Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
ÎNTREBĂRI ȘI RĂSPUNSURI UTILE
CAMPANIA ELECTORALĂ ALEGEREA PREȘEDINTELUI ROMÂNIEI DIN
ANUL 2019
1. Solicitare clarificări privind desfășurarea campaniei de recrutare care are legătură cu
activitatea curentă a partidului în perioada campaniei pentru alegerile prezidențiale din noiembrie
2019 (distribuirea de flyere cu formațiunea politică în cutiile poștale pentru recrutare de noi membri
sau promovare pe facebook care să nu conțină îndemn la vot sau realizarea de postări care nu au nicio
legătură cu campania prezidențială).
Răspuns:
În vederea evitării oricăror interpretări care pot atrage după sine contravenții nedorite, cu privire la
campania de recrutare pe care doriți să o desfășurați în perioada campaniei electorale, vă informăm că în
această perioadă se vor utiliza doar tipurile de materiale de propagandă electorală reglementate de art. 36 din
Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată,
cu modificările și completările ulterioare.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
2. Solicitare clarificări privind contractarea de împrumuturi de la persoane fizice pentru
alimentarea contului de campanie pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019, respectiv dacă
această operațiune este posibilă și dacă afectează în vreun fel rambursarea cheltuielilor plătite din
contul de campanie având ca sursă de proveniență împrumuturile de la persoane fizice.
Răspuns:
Prin dispozițiile art. 28 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost
reglementate sursele de finanțare ce pot fi utilizate în campania electorală.
În același sens sunt și dispozițiile art. 11 alin. (1) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale
Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru
Președintele României din anul 2019.
La alin. (2) al art. 28 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
este precizat în mod clar faptul că încasarea contribuțiilor și plata cheltuielilor electorale pot fi efectuate
numai prin intermediul conturilor bancare de campanie, conturi notificate în prealabil Autorității Electorale
Permanente.
Prin dispozițiile alin. (11) din cadrul aceluiași articol au fost instituite următoarele:
”(11) Contribuțiile candidaților pentru campania electorală proprie sau a formațiunii politice care i-
a propus pot proveni numai din donații primite de candidați de la persoane fizice, din venituri proprii ale
acestora sau din împrumuturi contractate de aceștia de la persoane fizice sau instituții de credit.”
În ceea ce privește împrumuturile pentru campania electorală acordate de persoane fizice, acestea vor
respecta limitele prevăzute la art. 28 alin. (12) lit. p) care reglementează plafonul maxim al contribuțiilor ce
poate fi utilizat prin însumarea tuturor surselor de finanțare acceptate de lege.
În concluzie, se pot contracta și utiliza împrumuturi de la persoanele fizice, întrucât acestea fac parte
din categoria surselor de finanțare ce pot fi utilizate în campania electorală.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
3. Solicitare clarificări privind cheltuielile cu combustibilul consumat de autovehiculele
închiriate pentru transportul membrilor de partid și voluntarilor, respectiv dacă acestea sunt
considerate cheltuieli electorale pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019. Solicitare clarificări
cu privire la documentele care trebuie prezentate pentru justificarea cheltuielilor cu carburantul
pentru transportul membrilor de partid și voluntarilor pentru acțiuni din perioada campaniei
electorale-prezidențiale 2019.
Răspuns:
Potrivit art. 38 alin.(2) lit. f) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, cotribuțiile pentru campania electorală pot avea numai următoarele destinații:
”f) cheltuieli aferente serviciilor de telefonie și internet, cheltuieli de transport și cazare ale candidaților,
cheltuieli de hrană, cazare și transport ale voluntarilor și ale membrilor partidului politic, cheltuieli
pentru închirierea de spații și echipamente, cheltuieli pentru vestimentația voluntarilor și a membrilor
partidului politic inscripționată cu denumirea sau numele competitorului electoral, cheltuieli de protocol
destinate organizării de reuniuni electorale, cheltuieli pentru asistență juridică și alte tipuri de consultanță,
precum și pentru plata serviciilor mandatarilor financiari, în cuantum de maximum 30% din totalul
cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală;”
În aceste condiții, apreciem că din cuprinsul textului reiese foarte clar faptul că prin sintagma
”cheltuieli pentru transport” legiutorul face referire la cheltuielile aferente serviciilor de transport contra
cost, prin închiriere în cazul serviciilor neregulate sau prin achiziționarea biletelor aferente serviciilor
regulate, combustibilul nefăcând parte din categoria cheltuielilor eligibile.
Transportul rutier contra-cost de persoane se poate realiza doar în condiţiile prevăzute de O.G. nr.
27/2011 privind transporturile rutiere cu modificările și completările ulterioare şi de Ordinul nr. 980/2011
pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea și
efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora stabilite prin Ordonanța Guvernului nr.
27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare, de către operatorii de
transport rutier, în baza licenţei comunitare, numai cu autovehicule la bordul cărora există, pe toată durata
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
transportului, o copie conformă a licenţei comunitare, documentul de transport, precum şi celelalte
documente specifice tipului de transport efectuat, stabilite prin reglementările în vigoare.
Conform art. 3 din OG nr. 27/2011, prin transport rutier contra-cost se înţelege transportul rutier de
mărfuri şi/sau persoane efectuat contra plată, prin încasarea unui tarif sau a echivalentului în natură ori în
servicii.
Transportul rutier contra-cost de persoane se efectuează de către operatorii de transport rutier numai
cu autobuze la bordul cărora se află, pe toată durata transportului, o copie conformă a licenţei comunitare,
precum şi licenţa de traseu sau documentul de transport corespunzător serviciilor ocazionale, după caz.
Prin excepţie, transportul rutier naţional contra-cost de persoane prin servicii regulate speciale şi
servicii ocazionale se efectuează de către operatorii de transport rutier şi cu autovehicule având nouă locuri
pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, precum şi de către întreprinderile autorizate numai cu
autovehicule având nouă locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, la bordul cărora se află, pe
toată durata transportului, copia conformă a licenţei comunitare valabilă pentru transportul rutier naţional
contra-cost, prevăzută la art. 184 alin. (2) la nomele metodologice/copia conformă a autorizaţiei pentru
transportul rutier naţional contra-cost, după caz, precum şi licenţa de traseu sau documentul de transport
corespunzător serviciilor ocazionale.
În concluzie, având în vedere prevederile legale mai sus menționate apreciem că sumele aferente
plăților contractelor de închiriere ”rent a car” nu intră în categoria celor prevăzute la art. 38 alin. (2) lit. f) din
Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
4. Solicitare clarificări referitoare la plățile aferente cheltuielilor angajate de către formațiunea
politică/candidatul independent, respectiv dacă acestea se vor efectua numai după primirea
numărului de înregistrare de la Autoritatea Electorală Permanentă.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art 17 alin.(2) lit. b) din Anexa la Hotarârea Autorității Electorale Permanente privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019,
cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a mandatarului
financiar coordonator.
Totodată, prin alin. (9) din cadrul aceluiași articol s-a instituit obligația mandatarului financiar de a
comunica Autorității Electorale Permanente, în termen de 3 zile de la data angajării cheltuielilor de către
formațiunea politică, valoarea și destinația acestora
În acest sens apreciem că puteți efectua plăți imediat după comunicarea către Autoritatea Electorală
Permanentă a cheltuielilor angajate, fără a fi necesar a aștepta primirea numărului de înregistrare.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
5. Solicitare clarificări referitoare la împrumuturile care se pot efectua în campania electorală
pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019, respectiv dacă o societate de leasing poate fi
considerată instituție de credit și implicit dacă aceasta poate împrumuta competitorul electoral.
Răspuns:
Având în vedere faptul că instituțiile financiar-bancare cât și cele nebancare nu intră în categoria
persoanelor juridice reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și
completările ulterioare și luând în considerarea că până la publicarea în Monitorul Oficial al României,
Partea I, a Legii nr. 148/2019 pentru modificarea și completarea unor acte normative în materie electorală,
dispozițiile Legii nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu reglementau
posibilitatea utilizării în campaniile electorale ca și sursă de finanțare, împrumuturile de la persoanele
juridice.
