IntroducereEecul reformelor iniiate n perioada de tranziie a condus la o criz profund n toate domeniile vieii sociale. Drept urmare, s-a nrutit cu mult nivelul de trai al populaiei, e n continu cretere srcia, omajul, se nmulesc bolile sociale (narcomania, alcoolismul, prostituia etc.), ia proporii criminalitatea, au devenit frecvente cazurile de abandon familial, copii delincveni, vagabondaj, scade natalitatea, crete mortalitatea, morbiditatea etc.n aceste condiii se impune cu toat claritatea constituirea unui sistem de protecie social care s asigure sprijinul i ocrotirea persoanelor, grupurilor care nu mai dispun de resurse materiale, sociale i morale, care nu mai sunt n stare s-i obin prin eforturi proprii mijloacele necesare unui trai decent.Component de importan major a proteciei sociale, asistena social constituie un mod operativ de punere n aplicare a programelor de sprijin prin multiple servicii sociale specializate pentru cei aflai temporar n nevoie. Ea nu poate fi privit, dup cum se procedeaz uneori, doar ca o protecie economic. Pe lng dimensiunea economic mai exist i alte dimensiuni psihologic, social, spiritual care l definesc pe om. Or, n cadrul asistenei sociale se va ine cont de toate aceste dimensiuni, urmrindu-se s fie realizat integrarea individului n complexul de relaii sociale.Realizarea unei protecii sociale eficiente la etapa actual presupune formarea unor specialiti asisteni sociali care s stabileasc diagnosticul social pe baza unei investigaii tiinifice de specialitate, n scopul instituirii unor demersuri adecvate i a unei terapii sociale precise i constructive. Asistena social este o profesie nou n Republica Moldova. Ea a fost inclus n Nomenclatorul specialitilor abia n 1998 i pn ce se afl n cutarea identitii. Sunt anevoioi primii pai pe aceast cale, deoarece o mulime de factori mpiedic pregtirea benefic a asistenilor sociali la noi n republic. Menionm, n primul rnd, c nu avem nc adevrai profesioniti n asisten social, ei sunt abia n formare. De aceea e necesar s fie concepute riguros elementele procesului de instruire pornind de la realitile naionale spre racordarea lor la experiena mondial. Studenii trebuie s fie narmai mai nti cu o baz teoretic solid pentru viitoarea profesie. Munca de asisten social nu se rezum doar la simpla raportare a bunului sim la un anumit caz.Realitatea cu care se confrunt asistentul social este marcat de probleme concrete (familii dezorganizate, copii delincveni, consum de droguri etc.), rezolvarea crora impune aplicarea unui ir de teorii ce provin din sociologie, psihologie, drept, economie, antropologie, politici sociale etc. i care se constituie n fundamente disciplinare ale profesiei.Asistentul social se va folosi de cunotinele dobndite din alte tiine sociale, dar nu se va limita la acestea. Asistena social are la baz metodologii i teorii specifice studierii obiectului ei. Unicitatea deriv din modul de aplicare a bagajului su de cunotine n practic. Asistena social are menirea de a schimba cte ceva.Pentru aceasta asistentul social trebuie s tie cum s acioneze, cum s intervin n viaa individului, a grupurilor, a ntregii comuniti. De asemenea, el trebuie s tie s colaboreze cu ali oameni, respectiv s medieze ntre ei. Competena n desfurarea unor asemenea activiti nu se dobndete n sala de curs, ci prin practic, prin aplicarea unor metode, tehnici, strategii specializate de intervenie activ n situaii de criz.Asistena social este axat de asemenea pe un sistem de valori, principii i norme morale cerute de un cod deontologic al profesiei. Toate aceste aspecte (teoretic, practic, axiologic) ale pregtirii asistenilor sociali trebuie mbinate permanent cu cultivarea sentimentului de iubire a aproapelui tu, de druire de sine. Dup spusele lui H.Stahl, ntreaga tehnic de asisten social tiinific, orict de perfecionat ar fi, este lipsit de real eficien, dac nu este dublat permanent de nvmintele de temei ale milei cretine, de ceea ce se numete caritate.

