SPECIFICAȚII TEHNICE

pentru  Controlul calității prelucrării imaginilor satelitare și al execuției

controlului prin teledetecție - campania 2015

Page 1 of 18

Cap. 1 - CADRUL GENERAL

Lista abrevierilor

APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru AgriculturăANT Ajutoare Naționale Tranzitorii

BF Bloc fizic (parcelă de referintă)CAPI Fotointerpretarea asistată pe calculatorCE Comunitatea EuropeanăCP Puncte de controlCwRS Controale prin teledetecţie DTM Modelul Digital al TerenuluiEFA Zone de interes ecologicGAEC Bune Condiţii Agricole şi de MediuGCP Puncte de control la solGIS Sistem Informatic GeograficGPS - GNSS Sistem global de poziţionareHR Înaltă rezoluţieIACS Sistemul Integrat de Administrare şi Control JRC Centru Comun de Cercetare al Comisiei EuropeneLFA Zonă defavorizatăLPIS Sistemul de Identificare a Parcelelor AgricoleMADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltarii Rurale PAC Politica Agricolă ComunăQCR Raport de Control a CalităţiiQC Controlul calitățiiRFV Vizite rapide pe terenRMSE Eroarea medie patrată SAPS Schema Unică de Plată pe Suprafaţă SM Stat Membru al Uniunii EuropeneSMR Cerinţe Manageriale StatutareUE Uniunea EuropeanăVHR Foarte înaltă rezoluţieZIE Zone de interes ecologic

1.1 Cadrul general

Page 2 of 18

Întrucât termenul de realizare a proceselor anuale de verificare a solicitărilor de sprijin pe suprafaţă din cadrul fluxului anual de activităţi ale Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură din România este relativ scurt, verificările trebuie să fie realizate într-o modalitate foarte eficientă şi în perioada programată. Gestionarea solicitărilor de sprijin pe suprafaţă include întregul flux de lucru al Sistemului Integrat de Administrare şi Control (IACS), începând cu primirea dosarelor de solicitări de sprijin, procesarea solicitărilor, prelucrarea datelor, realizarea de controale administrative şi controale pe teren, până la executarea plăţilor.

Având în vedere Campania de control prin teledetecție a cererilor de plată pe suprafață depuse pentru anul 2015 corelată cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 809 din 17 iulie 2014 care stipulează condițiile de desfășurare ale controalelor prin teledetecție, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) a decis ca să folosească pentru controlul cererilor de sprijin depuse de către fermieri, atât controlul prin măsurători clasice pe teren, cât şi controlul prin teledetecţie în vederea acordării plăţilor conform legislaţiei în vigoare.

Suprafaţa generală propusă pentru control prin teledetecţie (CwRS) este de cca 23.520 km2, distribuită în 28 zone separate, cuprinse în 2 loturi (14 zone pe fiecare lot), amplasate în jumătatea de vest și est a țării (lot 1-N-V-S; lot 2-N-E-S).

Detaliile tehnice ale celor 2 loturi:

Nr Lot

Nr. de

zone

Nr fermieri posibil a fi

selectați la CwRS - în ambele loturi

Suprafata estimată a fi controlată

(ha)

Suprafaţa totală imagine

(km2)

Lot 1 1465000

267332 11760

Lot 2 14 227727 11760

Regulile de control cu privire la plăţile pe suprafaţă se realizează conform legislației naționale și europene menționată în Addendum-ul Național 2015, din care evidențiem:- O.U.G. nr 3/18.03.2015 pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură;- Odinul M.A.D.R. nr. 619 din 6 aprilie 2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 - 2020;- Ordinul M.A.D.R. 620 din 6 aprilie 2015 privind aprobarea formularului-tip al cererii unice de plată pentru anul 2015 şi a modului de aplicare a anumitor cerinţe ale măsurilor compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile în anul 2015 pe terenurile agricole prevăzute la art. 33 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în

Page 3 of 18

agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, pentru anul 2015.- Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului;- Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului; - Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului;- Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Comisiei din 11.3.2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de modificare a anexei X la regulamentul menționat;- Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte Sistemul Integrat de Administrare şi Control;- Regulamentul (UE) nr. 809 din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sistemul integrat de administrare şi control, măsurile de dezvoltare rurală şi ecocondiţionalitatea;- Regulamentul Comisiei (UE) 807/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de introducere a unor dispoziţii tranzitorii.

Pentru informaţii suplimentare, recomandările aplicabile anului 2015 sunt disponibile pe https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/d/d2/DSCG-2014-32final_OTSC_guidelines _2015.pdf iar pentru imaginile satelitare se găsesc la adresa http://mars.jrc.ec.europa.eu și http://g-lio.jrc.ec.europa.eu/G-LioDotNet.

Solicitarea de sprijin depusă de către fermieri conţine elemente specifice care permite identificarea tuturor parcelelor şi culturilor agricole din cadrul exploataţiei agricole, suprafaţa acestor parcele este exprimată în hectare, cu două zecimale, iar localizarea parcelelor agricole se face doar prin depunerea electronică prin digitizare realizată în sistemul IPA online.

Controlul calităţii, denumit în continuare QC, va realiza verificarea întregii activități a prestatorului care execută controlul prin teledetecție (CwRS) inclusiv calitatea prelucării imaginilor satelitare, a foto-interpretării și a rezultatelor obținute.

Prestatorul care efectuează controlul de calitate (QC) va trebui să livreze către APIA pentru eșantionul de 2% rezultate alfanumerice și vectoriale diferenţiate pe straturi în funcţie de schemele de plată pentru care fermierul a depus cerere, scheme descrise în Addendum-2015 (vezi legislaţia națională aplicabilă pe site www.apia.org.ro).

