n funcie de tipul de alegeri.

n cazul alegerilor locale, orice persoan care are iare reedina pe teritoriul unei ri fr a deine icetenia rii respective are dreptul (alturi decetenii acelei ri) de a vota (i candida) atunci cnd

n ara respectiv se aleg autoritile publice locale.Acest drept este reglementat de Directiva ConsiliuluiEuropei 94/80/EC i are la origine ideea c o persoancare locuiete ntr-o localitate dintr-o ar, alta dectcea a crei cetenie o deine, este la fel de interesatde deciziile care se iau la nivelul administraiei publicelocale ca i orice alt cetean din localitatea respectiv.Deciziilese pot referi, spre exemplu, la construirea unui

drum n apropierea casei sale sau a unei coli napropiere, la care s poat nva copii si, i estenormal ca rezidentul respectiv s aib un cuvnt de

spus cu privire la astfel de decizii. Este de reinut faptulc, persoanele care aleg s voteze la alegerile locale nara n care i au reedina fr s fie ceteni airespectivei ri nu i pierd dreptul de a vota i nalegerilelocaleorganizatenaraaicreicetenisunt.

n cazul alegerilor legislative, exist trei cazuri de ri ncareesteacordatdreptuldevotpersoanelorcarenuaucetenia acelor ri, ns i acolo acest drept esterezervat doar anumitor categorii de strini. Astfel,

acord drept de vot cetenilorCommonwealth-ului i Irlandei, acord dreptde vot cetenilor britanici, iar acord dreptde vot cetenilor Uniunii Europene cu reedin stabil

n Portugalia i cetenilor brazilieni care au drepturiegalespeciale.

La alegerile pentru Parlamentul European, oricecetean al unei ri membre a Uniunii Europene poates voteze alegnd un candidat sau o list de candidaicare particip la competiie n ara n care i arereedina, chiar dac aceast ar este alta dect ceaal crei cetean este. Spre deosebire de alegerilelocale ns, dac alege s i exercite dreptul la vot caorice cetean al rii n care el doar locuiete (fr aavea i cetenie), pierde dreptul de a vota n alegerileorganizate n ara al crei cetean este (drept pe carei l-ar putea exercita fie deplasndu-se n acea ar,dac votul are loc ntr-o zi diferit de cea n care sevoteaz n ara de reedin, fie, n cazul multor ri,prin coresponden). Motivul este acela c nici uncetean al unei ri din Uniunea European nu trebuiespoatcontribui,prinvotulsu,laalegereaamaimult

deunmembrualParlamentuluiEuropean.

Obligaia ca un alegtor s fi avut reedina ncircumscripia sa pentru o perioad nainte de alegerieste aprat de cei care susin c integrarea ntr-ocomunitate este esenial pentru a ajuta la

determinarea viitorul ei.Oponenii acestei idei susincaceast msur poate s rezulte n privarea de dreptulde vot a cetenilor care se mut des i c, n cazulalegerilor legislative, alegerile sunt o chestiunenaional,inuunapurlocal.

Acere alegtorilor s fi avut reedina n respectivaarpentru o anumit perioad naintea alegerilor sebazeaz pe ideea c persoanele care au ajuns decurnd n ar nu sunt destul de informate pentru a

putea vota de manier rezonabil. Adversarii acesteiidei consider c nu exist nici un motiv pentru a-impiedica pe aceti alegtori s voteze doar pentru c

FinlandaIrlanda Italia

Marea BritanieIrlanda

Portugalia

3. Cerine legate de cetenie

4. Cerine legate de reedin

Reedina n circumscripie

Reedina n ar

25 + 2 modele electorale6


8/42

ara

Suspendareadreptului de vot

pentru persoanele cudizabiliti mintale

Suspendarea dreptuluide vot pentru cetenii

cu domiciliul nstrintate

Suspendarea dreptului de votpentru condamnai

Austria

Da Nu

Da, pentru condamnrile cedepesc 1 an, suspendareaeste revocat la 6 luni dupsfritul pedepsei

Belgia Da Nu Da, pentru condamnaii cupedepse ce depesc 4 luni

Cehia Da Nu Nu

Cipru Da Da Da, pentru orice pedeaps

DanemarcaDa

Da, pentru cei caredepesc 12 ani dereziden

Nu

Estonia Da Nu Da

nu au trit n ar n perioada recent.Aceti ceteni auaceleaiobligaii,artrebuisaibaceleaidrepturi.

Acere alegtorlori s aib reedina n ara de origine nmomentul alegerilor a fost pentru o lung perioad ocerin foarte ferm i obinuit a legilor electorale. nrile cu o rat ridicat a emigraiei, pstrarea dreptuluide a vota pentru expatriai poate avea rolul de a letrimite mesajul c sunt nc membri ai comunitiinaionale i c sunt oricnd binevenii dac vor s se

ntoarc. Unii analiti insist c expatriaii sunt maipuin interesai de felul n care este condus ara lor deorigine, n special dac nu pltesc taxe acolo, sausubliniaz costurile acestui vot i pericolul fraudrii.Muli consider c dreptul expatriailor de a vota ndouridiferiteducelaunprivilegiuinacceptabil.

n marea majoritatea rilor, cetenii Uniunii Europenecare triesc n strintate i pstreaz dreptul de avota.

n unele cazuri ns, dreptul de a vota al rezidenilor nstrintate este mai mult simbolic dect real. Astfel, nanumite ri, cetenii care triesc n strintate trebuies se ntoarc n ar n ziua alegerilor pentru a puteavota. Aceast dispoziie se gsete n legislaia din

, , , i . n ,totui, statul ncearc s le faciliteze alegtorilor

ntoarcerea n ar: cei care lucreaz n strintate,ns n serviciul statului italian, au pn la trei zile timp

s voteze i beneficiaz de faptul c li se deconteaztoate cheltuielile de transport de ctre stat, iar celorlaliceteni care se afl n strintate li se acoper, tot dectrestat,transportulcutrenul.

Suspendarea dreptului de votdeinuilor pornete dintr-o credin c societatea se bazeaz pe un contractimplicitcareobligpetoatlumeasseconformezeculegea. Prin urmare, cei care ncalc legea nu-i

respect angajamentul i nu sunt demni s participe laprocesul democratic: doar cetenii au dreptul svoteze i nu ar fi rezonabil s-i considerm pe criminaliceteni (Planinc). Posibilitatea, orict de ndeprtat,ca ntr-o competiie electoral strns, votul unorpersoane ncarcerate s ncline balana ctre uncompetitor sau altul este ntru totul de respins pentruunii. A permite deinuilor s voteze ridic i ctevaprobleme practice, ca de exemplu locul n care acetiaartrebuisvoteze.

Subiectul suspendrii dreptului la vot al deinuilor estediscutat din mai multe puncte de vedere. Uniicomentatori consider c regimul penal actual are cascop mai curnd reabilitarea dect pedepsirea i cnelimitarea dreptului de vot al deinuilor le faciliteazacestora reintegrarea n societate. Unii propun odifereniere ntre deinuii cu pedepse de scurt durati cei ncarcerai pentru crime grave, astfel nct cdoarultimiisipiarddreptuldevot.

n tabelul de mai jos este prezentat o situaiecentralizat privind suspendarea dreptului de votpentru persoanele cu dizabiliti mintale, pentrucetenii cu domiciliul n strintate (dar avndcetenia rii de origine) i pentru deinui, n rilemembre aleUniunii Europene.

Cetenii cu reedina n strintate

Deinuii

Cehia Grecia Italia Malta Slovacia Italia

II. Actorii procesului electoral 7

(se continu )Tabelul 1. Dreptul la vot pentru bolnavi mintal, deinui ionali nerezidenii na


9/42


ara

Suspendareadreptului de vot

pentru persoanele cudizabiliti mintale

Suspendarea dreptului devot pentru cetenii cu

domiciliul n strintate

Suspendarea dreptului devot pentru condamnai

Finlanda Nu Nu Nu

Frana Da Nu Da, pentru anumite pedepse

Germania

Da

Da, cu excepia celor cudomiciliul n rile membreale Consiliului Europei i acelor care au domiciliul nalte ri de mai puin de 10ani

Nu

Grecia Da Da Da

Irlanda Nu Nu NuItalia

Nu NuDa, pentru anumite pedepse,inclusiv cele legate delegislaia electoral

Letonia Da Nu Da

Lituania Da Nu Nu

Luxemburg Da Nu Da

Malta

Da

Da, doar pentru cei care auavut reedina n strintate

mai mult de 12 luni nultimele 18 luni

Da, pentru pedepsele caredepesc 1 an

Olanda

Da

Nu, cu excepia celor carelocuiesc n Antileleolandeze sau n Aruba icare nu au avut reedina

n Olanda pe o perioad decel puin10 ani

Da, pentru unele pedepsedintre cele care depesc 1an

Polonia Da Nu Nu

Portugalia Da Da, dar doar pentrualegerile legislative Da

Regatul Unit alMarii Britanii Da

Da, doar pentru cei care aureedina n strintate demai mult de 15 ani

Da

Slovacia Da Nu Da

Slovenia Da Nu Nu

Spania Da Nu Da, pentru anumite pedepse

Suedia Da Nu Nu

Ungaria Da Da Da

Bulgaria Nu Nu Da

Romnia Da Nu Da

(continuare)Tabelul 1. Dreptul la vot pentru bolnavi mintal, deinui ionali nerezidenii na


10/42

5. Votul obligatoriu

Problema secolului XX, cum observa un analistbritanic n anii 20 este

(Robson 1923). Aceastchestiune a devenit din ce n ce mai spinoas pe n anii90, cnd rata de participare la vot a sczut n toatedemocraiile n aproapetoate rile democratice.