1. Asistena social-noiuni introductive

1.1. Asistena social: funcii i caracteristici

Definiia Asistena social (Social Work, n limba englez) desemneaz un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care, datorit unor motive de natur economic, sociocultural, biologic sau psihologic, nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod normal, decent de via.Obiectivul asistenei sociale este de a-i sprijini pe cei aflai n dificultate s obin condiiile necesare unei viei decente, ajutndu-i s-i dezvolte propriile capaciti i competene pentru o mai pronunat funcionare social. Beneficiarii asistenei sociale sunt urmtoarele categorii: familiile srace; minorii delincveni; cuplurile dezorganizate; omerii; tinerii neintegrai; persoanele dependente de drog, alcool; persoanele cu deficiene de sntate; copiii care triesc ntr-un mediu familial social advers; copiii abandonai, vagabonzi i instituionalizai; persoanele btrne neajutorate; persoanele care au suferit n urma calamitilor naturale, sociale, persecuiilor i discriminrilor de orice tip; persoanele infectate HIV i altele.

Asistena social ofer celor n nevoie posibiliti de cunoatere i de acces la servicii specializate de protecie social, i orienteaz ctre nelegerea i utilizarea cadrului legislativ de protecie social, mobilizeaz comunitatea, persoanele i grupurile n dificultate de a influena activ politicile sociale. Ea furnizeaz celor n nevoie ajutor financiar, material, moral, psihoterapie, consiliere.n cadrul programelor de asisten social se nscriu i activitile de prevenire a unor situaii de via dezechilibrate, stresante sub aspect economic, cultural, psihologic sau moral, pentru indivizi sau grupuri, care pot fi adesea mai puin costisitoare dect terapia propriu-zis.n societatea contemporan, asistena social se orienteaz spre realizarea urmtoarelor funcii: identificarea i nregistrarea segmentului populaiei ce constituie obiectul activitilor de asisten social; diagnosticarea problemelor de diferit ordin cu care persoanele vulnerabile sau grupurile cu risc sporit se pot confrunta ntr-o anumit perioad de timp i n anumite condiii sociale, economice i culturale; dezvoltarea unui sistem coerent de programe, msuri, activiti profesionalizate de suport i protecie a acestora; elaborarea propriilor programe de ctre cei aflai n situaii de risc; identificarea variatelor surse de finanare a programelor de sprijin; stabilirea drepturilor i modalitilor concrete de acces la serviciile specializate de asisten social prin cunoaterea cadrului legislativ instituional; suportul prin consiliere, terapie individual sau de grup, n vederea refacerii capacitilor de integrare benefic n societate; promovarea unor strategii de prentmpinare a situaiilor defavorizante; dezvoltarea unui program de cercetri tiinifice la nivel naional i local privind dimensiunea problemelor celor aflai n situaii speciale.Asistena social abordeaz probleme la diferite niveluri:1. Individual (asistena economic, psihologic, moral pentru persoanele n nevoie, cum ar fi omerii, cei dependeni de droguri, alcool, cei cu probleme de integrare n comunitate, victime ale abuzurilor de orice fel etc.);2. Interpersonal i de grup (terapii de familie, ale cuplului, ale grupurilor marginalizate);3. Comunitar (rezolvarea conflictelor etnice, de grup, mobilizarea eforturilor individuale i colective ntru soluionarea lor normal).

Prin ansamblul de metode, tehnici de intervenie, strategii de aciune, programe i msuri specializate, asistena social ofer un sprijin direct, eficient pentru acele persoane i grupuri care din anumite motive nu pot dispune, aa cum prevede legislaia, de venituri, de resurse economice i bunuri suficiente, de ngrijirea medical, de pensie social, de suport fizic sau moral etc., sau acestea nu sunt n raport cu necesitile lor vitale. Sprijinul acordat persoanelor n nevoie prin sistemul de asisten social nu poate fi strict stabilit i reglementat prin lege, pentru aceasta se cere o analiz concret, care poate fi realizat n baza anchetelor sociale efectuate de profesioniti. Sprijinul financiar sau bunurile materiale destinate asistenei sociale provin fie de la bugetul de stat (fonduri speciale pentru asistena social), fie din contribuiile voluntare individuale sau comunitare i se repartizeaz destinatarilor, aflai n nevoie, n funcie de necesitile lor stringente. Asistena social poate fi privit din mai multe perspective: ca profesie cu un statut propriu, obiective i caracteristici distincte; ca sistem de formare i educare a specialitilor; ca sistem instituionaladministrativ, incluzndu-se aici sfera serviciilor, activitilor practice desfurate n vederea soluionrii cazurilor.