Ținând cont că prin art. 28 alin. (11), astfel cum a fost modificat, legiuitorul a prevăzut și
posibilitatea contractării de către competitorii electorali a unor împrumuturi de la instituții de credit pentru
campania electorală, reiese fără echivoc faptul că aceste instituții nu au fost privite ca făcând parte din
categoria persoanelor juridice, motiv pentru care referirile au fost făcute la ”instituții de credit” și nu la
”persoane juridice”, sintagme utilizate de altfel distinct în tot cuprinsul Legii nr. 334/2006, republicată, cu
modificările și completările ulterioare și a H.G. nr. 10/2016.
Totodată, dorim să vă aducem la cunoștință faptul că instituțiile de credit sunt acele entități a căror
activitate constă în atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public şi în acordarea de
credite în cont propriu, iar înfiinţarea acestora este supusă autorizării de către Banca Națională a României.
În concluzie, ținând cont de faptul că societățile de leasing nu fac parte din categoria instituțiilor de
credit, apreciem că acestora nu le sunt aplicabile dispozițiile art. 28 alin. (11) din Legea nr. 334/2006,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel că împrumuturile primite de la persoanele
juridice nu intră în categoria surselor de finanțare ale campaniei electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
6. Solicitare clarificări privind rambursarea de către Autoritatea Electorală Permanentă a
cheltuielilor de hrană, respectiv a facturilor de produse alimentare (în regim catering), emise de
operatorii economici din străinatate, servicii pentru care nu există contract încheiat.
Răspuns:
Potrivit art. 38 alin.(2) lit. f) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, cotribuțiile pentru campania electorală pot avea numai următoarele destinații:
”f) cheltuieli aferente serviciilor de telefonie și internet, cheltuieli de transport și cazare ale candidaților,
cheltuieli de hrană, cazare și transport ale voluntarilor și ale membrilor partidului politic, cheltuieli
pentru închirierea de spații și echipamente, cheltuieli pentru vestimentația voluntarilor și a membrilor
partidului politic inscripționată cu denumirea sau numele competitorului electoral, cheltuieli de protocol
destinate organizării de reuniuni electorale, cheltuieli pentru asistență juridică și alte tipuri de consultanță,
precum și pentru plata serviciilor mandatarilor financiari, în cuantum de maximum 30% din totalul
cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală;”
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art 17 alin. (2) lit. b) din Anexa la Hotarârea Autorității Electorale Permanente privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019,
cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a mandatarului
financiar coordonator.
În acest sens, în vederea acordării vizei prealabile de către mandatarul financiar coordonator pentru
angajarea cheltuielilor electorale se va utiliza sintagma ”vizat/calitatea/nume și prenume/semnătură/data.”
Totodată, tinând cont de prevederile alin. (2) al art. 28 din Legea nr. 334/2006, potrivit cărora
încasarea contribuțiilor electorale și plata cheltuielilor electorale pot fi efectuate numai prin intermediul
conturilor bancare notificate în prealabil Autorității Electorale Permanente, deschise pentru campania
electorală, reiese fără echivoc faptul că orice operațiune aferentă campaniei electorale se va face numai prin
intermediul conturilor deschise special pentru aceasta în perioada stabilită de lege.
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
În conformitate cu prevederile alin. (9) al art. 28 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările
și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 19 alin. (6) din Ghidul finanțării campaniei electorale la
alegerile pentru Președintele României din anul 2019 ,,în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data
angajării cheltuielii, mandatarul financiar are obligația de a aduce la cunoștința Autorității Electorale
Permanente valoarea și destinația acesteia. De altfel, tot la art. 19 din Ghidul finanțării campaniei electorale
la alegerile pentru Președintele României din anul 2019 este prevăzută și posibilitatea efectuării plăților
electorale și prin intermediul unui card asociat contului bancar de campanie și al sistemelor electronice de
plată de la distanță de tipul online banking și/sau mobile banking, de către mandatarul financiar, în baza unei
împuterniciri.
În aceste condiții, în vederea rambursării cheltuielior ce fac obiectul prezentei, veți avea în vedere
mecanismul prevăzut de dispozițiile legale mai sus invocate.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
7. Solicitare clarificări privind utilizarea în campania electorală a unui împrumut contractat
anterior începerii campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019, contract
aflat în termenul de rambursare.
Răspuns:
Prin dispozițiile art. 28 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost
reglementate sursele de finanțare ce pot fi utilizate în campania electorală.
În același sens sunt și dispozițiile art. 11 alin. (1) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale
Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru
Președintele României din anul 2019.
Totodată, potrivit art. 9 alin. (1) din Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru
Președintele României din anul 2019, contribuțiile partidelor politice și ale organizațiilor cetățenilor
aparținând minorităților naționale pot proveni și din transferuri ale fondurilor obținute din sursele de
finanțare a acțivității partidului, respectiv din împrumuturi de bani de la persoanele fizice și juridice.
În concluzie, în vederea utilizării sumelor ce fac obiectul contractului de împrumut în discuție, vă
comunicăm că acestea pot fi transferate din contul curent al formațiunii politice în contul de campanie, însă
vor fi utilizate numai după data declarării acestora la Autoritatea Electorală Permanentă de către mandatarul
financiar coordonator .
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
8. Solicitare clarificări privind nedeschiderea contului bancar pentru campania electorală
pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019.
Răspuns:
Vă comunicăm că am luat act de faptul că nu ați deschis cont pentru campania electorală, precizându-
vă totodată că orice operațiune bancară pentru campanie, respectiv încasarea contribuțiilor electorale și plata
cheltuielilor electorale, efectuată prin intermediul altor conturi, este interzisă de lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
9. Solicitare clarificări privind emisiunile de promovare electorală, respectiv aplicabilitatea
prevederilor art. 22 alin. 6 din Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 34/2019 privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul
2019, respectiv în ce modalitate posturile TV trebuie să comunice datele prevăzute la alin. 5 literele a)
- c) al aceluiași articol.
Răspuns:
Tinând cont de dispozițiile legale invocate de dumneavoastră respectiv, cele ale art. 22 alin. (5) și
alin.(6) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului
finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019, potrivit cărora:
”(5) Partidele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații
independenți au obligația de a imprima, în mod vizibil, pe toate materialele de propagandă electorală
tipărite prevăzute la art. 36 alin. (2) lit. a), c) și e) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, următoarele date:
a) numele candidatului independent, denumirea partidului politic, a alianței electorale din care acesta face
parte sau a organizației cetățenilor aparținând minorităților naționale, după caz, care le-a comandat;
b) denumirea operatorului economic care le-a realizat;
c) codul unic de identificare atribuit de Autoritatea Electorală Permanentă la desemnarea mandatarului
financiar coordonator;
d) tirajul, unde este cazul.
(6) Înainte de difuzarea materialelor de propagandă electorală audio sau video, mass-media audiovizuală
are obligația să comunice datele prevăzute la alin. (5) lit. a)-c).”
și luând în considerare precizarea dumneavoastră din cuprinsul adresei, respectiv: ”Cum procedăm cu
candidații, competitorii electorali care nu ne dau indicațiile din ghidul AEP…….Este vorba despre
emisiunile de promovare electorală.”, apreciem că toate datele necesare ce urmează să le comunicați înainte
de difuzarea materialelor de propagandă electorală (audio sau video, mass-media audiovizuală) se vor
deduce din contractele de prestări de servicii pe care le încheiați cu competitorii electorali.
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
În ceea ce privește codul unic de identificare atribuit de Autoritatea Electorală Permanentă la
desemnarea mandatarului financiar coordonator, în situația în care nu vi se pune la dispoziție, vă informăm
că aveți posibilitatea de a consulta pagina de internet a instituției, aceste informații făcând parte din categoria
informațiilor de interes public.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
10. Solicitare clarificări privind posibilitatea deschiderii de către un competitor electoral a trei
conturi bancare pentru campania electorală pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019,
respectiv în Lei, în Euro și în USD.