Votului obligatoriu i are originea n cantonul SaintGallenn Elveia anului1835. a adoptat aceastregul n 1893, iar n Uniunea European, la oraactual, votul este obligatoriu n alte trei state: ,

i .

Votul obligatoriu este rezultatul unei viziuni asupraactului de a vota ca fiind o responsabilitate civic, care

trebuie impus de ctre stat. Fiecare membru alcomuniti trebuie s participe la procesul de alegere areprezentanilor n diverse foruri. Se presupune cneprezentarea alegtori lor la vot afecteazlegitimitatea aleilor, aruncnd o umbr de ndoialasupra rezultatelor care ar fi fost obinute dac toialegtorii s-ar fi prezentat la vot. Unii susin c votulobligatoriu produce efecte pozitive, att pentru colectiv,ct i individuale, pentru c le permite cetenilor s fieceteni adevrai n sensul ideii lui Green (dndu-leposibilitatea s participe la afacerile interne) i, nacelai timp, statul devine un stat adevrat careacioneazpentru a preveni excluderea.

Votul obligatoriu a avut o susinere mai larg nainte deal doilea rzboi mondial dect astzi. Ceea ce s-a

ntmplat n perioada interbelic, cnd Republica de laWeimar, unde prezena la vot era ridicat, a devenit unstat totalitar, n timp ce S.U.A. i Marea Britanie, cu oprezen la vot sczut, au rmas regimuridemocratice, i-a determinat pe muli s concluzionezecoprezenlavotridicat,deidezirabilnteorie,nueste o garanie pentru supravieuirea democraiei.

Cei care sunt mpotriva votului obligatoriu susin cvotul nu este o obligaie, ci un drept i c ceteniitrebuie s aib libertatea de a-l exersa sau de a nu-l

exersa. Unii merg pn la a susine c votul obligatoriueste, n principiu, n contradicie cu alegerile libere,pentru c

(Mackenzie 1958, 131). n plus, ntr-o epoc ncare politicienii sunt prea puin respectai de ctre

alegtori, neprezentarea la vot poate fi considerat unmijloc de a exprima decepia sau izolarea de politicapartidelor politice, un semnal de alarm adresat uneiclase politice deconectate de la realitile societii. Alianaliti subliniaz, de asemenea, i greutatea de apunenaplicaieoasemeneareguluneimarimasedeceteni care nu ar respecta-o i c alegtorii adui cufora ar putea s-i anuleze votul sau s voteze pentrucandidai extremiti sau marginali. n sfrit, mulisusin c

(Hughes,1966).

n ceea ce privete votul obligatoriu, rile din UniuneaEuropeansempartntreigrupuri:

a) cele n care votul este obligatoriu ineprezentarea este sancionat prin lege,anume Belgia, Cipru, Grecia i Luxembourg.

n aceste ri, sanciunea const ntr-oamend, iar n cazul Belgiei, cei care nu seprezint la vot, n mod repetat, pot fi omii dinlistele electorale, urmnd a nu putea priminici o nominalizare, promovare sau distinciedin partea unei autoriti publice. Pe de altparte, nu pltesc amend alegtorii care seaflncustodienBelgia,ceicareaumaimultde 70 de ani i locuiesc la mai mult de 50 de

km de secia lor de votare, precum ialegtoriicareauunmotivrezonabildeanuse prezenta la vot (boal, deces n familieetc.);

b) cele n care legislaia declar votul ca fiindobligatoriu, fr s existe, ns, nici osanciune pentru alegtorii care nu seprezint la vot, anume i ;

c) rile n care votul nu este obligatoriu, sauestevotvoluntar.

'

'

de a-i convinge pe oameni sfac uz de dreptul pentru care au luptat: nu s-iconvingi s voteze de manier responsabil, ci s-i

convingi s se prezinte la vot

una dintre libertile democratice estedecizia de a nu vota pentru nici una din alternativeleoferite

prerile alegtorilor neglijeni sau apatici nusunt demne de luat n seam

Belgia

CipruGrecia Luxembourg

Italia Portugalia



11/42


12/42

Cine are dreptul s candideze

n perioadele de nceput ale parlamentarismului, maitoate statele impuneau o serie de condiii de ndeplinitde ctre cei care doreau s candideze pentru a fimembri ai parlamentului, precum i de ctre cei care i

susineau, condiii legate de vrst, sex, avere,proprieti, studii etc. Chiar dac, n ultimele decenii,majoritatea acestor restricii au fost nlturate, o partedintre ele nc se regsesc n legislaia tuturor rilor,acestora adugndu-li-se altele, adaptate noilorcontexte i standardelor existente, n momentul defa, la nivel european i mondial. Astfel, n prezent,legile electorale ale celor mai multe dintre rile n careau loc alegeri democratice fac referire la condiii ce auorigini mai vechi, cum ar fi cele legate de vrst,cetenie, reedin (n ar sau pe teritoriulcircumscripiei pentru care urmeaz s se depuncandidatura), dar i la unele mai noi, aa cum este, n

unele ri, obligativitatea de a achita taxe departicipare la alegeri sau de a constitui depozitebancare la dispoziia statului (ca i garanie pentrudovedirea unui minim suport electoral de care sebucurcandidatulsauformaiuneacarelsusine).

Se poate spune c, n bun msur, actualele restriciide eligibilitate sunt universale, chiar dac detaliile pots varieze de la o ar la alta. Este vorba, n special, decondiiile legate de vrst i cetenie. Altele sunt maimult sau mai puin controversate, n aceast categorieincluzndu-se i msurile menite s limiteze inflaiade candidai i efectele acestui fenomen, cum ar fidiluarea dezbaterii din timpul perioadelor electorale,cheltuieli mari i nejustificate din bugetul public cucandidai nereprezentativi, confuzia electoratului .a.,msuri n care se nscrie, spre exemplu, obligativitateaconstituirii unui depozit bancar pe care candidatul sauformaiunea care l susine l poate pierde sau nu nfuncie numrul de voturi obinut, sau aceea deprezentare, la depunerea candidaturii, de semnturidinparteaunuianumitnumrdesusintori.

Impunerea, n toate rile n care se organizeazalegeri democratice, a unei limite minime de vrstpentru candidaturile la diferite funcii n stat, ncepnd

cu cele din administraia public local i ajungndpn la funcia de preedinte, reflect existena uneiopinii unanim mprtite cu privire la faptul c opersoan care aspir la o astfel de funcie trebuie s

aib un anumit nivel de maturitate, de experien devia i de cunotine generale, nivel la care se poateajungenumailaoanumitvrst.

Pe de alt parte, trebuie remarcat faptul c limitaminim de vrst este diferit de la o funcie la alta, ceamai ridicat nregistrndu-se n cazul candidaturilorpentru preedinia rii, iar cea mai sczut n cel alfunciilor din administraia public local.

O alt difereniere se face, acolo unde existparlamente bicamerale, ntre cele dou Camere aleParlamentului, n sensul c, de regul, vrsta minim

impus candidailor pentru Camera superioar estemai ridicat dect n cazul celor care candideazpentru un fotoliu n Camera inferioar. Dei, n celemai multe dintre rile cu parlamente bicamerale,modul n care sunt mprite atribuiile celor douCamere n prezentnu ar justifica o astfel de difereniere

n ceea ce privete vrsta minim a membrilor lor,diferena exprim perpetuarea ideii c n viaaparlamentar, entuziasmul, uneori excesiv, al tinerilor,trebuie s fie temperat de experiena i nelepciuneacelormainvrst.

S-ar putea spune c, la nivel european, vrsta minimmedie pentru alegerea n Parlament (sau n Camerainferioar, acolo unde exist parlamente bicamerale)este de 21 de ani, existnd, totui, un numr destul deimportant de ri unde vrsta minim este de 18 ani(

), dar i alteleunde este de 23 de ani ( ) sau chiar mai ridicat ( ).

Ct privete alegerile prezideniale, vrsta minimmedie impus candidailor ar putea fi apreciat n jur de35 de ani. i aici ns, pot fi ntlnite diferene destul demari, de la , unde limita este de 18 ani, sau

, unde este de 23, pn la i ,

ri n care Preedintele trebuie s aib cel puin 40 deani (sunt avute n vedere doar ri le n carePreedinteleestealesnmoddirect).