1.2. Profesia de asistent socialProfesia de asistent social nu-i are o istorie ndelungat, ea este o profesie aprut la nceputul secolului al XX-lea, odat cu diferenierea treptat a tipurilor de prestaii sociale.La Congresul internaional al asociaiilor de binefacere, care a avut loc n anul 1893, s-a pus problema pregtirii de personal specializat pentru o nou profesie: aceea de asistent social. StateleUnite prima a luat iniiativa profesionalizrii n acest nou domeniu, crend n 1897, la New York, prima coal de Asisten Social.n Europa, problema asistenei sociale era strns legat de aceea a raporturilor conflictuale dintre clasele nstrite i cele situate pe treapta de jos a societii. Prima ncercare de apropiere ntreacestea se realizeaz n Anglia, prin experiena aa-numitului settlement (n traducere din francez - aplanarea unui conflict, a unei nenelegeri). n cadrul acestei forme de asisten, cei de sus, din nalta societate ineau partea sracilor, le luau aprarea, mprteau cu ei aceleai condiii de trai, i ajutau s-i creasc i s-i educe copiii, susineau material tinerii care doreau s nvee o careva meserie, consiliau tinere mame. Formele n care aceste aciuni erau realizate ndeprtau ntru ctva diferenele dintre clasele sociale. Promotorii caselor sociale nu intenionau, ns, s-i subordoneze activitatea de asisten social vreunei propagande religioase sau ideologice, considernd c reconstrucia social este oproblem ce ine de justiie, de dreptate, i nu de binefacere cretin. Aceast opiune va crea multiple probleme n raporturile dintre organismele private ce activau n scop de asisten, pe de o parte, i burghezie i biseric, pe de alt parte. Insistnd prea mult asupra ideii de conflict ntre clase i de venice nenelegeri ntre generaii (tinerele fiice de burghezi, care acionau n plan asistenial, aveau idei diferite de cele ale prinilor lor), casele sociale au fost supuse unei critici aspre. Totui, ele vor servi drept model pentru centrele de asisten social care vor fi create ntre cele dou rzboaie mondiale.Odat cu eecul parial al curentului solidarist din asistena social de la nceputul secolului XX, se dezvolt un nou tip de strategie asistenial, centrat pe modelul medical de intervenie(casework). Astfel, n 1914 la Paris a fost creat Asociaia infirmierelorvizitatoare, care, ncepnd cu 1922, au fost pregtite la dou specialiti: infirmiere de spital i infirmierevizitatoare.Pentru obinerea unei diplome de infirmier, trebuiau parcuri doi ani de pregtire: unul comun ambelor specializri i unul axat pe tipul de intervenie spitalier, respectiv socio-medical.Primul rzboi mondial a adus cu sine, pe lng problemele sociale specifice oricrui conflict armat, i necesitatea ca femeile s susin producia industrial de rzboi, lucrnd la fabrici i uzine n locul brbailor aflai pe front. ns ntreprinderile industriale nu erau pregtite pentru a primi fora de munc feminin: condiiile de munc i cele igienice erau precare, nu existau cantine i nici creepentru copii. n Marea Britanie, apoi i n Frana, aceste probleme au fost parial soluionate prin activitatea supraintendentelor (ele supravegheau starea sntii a muncitoarelor, condiiile de trai ale acestora etc.).

