Post on 13-Jan-2016
description
Programul Leaders for Justice
Predeal, Jud. Cristi Danilet
08.05.2010
Cei trei `i`INDEPENDENŢĂ = lipsa presiunilor si influentelor - ţine de statut, se analizează în raport cu terţii - garantata prin lege
IMPARŢIALITATE = lipsa prejudecăţilor, a prehotărârilor şi a intereselor
- ţine de forul interior, e o virtute, se analizează în raport cu însuşi judecătorul- garantata prin regimul de interdictii, incompatibilitati, a conflictului de interese
INTEGRITATE = corectitudine, cinste, principialitate - din perspectiva interna: profesionalism agent public
- din pespectiva externa: responsabilitatea institutiei fata de cetatean
Conflict de interese-problemeNat jur: prevenire coruptieIzvor: serviciu public
Cum identificam?Cum masuram?Cum prevenim?Cum controlam?Cum sanctionam?
Exemple: 1. În cursul judecării unei cauze complexe (dosarul conţine 1.600 pagini), completul de judecată este înlocuit. Nici unul dintre
noii judecători nu au participat la administrarea probelor. Completul deliberează şi ia hotărârea în aceeaşi zi.
2. Judecătorul cauzei este un fost procuror. Acum are de soluţionat o cauză foarte importantă, al cărui rechizitoriu l-a întocmit fostul său coleg de birou.
3. Judecătorul cauzei este un fost procuror, ce a ocupat o funcţie de conducere în cadrul parchetului, în timp ce cauza era în faza de urmărire penală.
4. Din completul care soluţionează un dosar privind un civil, face parte şi un judecător millitar. Pentru a dobândi calitatea de magistrat militar, este nevoie şi de intervenţia administraţiei şi a armatei. Mandatul său este de 4 ani. În această calitate el poate fi sancţionat disciplinar de conducerea Ministerului Apărării. Totuşi, în activitatea de judecată, el este independent şi suordonat doar legii.
5. Judecătorul cauzei în fond a participat la luarea unor măsuri în cursul urmăririi penale, în cursul unor proceduri adiacente. Astfel, deşi luase de mai multe ori măsura prelungirii arestării preventive, nu a găsit necesar să se abţină de la soluţionarea cauzei în fond, mai ales că subliniase în cursul soluţionării cererii de prelungire că doar instanţei de judecată îi revine competenţa de a aprecia probele dosarului şi a stabili vinovăţia incupatului.
6. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei privind pe fostul său soţ.
7. Judecătorul, cadru didactic la o universitate, participă la soluţionarea unei cause în care universitatea este una dintre părţi.
8. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei în care soţia sa este partener al firmei avocatului principal din cauză. Dar dacă este unul dintre cei 50 angajaţi ai avocatului?
9. Judecătorul primeşte spre soluţionare o cauză în care rechizitoriul este întocmit de soţia sa.
Cum identificam?Definitie: Interes Personal vs Interes Public
(Avantaj vs Dreptate)
categorii:- Real (poate fi urmarea unui act de coruptie)
si aparent (ex. Relatie de rudenie/colegialitate functionar-parte)
- Actual si viitor (pantouflage)- Beneficar: oricine in leg cu decidentul
Cum masuram?
TERTUL
De ce ? IMPARTIALITATEA
Cum prevenim?Reglementare:
Norme deontologice: ce (nu) trebuie:- incompatibilitati (pe caz - rudenie) si interdictii
(toata activitatea - alta functie, fostul mag)- obligatii de declarare a intereselor, rudenie- proceduri de excludere
Reguli de conduita: ce e recomandabil (problema: cine stabileste?)
Cum controlam?Internalizare norme etica
Verificari de catre organismele instituite
Cum sanctionam?Personal: recuzare
Institutional:- Penal: CP – art. 253 ind.1; altfel abuz serviciu- disciplinar
Conflict de interese - coruptie
Situatie vs Actiune
Decizie corecta vs Decizie incorecta
Conduita deontologicase refera la principiile si regulile profesieiconstau in obligatii legalecuprinse in lege de organizare si statutul profesieiedictata de autoritati (de sus in jos)e impusa (proscrie comportamentul indezirabil)sanctiuni negative : incalcarea e sanctionata
disciplinar – dar tr sa fie previzibila si abaterea, si vinovatia, si sanctiunea
comisie de disciplina (confuzie functii)
Exemple (art. 99 lit h Legea 303/2004)Sa depuna declaratiiSa nu comita imixtiuni in activitatea unui colegSa nu desfasoare activitati politiceSa aiba atitudine demna fata de colegi, parti,
avocatiSa nu divulge secreteSa rezolve cauzele cu celeritateSa nu lipseasca de la serviciuSa respecte disp distribuire aleatorie a cauzelorSa nu incalce legea cu rea credinta sau grava
neglijenta
Conduita eticase refera la obligatii morale care intregesc
profesionalismul si ajuta la increderea popilatieiconstau in reguli in timpul profesiei si in afara eicuprinse in coduri (exc. conflict de interese –
colegiul de conducere)se asuma de corpul profesional (de sus in jos)e recomandata (prescrie comportamentul
dezirabil)Sanctiuni pozitive: recompense, premii, laudeSanctini negative inclusiv abateri disciplinare Comisii de consultanta etica
exemple (cod deontologic, Principii Bangalore)Profesionala- relatia cu presa, prieteni, politicul, colegii,
partile - punctualitate, rabdare, transparenta- cum se face audierea, dr. partilorExtraprofesionala:- libertatea de asociere, de exprimare, aparitii in
media- frecventarea de cluburi, baruri, jocuri de noroc- primirea de cadouri- desfasurarea alte activitati extrajudiciare
Multumesc,
Cristi Danilet, judecator