1. Vrsta

Danemarca, Germania, Malta, Olanda, Portugalia,Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria

Frana, RomniaCipru, Italia, Lituania

SloveniaFrana Bulgaria Lituania


13/42


Pe de alt parte, trebuie remarcat faptul c n nici o arnu exist o limit superioar de vrst, cel puin pentrufunciilepentru care se organizeazalegeridirecte . Dealtfel, exemplele unor mari oameni de stat care aumarcat nu numai istoria rilor lor, ci i pe cea a Europeisau chiar istoria universal, confirm faptul c, ngeneral, vrsta naintat nu este n sine un obstacol ncalea performanei politice, iar atunci cnd este,electoratul trebuie s decid acest lucru. ntre acesteexemple, probabil cele mai cunoscute sunt cele ale luiKonradAdenauer carea devenit cancelar al RepubliciiFederale Germania la vrsta de 73 de ani i a exercitataceastfunciepnlavrstade87deani(dupcareacontinuat s fie Preedintele Uniunii DemocratCretine nc trei ani), Charles de Gaulle care a fostales n funcia de Preedinte al Franei la vrsta de 67de ani (funci pe care a exercitat-o vreme de aproape12 ani) sau Ronald Reagan care a fost ales pentruprimul mandat ca Preedinte al Statelor Unite ale

Americii la vrsta de 69 de ani, dup care a urmat aldoileamandat pecarel-anceputcndavea73deani.

Aa cum am mai artat, cetenia este un alt criteriu deeligibilitate unanim acceptat n toate rile n care au localegeri democrate, pornindu-se de la ideea c, pentrua-i reprezenta sau conduce pe ceteni, trebuie s fiimembru al comunitii, alturi de cetenii respectivi.Cu toate acestea, faptul c numrul de ri n care seaccept i cetenia dubl a candidailor este ncretere face ca acest criteriu s nceap a fi unul mai

puinrigid.Ca regul, ntlnim faptul c toate rile UniuniiEuropene impun condiia de cetenie candidailor lapreedinie (este vorba, bineneles, de rile unde seorganizeaz alegeri pentru funcia de preedinte) icelor care candideaz pentru parlament. Ceea ce facediferena ntre ri este vechimea ceteniei sau, altfelspus, durata perioadei dintre momentul obineriiceteni i i cel al depunerii candidaturii pentru ofunciesaualta.

Obligativitatea impus candidatului de a avea, de oanumit perioad de timp, reedina pe teritoriul rii nal crei parlament ar urma s fie ales, i are origineanviziunea conform creia cetenii unei ri nu pot fireprezentai mai bine n Parlament dect de cei carelocuiesc i i desfoar activitatea profesional saudeafaceripeteritoriulrii.

Aceast restricie poate ridica ns, unele probleme,cum ar fi cele legate de drepturile emigranilor careprimesc cetenie (dar a cror cetenie nu este

suficient de veche pentru a putea s candideze) sau,n cazul rilor care au traversat perioade de dictatur,

probleme legate de dreptul de a candida i a fi alei alcelor care, n trecutul recent, au fost nevoii s-iprseasc rile de origine i care, ulterior, au revenitde unde au plecat, atunci cnd dictatura a fost

nlturat. Aceste aspecte au determinat mareamajoritate a rilor Uniunii Europene s nu introduc,

pentru alegerile parlamentare, restricii legate dereedina nar, excepiile fiind i , undenumai persoanele care au reedina n ar de cel puin6 luni, respectiv 5 ani, au dreptul de a candida. Laalegerile prezideniale ns, acestor dou ri li sealtur , unde durata minim de reedin nar pentru candidai este de ani. n ,candidaii la preedinie trebuie s fi avut reedina peteritoriulrii deminim ani.

Condiia de reedin a candidatului n circumscripiapecarearurmasoreprezinteareraiunisimilareceleilegate de reedina n ar. Susintorii acestei condiiiprezint ca argument faptul c parlamentarul este, celpuin n parte, delegatul n Parlament al locuitorilordintr-o anumit poriune a ntregului teritoriu al rii, iaracetia nu pot fi reprezentai mai bine dect deunuldintreei.

Parteabunaacestuimoddeavedealucurilerezidnfaptul c, transpunerea n practic a acestei viziuniprevine dominaia politicienilor de la centru, a acelora

care, cu alte cuvinte, locuiesc i i desfoaractivitateancapitalarii.

Opus acestei teorii este doctrina care prevaleaz nrndul mai tuturor specialitilor n drept constituionaleuropeni i care afirm c, odat ales, parlamentarulnu mai reprezint unitatea teritorial la nivelul creia afost ales, ci ntreaga naiune, activitatea sa urmnd atranscede intereselor parohiei, din moment ceproblemele abordate n activitatea legislativ sunt, cufoarte mici excepii, unele de interes naional. Mai mult,exist ri cum ar fi , i ,dac este s ne referim la Uniunea European, sau

, care au acest principiu prevzut n texteleconstituionale. Ori din acest punct de vedere, nu artrebui s existe nici un fel de restricii cu privire lareedina candidatului, alegtorii trebuind s fie ceicare decid dac doresc s fie reprezentai de cinevacarelocuietencircumscripialorsaunu.

Marea majoritate a democraiilor, ntre care i toaterile membre ale Uniunii Europene, au reguli care nuimpun restricii legate de reedina candidailor. Poateeste bine de tiut c exist, totui, n alte regiuni alelumii, ri n care funcioneaz astfel de restricii, ricum ar fi: Brazilia, Chile, Filipine, Panama, Taiwan i

Trinidad&Tobago.naltetreiri,Argentina,EcuadoriPapua Noua Guinee, este impus o perioad minim

1

,

,

e,

,

e

,

,

trei

cinci

c tre

2. Cetenia

3. Reedina n ar

4. Reedina pe teritoriul

circumscripiei

Malta Polonia

LituaniaBulgaria

Germania Italia Portugalia

Romnia

1 n Canada, spre exemplu, exist o limit de vrst de retragere din viaa politic, anume 75 de ani, ns numai pentru senatorii numii.


14/42

de reziden n circumscripie, dar numai pentrucandidaii care nu s-au nscut n circumscripiarespectiv.

Condiia de constituire a unui depozit bancar ladispoziia statului, fie el recuperabil sau nu, precum itaxa de nscriere n alegeri au rostul de a-i descuraja scandideze pe cei care nu au nici un fel de susinere lanivelul electoratului (sau, dintre acetia, cel puin pe ceicare nu i pot permite s piard bani). Se pleac de laideea c, din moment ce orice candidat oblig statul lacheltuieli suplimentare n timpul perioadei electorale,fiecare candidat sau partid politic trebuie s contribuiela cheltuielile pe care le genereaz , mai cu seamdac, n urma alegerilor, se dovedete c partidul saucandidatulnuestereprezentativdectpentruunnumrfoarte mic de ceteni. Dac este s ne referim doar labuletinele de vot, n rile care urmeaz modelulfrancez, spre exemplu, pentru fiecare candidat (ncazul alegerilor prin sistem majoritar uninominal) saupentru fiecare list de candidai (acolo unde sefolosete scrutinul de list) se tiprete cte un buletinde vot, buletin pe care alegtorul care dorete svoteze candidatul respectiv sau lista respectiv trebuies l aleag dintre toate buletinele, s l introduc ntr-

un plic, iar plicul s l introduc n urn. Este evident c,n contextul unui astfel de model, se cheltuiesc sumeimportante inclusiv cu tiprirea buletinelor de vot alecelor care nu primesc nici un vot. Chiar dac nu naceeai msur, oarecum similar se pune problema i

n cazul n care toi candidaii sau toate listele decandidai dintr-o circumscripie electoral se tiprescpe unul i acelai buletin de vot, alegtorul urmnd amarca numele candidatului sau lista ctre care doretes direcioneze votul. Fiecare candidat sau fiecare listmretebuletinuldevoti,prinasta,cretecosturiledetiprire. n multe ri, la aceste cheltuieli se pot adugai cele asociate timpilor de anten pe care i primesc

candidaii, n mod gratuit, la posturile publice de radio iteleviziune sau cele legate de efortul pe care trebuie sl depun membrii organismelor electorale la diferitenivele, n diferite momente ale procesului electoral, celmai evident fiind efortul legat de numrarea voturilor istabilirea rezultatelor.

Un efect negativ mai important dect cel legat decreterea cheltuielilor, ns, const n diluareadezbaterii din timpul campaniei electorale i nderutarea sau bulversarea alegtorului. n specialacolo unde candidaii i partidele beneficiaz de timpide anten gratuii se pune i problema faptului cacelai timp se mparte la mai muli, iar candidaii care

ar avea cu adevrat ceva de spus au la dispoziie un

timp mai scurt pentru a se adresa alegtorilor prinintermediul mass-mediei publice. Mai mult, prin faptulc la dezbaterile directe particip un numr mare decandidai, calitatea dezbaterilor este afectat. Toateacestea reprezint un motiv n plus, dac nu cumva celmai important, pe care l invoc susintorii ideii decontribuie la cheltuielile cu organizarea alegerilor, dinpartea partidelor i candidailor, cel puin a celor cureprezentativitate foartesczut.

Adversarii acestui principiu susin c obligaia de aconstitui un depozit bancar la dispoziia instituiilorstatului introduce o discriminare n favoareacandidailor bogai sau care dispun de sumeimportante de bani, o astfel de obligaie nefiind altcevadect un cens de avere mascat care, printre altele,stabilete i o barier pentru nou veniii n competiiapolitic.