Eșantionul de 2% va fi extras de APIA din eșantionul fermierilor de controlat prin CwRS.

Verificarea calității prelucrării imaginilor satelitare se va realiza pentru toate imaginile ce vor fi folosite în CwRS pe cele 28 de site. Foto-interpretarea se va realiza pe baza unei serii de două imagini satelitare de mare rezoluţie - HR distribuite în timp şi a unei imagini cu o rezoluţie

Page 4 of 18

foarte mare -VHR. În cazul în care diagnoza nu se poate realiza doar prin intermediul procedurilor de foto-interpretare asistată pe calculator (CAPI), atunci categoria de folosinţă a terenului şi/sau alte aspecte vor trebui să fie controlate prin "vizite rapide pe teren" (RFV) realizate de către Prestator.

În procesul de realizare al Controlului calității Controlului prin Teledetecţie, prestatorul trebuie să aplice atât prevederile Caietului de Sarcini, completat cu măsurile prevăzute în ADDENDUM-UL NAŢIONAL al României - privind controlul prin teledetecţie pentru anul 2015, şi respectiv cu cele prevăzute în cadrul documentului DSCG/2014/32 (CE) Ghid pentru controalele pe teren şi măsurători ale suprafeţelor - campanie 2015 (denumit în continuare prescurtat - DSCG/2014/32), cu privire la Controlul prin Teledetecţie al subvenţiilor pe bază de suprafaţă, elaborate de JRC.

Prelucrarea datelor se va face exclusiv în locații din Romania.Intră în responsabilitatea prestatorului să cunoască alte reglementări generale și specifice,

care sunt aplicabile la momentul controlului.Ofertanții sunt informaţi că Recomandările Tehnice cu privire la diferitele etape ale

activităţii de control prin teledetecţie, 2015, sunt emise de către JRC și sunt disponibile pe site-ul (http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/).

Cap. 2 – SPECIFICATII TEHNICE

2.1 Obiectul licitației

Obiectul prezentei licitaţii îl reprezintă, verificarea calităţii fluxului de lucru pentru activitățile executate de prestatorul CwRS- conform Specificațiilor tehnice CwRS- , verificarea prelucrării tuturor imaginilor satelitare folosite pentru controlul prin teledetecție în campania 2015, verificarea calității rezultatelor pentru un eşantion de 2% din numărul total al cererilor controlate și livrarea rezultatelor interpretate atât în format alfanumeric cât şi vectorial în același format în care se vor livra de către prestatorul CwRS.

Scopul controlului de calitate pe parcursul activităţii este de a identifica din timp potenţialele probleme. Acest control are menirea de a detecta neconformităţi în rezultatul obţinut prin prelucrarea imaginii dar și în obținerea rezultatelor finale CwRS.

Controlul calităţii este responsabil cu analizarea tuturor elementelor relevante pe parcursul sau chiar la finalul procesului de orto-rectificare și/sau de foto-interpretare, pentru a se asigura că produsul final are o calitate corespunzătoare.

APIA va furniza prestatorului toate materialele pe baza cărora se realizează controlul prin teledetecţie şi rezultatele obţinute de CwRS iar suplimentar se va transmite eşantionul de 2% din fermierii controlaţi prin teledetecţie pentru care se vor livra şi rezultate ce se vor importa în baza de date APIA, ca și supracontrol pe baza cărora se va realiza plata către fermieri.

Page 5 of 18

Prestatorului QC va primi eșalonat pe site-uri toate imaginile satelitare (VHR și HR) prelucrate, cu înștiințarea APIA în vederea realizării controlului calității și a obținerii procesului verbal de bună execuție.

Dacă la efectuarea controlului calității prelucrării imaginilor satelitare se constată erori în procesare sau o procesare nesatisfăcătoare pentru efectuarea CAPI, imaginile se returnează prestatorului CwRS în vederea remedierii deficiențelor iar controlul de calitate se va repeta până la obținerea unei procesări corespunzătoare.

Conform art. 40 din Regulamentului (UE) nr. 809/2014 se realizează o foto-interpretare a ortoimaginilor pentru parcelele agricole declarate de fermieri în cererea de sprijin, în vederea recunoaşterii tipurilor de acoperire a terenurilor, a tipului de culturi, precum şi în vederea măsurării suprafeţei.

Astfel prestatorul CwRS după obținerea procesului verbal de bună execuție privind prelucrarea calitativă a imaginilor satelitare stabileşte conceptul pentru baza de date, colectează datele de referinţă şi digitizează pe imaginea satelitară limitele parcelelor agricole identificate de către fermieri pentru care se solicită sprijin, realizează şi interpretează vizual parcelele, prin utilizarea imaginilor satelitare şi prin vizite rapide pe teren necesare pentru a obține rezultate relevante ale controlului prin teledetecție. Prestatorul trebuie să furnizeze către APIA rezultatele, documentele rezultate după diagnoză, documentele tipărite privind dosarele care au respingeri minore sau majore necesare desfășurării acțiunilor follow-up, fişier de date cu rezultate la nivel de dosar al fermierului, raportul preliminar şi raportul final, statisticile necesare a fi furnizate către JRC.

