Post on 08-Feb-2016
description
1
1
Sursele administrative Sursele administrative şi calitatea şi calitatea datelor statisticedatelor statistice
Øystein OlsenDirector General, Biroul de Statistică al Norvegiei
Masă rotundă privind utilizarea datelor administrativeChişinău, Moldova, 28 mai 2010
2
Principalele aspecte abordate
• Baza utilizării surselor administrative în producerea datelor statistice
• Strategie bazată pe registre – experienţa Biroului de Statistică al Norvegiei (BSN)
– Gestionarea populaţiilor statistice– Recensământul populaţiei din Norvegia 2011
• Concluzii
3
Pe scurt despre BSN
• Independenţa instituţiei consfinţită în Legea cu privire la statistică (1989)
• 1000 de angajaţi– Responsabilă de 85% din statistica oficială a Norvegiei
• Departament de cercetare în cadrul instituţiei– Oferirea de modele macroeconomice şi de microsimulare
• Statistici bazate pe registre şi sondaje administrative
• Aproximativ 300 de statistici produse şi 1000 de comunicate (de presă) difuzate pe www.ssb.no anual
• Cooperare internaţională – Sistemul statistic UE/EFTA– Consultanţă internaţională
4
Utilizarea datelor administrative (1)
Pre-condiţii:• Baza legislativă
– Accesul la datele administrative – Protecţia datelor (“trafic într-o singură direcţie”)
• Aprobarea publică
• Identificatori comuni
• Sisteme de registre comprehensive şi sigure
• Cooperarea între autorităţi– Acorduri formale (bilaterale)– Transmiterea opiniei către deţinătorii de registre
5
• Utilizarea datelor administrative este rentabilă• Exploatarea datelor administrative este foarte importantă
pentru reducerea sarcinii Instituţiile naţionale de statistică trebuie să-şi asume un
rol activ!
• Există dezavantaje privind utilizarea datelor administrative– Inflexibilitate privind alegerea categoriilor– Întârzieri şi actualizare insuficientă
Colectarea directă a datelor nu poate fi evitată!
Utilizarea datelor administrative (2)
Lecţii învăţate:
6
Aspecte de calitate în statistica bazată pe registre• Relevanţa (pentru statistică)
• Corectitudinea (fiecărei înregistrări)
• Oportunitatea (actualizarea registrelor) şi timpul de referinţă
• Comparabilitatea (în timp)
• Accesibilitatea şi claritatea (documentarea)
• Concepte administrative • Acoperire şi completitudine • Capacitatea de îmbinare a registrelor • Compatibilitatea
(între formatele fişierelor)• Confidenţialitatea
Sursa: Reuniunea Eurostat privind Evaluarea calităţii în statistică 2003
7
Registre de bază şi registre statistice
Registrul de bază
Deţinătorul registrului
BSN
Copie exactă
Registrul statistic de bază
Registrele statistice reprezintă blocul constitutiv al sistemelor statistice
Original
8
Registru original Versiune statistică
Administrarea populaţiilor statistice
Adresa este cheia de legătură
9
e-Governare: Un portal comun de furnizare a datelor
Portalul Altinn
ALTINN
Stoc Naţional
de chestionare
Registrul persoanelor juridice CCRE
Rolurile predefinite
ale respondenţilor
Elaborarea chestionarelor
MetadateleBSN
Registrul de afaceri
SBR
BSN
10
Registre asociate CCRE
Registrul central de coordonare al
persoanelor juridice (CCRE)
Centrul de înregistrare Brønnøysund
Inspectoratul fiscal
Registrul TVARegistru Impozite
Persoane JuridiceRegistrul de
insolvabilitateRegistrul
întreprinderilor de afaceri
Organizaţiapentru muncă şi bunăstare din Norvegia
Inspecţia loteriilor
Registrul fundaţiilor
BSN
Registrul afacerilor
(RSA)
Registrul angajatorilor
11
Spre un recensământ complet bazat pe registre ….
CPR
GAB
Educație
Asigurarea socială
Venit
Piaţa muncii
PersoaneFamiliiCupluri
Gospodării Locuinţe Clădiri
Chestionare
Proiect Adresa locuinţei:Stabilirea unei legături între locuinţe şi persoanele rezidente
Familii şi gospodăriiDezvoltarea statisticii bazate pe registre
LocuinţeDezvoltarea statisticii bazate pe registre
Metoda combinată în 2001: 12 500 000 €Recensământul bazat pe registre în 2011: 1 250 000 € (cost estimativ)
12
Clădiri cu mai multe locuinţe înainte de recensământul din 2001
Main street 8 A
H0101
H0102 H0103
H0104
?
13
Clădiri cu mai multe locuinţe după recensământul din 2001
Main street 8 A
H0101
H0102 H0103
H0104
Totuşi, încă există probleme legate de calitate ...
14
Statistica educaţiei bazată pe registre
Anual: Date din registrele
instituţiilor şcolareStatistici anuale
Terţiare ISCED 5-670 universităţi şi colegii
Secundar superiorISCED 3-4.Din districte
National education database(NUDB)
Anul XAnul X+1Anul X+2…..
Date longitudinale:
- Înmatriculaţi
- Absolvenţi
- Reuşita academică
15
Concluzii
• Utilizarea eficientă a surselor administrative necesită o susţinere politică puternică
• Cadrul juridic este foarte important– trebuie să asigure accesul instituţiilor naţionale de statistică la
datele administrative
• Iniţiativele comune de e-Guvernare cum ar fi Altinn, de asemenea contribuie semnificativ la calitatea registrelor
• Experienţa Norvegiei:– Utilizarea multiplă a registrelor administrative şi cooperarea strânsă
între deţinătorii de registre şi (re)utilizatorii de date a sporit substanţial calitatea populaţiilor statistice de bază şi produsul statistic.
16
Vă mulţumim pentru atenţie!
Întrebări ?