Principiul constituirii unui depozit bancar sau al plii

unei taxe la depunerea candidaturilor mparte rileUniunii Europene n dou tabere relativ echilibrate. ntimp ce ri precum , , ,

, , , , ,, , , , i

nu impun partidelor i candidailor careparticip la alegerile parlamentare nici s fac dovadaconstituirii de depozite bancare la dispoziia statului nicis plteasc o anumit tax la nscrierea n alegeri, nalte ri funcioneaz astfel de obligativiti: n ,orice partid politic care dorete s participe la alegeritrebuie s plteasc o tax (nerambursabil) de 435Euro reprezentnd contribuia la costurile cu tiprirea

buletinelor de vot; n , depozitul se stabiletepentru fiecare list de candidai n parte i seramburseaz dac lista obine cel puin 5% din voturilevalabil exprimate, n cazul partidelor politice, 7% ncazul coaliiilor formate din dou partide, 9% n cazulcoaliiilor formate din treipartide, 11% n cazul coaliiilorformate din patru partide sau mai multe; n ,depozitul este stabilit la nivel de fiecare candidat nparte i este returnat pentru fiecare candidat careobine (n voturi prefereniale) cel puin 4% dincoeficientulelectoral ; n , depozitul se restituiepentru candidatul care obine cel puin

ectoral sau pentru lista de candidai careobine cel puin 5% din voturile valabil exprimate; n

(unde se folosete sistemul cu vot unictransferabil) returnarea se face pentru candidatul care,

n orice moment al numrrii voturilor, acumuleaz celpuin 25% din cota electoral; n , depozituleste restituit pentru listele din care cel puin un candidateste ales; n , depozitul se restituiecandidailor din circumscripiile uninominale care suntalei, precum i listelor de candidai care obin cel puin5% din voturile valabil exprimate; n (unde sefolosete un sistem similar celui din Irlanda), depozitulse restituie fiecrui candidat care pe parcursulnumrrii voturilor, atinge cota de 10% din voturilevalabil exprimate; n , se cere constituirea unui

depozit n valoare de 11 250 de Euro numai partidelor

5. Constituirea unui depozitbancar la dispoziia instituiilor

statului sau plata unei taxe denscriere n alegeri

Belgia Danemarca Frana

Germania Ungaria Italia Luxemburg PoloniaPortugalia Slovacia Slovenia Spania SuediaUngaria

Austria

Cehia

Cipru

Estonia

Irlanda

Letonia

Lituania

Malta

Olanda

2

dincoeficientul el

.


2 Coeficientul electoral se stabilete la nivelul circumscripiei electorale sau la nivel naional i reprezint numrul mediu de voturicorespunztor unui candidat ales, calculat ca fiind ctul mpririi numrului de voturi valabil exprimate la numrul de mandate.


15/42


care nu au obinut nici un mandat la precedentelealegeri, urmnd ca depozitul s fie restituit partidelorale cror liste de candidai (fiecare partid avnd dreptulla o singur list, la nivel naional) obin cel puin 75%din coeficientul electoral; n , depozitul serestituie pentru fiecare candidat care obine cel puin

5% din voturile valabil exprimate. n inu exist obligativitatea constituirii dedepozit.

Este de menionat faptul c, n rile n care ex stobligativitatea de constituire a unui depozit bancar ladepunerea candidaturilor, sumele cerute nu sunt, ngeneral, prohibitive, deci nu sunt menite a-i elimina dincompetiia electoral pe cei care nu sunt avui, ci doarde a-i descuraja pe cei care nu se bucur de susinerela nivelul electoratului. Spre exemplu, n ,depozitul corespunztor unei liste de candidai lanivelul unei regiuni este de 200.000 coroane cehe,ceea ce ar nsemna aproximativ 7.000 Euro, n

depozitul corespunztorfiecrui candidat estede dou salarii minime lunare, n , pentrufiecare list de candidai depus (alegerile se

desfoar prin scrutin de list organizat n cincic i rcumscr ip ii ) , suma depozi tat reprezintechivalentul a 1.420 Euro, iar n , pentrufiecare candidat ntr-o circumscripie uninominal,depozitul trebuie s fie n valoare egal cu un salariulunar mediu, n timp ce pentru fiecare list de candidaivaloarea depozitului trebuie s fie egal cu 20 de salariilunare medii. n , de asemenea, suma de11 250 Euro nu poate fi considerat prohibitiv,avndu-se n vedere faptul c este stabilit la nivelnaional. Aceste sume ne indic faptul c, n rilerespective nu se urmrete stoparea accesului nalegerialcelorcarenusuntbogai,cidoar,aacumammai artat,descurajarea de a participa la alegeria celorcare sunt contieni de faptul c nu au anse de aobineunnumrrezonabildevoturi.

n tabelul de mai jos se gsete o situaie centralizat,pecele27dericarefacobiectulstudiului,cuprivireladepozitele bancare pe care trebuie s le constituie saula taxele pe care trebuie s le plteasc partidelepoliticepentruaseputeanscrienalegeri.

Regatul Unit

BulgariaRomnia

Cehia

Estonia Letonia

Lituania

Olanda

i

dede

de

. de

araSuma care trebuie

depozitat sau pltitca tax

Se ramburseaz /

nu seramburseaz

Observaii

Austria 435 Euro Nu seramburseaz.

Suma este considerat contribuie lacosturile tipririi buletinelor de vot.

Belgia - - -

Cehia 7.000 Euro pentrufiecare list decandidai

Se ramburseaz. Suma se restituie pentru fiecare listcare, n cazul partidelor, primete 5% dinvoturi, iar n cazul coaliiilor, un procent

n funcie de numrul de partide.

Cipru Se ramburseaz. Suma se restituie pentru fiecare candidatcare primete un numr de voturiprefereniale egal cu cel puin 4% dincoeficientul electoral.

Danemarca - - -

Estonia 2 salarii minime lunarepentru fiecare candidat

Se ramburseaz.

Finlanda - - -

Frana - - -

Germania - - -

Grecia 146,74 Euro pentrufiecare candidat

Nu seramburseaz.

Suma este considerat tax departicipare menit s acopere costurileaferente participrii la alegeri.

Irlanda 300 lire irlandeze

pentru fiecare candidat

Se ramburseaz. Depozitul se restituie pentru fiecare

candidat care, pe parcursul numrriivoturilor, acumuleaz cel puin 25% dincota electoral.

( continu )se Tabelul 2. Depozite i taxe cerute i partidelor politicecandidailor


16/42


(continu )areTabelul 2. Depozite i taxe cerute i partidelor politicecandidailor

araSuma care trebuie

depozitat saupltit ca tax

Se ramburseaz /

nu se ramburseazObservaii

Italia - - -

Letonia 1.420 Euro pentrufiecare list decandidai.

Se ramburseaz. Suma se restituie pentru fiecare listcare conine cel puin un candidat ales.

Lituania 1 salariu mediu lunarpentru fiecarecandidat ntr-ocircumscripieuninominal + 20 desalarii medii pt. listade candidai la nivelnaional.

Se ramburseaz. Restituirea se face pentru fiecarecandidat ales i pentru fiecare listcare obine cel puin 5% din voturilevalabil exprimate la nivel naional (listafiind propus la nivelul circumscripieiunice care este ntreaga ar).

Luxemburg - - -Malta - Se ramburseaz. Depozitul se restituie pentru fiecare

candidat care, pe parcursul numrriivoturilor, acumuleaz cel puin 10% dincota electoral.

Olanda 11.250 Euro Se ramburseaz. Depozitul se constituie numai de ctrepartidele care, la precedentele alegeri,nu au obinut nici un mandat i serestituie partidelor care obin voturi nnumr egal cu cel puin 75% dincoeficientul electoral.

Polonia - - -

Portugalia - - -

Regatul Unit Aprox. 732 Euro (500) pentru fiecarecandidat.

Se ramburseaz. Suma se restituie fiecrui candidatcare obine cel puin 5% din voturilevalabil exprimate n circumscripia sa.

Slovacia - - -

Slovenia - - -

Spania - - -

Suedia - - -

Ungaria - - -

Bulgaria - - -

Romnia - - -


17/42

6. Semnturile de susinere

7. Alte restricii

O alt modalitate de a descuraja inflaia de candidai,folosit, n multe cazuri, ca alternativ la obligativitateade constituire a unui depozit bancar la dispoziiastatului, o reprezint prezentarea unui numr de

semnturi de la susintori, n momentul depuneriicandidaturii. Merit menionat, de la bun nceput,punctul slab al acestei metode, anume faptul c nu toicei care semneaz n lista de susintori ai unuicandidat sau ai unui partid politic voteaz cu candidatulsau partidul respectiv. n spre exemplu, undeo astfel de condiie funcioneaz la alegerileprezideniale - un candidat la funcia de Preedinte alrii trebuind s prezinte lista cu numele, datele dinactul de identitate i semntura a cel puin 200.000 deceteni cu drept de vot, la alegerile din 2004, opt dincei 12 candidai nscri i n curs au obinut mai puin de200.000 de voturi. Explicaia const (dincolo de

corectitudinea cu care sunt strnse semnturile i ntocmite listele) n faptul c o persoan creia i sesolicit s semneze n lista de susintori ai unuicandidat poate s fac acest lucru din amabilitate(neavnd, oricum, nimic de pierdut), chiar dac nu areniciunfeldeinteniedeavotacandidatulrespectiv.

n unele ri, ntlnim aceast condiie n contextul unorprevederi foarte lejere referitoare la nfiinareapartidelor politice. Altfel spus, dreptul la asociere npartide politice este reglementat minimal (sunt rimembre ale Uniuni Europene, cum ar fi ,

, , , n care un singur cetean poate nfiina un partid politic, sau altele, cumsunt sau , unde doi sau trei ceteni cudrept de vot pot iniia un astfel de demers), dar suntimpuse condiii destul de exigente n momentul

nscrierii partidului politic ntr-o competiie electoral,condiii constnd, de regul, n dovada unui anumitnumr de membri sau prezentarea unei liste cu unanumit numr de susintori ( , ,

).