Având în vedere activitățile realizate de CwRS verificările realizate de QC cuprind următoarele categorii principale:

1. controale ale calității prelucrării imaginilor satelitare efectuate pe toate imaginile folosite în CwRS;2. controale ale bazei de date alfanumerice și vectorială; 3. controalele foto-interpretării efectuate pe un eşantion de fermieri de 2% din numărul total de dosare controlate. Pe baza materialelor primite de la APIA şi de la prestatorul care efectuează controlul prin teledetecţie, în cadrul controlului extern de calitate trebuie să fie efectuată întreaga procedura de foto-interpretare pentru parcelele fermierilor selectaţi pentru verificarea calităţii controlului prin teledetecţie astfel încât acest eşantion să se poată introduce în aplicaţia IACS ca rezultate supracontrol. Fotointerpretarea realizată de QC va fi intependentă de rezultatele obținute de prestatorul CwRS, realizându-se, în acest fel, reperformarea obținerii rezultatelor controlului prin teledetecție. Astfel prestatorul QC va asigura output-urile controlului de calitate (.xml, .csv, .xsls, fotografii în cazul RFV). 4. controalele materialelor livrate pentru desfășurarea acțiunilor follow-up.5.controalele efectuate în urma sesizărilor primite de la fermieri și/sau salariații din cadrul Centrelor Județene/Locale, dacă se constată că foto-interpretarea este posibil a fi eronată;

2.2 Fluxul de lucru propus

Prestatorul care va efectua controlul calităţii va executa un control pe activităţile principale al fluxului de lucru a activitatilor de control prin teledetecție și anume:

- Prelucrarea imaginilor satelitare; - Colectarea datelor în teren;-Verificarea consistenței bazei de date a cererilor de sprijin;- Pregătirea, din punct de vedere logistic pentru realizarea CAPI;

Page 6 of 18

- Foto-interpretarea solicitărilor de sprijin (CAPI) și reguli decizionale;- Vizite rapide pe teren( RFV);- Clasificarea la nivel de grup de plăți;- Clasificarea la nivel de dosar;- Corectarea rezultatelor CAPI pentru toate neconformitățile identificate;- Livrarea către APIA a rezultatelor controlului;- Elaborarea Raportului final

În cazul controlului fluxului de lucru, după încheierea fiecarei faze a lucrărilor, trebuie să fie asigurat timpul util pentru realizarea imediată a controlului de calitate.

Observaţiile controlului de calitate vor fi luate în considerare de prestatorul care efectuează controlul prin teledetecţie pentru a executa corecţiile necesare dar fără a influenţa desfăsurarea proiectului.

Prestatorul QC va realiza de asemenea verificarea prelucrării imaginilor, a punctelor de control pe imagini şi a punctelor de control pe teren, precum şi interpretarea vizuala de la parcelă la parcelă, prin utilizarea imaginilor satelitare şi prin vizite rapide pe teren.

Tipurile de imagini solicitate de APIA de la JRC pentru fiecare zonă controlată vor fi : 1 imagine VHR şi 2 imagini HR.

APIA va monitoriza activitatea desfăşurată de prestatorul QC care va permite accesul la sediul așa cum este precizat în Addendum 2015. Agenţia va desfăşura un control intern cu privire la verificarea rezultatelor primite utilizând acelaşi soft sau softuri similare pe eşantioane din activitatea prestatorului pentru fiecare zonă.

Eşantionul de 2% din fermierii controlaţi prin teledetecţie va fi selectat de către APIA în mod aleator din zonele de control astfel încât să se poată asigura un control de calitate pe o arie cât mai largă.

APIA va transmite către prestatorul QC eșantionul de fermieri de 2% pentru care se vor livra rezultate în format XML în vederea realizării importului în baza de date IACS prin Rapoarte de supracontrol.

Eșantionul de control al calităţii pentru fermierii ce vor fi controlaţi de prestator va fi furnizat de APIA, iar controlul calităţii imaginilor se va realiza pentru toate imaginile folosite la controlul prin teledetecție.

2.3 Lista activităţilor principale și sarcinile care trebuie executate de prestator:

1. Elaborarea raportului preliminar Prestatorul va transmite către APIA un raport preliminar care va conţine :

o viziune de ansamblu a metodologiei de lucru şi a posibilelor revizuiri; planul de activitate și graficul de lucru actualizat, personalul alocat, materiale, descrierea

detaliată hardware şi software, repartizarea efectivă a activităților între parteneri (dacă este cazul);

descrierea sistemului propriu de asigurare a controlului intern al calităţii;

Raportul preliminar va fi livrat către APIA, în maximum 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului, în limba română, în format digital și pe suport de hârtie, defalcat pe cele două loturi în care se execută controlul prin teledetecţie.

Page 7 of 18

2. Controlul calităţii automatizat: Analiza fişierelor raster: transformări, corecţii radiometrice, selecţie a culorilor şi curbe

de radiaţie, pan-sharpening; Analiza în special cantitativă a bazelor de date ca: întreaga bază de date cu cererile

fermierilor selectate pentru CwRS, baza de date a blocurilor fizice din LPIS, întreaga bază de date a rezultatelor obţinute cu foto-interpretarea CAPI;

Verificarea procedurilor automatizate cum ar fi: calculul toleranţelor, compararea diferitelor arii, atribuirea automatică a codurilor de eroare, etc.;

Verificări topologice ale datelor de referinţă: suprapunerea de poligoane, goluri mici între poligoane învecinate (dangling nodes), topologia suprafeţelor eligibile şi neeligibile, etc;

3. Controlul la faţa locului: Controlul Punctelor de Control la Sol (GCP – Ground Control Points) selectate pentru a

verifica precizia măsurătorilor efectuate de contractorul CwRS legat de aceste puncte; Controlul unor limite ale parcelelor agricole în vederea verificării preciziei identificării

pe imagine a culturilor realizate de contractorul CwRS; Controlul parcelelor agricole în privinţa identificării culturilor în cazul schemelor de plăți

cuplate și a diversificării; Controlul elementelor ZIE declarate de către fermieri și identificate de prestatorul CwRS.