Răspuns:
Referitor la deschiderea contului bancar pentru campania electorală, aducem în discuție dispozițiile
art. 28 alin. (5) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:
”(5) La alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile pentru Președintele României, partidele
politice și candidații independenți vor utiliza pentru finanțarea campaniei electorale un singur cont
bancar.
În concluzie, analizând conținutul prevederilor legale mai sus invocate, reiese clar faptul că pentru
candidații independeți se va deschide și utiliza un singur cont bancar pentru finanțarea campaniei
electorale.
În ceea ce privește deschiderea contului bancar pentru campanie în altă monedă decât ce a statului
român, vă informăm că legiuitorul nu a prevăzut o astfel de posibilitate.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
11. Solicitare clarificări privind posibilitatea unei societăți comerciale, la care este
acționar/asociat o persoană fizică care a împrumutat un partid politic cu contravaloarea a 200 de
salarii minime brute pe țară, de a împrumuta, în același an, același partid politic, cu contravaloarea a
500 de salarii minime brute pe țară.
Răspuns:
Art. 7 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres pragurile ce trebuie
respectate atunci când vine vorba atât de împrumuturile primite de la persoanele fizice cât și de cele primite
de la persoanele juridice.
Așadar, având în vedere că împrumutătorii în discuție sunt două persoane diferite, respectiv o persoană
fizică și una juridică, apreciem că împrumuturile acordate de aceștia într-un an trebuie să se încadreze în
limitele prevăzute la art. 7 alin. (2), respectiv până la 200 de salarii de bază minime brute pe țară și alin. (3),
respectiv până la 500 de salarii de bază minime brute pe țară.
Totodată, vă rugăm să aveți în vedere faptul că împrumuturile de la persoanele juridice nu fac parte din
categoria surselor de finanțare ale campaniei electorale, însă în vederea utilizării, sumele ce fac obiectul
împrumuturilor de la persoane juridice pot fi transferate din contul curent al formațiunii politice în contul de
campanie.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
12. Solicitare clarificări privind utilizarea în timpul campaniei electorale pentru alegerea
președintelui României de către partidul politic/alianța electorală participanți în campanie a
baloanelor cu identificarea candidatului/partidului/alianței.
Răspuns:
Art. 36 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează
expres tipurile de materiale de propagandă electorală ce pot fi utilizate în campania electorală, dimensiunile
acestora, precum și obligațiile competitorilor electorali referitoare la inscripționare.
La alin. (2) al articolului mai sus menționat sunt precizate următoarele:
”(2) În campania electorală pot fi utilizate numai următoarele tipuri de materiale de propagandă
electorală:
a) afișe electorale cu dimensiunile de cel mult 500 mm o latură și 350 mm cealaltă latură; afișele
electorale prin care se convoacă o reuniune electorală vor avea 400 mm o latură și 250 mm cealaltă
latură și vor fi amplasate în locurile speciale pentru afișaj;
b) materiale de propagandă electorală audio sau video, difuzate de mass-media audiovizuală;
c) publicitate în presa scrisă;
d) materiale de propagandă electorală online;
e) broșuri, pliante și alte materiale tipărite.”
Totodată, prin art. 22 și art. 23 din Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 34/2019 privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019,
au fost date cu titlu de exemplu o parte din materialele de propagandă electorală ce nu pot fi utilizate
în campanie. Faptul că nu există mențiuni cu privire la personalizarea și utilizarea baloanelor nu poate
conduce la ideea că aceste tipuri de materiale de propagandă electorală ar putea fi permise, cu atât mai mult
cu cât atât la alin. (2) al art. 36 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, cât și la art. 22 alin. (2) din Ghid sunt reglementate exact tipurile de materiale de propagandă
electorală permise.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
13. Solicitare clarificări privind utilizarea în timpul campaniei electorale pentru alegerea
președintelui României a corturilor folosite în perioada de pre-campanie, inscripționate cu imaginea
candidatului și sloganurile electorale aferente.
Răspuns:
La art. 36 alin. 2 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunt
prevăzute expres materialele de propagandă electorală ce pot fi utilizate în timpul campaniei electorale. În
concluzie, materialele la care faceți referire nu fac parte din categoria acestora, motiv pentru care nu pot fi
utilizate în campania electorală.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
14. Solicitare clarificări în ceea ce privește obligația mandatarului financiar de a aviza angajarea
cheltuielilor aferente campaniei electorale atunci când au fost întocmite mai multe documente
justificative (comandă, factură, contract) pentru achiziția unui serviciu sau a unor materiale de
propagandă electorală.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art 17 alin. (2) lit. b) din Anexa la Hotarârea Autorității Electorale Permanente privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019,
cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a mandatarului
financiar coordonator.
În acest sens, în vederea acordării vizei prealabile de către mandatarul financiar coordonator pentru
angajarea cheltuielilor electorale se va utiliza sintagma ”vizat/calitatea/nume și prenume/semnătură/data.”
Totodată, prin alin.(9) din cadrul aceluiași articol s-a instituit obligația mandatarului financiar de a
comunica Autorității Electorale Permanente, în termen de 3 zile de la data angajării cheltuielilor de către
formațiunea politică, valoarea și destinația acestora.
În concluzie se poate observa că legiuitorul nu a făcut referire la un document anume care angajează
cheltuielile, lăsând la aprecierea competitorilor electorali/mandatarilor financiari coordonatori în funcție de
situație.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
15. Solicitare clarificări în ceea ce privește posibilitatea unui partid politic de a obține un credit
de la o instituție financiar bancară sau nebancară cu o valoare mai mare de 500 de salarii de bază
minime brute pe țară, iar cu respectivul împrumut acesta să contribuie la finanțarea campaniei
electorale pentru alegerile prezidențiale din anul 2019, în limita prevăzută de art. 28 alin. (12) lit. p)
din Legea nr. 334/2006.
Răspuns:
Art. 7 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres pragurile ce trebuie
respectate atunci când vine vorba atât de împrumuturile primite de la persoanele fizice cât și de cele primite
de la persoanele juridice.
Având în vedere faptul că instituțiile financiar-bancare cât și cele nebancare nu intră în categoria
persoanelor juridice reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată cu modificările și
completările ulterioare, apreciem că dispozițiile art. 7 alin. (3) nu pot fi aplicabile din următoarele
considerente:
Până la publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I a Legii nr. 148/2019 pentru modificarea și
completarea unor acte normative în materie electorală, dispozițiile Legii nr. 334/2006, nu reglementau
posibilitatea utilizării în campaniile electorale ca și sursă de finanțare, împrumuturile de la persoanele
juridice.
Având în vedere că prin art. 28 alin. (11), astfel cum a fost modificat, legiuitorul a prevăzut și
posibilitatea contractării de către competitorii electorali a unor împrumuturi de la instituții de credit pentru
campania electorală, reiese fără echivoc faptul că aceste instituții nu au fost privite ca făcând parte din
categoria persoanelor juridice, motiv pentru care referirile au fost făcute la ”instituții de credit” și nu la
”persoane juridice”, sintagme utilizate de altfel distinct în tot cuprinsul Legii nr. 334/2006 și a H.G. nr.
10/2016.
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
În aceste condiții, văzând dispozițiile art. 30 alin. (1) și (3) din Legea nr. 334/2006, potrivit cărora:
” (1) Partidul politic, alianța politică sau organizația cetățenilor aparținând minorităților naționale
poate contribui cu sume de bani la campania electorală proprie până la concurența limitelor totale prevăzute
la art. 28 alin. (12), după caz.
(3) Contribuțiile formațiunilor politice pentru campania electorală pot proveni numai din fondurile
obținute în condițiile art. 3.”
Și ținând cont de prevederile art. 3 alin. (1) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 10/2016, potrivit cărora:
”(1) Finanțarea activității curente a partidelor politice trebuie să respecte principiul egalității de șanse,
după cum urmează:
a) donațiile și împrumuturile pentru activitatea curentă a partidelor politice sunt plafonate, conform
legii;”
opinăm că veniturilor pentru campania electorală obținute din împrumuturi de la instituții de credit le
sunt aplicabile prevederile art. 28 alin. (12) lit. p) din Legea nr. 334/2006.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
16. Solicitare clarificări privind documentarea vizei prealabile a mandatarului financiar în
angajarea cheltuielilor electorale.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art 17 alin. (2) lit. b) din Anexa la Hotarârea Autorității Electorale Permanente privind
aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019,
cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a mandatarului
financiar coordonator.