n aceeai perioad, odat cu infirmierele-vizitatoare i supraintendentele, apar asistentele sociale propriu-zise.Reprezentantele acestei noi profesii activau n America deja la nceputul secolului al XX-lea. n deceniul al doilea ele pot fi ntlnite i n spitalele Europei Occidentale. La nceput, asistentelesociale aveau ca sarcin completarea diagnosticului medical al pacientului cu un diagnostic social: asistenta social trebuia s descopere cauzele sociale pe care medicul le poate ignora i care ntrein i agraveaz maladia. De asemenea, asistenta social trebuia s prelungeasc n afara spitalului influena medical.Asistentele sociale erau recrutate numai din colile de infirmiere.Treptat, munca lor se va extinde i n sfera educaiei sanitare n coli i familii. Primul Congres Internaional al Serviciilor Sociale (Paris, 1928) va defini asistena social ca ansamblul eforturilor menite a alina suferinele provenite din mizerie; a replasa indivizii i familiile n condiii normale de existen; a preveni flagelurile sociale, a ameliora condiiile sociale i a ridica nivelul de traincepnd cu lucrarea Social Diagnosic (New York, 1917), scris de Mary Richmond, asistena social i-a asumat ca metod distinctiv ajutorul psihologic individualizat (casework). Importat din SUA n Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial, metoda casework se va dezvolta ncontinuu, n prezent putndu-se identifica dou forme de terapie: tratamentul direct, sau psihoterapia: modalitatea asistenial centrat pe clientul individual, cruia i se acord sprijin psihologic pentru a-i dezvolta capacitatea de nelegere de sine i de evaluare a propriei situaii; tratamentul indirect, sau socioterapia, centrat pe mediul n care triete clientul; acionnd asupra mediului (familial, colar, de grup, de munc etc.), asistentul social determin procese pozitive la nivelul clientului individual.Profesia-cadru de asistent social a cunoscut o specializare i o multiplicare pe ramuri de intervenie. Astfel, la orizontul anilor 90 putem identifica aproximativ 10 profesii asisteniale: puericultorii - se ocup de copiii din mediul spitalicesc i din alte instituii de protecie infantil; consilierii n economie social i familial; delegaii la tutel, nsrcinai cu aplicarea hotrrilor judectoreti privind prestaiile familiale n situaiile n care minorii sunt supui unui tratament necorespunztor (hran insuficient, abuz etc.); asistentele familiale - asigur efectuarea unor activiti menajere n familiile cu probleme deosebite, activitatea lor include i supravegherea copiilor; animatorii socio-culturali - desfoar activiti culturale, sportive i educaionale n care sunt atrai mai ales tineri din mediile defavorizate; educatorii specializai pe diferite tipuri de aciuni pedagogice i psihologice recuperatorii; educatoarele: n unele ri, profesia de educatoare pentru copii de pn la ase ani este inclus n asistena social; n Romnia i Republica Moldova educatoarele fac parte din personalul didactic; menajerele i ngrijitoarele pentru persoanele n vrst i pentru alte categorii de indivizi aflai n situaia de dependen; n cazul acestor profesii nu exist o pregtire colar special, ca pentru cele citate anterior; asistenii sociali din diverse instituii (coli, spitale, case de copii, penitenciare etc.); asistentul de agenie sau de serviciu social.

1.3. Tipologia clienilorBeneficiarii activitilor asisteniale nu au fost dintotdeauna numii clieni. Ei au fost numii n mod diferit (srci,nenorocii, chiar mizerabili), n funcie de situaia lor material i de tipul de prestaie de care beneficiau. Ulterior, cnd asistena social s-a dezvoltat n continuarea asistenei medicale, a fost preferat termenul de pacient. n fine, metodologia casework a lansat conceptul de client, considernd c acesta ine cel mai mult de statutul asistatului. n prezent, datorit diversificrii crescnde a prestaiilor de tip social (fapt ce implic extinderea activitii asisteniale la categorii de persoane care nu se confrunt cu probleme clasice ale asistenei), se folosete tot mai mult termenul de utilizator.Indiferent de conceptul utilizat pentru desemnarea asistatului, trebuie precizat c el este o entitate individual sau multipersonal, care beneficiaz de ajutorul specializat al unei profesii asisteniale.Aceast definiie sintetic rezult din combinarea mai multor accepiuni pe care Emanual Tropp le ddea clientului, respectiv aceea de persoan sau grup care caut un ajutor specializat, profesionist; accepiunea de utilizator al ajutorului acordat de cineva i accepiunea de individ sau entitate multipersonal care este deservit de o agenie sau o instituie.Potrivit lui David Landy , procesul prin care o persoan devine client al asistenei sociale presupune o serie de etape:a) individul recunoate fa de sine c ceva nu merge bine n viaa sa;b) cel care caut ajutor i asum riscul ca cei apropiai lui (familia, prietenii, cunotinele) s afle despre incapacitatea lui de a-i rezolva singur problemele;c) cel care caut ajutor i recunoate starea critic i incapacitatea de a o depi prin fore proprii, n faa unui asistent social;d) cel care solicit ajutorul specializat accept s renune la o parte din autonomia sa i s se plaseze ntr-un rol de dependen.