4. Controlul calităţii prelucrării imaginilor satelitare: Evaluarea calitativă a calităţii vizuale a imaginilor (ex. acoperire cu nori, ceaţă, contrast

etc.); Controlul histogramelor imaginilor și gradul de saturare; Se controlează corectitudinea datelor de intrare; Se verifică acoperirea vectorială (poligoanele parcelelor) cu reprezentările de pe imaginea

sateloitară pentru asigurarea evitarii deplasărilor între straturi; Se verifică calitatea georeferenţierii pe punctele de control (adică GCP extern către

procesul de corecţie geometrică); sumarul erorilor locaţiei găsite prin statistici (însemnând erori, RMSE absolut şi discrepanța maximă) pentru fiecare imagine. Compararea acestor statistici cu toleranţele planimetrice stipulate în DSCG-2014-32-final_OTSC_guidelines_2015;

Se vor verifica punctele de control teren prin măsuratori GPS efectuate de către prestatorul QC şi se va analiza corectitudinea alegerii punctelor de control la sol (GCP, din <“Guidelines for Best Practice and Quality Checking of Ortho Imagery”>);

Se verifică acuratețea imaginilor; Se va verifică mozaicarea imaginilor; Se va verifica contrastul- coeficientul de variație al valorilor DN ale imaginii; Se verifică existența unui nivel ridicat de zgomot; Se verifică vizibilitatea clară a indicatorilor fiduciari (dacă există); Se verifică înregistrarea eronată a culorii; Se verifică existența zgârieturilor, prafului, firelor, punctelor fierbinți, ceții, umbrelor,

îmbinări de culori, împrăștieri, etc.; Se realizează prevederile din documentul DSCG-2014-32-final_OTSC_guidelines_2015;

cap 5.3 „Metodă de validare a instrumentului de măsurare a suprafeţei” JRC; Se verifică realizarea prelucrării imaginilor satelitare în sistemul de referintă Stereo 70.

Prestatorul QC se va asigura că etapele de prelucrare a imaginii au fost realizate conform standardelor regulamentelor în vigoare.

Page 8 of 18

Prestatorul QC va evalua toate etapele lanţului de producţie care asigură acurateţea geometrică și/sau calitatea radiometrică a produsului final. Prestatorul QC va realiza o verificare a punctelor de control pe imagini dar şi a punctelor de control pe teren.Verificarea este efectuată pentru a se asigura că prestatorul CwRS este în acord cu specificaţiile privind asigurarea calităţii datelor de intrare, punctele de control teren şi procesul de corecţie geometrică ca un întreg în conformitate cu «Liniile Directoare pentru Bunele Practici si Controlul de Calitate al Reprezentarilor Orto-Imaginilor» elaborate de Comisie (“Guidelines for Best Practice and Quality Checking of Ortho Imagery” – vezi adresa http://agrifish.jrc.it/mars pac/CwRS).

5. Verificările bazei de date cuprind 3 categorii :

5.1. Verificări ale conformităţii Verificarea formatului de date comparativ cu Specificatiile Tehnice (date

alfanumerice, date vectoriale și formatul datelor de imagine); Controlul neregulilor: inregistrări și date lipsă, parcele sau etichete de identitate a

dosarului necorespunzătoare, verificarea consistenței culturii și a grupurilor de culturi pentru datele alfanumerice;

Conformitatea între volumele contractuale şi suprafeţe aşa cum este prevazută de către APIA, volumul şi suprafeţele reale procesate de către prestator.

5.2.Verificări de consistenţă La nivelul parcelei: controlul consistenţei codurilor culturilor (grupurilor) declarate şi a

celor constatate, cu denumirea furnizată de către prestatorul care efectuează controlul prin teledetecţie;

La nivelul grupului de parcele: comparaţia între suprafaţa declarată şi cea măsurată al fiecarui grup cu suma relevantă a suprafeţelor parcelelor declarate şi măsurate;

La nivel de dosar: se compară suprafețele declarate și măsurate a fiecarui dosar cu suma suprafețelor relevante ale parcelelor declarate și măsurate;

Se verifică dacă, relaţia dintre datele alfanumerice şi datele vectoriale este corectă. Se verifică dacă prestatorul a digitizat toate parcelele declarate și că toate parcelele digitizate pot fi legate corespunzător de datele alfanumerice;

Se verifică diferențele intre datele rezultate din interpretarea CAPI și prelucrarea imaginilor VHR si datele furnizate de măsurătorile de teren GPS;

Controale pentru existența dosarelor duplicate; Controlul parcelelor suprapuse; Controlul parcelelor multi-declarate și supradeclarate, comparând suma suprafețelor

parcelelor declarate cu suprafața totală măsurată; Se controlează ca suprafața parcelei reținute să nu depașeasca suprafața de referință

corespunzătoare (folosind suprafața din LPIS, acolo unde suprafața parcelei coincide cu suprafața de referință).

5.3.Verificări de diagnostic Aceste verificări sunt destinate să verifice dacă prestatorul a aplicat regulile de

diagnostic în acord cu cele specificate de către APIA. Sunt executate următoarele sarcini: Se verifică dacă regulile de clasificare au fost corect aplicate la nivelul parcelei:

calcularea toleranţei la nivelul parcelei, verificarea dacă au fost corect aplicate codurile tehnice şi dacă suprafeţele reţinute sunt consecvente cu codurile atribuite;

Page 9 of 18

Se verifică dacă regulile de diagnostic au fost corect aplicate la nivel de grup şi dosar; Se verifică dacă rezultatele returnate sunt pentru toate schemele solicitate de fermieri.