Semnturile de la susintori sunt cerute mai cu seamn cazul alegerilor prezideniale i mai puin n cel alalegerilor parlamentare. Bunoar, n toate rileeuropene n care preedinii sunt alei n mod direct de

ctre ceteni, cu dou excepii, candidaii trebuie sprezinte liste cu un anumit numr de susintori.Excepiile sunt , unde un candidat la preedinietrebuie susinut nu de alegtori, ci de oficiali alei(indiferent la ce nivel), n numr de cel puin 500,respectiv , arn care uncandidatla funcia de

Preedinte trebuie s fie susinut fie de cel puin 20 demembri ai Parlamentului, fie de cel puin patru consiliidistrictuale (county councils), fie de un fostPreedinte.

n sub-capitolele precedente sunt prezentate condiiilei restriciile cu privire la cadidaturi ntlnite ntr-unnumr important de ri, n special cele din UniuneaEuropean. n afar de acestea, ns, mai exist unelepracticate doar n anumite ri i care i au explicaia nparticularitile rilor respective.

n i , spre exemplu, este impus, nmod specific, obligativitatea cunoaterii limbii oficiale astatului, acest lucru fiind legat de faptul c populaia delimb rus reprezint un procent important dinpopulaia fiecreia din cele dou ri (aprox. 40% nfiecaredinceledouri).

n , membrii clerului aparinnd bisericiianglicane, celei romano-catolice i celei presbiterienenu au dreptul de a candida, aceeai restricie fiindu-leimpus i persoanelor cu titluri nobiliare: prini, lorzi,

cavaleri etc. (exceptnd cazurile n care respectiviirenunlatitluri).

n , cei care nu i depun declaraia cu privire lasituaiafinanciarnusuntlsaiscandideze.

n fine, o situaie interesant este ntlnit n, acolo unde nu pot fi membri ai

Parlamentului, n acelai timp, rude de pn la graduldoi. n cazul n care dou persoane aflate ntr-o astfeldesituaiecandideaziambelesuntalese,candidatulmaitnrtrebuiesrenunenfavoareaceluilalt.

Romnia

AustriaDanemarca Olanda Suedia

Frana Slovacia

Austria DanemarcaSlovacia

Frana

Irlanda

Estonia Letonia

Marea Britanie

Frana

Luxemburg



18/42

n rile membre ale Uniunii Europene (ca i n multealte ri), principalul actor al competiiei electoraleeste partidul, covritoarea majoritate a candidailorfiindpropuidepartideisusinui,subtoateformele,n

cadrul alegerilor, de ctre partide. Faptul c n cele maimulte ri sunt acceptai i candidai propui de alianesau coaliii de partide nu schimb foarte mult lucrurile,fiind bine tiut faptul c, n cadrul unei astfel destructuri,deregul,fiecarepartidinumetecandidaii

n limitanumrului stabilit la nivelul alianei/coaliiei.

Alturi de candidaii propui de partide sau coaliii departide ntlnim, aproape fr excepie, candidaiindependeni, ceea ce difer de la o ar la alta fiindcondiiile n care acetia se pot nscrie n cursaelectoral.

Exist ns i o serie de ri n care, pe lng partidepolitice, coaliii i ceteni ntr-un anumit numr carepot propune candidai independeni, ntlnim i altestructuri care pot propune candidaturi. Bunoar, n

, trei membri ai Camerei inferioare aParlamentului (Nationalrat)pot propuneun candidat. nFinlanda,oasociaiedealegtori,cuminimum100demembri, constituit ntr-o circumscripie electoral,poate propune un candidat n circumscripiarespectiv. Oarecum similar stau lucrurile in ,unde asociaiile de alegtori pot propune, deasemenea,candidai,precumi n i n ,unde candidaii pot fi propui inclusiv de ctre grupuripolitice formate din alegtori la nivelul circumscripiilor

(altele dect partidele politice). n legislaia electoraldin , exist chiar n mod explicit specificatfaptul c nu exist un monopol al partidelor politice nceea ce privete participarea la alegeri, celelalte tipuride organizaii fiind tratate n mod egal, atta vreme ctprezint liste cu 200 de susintori pentru fiecarecandidatpropus.

n , candidaii sunt propui de ctre comiteteelectorale, sub aceast titulatur putndu-se regsi,conform legii, structura de reprezentare i execuie aunui partid politic sau a unei coaliii de partide, dar i ungrupdecetenicucelpuin1.000demembri.

O categorie de ri care trebuie menionat n modspecial este cea care cuprinde , i

i creia i s-ar altura i nmomentul intrrii n Uniunea European.Este vorba deri n care organizaiile minoritilor naionale potpropune candidai n toate tipurile de alegeri (n multe

din celelalte ri, minoritile naionale pot, deasemenea, trimite reprezentani n parlament, numaic trebuie s foloseasc una din formele de asocierecare le stau la dispoziie tuturor cetenilor: partidepolitice, grupuri politice, asociaii de alegtori, etc.), ncondiiile n care beneficiaz de o serie de facilitidelocnesemnificative.

n spreexemplu, grupurile politicecare reprezintminoriti lingvistice recunoscute sunt exceptate de laregula conform creia partidele politice care nu augrupuri parlamentare n ambele Camere trebuie sprezinte liste cu semnturi din partea susintorilor

pentru fiecare circumscripie electoral, n numrvariind ntre 1.000 i 5.000, n funcie de mrimeacircumscripiei. Singura condiie pe care ca un astfel degrup politic trebuie s o ndeplineasc pentru abeneficia de aceast facilitate este s fi obinut cel puinun mandat la ultimele alegeri parlamentare.

n , o organizaie reprezentnd o minoritatenaional poate trimite un reprezentant n CameraDeputailor dac lista sa de candidai obine, n toatara, cel puin 10% din numrul mediu de voturi pe

ntreagaarcucaresealegeundeputat(nanul2004,o astfel de organizaie a avut nevoie de ceva mai multde 3.200 de voturi pentru a avea un deputat ales, n

condi i ile n care numrul mediu de votur icorespunztor unui deputat ales a fost de 32.446). Cutoate acestea, trebuie menionat o discriminarenejustificat care s-a fcut, la momentul adoptrii legii,

ntre organizaiile cu reprezentare parlamentar la acelmoment i o rgan i za ii l e fr reprezentareparlamentar, acestea din urm trebuind s

ndeplineasc, pentru a se nscrie n alegeri, toatecondiiile care trebuie ndeplinite la nfiinarea unuipartid politic: prezentarea unei liste cu cel puin 25.000de susintori, provenind din cel puin 15 judee (din 41)i municipiul Bucureti, din fiecare din aceste judeetrebuindstrnsecelpuin300desemnturi.

n , o organizaie a unei minoriti naionale (caorice alt organizaie social care respect legea

Austria

Spania

Frana Olanda

Germania

Polonia

Italia Slovenia

Ungaria Romnia

Italia

Romnia

Ungaria

Cine poate propune candidai pentru

alegerile parlamentare


19/42

finanrii partidelor politice) poate propune candidaidoar n circumscripiile uninominale (drepul de apropune liste de candidai la nivelul circumscripiilorteritoriale i la nivel naional fiind rezervat doarpartidelor politice i coaliiilor de partide).

Un ultim lucru care trebuie subliniat n cadrul acestuisub-capitol este faptul c, n mai toate rile care facobiectul acestui studiu, sunt acceptate candidaturileindependente (cu respectarea unor condiii, mai mult

sau mai puin dificile, diferind de la o ar la alta),existnd ns i dou excepii: irincarecandidaiipotfipropuidoardectrepartidepoliticesaudiferiteformedeasocierealeacestora.

n tabelul de mai jos este nfiat o situaie

centralizat referitoare la tipurile de candidai dinfiecare ar care face obiectul acestui studiu, n funciedecinesuntpropui.

Letonia Portugalia


ara Tipuri de candidai Observaii

Austria Candidai propui departide politice

- coaliii de partide

Candidai independeni

Candidaturile pentru Camera inferioar (Nationalrat)trebuie susinute, fie, de trei membri n funcie aiCamerei, fie de un numr de ceteni cu drept devot. Acest numr difer n funcie de mrimeacircumscripiei i poate fi ntre 200 i 500.

Belgia Candidai propui departide politice



Candidaturile pentru Senat trebuie s fie susinutede cel puin 5.000 de electori care fac parte fie dincircumscriptia flamand, din cea francez, sau dedoi senatori care aparin zonei lingvistice acandidailor.

Candidaturile pentru Camera Reprezentanilortrebuie susinute de un numr ntre 200 i 500 deelectori, n funcie de mrimea circumscripiei, saude ctre cel puin trei membri ai Camerei.

