TEORIA GENERAL A DREPTULUICURSUL nr.10

Structura cursului (tematicile)TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE:NoiunePrincipiile legiferriiElemente de tehnic legislativSistematizarea actelor normative

Tehnic juridic i tehnic legislativtehnica juridic este ansamblul mijloacelor, procedeelor i artificiilor prin care necesitile vieii sociale capt form juridic i se realizeaz n procesul convieuirii umanetehnica legislativ este alctuit dintr-un complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice N O I U N I

Tehnic juridic i tehnic legislativ

tehnica legislativ este parte constitutiv a tehnicii juridice cele dou noiuni nu trebuie confundate: tehnica legislativ privete strict construirea soluiilor normative de ctre legiuitor reglementare: Legea nr.24 / 2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative N O I U N I

Principiile legiferrii

art.6 Coninutul i fundamentarea soluiilor legislative: proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli necesare, suficiente i posibile care s conduc la o ct mai mare stabilitate i eficien legislativ. Soluiile pe care le cuprinde trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n considerare interesul social, politica legislativ a statului romn i cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne i ale armonizrii legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu tratatele internaionale la care Romnia este parte, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului R E G L E M E N T A R E

Principiile legiferrii

principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridiceprincipiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului (raportul dintre evoluie i stabilitate)principiul corelrii sistemului actelor normativeprincipiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea normativE N U M E R A R E

Principiul accesibilitii i economiei de mijloace

legiuitorul trebuie s aib n vedere faptul c destinatarii normelor juridice sunt oameni cu niveluri culturale diferite, deci posibiliti diferite de receptare a unui mesaj normativcerinele principale:alegerea formei exterioare a reglementrii de form depind valoarea i fora ei juridic, poziia n sistemul legislativ, corelaia cu alte actealegerea modalitii reglementrii juridice privete opiunea legiuitorului n legtur cu modul de impunere a conduitei prescriseutilizarea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei construcia normei, cuprinderea n ea a elementelor structurale, fixarea tipului de conduit, stilul i limbajul juridicE X P L I C A I I

Principiul accesibilitii i economiei de mijloaceelemente de tehnic legislativ:ficiunea juridic un anumit fapt este considerat ca existent sau stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate (ex: copilul conceput este socotit ca nscut n ceea ce privete drepturile sale)prezumia procedeu prin care legiuitorul presupune c ceva, fr s fi fost dovedit, exist cu adevrat (ex: prezumia de paternitate)accesibilitatea normei juridice depinde de stil i limbaj: prin excelen un limbaj specializattextul normei juridice trebuie s se caracterizeze prin maxim claritate, precizie, concizie i caracter stereotiplegiuitorul va trebui s utilizeze termeni de larg circulaie, cu evitarea neologismelor, a regionalismelor sau arhaismelorE X P L I C A I I

Tehnica elaborrii actelor normativetitlul actului normativpreambululformula introductivpartea dispozitiv:dispoziii sau principii generaledispoziii de coninutdispoziii finale i tranzitoriiformula de atestare a autenticitii actuluiPRILE ACTULUI NORMATIV

Tehnica elaborrii actelor normative

titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sinteticeste elementul su de identificaretrebuie s fie scurt i sugestiv (s exprime cu claritate coninutul actului normativ)T I T L U L L E G I I

Tehnica elaborrii actelor normative

preambulul enun, n sintez, scopul i, dup caz, motivarea reglementriinu poate cuprinde nici directive, nici reguli de interpretareregula: includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la cazexcepie: la ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare

P R E A M B U L U L L E G I I

Tehnica elaborrii actelor normativeformula introductiv cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de emitere / adoptare a actului normativn cazul legilor: "Parlamentul Romniei adopt prezenta legepentru actele Guvernului: "n temeiul art. 108 / art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre / ordonan /ordonan de urgenla celelalte categorii de acte normative: autoritatea emitent, denumirea generic a actului (dup natura sa juridic), temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a fost emisFORMULA INTRODUCTIV A LEGII

Tehnica elaborrii actelor normativedispoziiile generale cuprind prevederile prin care se determin obiectul, scopul, sfera relaiilor ce se reglementeaz i definirea unor noiuni dispoziiile de coninut cuprind regulile ce stabilesc drepturi i obligaii, se stipuleaz un anumit comportament, sunt reglementate urmrile nefavorabile n cazul nerespectrii conduitei impuse dispoziiile finale i tranzitorii au prevederi n legtur cu:punerea n aplicare a reglementriiintrarea sa n vigoarerelaiile cu reglementrile preexistentePARTEA DISPOZITIV A LEGII

Tehnica elaborrii actelor normativeactul normativ adoptat se semneaz de reprezentantul legal al emitentului, se dateaz i se numeroteazdatarea actului normativdata legii este aceea la care i se d numr, dup promulgareactele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a fost aprobatdata celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnatenumerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor, separat pe fiecare an calendaristicATESTAREA AUTENTICITII LEGII

Tehnica elaborrii actelor normativeelementul structural de baz al prii dispozitive l constituie articolulcuprinde, de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii datese exprim n textul legii prin abrevierea "art." articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la sfritul actului normativ, cu cifre arabe; dac legea cuprinde un singur articol, acesta se va defini ca "articol unic"la coduri i alte legi de mare ntindere, articolele au denumiri marginale, exprimnd sintetic obiectul lor (fr semnificaie proprie n coninutul reglementrii)ELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

Tehnica elaborrii actelor normativen cazul n care din dispoziia normativ a unui articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alineate distincteeste constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz, prin care se reglementeaz o ipotez juridic specific ansamblului articoluluidac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen sau o expresie care are n contextul actului normativ un alt neles dect cel obinuit, nelesul specific al acesteia trebuie definit ntr-un alineat subsecventn actele normative ntinse, dac un articol are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantezELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

Tehnica elaborrii actelor normativeactele normative mai pot cuprinde i anexe (organigrame, tabele, schie, statistici, etc.)pentru o mai bun sistematizare a actului normativ, articolele acestuia se pot grupa n:seciuni, capitole, titluri (au denumiri care evoc pe scurt coninutul prevederilor pe care la conine)pri (partea general i partea special cum este cazul Codului penal) dac un act normativ face referire la dispoziii dintr-un altul deja existent, noul act nu va reproduce dispoziiile din actul normativ preexistent, ci va face trimitere la dispoziiile respective printr-o norm de trimitereELEMENTE DE STRUCTUR A LEGII

Sistematizarea actelor normativencorporarea o simpl alturare a actelor normative, n raport de anumite criterii exterioare (cronologic, pe ramuri de drept, pe instituii juridice)realizarea poate fi oficial (fcut de autoriti, spre exemplu codexul ntocmit de Consiliul legislativ) sau neoficial (realizat de persoane particulare sub forma unor ndrumri legislative)n coninut nu se prelucreaz materialului normativ i nu sunt aduse modificri coninutului normelor juridicecodificarea presupune cuprinderea ntr-un cod (act normativ cu for juridic de lege) a normelor juridice aparinnd aceleiai ramuri de dreptpornete totdeauna de la principiile generale ale sistemului dreptului i ale unei ramuri de dreptcaut s redea ntr-un singur act toate normele juridice dintr-o ramurF O R M E