6. Controlul foto-interpretăriiAceste controale sunt efectuate pentru a evalua calitatea CAPI pe un eșantion de

fermieri de 2% din numărul total de dosare controlate din zonele de control. Controlul formei și al poziționării limitelor parcelei; Controlul categoriei de folosință și al respectării ecocondiționalității conform

precizărilor din Addendum 2015, executat de prestator; Controlul codurilor tehnice alocate de către prestator (vezi coduri conform Specificaţii

tehnice pentru controlul prin teledetecţie- campania 2015).

7. Controlul materialelor livrate pentru desfășurarea acțiunilor follow-up.

Se verifică, în baza " Specificaţiilor tehnice pentru controlul prin teledetecţie - campania 2015" elaborate pentru prestatorul serviciilor de teledetecție, că formatul și structura materialelor necesare acțiunii follow-up au fost respectate (harta pe bloc fizic cu tabelul aferent, harta martor, raportul de teledetecţie şi clarificare cu fermierul).

8. Procese verbale de bună execuție privind prelucrarea calitativă a imaginilor satelitareProcesele verbale se vor întocmi numai pentru controlul calităţii prelucrării imaginilor

satelitare. Prestatorul va întocmi și va transmite către APIA câte un proces verbal pentru fiecare site în parte ce va cuprinde:

verificarea prelucrării imaginilor (imaginii) satelitare ; verificarea punctelor de control la sol GCP folosite la ortorectificarea imaginilor;

În procesul verbal se va înscrie o analiză cu referire la toate aspectele ce au fost verificate (prevăzute în legislația specifică) asupra imaginilor prelucrate şi impactul acestor imagini procesate în procesul de foto-interpretare asistată pe calculator (CAPI).

Fiecare proces verbal va prezenta şi verificarea GCP-urilor.În cazul în care se constată că gradul de prelucrare a imaginilor este nesatisfăcător sau

este mulțumitor dar poate fi îmbunătățit, este responsabilitatea Prestatorului QC să precizeze cauzele care au determinat aceasta situație și să prezinte măsurile corective pentru procesarea corespunzătoare a imaginilor satelitare.

Prestatorul CwRS trebuie să ia măsurile necesare pentru eliminarea neregulilor și să realizeze o noua procesare a imaginii satelitare.

Prestatorul QC va efectua o nouă verificare pentru Imaginile corectate de către Prestatorul CwRS. Această procedură se va repeta, dacă este cazul, până la obținerea unui produs de calitate care să permită începerea procesului de foto-interpretare, pe o bază sigură ce va permite obținerea de rezultate corecte similare cu realitatea din teren.

Procesele verbale vor constitui acceptanța privind calitatea prelucrării imaginilor satelitare și vor fi livrate către APIA în format digital și pe suport de hârtie, în limba română, defalcat pe fiecare site în care se execută controlul prin teledetecţie.

Menţionăm că fiecare proces verbal va conţine următoarea menţiune: Pe baza rezultatelor aferente verificărilor realizate, am obţinut asigurarea rezonabilă și corespunzătoare cu privire la calitatea prelucrării imaginilor satelitare din siteul X.

Verificarea prelucrării imaginilor satelitare și transmiterea procesului verbal, întocmit pe fiecare site în parte, se va realiza în maxim 5 zile lucratoare de la primirea imaginilor prelucrate.

Page 10 of 18

Prestatorul QC va transmite acceptanța (procesul verbal) pentru fiecare site în maximum 10 zile lucrătoare, de la data primirii imagini procesate de către prestatorul CwRS.

9. Raport finalRaportul final va fi furnizat de către prestatorul QC Agenţiei la finalizarea tuturor

activitaților prevăzute, astfel:Versiunea tiparită: 2 exemplare color în limba română şi 1 exemplar în limba engleză; Versiunea digitală:1 exemplar al raportului va fi livrat în limba română şi engleză, ca documente word şi pdf. Raportul final va contine:

un rezumat al activităților; o sinteză și o actualizare a raportului preliminar; o evaluare a metodologiei inițiale, adaptări și rezultatele obținute; descrierea sistemului de asigurare a calității și a rezultatelor acestuia; descrierea controlului intern al calităţii realizat de către Prestatorul CwRS; graficul de realizare prevăzut și cel efectiv, analiza întârzierilor, repartizarea activităţilor

între contractor şi subcontractori – dacă este cazul; rezultatele QC finale pentru imaginile procesate pe fiecare site și analiza detaliată; rezultatele verificărilor conformităţii, consistenţei, a diagnozei, precum şi al

fotointerpretării ; analiza detaliată a calităţii documentelor de referinţă: declarații aflanumerice și

vectoriale, baze de date puse la dispoziţia prestatorului, etc.; analiza diferitelor tipuri de:

ferme (mărime, suprafaţa medie, numărul de parcele, etc.); nereguli şi frecvenţa acestora şi suprafeţele corespunzătoare;

sinteza privind diferenţa medie dintre datele declarate şi cele măsurate; analiza cu privire la precizia măsuratorilor şi a toleranţelor utilizate; analiza rezultatelor datelor de teren (RFV, GCP, etc.); prezentarea neregulilor și măsurile corective pentru eliminarea acestora, propuneri pentru

simplificarea şi îmbunătăţirea metodologiei de achiziționare și prelucrare a imaginilor satelitare;

încadrarea activităţii în termen şi costurile alocate; formulare/tabele de analiză pregătite pentru JRC şi APIA; concluzii şi recomandări; precizarea: pe baza rezultatelor aferente verificărilor realizate, am obţinut asigurarea

rezonabilă şi corespunzatoare cu privire la calitatea prelucrării imaginilor satelitare din cele 28 de siteuri şi al execuţiei controlului prin teledetecţie Campania 2015Rezultatele şi etapele principale vor fi prezentate într-o prezentare *.ppt, care să includă

exemple aferente diferitelor etape ale fluxului de lucru. Documentul *.ppt trebuie să fie realizat în română şi în engleză.