În acest sens, în vederea acordării vizei prealabile de către mandatarul financiar coordonator pentru
angajarea cheltuielilor electorale se va utiliza sintagma ”vizat/calitatea/nume și prenume/semnătură/data.”
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
17. Solicitare clarificări privind angajarea cheltuielilor de către formațiunea politică, respectiv
momentul la care este considerată producerea angajării și documentele cu care este justificată.
Răspuns:
Referitor la momentul în care se consideră angajată o cheltuială, precizăm că acesta va fi la momentul
încheierii contractului, transmiterii comezii sau emiterii facturii, după caz.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
18. Solicitare clarificări privind documentarea și modalitatea de aducere la cunoștința AEP a
valorii și destinației fiecărei cheltuieli în termen de 3 zile lucrătoare (art. 19 pct. 6 din din Hotărârea
Autorității Electorale Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei
electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019).
Răspuns:
În ceea ce privește modalitatea de aducere la cunoștința Autorității Electorale Permanente de către
mandatarul financiar, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare a informațiilor prevăzute la art. 28 alin. (9) din
Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 19 alin.
(6) din Ghid, informăm că Autoritatea Electorală Permanentă va comunica fiecărui mandatar financiar al
competitorilor electorali modelul formularului ce urmează a fi completat de către mandatarii financiari.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
19. Solicitare clarificări privind cheltuielile cu SMS-urile și mesajele vocale transmise către
persoanele fizice prin intermediul unei platforme online – dacă sunt considerate eligibile în cadrul
categoriei de cheltuieli aferente serviciilor de telefonie și internet.
Răspuns:
Potrivit art. 38 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, sunt eligibile doar cheltuielile efectuate pentru servicii de telefonie și internet ale candidaților,
legiuitorul nu a prevăzut posibilitatea rambursării cheltuielilor efectuate cu SMS-urile și mesajele vocale
transmise prin intermediul unei platforme on-line.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
20. Solicitare clarificări privind obligativitatea depunerii unui raport detaliat al veniturilor și
cheltuielilor electorale întocmit pentru o alianță electorală.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 34 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, mandatarul
financiar este numit de conducerea partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor români
aparținând minorităților naționale sau de către candidații independenți.
Alin. (4) al aceluiași articol reglementează faptul că un partid politic, o alianță politică, o organizație a
cetățenilor aparținând minorităților naționale sau un candidat independent va numi un mandatar financiar
coordonator. Totodată, dispozițiile legale în discuție prevăd și posibilitatea numirii mai multor mandatari
financiari, pe lângă mandatarul financiar coordonator.
Totodată, potrivit art. 34 alin. (11) prin exceție de la prevederile legale, partidele politice care fac parte
din aceeași alianță politică sau electorală pot folosi seviciile aceluiași mandatar.
În aceste condiții, fiecare partid din cadrul unei alianțe electorale are obligația de a desemna câte un
mandatar financiar în vederea înregistrării oficiale la Autoritatea Electorală Permanentă, iar alianța electorală
va desemna un mandatar coordonator al acesteia.
Mandatarul financiar coordonator este cel care va depune raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor
al alianței electorale, obținut prin însumarea rapoartelor partidelor ce fac parte din alianță.
În ceea ce privește forma raportului detaliat al veniturilor și cheltuielilor, aceasta este prevăzută la
anexa 17 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006, aprobate prin H.G. nr. 10/2016, iar
termenul de depunere este reglementat la art. 47 alin. (1) din Legea nr. 334/2006.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
21. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea prevederilor art. 22 pct. 5 din Hotărârea
Autorității Electorale Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei
electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2019, respectiv dacă elementele
prevăzute la lit. a)-d) se trec doar pe materialele tipărite sau și pe materialele audio, video, online.
Răspuns:
Art. 36 din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează
expres tipurile de materiale de propagandă electorală ce pot fi utilizate în campania electorală, dimensiunile
acestora, precum și obligațiile competitorilor electorali referitoare la inscripționare.
Referitor la solicitarea dumneavoastră, apreciem că pentru materialele de propagandă electorală online,
sunt aplicabile dispozițiile alin. (7) din cadrul aceluiași articol, legiuitorul nu a instituit în sarcina
competitorilor electorali obligația publicării/inscripționării anumitor elemente pentru aceste categorii.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
22. Solicitare clarificări privind transmiterea la AEP a unei copii înregistrate a materialului de
propagandă electorală la radio/TV în cadrul documentelor justificative prevăzute la categoria
materialelor de propagandă electorală la radio și televiziune.
Răspuns:
Referitor la transmiterea unei copii înregistrate a materialului de propagandă electorală la radio/TV,
precizăm că dispozițiile art. 59 alin. (2) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006 nu
reglementează o astfel de obligație, motiv pentru care transmiterea acestei înregistrări nu este obligatorie,
însă pentru verificarea realității serviciului prestat, vă rugăm să anexați și aceste materiale documentelor ce
urmează să le depuneți la 30 zile de la data încheierii campaniei electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
23. Solicitare clarificări privind necesitatea încheierii unui Proces-verbal de recepție între
furnizor și competitorul electoral a materialului de propagandă electorală reprezentând producția și
distribuția unui material online sau în format fizic (afișe) realizat de același furnizor.
Răspuns:
În ceea ce privește necesitatea întocmirii proceselor verbale de recepție pentru producția și difuzarea
materialelor de propagandă electorală online sau a afișelor electorale, apreciem că indiferent de categoria
materialelor/serviciilor și indiferent dacă prestatorul/furnizorul e una și aceeași persoană, se vor întocmi
procese-verbale de recepție pentru fiecare prestare de servicii /furnizare de produse.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
24. Solicitare clarificări privind interpretarea pct. 33 din Anexa 2 a Hotărârii Autorității
Electorale Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la
alegerile pentru Președintele României din anul 2019, respectiv dacă pct. 33 se referă la termenul de
declarare a contribuțiilor pentru campania electorală la AEP, la termenul de depunere a rapoartelor
detaliate ale veniturilor și cheltuieilor electorale ale partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor
electorale și la depunerea unui raport cu cuantumul datoriilor față de candidat înregistrate ca urmare
a campaniei.
Răspuns:
Față de dispozițiile legale invocate de dumneavoastră, potrivit art. 47 alin. (3) din Legea nr. 334/2006,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data desfășurării alegerilor,
mandatarii financiari coordonatori vor depune următoarele:
• Rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale ale partidelor politice, alianțelor politice,
alianțelor electorale, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și ale candidaților
independenți; Anexa nr. 17 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006
• Cuantumul datoriilor înregistrate ca urmare a campaniei; Anexa nr. 18 din Normele Metodologice de
aplicare a Legii nr. 334/2006
• În cel mult 3 zile lucrătoare de la data depunerii sau virării unei sume de bani în contul bancar
notificat pentru campania electorală, candidatul sau partidul politic, după caz, are obligația de a preda
mandatarului financiar competent o declarație cu indicarea sursei contribuției. – Anexa nr. 21 din Normele
Metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
25. Solicitare clarificări privind afișele electorale care dețin însemnele naționale, respectiv dacă
acestea sunt legale.
Răspuns:
Potrivit art. 5 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, ziua alegerilor este duminica, iar alegerile au loc în luna anterioară
lunii în care ajunge la termen mandatul de președinte, urmând ca prin hotărâre, Guvernul să stabilească data
alegerilor, cu cel puțin 75 de zile înaintea zilei votării.
În temeiul acestor dispoziții, prin H.G nr. 485/2019, a fost stabilită ziua de duminică, 10 noiembrie
2019, ca dată a alegerilor pentru Președintele României din anul 2019.