Clienii asistenei sociale includ cele mai diverse categorii de oameni: pot fi clieni minori, orfani, abandonai, n alte situaii ce necesit instituirea tutelei, familiile aflate n criz (economic,psiho-afectiv), persoanele cu dezabiliti, vrstnicii, omerii, dependenii de alcool etc.n pofida acestei diversiti, se poate totui opera cu unele clasificri ale clienilor. Astfel:1. n funcie de componena numeric a integritii pe care o reprezint deosebim clieni individuali i clieni multipersonali: clientul individual este individul aparte, care trebuie tratat totdeauna ca persoan unic aflat ntr-o situaie unic, chiar dac problemele pe care le au clienii par asemntoare; clientul multipersonal poate fi un grup mic (de tipul familiei) sau o mare comunitate (populaia unei regiuni, a unei localiti, un grup etnic etc.).2. n funcie de orientarea ajutorului specializat clienii pot fi clasificai n: clieni care solicit ajutor pentru sine; clieni care solicit ajutor n favoarea altor persoane, grupuri sau comuniti; clieni care, dei nu au solicitat ajutor, au intrat n zona de interes a asistenei sociale, ntruct ei constituie un factor de blocaj pentru funcionarea social normal a altor clieni (de ex., familia unui minor asistat, familie care constituie un factor educaional carenat); clieni care caut sau utilizeaz asistena social ca alternativ la alte tipuri de asisten (n special, juridicorepresiv); clieni care solicit ajutor pentru scopuri inadecvate.3. n funcie de atitudinea clientului fa de serviciul asistenial evideniem: clientul ruinos cel care apeleaz la serviciul social doar atunci cnd nu mai are nici o posibilitate de a depi situaia problematic n care se afl, el prefer un contact ct mai limitat cu instituia asistenial i renun la ajutor de ndat ce i reechilibreaz situaia; clientul revendicativ cel care solicit imperativ ajutorul social, bazndu-se pe dreptul su la asisten i pe compararea situaiei sale cu aceea a altor persoane care beneficiaz de asisten social; clientul ezitant cel care dorete s beneficieze de serviciile asisteniale, dar care evit, pe ct e posibil, contactul cu sistemul instituional i cu mecanismele birocratice; acest tip de client dezvolt o strategie de ateptare.