2.4 Programul de realizare Luna Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 4

Săptămâna activitate control teledetecţie şi QC

1-2 3-4 5-6 7-8 9-10 11-12 13-14 15-16

Page 11 of 18

Livrare Raport preliminar (QC)

Livrarea imaginilor prelucrate (APIA)

Livrarea eşantionului de 2% pentru controlul calităţii (APIA)

Livrarea datelor de iesire în vederea realizării controlului prin teledetecţie (APIA)

Verificarea prelucrării imaginilor (QC)

Verificarea cu privire la precizia măsuratorilor şi a toleranţei tampon utilizate (QC)

Controlul la fașa locului- RFV (QC)

Verificarea bazei de date (QC)

Verificarea corecțiilor efectuate după controlul calitățiiLivrarea rezultatelor şi a materialelor pe baza cărora s-a realizat interpretarea (APIA)

Verificarea realizării corecţiilor şi verificarea foto-interpretării rezultatelor (QC)

Livrarea rezultatelor pentru fermierii din eşantionul de 2% - rezultate  alfanumerice şi vectoriale. (QC) către APIA

Livrare Raport final (QC)

Notă: În prezentarea graficului de realizare a contractului, ofertanţii vor considera data începerii serviciilor ca fiind prima zi lucrătoare după semnarea contractului. Livrarea imaginilor prelucrate de către prestatorul CwRS se va realiza funcție de achiziționarea de la JRC cu respectarea termenului de prelucrarea de către CwRS iar eșantionul de 2% va fi comunicat funcție de data de realizare a selecției fermierilor pentru CwRS.

2.5.Materialele furnizate prestatorului QC

Toate datele necesare pentru controlul calității primite de la prestatorul CwRS, vor fi încărcate de către APIA pe ftp-ul pus la dispoziție de către prestatorul QC. Acesta se va asigura ca ftp-ul folosit pentru transferul datelor de la CwRS la QC cu înștiințarea APIA, are capacitate suficientă pentru a se putea încărca baza de date din cererile fermierilor selectați la control prin teledetecție (date alfanumerice și vectoriale) dar și imaginile satelitare prelucrate. După încheierea contractului se poate modifica metoda de transfer date de comun acord cu prestatorul CwRS, QC și APIA dar indiferent de soluția agreeată APIA va fi permanent înștiințată.

Page 12 of 18

Prestatorul va trebui să respecte condiţiile de confidenţialitate asupra datelor conţinute de cererile de plată.

Prestatorul va verifica la sosire toate dosarele primite ( date alfanumerice si vectoriale) şi va confirma prin semnatură fiecare set de date prin întocmirea de procese verbale de predare-primire.

Pentru realizarea verificărilor se va pune la dispozitia prestatorului DTM-ul în format GRID. Imaginile satelitare pentru controlul calităţii controlului prin teledetecţie vor fi transmise de APIA sau de prestatorul care execută controlul prin teledetecţie.

Prestatorul QC va prelua prin fpt vectorul parcelelor de referinţă (blocuri fizice) cu suprafeţele de referinţă, ortofotografiile folosite în obținerea rezultatelor CwRS dar și rezultatele pentru fermierii controlați.

APIA va transmite către prestatorul QC eșantionul de fermieri de 2% pentru care se vor livra rezultate în format XML în vederea realizării importului în baza de date IACS prin Raporte de supracontrol.

Tipuri de date furnizate pentru controlul calitatii

Tipul datelor Continut Format

Alfanumeric Date rezultate din înregistrarea solicitărilor de sprijin (dosare, grupuri și parcele declarate)

Baza de date ACCESS

Rezultatele foto-interpretarii și clasificării efectuate de către prestator, pe parcele, grupe de cultura şi dosar.

Informaţii suplimentare

Vectorial Fișierele *.shp cu identificarea realizată de fermieri în IPA online-originale folosite pentru localizarea parcelelor

Dosare SHAPE sau Export ARC/INFO sau compatibile cu Ungenerate de la ARC/INFOBaza de date vectorială a rezultatelor parcelelor

după foto-interpretare.

Baza de date vectorială a parcelelor de referință

Baza de date vectorială rezultată pentru stratul ZIE

Date din controlul pe teren (utilizate pentru instruirea privind interpretarea categoriei de folosință)

Page 13 of 18

Imagini Imagini satelitare (complet procesate) Digital, in cadrul formatelor ERDAS “IMG”, TIFF şi comprimate MrSID sau formate ECW si fişierele aferente (ex “TFW”, etc)

  Descrierea dosarelor si a formatelor distribuite. Baza de date cu Metadate inerenta fiecărei imagini corectate geometric.

Baza de date ACCESS

Date suplimentare Rezultatele Controlului de Calitate (QCRs)  

  Nomenclatura, categoriile de folosință și grupurile de cultură declarate și observate.

Tabele si dosare digitale și/sau copii hard.

  Regulile si manualul de foto-interpretare.  

  Reguli de clasificare și toleranțe  

  Proceduri pentru Asigurarea calității.  

2.6. Materiale livrate de către prestator

După efectuarea verificărilor la diferite momente ale controlului funcţie de etapele parcurse se vor întocmi:

Raportul preliminar; Procese verbale de bună execuție privind prelucrarea calitativă a imaginilor satelitare; Rezultate în format XML pentru fermierii din eșantionul de 2% pentru importul în baza

de date IACS; Raportul final.