Așadar, tinând cont de dispozițiile art. 35 alin. (1) potrivit cărora ”Campania electorală începe cu 30 de
zile înainte de data alegerilor și se încheie în dimineața zilei de sâmbătă de dinaintea datei alegerilor, la ora
7:00.”, reiese fără echivoc că data începerii campaniei electorale pentru alegerea Președintelui României din
anul 2019, este data de 12 octombrie 2019.
De altfel, art. 41 alin. (7) din Legea nr. 370/2004 interzice utilizarea în timpul campaniei electorale
pentru alegerea președintelui a afișelor electorale care combină culorile într-o succesiune care reproduce
drapelul României sau al altui stat.
Potrivit dispozițiilor art. 42 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor
politice şi a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completarile ulterioare, “Autoritatea
Electorală Permanentă este abilitată să controleze respectarea prevederilor legale privind veniturile și
cheltuielile partidelor politice, ale alianțelor politice sau electorale, ale candidaților independenți, precum și
legalitatea finanțării campaniilor electorale”.
Referitor atât la prevederile Legii nr. 334/2006, privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a
campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completarile ulterioare, cât și la cele ale Legii nr.
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
370/2004, se poate observa că însuși legiuitorul a stabilit atât prin titlul actelor normative cât și prin
conținutul acestora, după caz, aria de aplicabilitate a acestora, respectiv ” în timpul campaniilor electorale.”
În aceste condiții, vă aducem la cunoștință faptul că pentru cheltuielile efectuate anterior campaniei
electorale nu sunt aplicabile dispozițiile art. 28-41 din Legea 334/2006, motiv pentru care orice activitate de
sancționare a faptelor descrise de dumneavoastră excedează atribuțiilor reprezentanților Autorității
Electorale Permanente.
În concluzie, toti competitorii electorali trebuie să înceteze toate aceste activități de promovare până la
data de 11 octombrie 2019, ora 24:00.
În situația în care aceste acțiuni vor continua în timpul campaniei electorale, aveți posibilitatea de a
semnala aceste aspecte Birourilor electorale judetene, urmând ca organele competente să întreprindă toate
demersurile necesare în vederea sancționării acestora.
În timpul campaniei electorale sunt permise numai acțiunile și materialele de propagandă prevăzute de
Legea 334/2006, celelalte fiind interzise.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
26. Solicitare clarificări privind posibilitatea unui partid politic de a contribui la campania
electorală pentru alegerile prezidențiale din anul 2019 cu sume provenind dintr-un credit obținut de la
o instituție financiară nebancară și în caz afirmativ, dacă în noțiunea de comisioane bancare (art. 38
alin. 2 lit. g din Legea nr. 334/2006) sunt incluse și comisioanele practicate de instituțiile financiare
nebancare.
Răspuns:
Art. 7 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres pragurile ce trebuie
respectate atunci când vine vorba atât de împrumuturile primite de la persoanele fizice cât și de cele primite
de la persoanele juridice.
Având în vedere faptul că instituțiile financiar-bancare cât și cele nebancare nu intră în categoria
persoanelor juridice reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată cu modificările și
completările ulterioare, apreciem că dispozițiile art. 7 alin. (3) nu pot fi aplicabile din următoarele
considerente:
Până la publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I a Legii nr. 148/2019 pentru modificarea și
completarea unor acte normative în materie electorală, dispozițiile Legii nr. 334/2006, nu reglementau
posibilitatea utilizării în campaniile electorale ca și sursă de finanțare, împrumuturile de la persoanele
juridice.
Având în vedere că prin art. 28 alin. (11), astfel cum a fost modificat, legiuitorul a prevăzut și
posibilitatea contractării de către competitorii electorali a unor împrumuturi de la instituții de credit pentru
campania electorală, reiese fără echivoc faptul că aceste instituții nu au fost privite ca făcând parte din
categoria persoanelor juridice, motiv pentru care referirile au fost făcute la ”instituții de credit” și nu la
”persoane juridice”, sintagme utilizate de altfel distinct în tot cuprinsul Legii nr. 334/2006 și a H.G. nr.
10/2016.
În aceste condiții, văzând dispozițiile art. 30 alin. (1) și (3) din Legea nr. 334/2006, potrivit cărora:
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
” (1) Partidul politic, alianța politică sau organizația cetățenilor aparținând minorităților naționale
poate contribui cu sume de bani la campania electorală proprie până la concurența limitelor totale prevăzute
la art. 28 alin. (12), după caz.
(3) Contribuțiile formațiunilor politice pentru campania electorală pot proveni numai din fondurile
obținute în condițiile art. 3.”
Și ținând cont de prevederile art. 3 alin. (1) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 10/2016, potrivit cărora:
”(1) Finanțarea activității curente a partidelor politice trebuie să respecte principiul egalității de șanse,
după cum urmează:
a) donațiile și împrumuturile pentru activitatea curentă a partidelor politice sunt plafonate, conform
legii;”
opinăm că veniturilor pentru campania electorală obținute din împrumuturi de la instituții de credit le
sunt aplicabile prevederile art. 28 alin. (12) lit. p) din Legea nr. 334/2006.
În ceea ce privește comisioanele bancare, vă comunicăm că vor fi rambursate doar sumele aferente
comisioanele care rezultă din operațiunile financiar-bancare desfășurate prin contul deschis pentru campania
electorală.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
27. Solicitare clarificări privind rambursarea cheltuielilor cu dobânzile în cazul în care
contribuția candidaților și/sau a partidelor politice la campania electorală provine dintr-un împrumut
purtător de dobândă, respectiv dacă în noțiunea de comisioane bancare se include și dobânda
practicată de o instituție financiar bancară sau financiar nebancară la acordarea unui credit.
Răspuns:
În ceea ce privește rambursarea dobânzilor practicate de către instituțiile financiar-bancare cât și cele
nebancare, aferente împrumuturilor vă aducem la cunoștință că acestea nu intră în categoria comisioanelor
bancare, fapt pentru care nu vor fi rambursate.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
28. Solicitare clarificări privind rambursarea cheltuielilor pentru asistență juridică și/sau pentru
alt tip de consultanță (nejuridică) acordată în vederea încheierii unui contract de credit de la o
instituție bancară sau financiar nebancară.
Răspuns:
Potrivit art. 38 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și
a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se pot efectua cheltuieli
pentru asistență juridică și alte tipuri de consultanță și se vor rambursa doar dacă acestea au fost efectuate în
timpul campaniei electorale și contractele de prestări servicii de consultanță juridică/consultanță au fost
încheiate în scopul derulării campaniei electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
29. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea art. 7 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 în situația
în care un partid politic obține un împrumut de la o instituție financiar bancară sau de la o instituție
financiar nebancară.
Răspuns:
Art. 7 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres pragurile ce trebuie
respectate atunci când vine vorba atât de împrumuturile primite de la persoanele fizice cât și de cele primite
de la persoanele juridice.
Având în vedere faptul că instituțiile financiar-bancare cât și cele nebancare întră în categoria
persoanelor juridice, dispozițiile art. 7 alin. (3) se aplică corespunzător.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
30. Solicitare clarificări privind obligativitatea instituțiilor financiar-bancare sau a instituțiilor
financiar nebancare de a prezenta partidului politic declarația prevăzută de art. 7 alin. (5) coroborat
cu art. 6 alin. (8) din Legea nr. 334/2006.
Răspuns:
În ceea ce privește declarația prevăzută la art. 6 alin. (8), obligativitatea prezentării acesteia și în
situația împrumuturilor este reglementată de alin. (5) al art. 7.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
31. Solicitare clarificări privind conturile bancare utilizate de alianța electorală și candidatul
acesteia în campania electorală pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019.
Răspuns:
Referitor la deschiderea contului bancar pentru campania electorală, aducem în discuție dispozițiile art.
28 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:
”(5) La alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile pentru Președintele României, partidele
politice și candidații independenți vor utiliza pentru finanțarea campaniei electorale un singur cont bancar.
(6) Contribuțiile pentru campania electorală se depun sau se virează în conturile prevăzute la alin. (2)-
(4) numai de către candidați, partide politice sau de către mandatarii financiari ai acestora.