1.4. Rolurile asistentului socialAsistentul social n munca sa ndeplinete un ir de roluri, printre care putem evidenia urmtoarele:1. Iniiator - ofer atenie problemei aprute sau problemei poteniale. Acest rol urmrete n esen anticiparea apariiei problemei.2. Avocat / pledator acest rol a fost mprumutat de la avocai. Este un rol activ i direct, n care asistentul social se lupt, pledeaz pentru drepturile, nevoile unui client sau ale unui grup. ntr-un astfel de rol, asistentul social promoveaz lidership pentru colectarea de informaii, argumenteaz nevoile i drepturile clientului. Obiectivul este s modifice sau s provoace schimbri ale politicilor sociale n concordan cu nevoile sociale.3. Broker acest rol asistentul social l ndeplinete prin stabilirea legturilor dintre indivizi sau grupuri sociale, care au nevoie de ajutor, i serviciile comunitare. De exemplu: unei femei care este deseori btut de so i se propune s se adreseze unui serviciu de violen domestic.4. Enabler asistentul social ajut indivizii i grupurile s-i determine nevoile, s-i clarifice i identifice problemele, s-i selecteze i s aplice o strategie de lucru, s-i dezvolte capacitile pentru a se ocupa de problemele lor ntr-un mod eficient. Acest rol este cel mai mult ntlnit n practica consilierii individuale, a grupurilor i familiei. Modelul este folosit, de asemenea, n practica comunitar, n special atunci cnd obiectivul principal este acela de a ajuta oamenii pentru a se organiza.5. Mediator rolul implic intervenia asistentului social n dispute dintre pri, pentru a le ajuta s ajung la un consens. De exemplu: divoruri, vecini n conflict, proprietarul de bloc-cas cu chiriaul etc.6. Negociator adun mpreun acele persoane care sunt n conflict i ncearc s le ajute s ajung la un compromis. Uneori, la fel ca si mediatorul, negociatorul gsete o soluie de mijloc ce asigur contraprilor existen n comun. Dac mediatorul ocup o poziie neutr, negociatorul este numaidect de partea uneia din prile aflate n conflict.7. Educator rolul de educator implic oferirea de informaii clientului. Pentru a fi un educator bun, asistentul social trebuie s dein cunotinele necesare. De exemplu: s-l familiarizeze pe client cu obligaiunile prinilor, s fie competent n educaia sexual, n cutarea locurilor de munc pentru tineri.8. Coordonator implic conjugarea a mai multor componente ntr-o manier organizat. De exemplu, n cazul unei familii cu multiple probleme, care necesit att servicii de sntate, ct i servicii de educaie, asistentul social joac rolul de case manager pentru coordonarea acestor servicii.9. Cercettor n anumite momente, fiecare asistent social e un cercettor. Investigaiile n asistena social includ analiza literaturii de specialitate, evaluarea rezultatelor i studierea nevoilor comunitare.10. Facilitator de grup un lider pentru grupurile experimentale. Grupul poate fi de educaie, terapeutic, de autoajutorare etc.11. Orator / vorbitor public asistentul social deseori trebuie s vorbeasc n public pentru a informa diferite grupuri sociale despre serviciile sociale tradiionale, precum i despre noile servicii sociale promovate n practic. 1.5. Sarcinile asistenei sociale includ:1. Ajutorarea persoanelor aflate n nevoi s-i dezvolte la un grad mai nalt propriile capaciti de a soluiona problemele. De exemplu, a le nva s conduc cu bugetul familial, a contribui la ameliorarea relaiilor n cadrul familiei.2. Realizarea unor noi interrelaii ntre persoanele dezavantajate i instituiile de asisten social. De exemplu, a prezenta unei persoane n vrst un azil la care aceasta s-ar putea decide s mearg n cazul cnd este neajutorat i nu are pe nimeni n preajma sa.3. Acordarea de ajutor n obinerea unor recompense ce se cuvin conform legii. De exemplu, a ajuta o mam necstorit s obin de la departamentul de stat respectiv suma de bani ce i se cuvine pentru ntreinerea copilului.4. mbuntirea relaiilor, coordonarea activitilor diferitelor instituii de asisten social. De exemplu, a stabili relaii de cooperare ntre dou servicii de asisten social care trateaz aceeai problem.5. Acordarea de ajutor practic. De exemplu, un copil care cerete n strad poate nimeri oricnd n minile unui infractor, de aceea este necesar ca acest copil, pn a ajunge s fie protejat de familia sa (dac o are), s fie luat sub supraveghere de ctre anumite instituii.6. A contribui la dezvoltarea i modificarea politicii sociale, asistenii sociali activnd concomitent n calitate de ageni ai controlului social.Deoarece asistena social reprezint fie clientul, fie statul, fie ONG-urile, ea va fi cu clienii (beneficiarii) n una din urmtoarele relaii: de colaborare atunci cnd se urmrete un scop unic; de negociere atunci cnd trebuie s se ajung la un anumit consens; de conflict atunci cnd scopurile sunt diverse i contrare.Asistena social trebuie practicat ntr-o anumit ordine, activitile fiind bine structurate. n caz contrar, ea va fi confuz i ineficient. Asistena social nu trebuie s includ activiti ablonate, ci unele individualizate, care ar ptrunde n cele mai tinuite zone ale existenei clientului, inndu-se cont de specificul cazului concret.