Toate livrabilele vor fi furnizate Agenției de către prestatorul QC în conformitate cu graficul de execuţie stabilit şi cu prevederile Addendumului Naţional 2015.

Rezultate în format XML pentru eșantionul de 2% din fermierii controlați vor fi importate în baza de date IACS prin Rapoarte de supracontrol.Pentru situațiile în care prestatorul QC constată nereguli și aceasta duce la rezultate diferite față de cele ale prestatorului CwRS, aceasta vor fi comunicate la CwRS care va reface toate rezultatele pentru fermierii ce sunt atași în cultivările comune ale fermierilor din eșantionul de 2%, pentru ca astfel să se poată instrumenta corect și complet în baza de date IACS.

Rezultatele sunt livrate în format digital, pe hard.2.7. Materiale care trebuie înapoiate beneficiarului

Page 14 of 18

Nu mai târziu de data de expirare a contractului, prestatorul va înapoia către APIA:

Toate documentele achiziţionate sau produse pentru contract şi care au fost plătite (fotografii, hărţi, imagini orto, formulare, etc.);

Toate fişierele pentru baza de date realizată în timpul contractului, în formatul stabilit cu APIA;

Cap. 3- MONITORIZAREA

APIA va monitoriza activitatea desfăşurată de Prestatorul care efectuează controlul calităţii prelucrării imaginilor satelitare și al execuției controlului prin teledetecție - campania 2015, atât prin verificări la sediul Prestatorului, cât și pe baza rapoartelor și a proceselor verbale pe care acesta le întocmește pentru diferitele etape parcurse în activitatea sa. Conform precizărilor din Addendum 2015 prestatorul QC este considerat organism delegat.

Responsabilul tehnic de contract va verifica, pe baza graficului de excutie, chiar și la sediul acestuia, toate etapele contractului, prin întocmirea unor rapoarte de conformitate privind etapele verificate.

Cap. 4. INFORMAȚII GENERALE

4.1 Informaţii tehnice suplimentare

Informaţii tehnice suplimentare pentru atingerea obiectivului licitaţiei pot fi obţinute de pe site-ul http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/Main_Page: şi se referă la pre-procesarea datelor și la CAPI, toleranţe tehnice şi reguli de clasificare, ghidul de bune practici şi controlul calităţii orto-imaginilor, precum si:

- Documentul nr. DSCG/2014/32 - Ghid pentru controalele pe teren și măsurători ale suprafețelor în conformitate cu articolele 24, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 din Regulamentul (UE) 809/2014.https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/d/d2/DSCG-2014-32-FINAL_OTSC_guidelines_2015.pdf

- Document de Lucru nr DSCG-2014-31_EFA-layer_FINAL-2015 privind stabilirea stratului EFA conform articolului 70 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 1306/2013.- https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/4/4b/DSCG-2014-31_EFA-layer_FINAL-2015.doc.pdf ; - DSCG/2014/33 – FINAL - Ghid privind identificare a parcelelor agricole (LPIS) în temeiul articolelor 5, 9 și 10 din COMISIEI regulament delegat (UE) nr 640/2014 - https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/8/8f/DSCG-2014-33_LPIS_guidelines_FINAL-2015.pdf ;

-Linii directoare pentru bune practici şi controlul de calitate al ortoimagisticii – versiunea 3.0 http://mars.jrc.ec.europa.eu/mars/Bulletins-Publications/Guidelines-for-Best-Practice-and-Quality-Checking-of-Ortho-Imagery-v-3.0 - Addendu-mul Național cu privire la CONTROLUL PRIN TELEDETECŢIE 2015 şi legislaţia română aplicabilă cererilor de plată depuse de către fermieri se găsesc la adresa http://www.apia.org.ro/files/pages_files/15-04-02-10-46-32addendum_30_03_2015_final.pdf

- Specificații tehnice pentru controlul prin teledetecție- campanie 2015-publicate pe site www.e-licitație.ro.

Page 15 of 18

4.2 Intâlniri

Ori de câte ori se impune necesitatea unor clarificări în derularea contractului vor avea loc, întâlniri cu APIA, la termene stabilite de comun acord.

Un reprezentant al prestatorului va fi prezent la toate ședințele curente de lucru privind derularea contractului, la sediul APIA.

Prestatorul va fi responsabil pentru costurile personale de transport.

4.3 Arhivarea

Prestatorul va păstra pentru eventuale misiuni de audit, o arhivă a principalelor baze de date pentru toate controalele efectuate: bazele de date alfanumerice şi vectoriale (cu atribute), hărţile digitale şi copii ale imaginilor procesate.

Deasemenea, va asigura, atât pentru misiunile de audit cât și pentru eventualele solicitări ale instanțelor de judecată și/sau alte instituții abilitate, posibilitatea de extragere a datelor necesare din baza de date şi tipărirea documentelor relevante, precum şi protecţia datelor.

Perioada de arhivare este stabilita conform legislației în vigoare.

4.4 Întârzieri și penalități aplicabile prestatorului

Prestatorul va trebui să se asigure că operatorii săi sunt instruiţi corespunzător pentru efectuarea verificărilor procesării imaginilor satelitare și a verificărilor rezultatelor CwRS.

APIA este împuternicită să aplice penalizări în cazul în care sunt descoperite erori importante sau sistematice privind asigurarea calității prelucrarea imaginilor satelitare și al execuției controlului prin teledetecție.