(7) Prin excepție de la alin. (5), la alegerile pentru Președintele României, candidatul propus de o
formațiune politică are posibilitatea de a primi contribuții electorale și de a efectua cheltuieli electorale prin
intermediul unui cont bancar distinct de cel notificat de formațiunea politică, cu aplicarea corespunzătoare a
alin. (2) și (6). Cheltuielile electorale efectuate de candidat și de formațiunea politică care l-a propus nu pot
depăși limita prevăzută la alin. (12) lit. p).
(8) Prin excepție de la prevederile art. 25 alin. (1) și (2), campania electorală pentru alegerea
Parlamentului European și a Președintelui României poate fi finanțată din veniturile prevăzute la art. 3 alin.
(1) lit. d), în acest caz, prin excepție de la prevederile alin. (5), fiind utilizat un cont bancar distinct.”
În concluzie, analizând conținutul prevederilor legale mai sus invocate, reiese clar faptul că fiecare
partid din cadrul alianței electorale va deschide un cont bancar pentru finanțarea campaniei electorale și va
utiliza un cont distinct pentru finanțare campaniei electorale din subvenții de la bugetul de stat.
În ceea ce privește candidatul propus de o formațiune politică, potrivit art. 28 alin. (7), acesta are
posibilitatea de a primi contribuții electorale și de a efectua cheltuieli electorale prin intermediul unui cont
bancar distinct de cel notificat de formațiunea politică. În acest sens, fiecare formațiune politică parte a
alianței va deschide câte un cont distinct în numele candidatului în vederea depunerii contribuțiilor și
efectuării cheltuielilor electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
32. Solicitare clarificări privind desemnarea mandatarilor financiari coordonatori de către
partidele politice din cadrul unei alianțe electorale în campania electorală pentru alegerile
prezidențiale din noiembrie 2019.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 34 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, mandatarul
financiar este numit de conducerea partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor români
aparținând minorităților naționale sau de către candidații independenți.
Alin. (4) al aceluiași articol reglementează faptul că un partid politic, o alianță politică, o organizație a
cetățenilor aparținând minorităților naționale sau un candidat independent va numi un mandatar financiar
coordonator. Totodată, dispozițiile legale în discuție prevăd și posibilitatea numirii mai multor mandatari
financiari, pe lângă mandatarul financiar coordonator.
Totodată potrivit art. 34 alin. (11) prin excepție de la prevederile legale, partidele politice care fac parte
din aceeași alianță politică sau electorală pot folosi seviciile aceluiași mandatar.
În aceste condiții, față de solicitarea dumneavoastră apreciem că fiecare partid din cadrul unei alianțe
electorale are obligația de a desemna câte un mandatar financiar în vederea înregistrării oficiale la
Autoritatea Electorală Permanentă, iar alianța electorală va desemna un mandatar coordonator al acesteia.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
33. Solicitare clarificări privind împrumuturile pentru campania electorală acordate de
persoane fizice membre sau nu ai unui partid politic, parte a unei alianțe electorale.
Răspuns:
În ceea ce privește împrumuturile pentru campania electorală acordate de persoane fizice membre sau
nu ai unui partid politic, parte a alianței electorale, acestea vor respecta limitele prevăzute la art. 7 alin. (2)
din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, limitele prevăzute la art. 28 alin. (12) lit. p)
reglementând plafonul maxim al contribuțiilor ce poate fi utilizat prin însumarea tuturor surselor de finanțare
acceptate de lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
34. Solicitare clarificări privind plafonul maxim reglementat al împrumuturilor pe care le poate
face un candidat al unei alianțe electorale în campania electorală pentru alegerile prezidențiale din
noiembrie 2019.
Răspuns:
Referitor la posibilitatea dublării plafonului maxim reglementat în ceea ce privește împrumuturile,
precizăm că acest lucru nu este posibil deoarece alianța electorală reprezintă o asociere la nivel naţional între
două partide politice, în scopul participării la alegeri, care deși va avea conturi pentru campanie diferite, nu
poate fi interpretată ca fiind două entități diferite cu posibilitatea dublării tuturor pragurilor prevăzute de
lege. Din acest motiv, apreciem că trebuie să existe o permanentă și bună colaborare între mandatarii
financiari ai părților și mandatarul coordonator al alianței electorale în vederea încadrării în limitele impuse
de lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
35. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea Legii nr. 334/2006 și a Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 334/2006 și „alianțelor electorale” în situațiile în care legea dispune doar cu privire
la “alianțele politice”.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 41 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a
campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, veniturile și cheltuielile
alianțelor electorale se încasează, respectiv se efectuează numai de către partidele politice, alianțele politice
sau organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale care le compun.
Așadar, având în vedere că alianţa electorală reprezintă o asociere la nivel naţional între două partide
politice, în scopul participării la alegeri, deci o entitate temporară și nu o alianță politică în baza unui
protocol de asociere înregistrat la Tribunalul Bucureşti, potrivit Legii partidelor politice nr. 14/2003,
republicată cu modificările și completările ulterioare, aceasta, prin intermediul partidelor politice ce o
compun, se vor supune tuturor dispozițiilor Legii nr. 334/2006 și ale H.G nr. 10/2016.
În acest sens, indiferent de modalitatea aleasă pentru participarea la alegeri, competitorii electorali vor
avea toate drepturile și obligațiile reglementate de lege, atât în ceea ce privește sursele de finanțare cât și cu
privire la destinația cheltuielilor, depunerea tuturor declarațiilor și formularelor
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
36. Solicitare clarificări privind modalitatea de imprimare a datelor prevăzute de art. 36 alin. (3)
lit. a) din Legea nr. 334/2006 în cazul alianței electorale.
Răspuns:
Pe materialele de propagandă electorală prevăzute la art. 36 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 privind
finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, se vor înscrie numele partidului politic și alianța electorală din care face parte.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
37. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea art. 36 alin. (3²) din Legea nr. 334/2006 în cazul
unei alianțe electorale.
Răspuns:
Declarația cuprinzând informațiile privind descrierea materialelor de propagandă electorală conform
art. 36 alin. (3²) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, vor fi întocmite de către fiecare partid
politic din alianța electorală și va fi transmisă Autorității Electorale Permanente de către mandatarul
financiar coordonator al alianței electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
38. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea art. 36 alin. (4) din Legea nr. 334/2006 în cazul
unei alianțe electorale.
Răspuns:
Cheltuielile electorale privitoare la materialele de propagandă electorală vor fi suportate de partidul din
alianța electorală care le-a comandat.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
39. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea art. 39 alin. (1) și art. 47 alin. (4) din Legea nr.
334/2006 în cazul unei alianțe electorale.
Răspuns:
Potrivit art. 34 alin. (5) lit. d) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și
a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, transmiterea tuturor
documentelor și rapoartelor prevăzute de lege intră în sarcina exclusivă a mandatarului financiar
coordonator.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
40. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea art. 48 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 în cazul
unei alianțe electorale.
Răspuns:
Rambursarea cheltuielilor aferente campaniei electorale se va face în conturile din care au fost
efectuate plățile. Astfel că în cererea de rambursare vor fi prevăzute expres atât conturile de campanie ale
celor două partide cât si conturile de campanie deschise de fiecare partid în parte în numele candidatului.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
41. Solicitare clarificări privind posibilitatea unei persoane fizice, care a împrumutat cu 200
salarii de bază minime brute pe țară un partid politic sau un candidat la alegerile europarlamentare
din anul 2019 al aceluiași partid politic, de a împrumuta candidatul aceluiași partid politic la alegerile
prezidențiale din anul 2019, conform art. 28 alin. (12) lit. p) din Legea nr. 334/2006.
Răspuns:
Referitor la această întrebare vă comunicăm că persoana fizică care a împrumutat cu 200 salarii de
bază minime brute pe țară un partid politic sau candidatul susținut al acestuia la alegerile pentru Parlamentul
European, nu va mai putea împrumuta în anul 2019 nici partidul și nici candidatul, potrivit art. 7 alin. (2)
din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, însă îi va putea împrumuta la alegerile locale din anul
2020, în limitele stabilite de lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
42. Solicitare clarificări privind legalitatea existenței autocolantelor permanente cu sigla
partidului, având dimensiunile de 80/80 cm, pe geamurile sediului unui partid pe perioada campaniei
electorale pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019.
