CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

15
Programul Leaders for Justice Predeal, Jud. Cristi Danilet 08.05.2010

description

CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE. Programul Leaders for Justice Predeal, Jud. Cristi Danilet 08.05.2010. Cei trei `i`. INDEPENDENŢĂ = lipsa presiunilor si influentelor - ţine de statut, se analizează în raport cu terţii - garantata prin lege - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Page 1: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Programul Leaders for Justice

Predeal, Jud. Cristi Danilet

08.05.2010

Page 2: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cei trei `i`INDEPENDENŢĂ = lipsa presiunilor si influentelor - ţine de statut, se analizează în raport cu terţii - garantata prin lege

IMPARŢIALITATE = lipsa prejudecăţilor, a prehotărârilor şi a intereselor

- ţine de forul interior, e o virtute, se analizează în raport cu însuşi judecătorul- garantata prin regimul de interdictii, incompatibilitati, a conflictului de interese

INTEGRITATE = corectitudine, cinste, principialitate - din perspectiva interna: profesionalism agent public

- din pespectiva externa: responsabilitatea institutiei fata de cetatean

Page 3: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Conflict de interese-problemeNat jur: prevenire coruptieIzvor: serviciu public

Cum identificam?Cum masuram?Cum prevenim?Cum controlam?Cum sanctionam?

Page 4: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Exemple: 1. În cursul judecării unei cauze complexe (dosarul conţine 1.600 pagini), completul de judecată este înlocuit. Nici unul dintre

noii judecători nu au participat la administrarea probelor. Completul deliberează şi ia hotărârea în aceeaşi zi.

2. Judecătorul cauzei este un fost procuror. Acum are de soluţionat o cauză foarte importantă, al cărui rechizitoriu l-a întocmit fostul său coleg de birou.

3. Judecătorul cauzei este un fost procuror, ce a ocupat o funcţie de conducere în cadrul parchetului, în timp ce cauza era în faza de urmărire penală.

4. Din completul care soluţionează un dosar privind un civil, face parte şi un judecător millitar. Pentru a dobândi calitatea de magistrat militar, este nevoie şi de intervenţia administraţiei şi a armatei. Mandatul său este de 4 ani. În această calitate el poate fi sancţionat disciplinar de conducerea Ministerului Apărării. Totuşi, în activitatea de judecată, el este independent şi suordonat doar legii.

5. Judecătorul cauzei în fond a participat la luarea unor măsuri în cursul urmăririi penale, în cursul unor proceduri adiacente. Astfel, deşi luase de mai multe ori măsura prelungirii arestării preventive, nu a găsit necesar să se abţină de la soluţionarea cauzei în fond, mai ales că subliniase în cursul soluţionării cererii de prelungire că doar instanţei de judecată îi revine competenţa de a aprecia probele dosarului şi a stabili vinovăţia incupatului.

6. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei privind pe fostul său soţ.

7. Judecătorul, cadru didactic la o universitate, participă la soluţionarea unei cause în care universitatea este una dintre părţi.

8. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei în care soţia sa este partener al firmei avocatului principal din cauză. Dar dacă este unul dintre cei 50 angajaţi ai avocatului?

9. Judecătorul primeşte spre soluţionare o cauză în care rechizitoriul este întocmit de soţia sa.

Page 5: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cum identificam?Definitie: Interes Personal vs Interes Public

(Avantaj vs Dreptate)

categorii:- Real (poate fi urmarea unui act de coruptie)

si aparent (ex. Relatie de rudenie/colegialitate functionar-parte)

- Actual si viitor (pantouflage)- Beneficar: oricine in leg cu decidentul

Page 6: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cum masuram?

TERTUL

De ce ? IMPARTIALITATEA

Page 7: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cum prevenim?Reglementare:

Norme deontologice: ce (nu) trebuie:- incompatibilitati (pe caz - rudenie) si interdictii

(toata activitatea - alta functie, fostul mag)- obligatii de declarare a intereselor, rudenie- proceduri de excludere

Reguli de conduita: ce e recomandabil (problema: cine stabileste?)

Page 8: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cum controlam?Internalizare norme etica

Verificari de catre organismele instituite

Page 9: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Cum sanctionam?Personal: recuzare

Institutional:- Penal: CP – art. 253 ind.1; altfel abuz serviciu- disciplinar

Page 10: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Conflict de interese - coruptie

Situatie vs Actiune

Decizie corecta vs Decizie incorecta

Page 11: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Conduita deontologicase refera la principiile si regulile profesieiconstau in obligatii legalecuprinse in lege de organizare si statutul profesieiedictata de autoritati (de sus in jos)e impusa (proscrie comportamentul indezirabil)sanctiuni negative : incalcarea e sanctionata

disciplinar – dar tr sa fie previzibila si abaterea, si vinovatia, si sanctiunea

comisie de disciplina (confuzie functii)

Page 12: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Exemple (art. 99 lit h Legea 303/2004)Sa depuna declaratiiSa nu comita imixtiuni in activitatea unui colegSa nu desfasoare activitati politiceSa aiba atitudine demna fata de colegi, parti,

avocatiSa nu divulge secreteSa rezolve cauzele cu celeritateSa nu lipseasca de la serviciuSa respecte disp distribuire aleatorie a cauzelorSa nu incalce legea cu rea credinta sau grava

neglijenta

Page 13: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Conduita eticase refera la obligatii morale care intregesc

profesionalismul si ajuta la increderea popilatieiconstau in reguli in timpul profesiei si in afara eicuprinse in coduri (exc. conflict de interese –

colegiul de conducere)se asuma de corpul profesional (de sus in jos)e recomandata (prescrie comportamentul

dezirabil)Sanctiuni pozitive: recompense, premii, laudeSanctini negative inclusiv abateri disciplinare Comisii de consultanta etica

Page 14: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

exemple (cod deontologic, Principii Bangalore)Profesionala- relatia cu presa, prieteni, politicul, colegii,

partile - punctualitate, rabdare, transparenta- cum se face audierea, dr. partilorExtraprofesionala:- libertatea de asociere, de exprimare, aparitii in

media- frecventarea de cluburi, baruri, jocuri de noroc- primirea de cadouri- desfasurarea alte activitati extrajudiciare

Page 15: CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

Multumesc,

Cristi Danilet, judecator