Dacă nu s-a stabilit în prealabil de către părţile implicate, se poate aplica o penalizare de 0.2% din valoarea contractului pentru fiecare zi lucrătoare de întârziere în legatură cu data stabilită pentru livrare, sau cu rapoartele mentionate mai sus. Datele de distribuire vor fi stabilite referitor la data de primire a imaginilor satelitare. Aceste penalizări sunt toate cumulative.

Distribuirea întârziată a unei singure părţi a activităţii va fi penalizată pro rata. Dacă întârzierile nu sunt cauzate de către prestator, datele corespunzătoare vor fi amânate. Contractorii sunt responsabili de execuţia la timp a lucrărilor sub-contractorilor, dacă este cazul.

4.5 Recomandări generaleDatorită caracterului sensibil al activităţii şi datorită accesului la documente

confidenţiale, este absolut necesară realizarea unei colaborări strânse între prestator şi serviciile APIA. În mod specific, este în interesul prestatorului QC să avertizeze APIA cu privire la orice dificultate care poate să apară, să propună soluţii adecvate şi să soluţioneze toate diferenţele de interpretare, cât de curând posibil. Prestatorul se obligă să folosească informaţiile puse la dispoziţie de către APIA numai în scopul realizării obiectivelor acestui contract şi să nu înstrăineze sub nici o formă informaţiile iniţiale brute sau prelucrate către terţi.

Toate controalele posibile (care fac obiectul licitaţiei) sunt în sarcina Prestatorului având în vedere şi prevederile din Addendumul Naţional.

Prestatorul trebuie să dovedească că are experienţa necesară sau experţi care au experienţa în Statele Membre UE în care se solicită sprijin în cadrul schemelor SAPS, SPS şi/sau ANT. Experţii trebuie să fie autorizaţi în domeniul care face obiectul achiziţiei: geodezie,

Page 16 of 18

fotogrammetrie, teledetecţie, iar experienţa va fi dovedită prin lucrări similare şi recomandări ale beneficiarilor pentru care au executat lucrari de control prin teledetecţie și prelucrare de imagini satelitare de tip VHR și HR.

Ofertantul se angajează în legatură cu toţi termenii licitaţiei sale: preţ, metodologie, personal, sub-contractori, locurile de desfăşurare a activităţii, software, etc. Acesta nu face modificări pe durata de implementare a contractului decât cu acceptul APIA.

Prestatorul trebuie să deţină personal tehnic calificat, care vorbeşte limba română, în scopul facilitării comunicării cu APIA. Solicitarea nu impune ca toţi specialiştii implicaţi în derularea lucrărilor să fie cunoscători ai limbii române sau să fie prezenţi în ţară pe parcursul derulării întregii activităţi.

Disponibilitatea unui software adaptat şi performant pentru realizarea activităţii este o precondiţie esenţială pentru reuşită. Pe cale de consecinţă, acest aspect va fi un criteriu de selecţie esenţial. Propunerea trebuie să furnizeze detalii complete privind software-ul utilizat şi cărei componente a activităţii îi este destinat, de către cine a fost dezvoltat, dacă a mai fost utilizat pentru activităţi similare şi pentru cât timp, care este experienţa ofertantului, dacă va fi adaptată o versiune anterioară, dacă opţiunile sunt disponibile, etc.

Oferta tehnică va conține descrierea detaliată a metodologiei, resursele de personal şi materialele disponibile folosite în derularea contractului.

Analiza propunerii financiare va conține detaliat costurile pe activitațile desfășurate în cadrul contractului.

4.6 Obligaţii suplimentare

Prestatorul va trebui să asigure implementarea managementului calităţii asupra activităţii desfăşurate în cadrul procedurilor proprii. În raportul final acesta trebuie să includă o descriere a sistemului de asigurare a calităţii şi a rezultatelor acestuia, pe care l-a implementat la fiecare etapă a activităţilor realizate la sediul său precum şi la sediul subcontractorului (dacă este relevant).

Având în vedere că APIA va verifica fluxul de lucru, resurse tehnice şi resurse umane la sediul prestatorului în situația că sediul nu este în România, deplasarea responsabilului tehnic de contract se va realiza pe cheltuiala prestatorului.Prestatorul va trebui să se asigure că operatorii săi sunt instruiţi corespunzător pentru efectuarea tuturor activităților necesare privind verificarea prelucrării imaginilor satelitare și a execuției controlului prin teledetecție.

Prestatorul se obligă să sprijine APIA, alături de prestatorul CwRS, din punct de vedere tehnic cu răspuns la sesizările şi reclamaţiile ulterioare ale fermierilor, privind interpretarea culturilor, respectarea cerintelor de ecoconditionalittate, stabilirea dimensiunilor parcelelor măsurate pe imagine sau direct în teren, precum şi orice alte aspecte tehnice care fac obiectul verificării contractului şi care pot aduce atingere solicitării de plată a fermierilor. Răspunsul la contestaţii se va livra către APIA în termen de 15 de zile de la primire.

Prestatorul se obligă să pună la dispoziția APIA punctul de vedere documentat privind rezultatele controlului pentru toate acțiunile adresate instanțelor de judecată de către fermierii nemulțumiti de rezultatele controlului, precum și prin transmiterea de documente în susținerea rezultatelor.

De asemenea, prestatorul, în calitate de organism delegat, se va prezenta, împreuna cu APIA la instanțele de judecată pentru susținerea tehnică a rezultatelor controlului prin teledetecție.

Page 17 of 18

Aceaste obligaţii se extind pe întreaga perioadă legală în care fermierii pot depune contestaţii la APIA sau la instanța de judecată, precum şi pe întreaga perioadă în care membrii Comisiei Europene pot solicita Agentiei clarificari cu privire la controlul prin teledetecţie.

Page 18 of 18