Cehia Candidai propui departide politice



n cazul unui candidat independent, este necesar opetiie semnat de 1.000 de ceteni cu drept de votcare l susin.

Cipru Candidai propui departide politice


Candidai independeni-

Danemarca Candidai propui departide politice



Fiecare candidat independent trebuie susinut de150 de alegtori.

Estonia Candidai propui departide politice



Un independent poate candida fr nici o susineredin partea cuiva.

( continu )se Tabelul 3. Tipuri de candidai n funcie de cine i propune


20/42



Finlanda Candidai propui departide politice


- asociaii formatede alegtori dincircumscripii

Pentru a forma o asociaie de circumscripie care saib dreptul de a propune un candidat la alegerileparlamentare, este necesar un numr de 100 desemnturi ale unor alegtori din aceeaicircumscripie.

Frana Candidai propui departide politice


- grupri politiceformate dinalegtorii dincircumscripie


Un candidat independent poate candida fr a fiafiliat la o organizaie politic, dar voturile sale nuvor fi luate n calculul repartiiei subveniei publice.

Germania Candidai propui departide politice


- alte tipuri deorganizaii


n cazul alegerilor pentru Bundestag, fiecarecandidat trebuie sa depuna o lista cu 200 desemnturi, indiferent dac este susinut de un partidpolitic sau nu.

La alegerile pentru Bundesraat, n cazul n carepartidul nu are reprezentare naional sau filial n

circumscripia pentru care dorete s depuncandidaturi, lista de candidaturi trebuie nsoit deun numr de semnturi ntre 100 i 2.000 (n funciede mrimea circumscripiei). Aceasta obligativitatenu se aplic i formaiunilor care reprezintminoritile naionale.

n legislaie este specificat n mod explicit c nuexist un monopol al partidelor politice n ceea ceprivete participarea la alegeri, celelalte organizaii(aparinnd minoritilor naionale sau de alt tip) icandidaii independeni avnd aceleai drepturi iobligaii ca i partidele politice.

Grecia Candidai propui departide politice



Un candidat independent trebuie susinut de celpuin 12 ceteni cu drept de vot.

Irlanda Candidai propui departide politice



n cazul alegerilor pentru Camera Inferioar aParlamentului i pentru Parlamentul European,candidaii care nu sunt afiliai unui partid politictrebuie s prezinte un numr de 30 de semnturi alealegtorilor nregistrai n circumscripia n carecandideaz.

( )continuareTabelul 3. Tipuri de candidai n funcie de cine i propune


21/42




Italia Candidai propui departide politice


- grupurile politicereprezentndminorit ilelingvistice


Partidele sau coaliiile care nu au grupuriparlamentare n ambele Camere, precum i celecare nu au obinut cel puin un mandat la ultimelealegeri pentru Parlamentul European trebuie s

prezinte un num ional cur de semnturi proporm iei n care candideazrimea circumscrip . Suntexceptate de la aceast regul grupurile politicecare reprezint ile lin minorit gvisitce recunoscute icare au obinut cel puin un mandat n cadrulultimelor alegeri pentru Senat sau Camer.

Letonia Candidai propui departide politice


Accesul la competiia electoral este permis doarpartidelor politice sau asociaiilor de partide politice,candidaturile independenilor nefiind acceptate.

Lituania Candidai propui departide politice


Candidai independeni(doar n circumscripiileuninominale).

Fiecare candidat independent trebuie s prezinte o

list cu numele turile a cel pui semn in 1.000 desusintori.

Luxemburg Candidai propui departide politice



Listele de candidai trebuie susinute de un numrde 250 de alegtori, de un membru al parlamentuluinaional sau de un parlamentar european.

Malta Candidai propui departide politice



Foaia de nominalizare trebuie semnat? de cel puinpuin patru aleg ia pentru catori din circumscrip recandidatul este nominalizat.

Olanda Candidai propui departide politice


Grupri politice formatede alegtori dincircumscripii

Candidai independeniPolonia Candidai propui de

comitetele electoraleComitetul Electoral (CE) este o structur dereprezentare ie a unui partid politic, coaliiei execusau grup de minimum 1.000 de cet eni.

Candidatura unui senator trebuie nsoit de 3 .000de semn eni.turi de la cet

Portugalia Candidai propui departide politice


Pe lista unui partid sau a unei coaliii pot figurainclusiv candidai care nu su nt membri ai partidului,respectiv ai coaliiei.


22/42




Regatul Unit Candidai propui departide politice



Formularul de candidatur trebuie semnat de ctrecel care propune candidatul iitor,i de ctre un locprecum ii de cel pu n 10 susintori.

Slovacia Candidai propui departide politice



Un partid politic avnd cel puin 10.000 membripoate nainta o list i. Dac de candida numrulmembrilor unui partid este sub numrul cerut,trebuie naintat ie cu un num o peti r echivalent desemn a. Excepieturi care s compenseze diferenfac partidele care sunt reprezentate deja nConsiliul Naional.

Slovenia Candidai propui departide politice


- organizaii aleminorit ilornaionale


Listele trebuie s inute de semn fie sus turile a celpuin trei reprezentani n Adunarea Naional sau

ale cel puin 50 de alegtori cu domiciliu permanentn regiune.

Spania Candidai propui departide politice


- asociaii de

alegtoriformate dinminimum doimembri

Candidaii independeni pot figura doar pe listelepropuse de asociaiile de alegtori

Pentru a prezenta o list i ntr de candida -ocircumscripie, trebuie prezentat un numr desemnturi egal cu 1% din numrul alegtorilor

nscri iai pe listele electorale din circumscriprespectiv.

Suedia Candidai propui departide politice


Dac un partid nu este deja reprezentat n Riksdag,pentru a putea propune o list de candidai trebuies in prezinte o lista cu 1.500 de sus tori cu dreptde vot.

Faptul c i din Suedia nu se ntre tipurile de candida ntlnesc ii independeni se explici candida prinaceea c ar , n aceast , o singur persoan poate

nfiina un partid politic.

Ungaria Candidai propui departide politice



Candidaii independeni pot participa la alegeri doarn circumscripiile uninominale i trebuie s aib unnumr minim de 750 de susintori.O list iile regionale poate fi pentru circumscrippropus de un partid care a nominalizat un anumitnum i (stipulat de lege pentru fiecarer de candidaregiune n parte) ntr-un sfert din circumscripiileuninominale ale regiunii respective (ns cel puin ndou ii). circumscripO list ional poate fi propus la nivel na de un partiddoar dac in a naintat liste n cel pu aptecircumscripii regionale.Organizaiile sociale includ iilei organizaminorit ilor naionale sau etnice.


23/42


Reguli privind asocierea inpartide, aliane, alte tipuri de

organizaii

Avnd n vedere faptul c, n toate rile, fr excepie,principalii actori ai cursei elecorale sunt partidelepolitice, cel puin prin prisma faptului c majoritateacovritoare a candidailor, mai cu seam a celor careajung s fie alei, sunt propui de ctre partide,considerm util o prezentare a condiiilor pe caretrebuie s le ndeplineasc partidele politice la

nfiinare, sub aspectul numrului minim de membrifondatori. Aa cum se observ din tabelul de mai jos,acest aspect variaz foarte mult de la o ar la alta,putndu-se afirma c, la nivelul Uniunii Europene, nuexist nc un standard n aceast privin. Dac n ri

precum Austira, Danemarca, Olanda sau Suedia, osingur persoan poate nfiina un partid politic, nPortugalia este nevoie de 7.500 de ceteni cu dreptde vot pentru acest lucru. ns din toate rileanalizate, Romnia este ara care impune de departecel mai mare numr minim de membri fondatori ai unuipartid politic 25.000, observaia fiind valabil chiar iatunci cnd este avut n vedere raportul dintre acestnumr i populaia rii. Mai mult, n Romnia nu pot fi

nfiinate partide politice care s i propunpromovarea unor politici la nivel local sau zonal, pelng condiia legat de minimum 25.000 de membrifondatori, existnd i aceea conform creia respectiviitrebuie s provin din cel puin 15 judee ale rii (din54) i municipiul Bucureti, cte cel puin 300 dinfiecaredinacestejudeeimunicipiulBucureti.


( )se continuTabelul .4 Num rul de membri fondatori necesar nfiin rii unui partid


Bulgaria Candidai propui departide politice


Candidai independenipropui de comitete deiniiativ

Candidaii independeni trebuie s prezinte unnumr de semnturi din partea alegtorilor cudomiciliul stabil n circumscripia n carecandideaz ional cu, numr care este propor

m ieirimea circumscrip ntre 1.100i care variazi 2.000.

Romnia Candidai propui departide politice

- coaliii de partide(nsemnnd alianepolitice sau alianeelectorale)

- organizaii ale

minorit ilornaionale


Un candidat independent trebuie prezinte o list cususin in 5% dintori n numr egal cu cel punumrul total al alegtorilor nscrii n listeleelectorale din circumscripia n care candideaz.

araNumr de

membrifondatori

Observaii

Austria 1 -

Belgia 3 -

Cehia - -

Cipru - -

Danemarca 1 -

Estonia 1.000 -


24/42

(continuare)Tabelul .4 Num rul de membri fondatori necesar nfiin rii unui partid

araNumr de

membrifondatori

Observaii

Finlanda 5.000 Asociaiile care au ca scop principal influenarea afacerilor interne potfi introduse n registrul partidelor. Pentru a fi nregistrate ca i partide,

asociaiile trebuie s prezinte un program politic i 5.000 de semnturiaparinnd alegtorilor.