Răspuns:
Art. 36 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres tipurile de materiale
de propagandă electorală ce pot fi utilizate în campania electorală, dimensiunile acestora, precum și
obligațiile competitorilor electorali referitoare la inscripționare.
La alin. (2) al articolului mai sus menționat sunt precizate următoarele:
”(2) În campania electorală pot fi utilizate numai următoarele tipuri de materiale de propagandă
electorală:
a) afișe electorale cu dimensiunile de cel mult 500 mm o latură și 350 mm cealaltă latură; afișele
electorale prin care se convoacă o reuniune electorală vor avea 400 mm o latură și 250 mm cealaltă latură și
vor fi amplasate în locurile speciale pentru afișaj;
b) materiale de propagandă electorală audio sau video, difuzate de mass-media audiovizuală;
c) publicitate în presa scrisă;
d) materiale de propagandă electorală online;
e) broșuri, pliante și alte materiale tipărite.”
Însă, având în vedere faptul că autocolantele la care faceți referire nu fac parte din categoria
materialelor de propagandă electorală prevăzute la articolul mai sus menționat, întrucât sunt aplicate
permanent pe geamurile sediului partidului, conțin doar sigla partidului și nu fac referire la campania
electorală, apreciem că existența acestora nu contravine niciunei reglementări legale în vigoare.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
43. Solicitare clarificări privind aplicabilitatea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor efectuate
în campania electorală pentru alegerile prezidențiale din noiembrie 2019 la nivel de alianță electorală.
Răspuns:
Având în vedere că alianţa electorală reprezintă o asociere la nivel naţional între două partide politice,
în scopul participării la alegeri, deci o entitate temporară și nu o alianță politică în baza unui protocol de
asociere înregistrat la Tribunalul Bucureşti, potrivit Legii partidelor politice nr. 14/2003, republicată cu
modificările și completările ulterioare, aceasta prin intermediul partidelor politice ce o compun, se vor
supune tuturor dispozițiilor Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a
campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale H.G nr. 10/2016.
În acest sens, indiferent de modalitatea aleasă pentru participarea la alegeri, competitorii electorali vor
avea toate drepturile și obligațiile reglementate de lege, atât în ceea ce privește sursele de finanțare cât și cu
privire la destinația cheltuielilor, depunerea tuturor declarațiilor și formularelor.
Din acest motiv, apreciem că trebuie să existe o permanentă și bună colaborare între mandatarii
financiari ai părților și mandatarul coordonator al alianței electorale în vederea încadrării în limitele impuse
de lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
44. Solicitare clarificări privind elementele obligatorii pe care trebuie să le conțină facturile
emise de furnizorii de servicii online.
Răspuns:
În vederea evitării oricăror neînțelegeri cu privire la facturile emise de furnizorii de servicii online din
statele UE, vă recomandăm să vă adresați Agenției Naționale de Administrare Fiscală, întrucât este un
mecanism ce trebuie urmat, deoarece prestatorul nu este o persoană impozabilă stabilită în România,
persoana obligată la plata TVA va fi beneficiarul potrivit art. 307 alin. (2) din Codul fiscal, care va plăti taxa
până la data de 25 inclusiv a lunii următoare prin intermediului decontului special de TVA (formular D301),
care trebuie depus în același termen conform art. 326 alin. (1) coroborat cu art. 324 alin. (1) lit. d) și alin. (2)
din Codul fiscal.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
45. Solicitare clarificări privind momentul la care este considerată producerea angajării
cheltuielii în cazul contractării serviciilor online de către formațiunea politică.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art. 17 alin. (2) lit. b) din Anexa la Hotarârea Autorității Electorale Permanente
privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul
2019, cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a
mandatarului financiar coordonator.
În acest sens, în vederea acordării vizei prealabile de către mandatarul financiar coordonator pentru
angajarea cheltuielilor electorale se va utiliza sintagma ”vizat/calitatea/nume și prenume/semnătură/data.”
Referitor la momentul în care se consideră angajată o cheltuială, precizăm că acesta va fi la momentul
încheierii contractului, transmiterii comezii sau emiterii facturii, după caz.
În conformitate cu prevederile alin. (9) al art. 28 din Legea nr. 334/2006, coroborate cu cele ale art. 19
alin. (6) din Ghid, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data angajării cheltuielii, mandatarul financiar
are obligația de a aduce la cunoștința Autorității Electorale Permanente valoarea și destinația acesteia.
În situația prezentată de dumneavoastră documentul care va angaja cheltuiala este contractul de
prestări servicii online, urmând ca facturile și implicit plățile sa fie efectuate în deplină concordanță cu
contractul pentru ca aceste cheltuieli să fi considerate eligibile.
În aceste condiții, în vederea rambursării cheltuielilor ce fac obiectul prezentei, veți avea în vedere
mecanismul prevăzut de dispozițiile legale mai sus invocate.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
46. Solicitare clarificări privind notificarea și plata cheltuielilor electorale, respectiv:
- plata combustibilului pentru mijloacele de transport proprii (staff sau candidat, partid) sau
închiriate, implicate în campania electorală,
- achiziționarea de bilete de călătorie (auto, tren, avion, etc.),
- cazarea candidatului și/sau a membrilor staff-ului electoral în diverse localități din țară,
- acordarea de avansuri de trezorerie candidatului sau membrilor staff-ului pentru diverse
cheltuieli plătite cu numerar sau cu card bancar atașat contului de campanie utilizat numai de către
mandatarul financiar.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității
partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu cele ale art. 17 alin. (2) lit. b) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale Permanente
privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul
2019, cheltuielile aferente campaniei electorale trebuie să fie angajate numai cu viza prealabilă a
mandatarului financiar coordonator.
În acest sens, în vederea acordării vizei prealabile de către mandatarul financiar coordonator pentru
angajarea cheltuielilor electorale se va utiliza sintagma ”vizat/calitatea/nume și prenume/semnătură/dată.”
Totodată, ținând cont de prevederile alin. (2) al art. 28 din Legea nr. 334/2006, potrivit cărora
încasarea contribuțiilor electorale și plata cheltuielilor electorale pot fi efectuate numai prin intermediul
conturilor bancare notificate în prealabil Autorității Electorale Permanente, deschise pentru campania
electorală, reiese fără echivoc faptul că orice operațiune aferentă campaniei electorale se va face numai
prin intermediul conturilor deschise special pentru aceasta în perioada stabilită de lege.
În conformitate cu prevederile alin. (9) al art. 28 Legea nr. 334/2006, coroborate cu cele ale art. 19
alin. (6) din Ghid, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data angajării cheltuielii, mandatarul
financiar are obligația de a aduce la cunoștința Autorității Electorale Permanente valoarea și
destinația acesteia. De altfel, tot la art. 19 din Ghid este prevăzută și posibilitatea efectuării plăților
electorale și prin intermediul unui card asociat contului bancar de campanie și al sistemelor electronice de
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
plată de la distanță de tipul de online banking și/sau mobile banking, de către mandatarul financiar, în baza
unei împuterniciri.
În aceste condiții, în vederea rambursării cheltuielilor ce fac obiectul prezentei, veți avea în vedere
mecanismul prevăzut de dispozițiile legale mai sus invocate.