Frana 2 Conform statutului partidelor politice, toate asociaiile care intr subincidena legii finanrii partidelor politice sunt considerate partide.

Germania 300 -

Grecia 200 -

Irlanda 300 Pentru a nfiina un partid este nevoie de un numr de 300 dealeg ia unui parlamentar membru al partidului.tori, sau de declara

Italia 2 - 5 Nu exist o limit minim de membri necesari pentru constituirea unuipartid, pot fi chiar dou persoane, ns n unele regiuni se cere unminimum de cinci membri pentru nscrierea n registrul organizaiilor.

Letonia 200 -

Lituania 400 -

Luxemburg 3 -

Malta - -

Olanda 1 -

Polonia 1.000 -

Portugalia 7.500 -

Regatul Unit 8 -

Slovacia 3 -

Slovenia 2 Partidele politice sunt definite de legea asociaiilor, iar n legeaasociaiilor nu se menioneaz un numr minim de membri, doar sefolosete pluralul membri.

Spania 2 De fapt, n legea partidelor politice nu exist ionat un num men r

minim; doar se folosete pluralul membri.

Suedia 1 -

Ungaria 5.000 -

Bulgaria 50 -

Romnia 25.000 Cei 25.000 trebuie s in 15 judee provin din cel pu i municipiulBucureti, iar n fiecare dintre acestea s in 300 aib domiciliul cel pudintre membrii fondatori.


25/42

n imaginea urmtoare este nfiat un grafic realizatpe baza raportului dintre numrul de membri fondatorinecesari pentru nfiinarea unui partid i numrul de

locuitori n fiecare din cele 27 de ri care fac obiectulstudiului.


0

20

40

60

80

100

120

Aust

ria

Belg

ia

Dane

mar

ca

Esto

nia

Finl

anda

Ger

man

ia

Gre

cia

Irlan

daIta

lia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mbu

rg

Ola

nda

Polo

nia

Portu

galia

Rega

tul U

nit

Slov

acia

Slov

enia

Span

ia

Sued

ia

Unga

ria

Bulg

aria

Rom

ania

Grafic 1. Raportul dintre numrul de membri fondatori necesari pentru nfiinarea unui partid inumrul de locuitori


26/42

Situaia celor care voteaz i a celor care

sunt votai, n fiecare dintre rile UniuniiEuropene, n Bulgaria i n Romnia

n cele ce urmeaz, este prezentat o sintez ainformaiilor coninute de capitolele precedente,sintez structurat ns, pe rile care fac obiectulstudiului. Informaiile prezentate n acest capitol sunt

celecaresereferlaaspectecaredifer,ngeneral,dela o ar la alta. Caracteristici comune tuturor celor 27de ri, cum ar fi vrsta minim la care ceteanul aredreptdevot(careestede18ani)nuaumaifostincluse.

Prezentarea aferent fiecrei ri cuprinde i o scurtdescriere a sistemului electoral folosit n alegerileparlamentare, descriere preluat din prima brour dinciclul 25 + 2 modele electorale, anume cea dedicat

sistemelor electorale, astfel nct cititorul s i poatda seama n ce context funcioneaz regulile cu privirela candidai.

Austria

Cetenii crora le este suspendat sau anulatdreptul la vot

Ceteni ai altor state care pot vota pe teritoriulrii, la alegerile legislative

Obligativitatea de a vota

Vrstaminim pentru candidatur

Restricii legate de cetenie i reedin, pentrucandidai

Obligativitatea de plat a unei taxe sau deconstituire a unui depozit bancar, la depunereacandidaturilor

Tipul de sistem electoral folosit n alegerileparlamentare

Tipuri de candidai, n funcie de cine i propune

Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanele caresufer condamnri ce depesc an, suspendareafiind revocatla lunidup sfritul pedepsei.

Nu.

Nu.

21 de ani pentru Consiliul Naional (Camerainferioar),30deanipentruConsiliulFederal(CameraSuperioar)i35deanipentrufunciadePreedinte.

Pentru candidatura n alegerile parlamentare i

alegerile prezideniale este obligatorie ceteniaaustriac.

Orice partid care particip la alegeri parlamentaretrebuie s plteasc o tax de 435 de Euro; nu seramburseaz.

Consiliul Naional este ales prin sistem electoralproporional cu list nchis i vot preferenial, n timpce locurile din Consiliul Federal sunt ocupate de ctrepersoanele nominalizate, la nivelul adunrilorregionale, de ctre partidele politice reprezentate nparlamentele respective, fiecare partid avnd dreptulla un numr de nominalizri n funcie de numrul delocurideinutnfiecareadunare.

Pot exista candidai propui de partide politice,candidai propui de coaliii de partide, precum icandidai independeni.

unase


27/42

Belgia


Cetenii altor state care pot vota pe teritoriulrii, la alegerile legislative


Vrsta minim pentru candidatur

Condiii legate de cetenie i reedin, pentrucandidai



Tipurile de candidai, n funcie de cine i propune

Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanele caresufercondamnricedepescpatruluni.

Nu.

Da.

21deanipentrualegerileparlamentare.

Se impune condiia de cetenie candidailor lapreedinie i celor care candideaz pentru parlament.Nu exist condiionare de perioada de reedin peteritoriul rii.

Nu se impune nici dovada constituirii de depozitebancare la dispoziia statului, nici plata unei anumitetaxelanscriereanalegeri.

Pentru alegerea Camerei Reprezentanilor, sefolosete un sistem proporional cu scrutinde list i vot

preferenial (opional) organizat la nivelul mai multorcircumscripii plurinominale. n ceea ce priveteSenatul, 40 dintre membrii acestuia sunt alei direct, ncircumscripii plurinominale constituite pe criteriilingvistice (25 de ctre colegiul electoral olandez i 15de ctre colegiul electoral francez), folosindu-sesistemul proporional cu scrutin de list. 21 de senatorisunt desemnai de ctre adunrile comunitilor - 10 dectre i din cadrul consiliului comunitii flamande, 10numii de consiliul comunitii franceze i 1 de ctre idin cadrul consiliului comunitii germane. nc 10 suntnumii n funcie de puterea partidelor reprezentate nSenat, 6 de ctre senatorii alei direct i 4 de ctre cei

21 de senatori desemnai de ctre comuniti.Descendenii direci ai monarhului sunt, de asemenea,senatori, ns nu sunt luai n calcul atunci cnd sestabiletecvorumulacesteiCamere.


Cehia









Persoanele cu dizabiliti mintale.

Nu.

Nu.

21 de ani pentru alegerile parlamentare.

Se impune condiia de cetenie celor care candideazpentru parlament. Nu exist condiionarea de perioadadereedinpeteritoriulrii.

Partidele care particip la alegerile parlamentaretrebuie s plteasc o tax de 7.000 de Euro pentrufiecarelistdecandidai;seramburseaz.

Senatorii se aleg prin sistem majoritar absolut (pentru

ca un candidat s fie ales, trebuie s obin mai mult dejumtate din voturile valabil exprimate), n cadrul unorcircumscripii uninominale. Deputaii se aleg prinsistem proporional cu scrutin de list (nchis),desfurat la nivelul unor circumscripii electorale carecorespund regiunilor administrative ale RepubliciiCehe, fiecare alegtor avnd i posibilitatea de aexprima voturi prefereniale n favoarea a maximumpatrucandidaidepelistapecareovoteaz.

Pot exista candidai propui de partide politice,candidai propui de coaliii de partide, precum i

candidai independeni.

(Pre)

edinteleestealesdeParlament



28/42

Cipru





Condiii legate de cetenie i reedin, pentru

candidai




Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanele caresufercondamnri.

Nu.

Da.

25 de ani pentru alegerile parlamentare i 35 de anipentruceleprezideniale.

Se impune condiia de cetenie candidailor lapreedinie i celor care candideaz pentru parlament.Nu exist condiionarea de perioada de reedin peteritoriulrii.

Depozitul este stabilit la nivelul fiec rui candidat n

parte i este returnat pentru fiecare candidat careobine (n voturi prefereniale) cel puin 4% dincoeficientul electoral. Coeficientul electoral sestabilete la nivelul circumscripiei electorale sau lanivel naional i reprezint numrul mediu de voturicorespunztor unui candidat ales, calculat ca fiind ctul

mpririi numrului de voturi valabil exprimate lanumruldemandate

Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoralproporional cu scrutin de list nchis i vot

preferenial, organizat la nivelul a ase circumscripiielectorale.


Danemarca

Cetenii crora le este suspendat sau anulat

dreptul la vot






Tipul de sistem electoral folosit n alegerile

parlamentare


Persoanelecu dizabiliti mintale i persoanele careaudomiciliulnstrintatedemaimultde12ani.

Nu.

Nu.

18 ani pentru Parlament.

Se impune condiia de cetenie celor care candideazpentru parlament. Nu exist condiionare de perioadadereedinpeteritoriulrii.

Nu se impune nici dovada constituirii de depozitebancare la dispoziia statului nici plata unei anumitetaxelanscriereanalegeri.

Sistemul electoral danez este unul complex i construitpe baza principiului reprezentrii proporionalecoroborat cu cel al distribuirii teritoriale a mandatelor nfuncie de populaie, de numrul alegtorilor i desuprafaa geografic. n alegeri, Danemarca este

mprit n trei regiuni: "Metropolitan Copenhagen,Islands i Jutland. Acestea, la rndul lor, suntdivizatencircumscripiielectoralennumrtotalde17.Cele 17 circumscripii sunt mprite n districtenominale n numr de 103, districte care nu au nici orelevan din punct de vedere al distribuirii mandatelor

ntre competitorii electorali, ns dein un rol important n procesul de alocare a mandatelor ntre candidai,precum i din punct de vedere al administrriialegerilor. Fiecare partid politic are posibilitatea (nsnu i obligaia) ca n cadrul fiecreia din cele 17circumscripii, s repartizeze fiecrui candidat unanumit district nominal, n districtul respectivcandidatulurmnd a figura primul pe lista partidului supebuletineledevot.

Pot exista candidai propui de partide politice,candidai propui de coaliii de partide, precum icandidai independeni. Persoanele cu dizabilitimintale.



29/42


Estonia





Condiii legate de cetenie i reedin, pentru

candidai

Obligativitatea de plat a unei taxe sau de

constituire a unui depozit bancar, la depunereacandidaturilor



Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanele caresufercondamnri.

Nu.

Nu.

21 de ani pentru alegerile parlamentare i 35 de anipentrucele prezideniale.

Se impune condiia de cetenie candidailor lapreedinie i celor care candideaz pentru parlament.

Nu exist condiionare de perioada de reedin peteritoriul rii.

Candidaii care particip la alegerile parlamentaretrebuie s plteasc o tax echivalent ca valoare cudou salarii minimelunare;se ramburseaz.

Membrii Parlamentului sunt alei printr-un sistemelectoral cu scrutin de list (deschis)i votpreferenial(obligatoriu), desfurat la nivelul a 11 circumscripiiplurinominale.


Finlanda









Nu exist.

Nu.

Nu.



Nu exist.

199 dintre reprezentanii Parlamentului sunt aleiprintr-un sistem de reprezentare proporional cuscrutin de list i vot preferenial obligatoriu, scrutinulfiind organizat la nivelul celor 15 circumscripiielectorale care corespund unitailor administrative alerii. ntr-una dintre circumscripii (Insulele Aland), sealege un singur deputat, anume candidatul careobine cel mai mare numr de voturi.

Pot exista candidai propui de partide politice,

candidai propui de coaliii de partide, precum icandidai propui de asociaii formate de alegtori dincircumscripii.

Frana




Vrsta minim pentru candidaturPersoanele cu dizabiliti mintale i persoanele caresufercondamnri,doarpentruanumitepedepse.

Nu.

Nu.

23 de ani pentru Preedinte i Parlament.


30/42





Se impune condiia de cetenie candidailor lapreedinie i celor care candideaz pentru parlament.Nu exist condiionare de perioada de reedin peteritoriulrii.


Deputaii dinAdunarea Naional sunt alei prin sistemmajoritar uninominal n dou tururi de scrutin, alegeriledesfurndu-se n 577 de circumscripii electorale

uninominale. Senatul prezint originalitatea ca pentrualegerea membrilor si s fie folosite dou tipuri desisteme - sistem majoritar n departamentele mici (ncaresealegcelmulttreisenatori)isistemproporional

n celelalte. Cei 331 de senatori sunt alei pentru unmandat de ani, rennoibil. La fiecare trei ani se

organizeaz alegeri pentru jumtate din locurile dinSenat. Senatorii sunt alei de ctre un colegiu electoralformat din peste 145.000 de persoane: deputati,consilieri regionali sau generali, delegaii consiliilorlocale membri ai Consiliului Superior al francezilor dinstrintate.

Pot exista candidai propui de partide politice,candidai propui de coaliii de partide, candidaipropui de grupri politice formate din alegtorii dincircumscripie, precumi candidai independeni.

ase


Germania









Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanele cedomiciliaz n strintate, cu excepia celor cudomiciliul n rile member ale Consiliului Europei i acelor care au domiciliul n alte ri de mai puin de 10ani.

Nu.

Nu.

18 ani pentru Parlament (Pre).

Se impune condiia de cetenie celor care candideaz

pentru parlament. Nu exist condiionare de perioadadereedinpeteritoriulrii.


Pentru Bundestag, alegerile se desfoar n bazaunui sistem proporional prin compensare, cu seleciepersonalizat. Un numr de 299 de membri sunt alei

n totattea circumscripii uninominale, n fiecare dintreacestea fiind declarat ales candidatul care obine celmai mare numr de voturi. Celelalte locuri revincandidailor de pe listele pe care partidele politice lepropun la nivelul landurilor. O persoan carecandideaz ntr-o circumscripie uninominal poate sfigureze i pe lista de candidai a partidului la nivelullandului. Membrii Bundesrat-ului sunt desemnai deadunrilelegislativealecelor16landuri.

Pot exista candidai propui de partide politice,candidai propui de coaliii de partide, candidaipropui de alte tipuri de organizaii, precum i candidaiindependeni.

edintele este ales deParlament

Grecia




Cetenii crora le este suspendat sau anulat dreptul la

vot. Persoanele cu dizabiliti mintale i persoanelecaredomiciliaznstrintate.

Nu.

Da.


31/42






21deanipentrualegerileparlamentare.

Se impune condiia de cetenie. Nu exist

condiionaredeperioadadereedinpeteritoriulrii.

Partidele care particip la alegerile parlamentaretrebuie s plteasc o tax de 146,74 de Euro pentrufiecarecandidat;nuseramburseaz.

Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoralproporional cu scrutin de list (deschis) i voturiprefereniale obligatorii, organizat la nivelul a 56 decircumscripii electorale (ntre care cinci au repartizat

cteunsingurmandat).



Irlanda









Nu exist.

Da, doar pentru cetenii britanici.

Nu.



Partidele care particip la alegerile parlamentaretrebuie s plteasc o tax de 300 de lire irlandeze

pentru fiecarecandidat;se ramburseaz.

ncepnd din 1922, pentru alegerea CamereiReprezentanilor se folosete sistemul cu vot unic

transferabil, alegerile fiind organizate n 42 decircumscripii electorale, numrul de mandate carecorespunde fiecrei circumscripii variind, conformlegii

ntre trei i opt (n funcie de numrul locuitorilor dincircumscripie). n realitate, numrul de reprezentanicare se aleg ntr-o circumscripie nu este mai mare decinci. Membrii Senatului sunt desemnai n maximum90 de zile dup alegerea Camerei Reprezentanilor, nfelul urmtor: 11 dintre ei sunt numii de Primul Ministru(Taoiseach); 6 sunt alei de ctre absolvenii a douuniversiti - Universitatea Naional a Irlandei iUniversitatea din Dublin, dintre reprezentanii acestoruniversiti (cte trei de fiecare), folosindu-se sistemulcu vot unic transferabil; 43 sunt alei dintre persoane

avnd experien i expertiz ntr-unul din urmtoarele5 domenii de activitate: cultur i educaie, agriculturi pescuit, munc, industrie i comer (incluzndarhitectur ) i administraie i servicii sociale(incluznd activiti de voluntariat). Alegerea se face(prin coresponden) de ctre un corp electoral formatdin membrii Camerei Reprezentanilor, membriiSenatului n funcie, membrii consiliilor districtuale,folosindu-se sistemul cu vot unic transferabil.Nominalizrile candidailor pentru cele cinci domenii sefac de ctre membrii celor dou Camere (oricare patrumembripotpropuneuncandidat,nsoricemembrunupoatesusinedectuncandidat).



32/42

Italia









Persoanele care sufer condamnri, doar pentruanumite pedepse, acestea incluznd condamn rilepentru toate cazurile de nc lcare a legislaieielectorale.

Nu.

Da, fr s existe ns nici o sanciune pentrualegtoriicarenuseprezintlavot.

25deanipentruParlament.

Se impune condiia de cetenie. Nu existcondiionaredeperioadadereedinpeteritoriulrii.


ncepnd din decembrie 2005, s-a revenit la un sistemproporional cu scrutin de list (blocat). Totodat,

sistemul electoral italian prevede i acordarea uneiprime electorale partidului/coaliiei care se claseaz peprimul loc. Pentru Camera Deputailor, 12 mandatesunt atribuite ntr-o circumscripie reprezentndcetenii din strinatate i un mandat este atribuitregiunii Valle d'Aosta. Restul de 617 mandate suntatribuite n 26 de circumscripii electorale constituite lanivelul regiunilor, fiecarecircumscripie avnd un numrde mandate proporional cu mrimea sa. n cazulSenatului, un mandat este atribuit n Valle d'Aosta,

n Trento Alto Adige i n circumscripiareprezentnd cetenii din strintate. Restul de 301mandate se atribuie n circumscripii constituite la

nivelul celor 18 regiuni rmase, fiecare regiune primindunnum

25plus2 Modele Elector Ale II Actorii Procesului Electoral

Documents

Transcript of 25plus2 Modele Elector Ale II Actorii Procesului Electoral