Totodată, potrivit art. 38 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 334/2006, contribuțiile pentru campania
electorală pot avea numai următoarele destinații:
”f) cheltuieli aferente serviciilor de telefonie și internet, cheltuieli de transport și cazare ale candidaților,
cheltuieli de hrană, cazare și transport ale voluntarilor și ale membrilor partidului politic, cheltuieli
pentru închirierea de spații și echipamente, cheltuieli pentru vestimentația voluntarilor și a membrilor
partidului politic inscripționată cu denumirea sau numele competitorului electoral, cheltuieli de protocol
destinate organizării de reuniuni electorale, cheltuieli pentru asistență juridică și alte tipuri de consultanță,
precum și pentru plata serviciilor mandatarilor financiari, în cuantum de maximum 30% din totalul
cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală;”
În aceste condiții, apreciem că din cuprinsul textului reiese foarte clar faptul că prin sintagma
”cheltuieli pentru transport” legiuitorul face referire la cheltuielile aferente serviciilor de transport contra
cost, prin închiriere în cazul serviciilor neregulate sau prin achiziționarea biletelor aferente serviciilor
regulate, combustibilul nefăcând parte din categoria cheltuielilor eligibile.
Transportul rutier contra-cost de persoane se poate realiza doar în condiţiile prevăzute de O.G. nr.
27/2011 privind transporturile rutiere cu modificările și completările ulterioare şi de Ordinul nr. 980/2011
pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea și
efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora stabilite prin Ordonanța Guvernului nr.
27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare, de către operatorii de
transport rutier, în baza licenţei comunitare, numai cu autovehicule la bordul cărora există, pe toată durata
transportului, o copie conformă a licenţei comunitare, documentul de transport, precum şi celelalte
documente specifice tipului de transport efectuat, stabilite prin reglementările în vigoare.
Conform art. 3 din OG nr. 27/2011, prin transport rutier contra-cost se înţelege transportul rutier de
mărfuri şi/sau persoane efectuat contra plată, prin încasarea unui tarif sau a echivalentului în natură ori în
servicii.
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
Transportul rutier contra-cost de persoane se efectuează de către operatorii de transport rutier numai
cu autobuze la bordul cărora se află, pe toată durata transportului, o copie conformă a licenţei comunitare,
precum şi licenţa de traseu sau documentul de transport corespunzător serviciilor ocazionale, după caz.
Prin excepţie, transportul rutier naţional contra-cost de persoane prin servicii regulate speciale şi
servicii ocazionale se efectuează de către operatorii de transport rutier şi cu autovehicule având nouă locuri
pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, precum şi de către întreprinderile autorizate numai cu
autovehicule având nouă locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, la bordul cărora se află, pe
toată durata transportului, copia conformă a licenţei comunitare valabilă pentru transportul rutier naţional
contra-cost, prevăzută la art. 184 alin. (2) la nomele metodologice/copia conformă a autorizaţiei pentru
transportul rutier naţional contra-cost, după caz, precum şi licenţa de traseu sau documentul de transport
corespunzător serviciilor ocazionale.
În concluzie, având în vedere prevederile legale mai sus menționate apreciem că sumele aferente
plăților contractelor de închiriere ”rent a car” sau pentru combustibil nu intră în categoria celor prevăzute la
art. 38 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 334/2006.
Totodată, legiuitorul nu a prevăzut nici posibilitatea acordării de avansuri din trezorerie și nici plățile
în numerar, motiv pentru care nici aceste operațiuni nu vor fi considerate elegibile.
De altfel, pentru achiziționarea biletelor de călătorie sau a serviciilor de cazare, urmează să emiteți
comenzi sau să încheiați contracte, acestea fiind documentele ce vor angaja respectivele cheltuieli și vor sta
la baza emiterii facturilor și efectuării cheltuielilor.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
47. Solicitare clarificări privind utilizarea materialelor de propagandă electorală în campania
electorală pentru alegerea Președintelui României din anul 2019 pe teritoriul altor state.
Răspuns:
Potrivit dispozițiilor art. 42 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor
politice şi a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completarile ulterioare, Autoritatea
Electorală Permanentă este abilitată să controleze respectarea prevederilor legale privind veniturile şi
cheltuielile partidelor politice, ale alianţelor politice sau electorale, ale candidaţilor independenţi, precum şi
legalitatea finanţării campaniilor electorale;
Art. 36 din cadrul aceluiași act normativ reglementează atât activitățile pe care candidații au dreptul
să le organizeze, cât și tipurile de materialele de propagandă electorală ce pot fi utilizate, precum și datele
obligatorii ce trebuie imprimate pe acestea.
În concluzie, având în vedere că din cuprinsul actelor normative din domeniul electoral nu reiese
nicio interdicție în acest sens, apreciem că materialele de propagandă electorală reglementate de art. 36 din
Legea nr. 334/2006, pot fi utilizate și în alte state.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
48. Solicitare clarificări privind transferurile fondurilor obținute din sursele de finanțare
privată a activității partidelor politice, respectiv cotizații sau donații, pentru finanțarea campaniei
electorale pentru alegerea Președintelui României din anul 2019, fonduri încasate după data de
12.10.2019 (data începerii campaniei electorale).
Răspuns:
Prin dispozițiile art. 28 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost
reglementate sursele de finanțare ce pot fi utilizate în campania electorală.
În același sens sunt și dispozițiile art. 30 alin. (3) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale
Permanente nr. 34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru
Președintele României din anul 2019.
De asemenea, potrivit art. 9 alin. (8) din Anexa la Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr.
34/2019 privind aprobarea Ghidului finanțării campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României
din anul 2019, Sumele de bani provenite din fondurile obţinute din sursele de finanţare a activităţii unui
partid politic transferate în contul bancar pentru campania electorală pot fi folosite pentru Campania
electorală numai după data declarării acestora la Autoritatea Electorală Permanentă, de către mandatarul
financiar coordonator.
În concluzie, legiuitorul nu a restricţionat posibilitatea alimentării contului de campanie, motiv pentru
care, apreciem că transferurile pot fi efectuate până la finele campaniei electorale.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
49. Solicitare clarificări privind cheltuielile efectuate de către competitorii electorali în campania
electorală pentru alegerea Președintelui României din anul 2019 care vor fi rambursate de către
Autoritatea Electorală Permanentă.
Răspuns:
Potrivit art. 48 alin. (12) din Legea nr. 334/2006, Autoritatea Electorală Permanentă validează şi
rambursează, în limita plafoanelor stabilite la art. 37 şi art. 38 alin. (2), sumele aferente cheltuielilor
efectuate în circumscripţiile electorale, precum şi cele efectuate la nivel central, pentru care s-a constatat că
respectă destinaţiile prevăzute de art. 38 alin. (2) şi nu sunt finanţate din alte surse decât cele prevăzute de
lege.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
50. Solicitare clarificări privind posibilitatea societăților comerciale reglementate de Legea nr.
31/1990 privind societățile comerciale, republicată de a acorda împrumuturi partidelor politice, atât
în timpul campaniei electorale, cât și pentru finanțarea activității curente a formațiunii politice.
Solicitare clarificări privind posibilitatea patidului politic de a transfera în contul de campanie
electorală împrumutul primit de la o societate comercială.
Răspuns:
a) Art. 7 din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează expres pragurile ce trebuie
respectate atunci când vine vorba atât de împrumuturile primite de la persoanele fizice cât și de cele primite
de la persoanele juridice.
Așadar, apreciem că împrumuturile acordate de persoanele juridice reglementate de Legea
societăților nr. 31/1990, republicată cu modificările și completările ulterioare, trebuie să se încadreze în
limitele prevăzute la art. 7 alin. (3), respectiv până la 500 de salarii de bază minime brute pe țară într-un an.
În același sens sunt și dispozițiile art. 3 alin. (1) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 10/2006 pentru
aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006, potrivit cărora: ”donațiile și
împrumuturile pentru activitatea curentă sunt plafonate, conrform legii.”
b) Totodată, vă rugăm să aveți în vedere faptul că împrumuturile de la persoanele juridice nu fac parte
din categoria surselor de finanțare ale campaniei electorale, însă în vederea utilizării, sumele ce fac obiectul
împrumuturilor de la persoane juridice pot fi transferate din contul curent al formațiunii politice în contul de
campanie.
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
51. Solicitare clarificări privind modificarea cantităților de produse din contractul de prestări
servicii încheiat între o societate comercială și un competitor electoral pentru furnizarea de servicii de
tipărire a materialelor electorale.
Răspuns:
Având în vedere cele expuse de dumneavoastră cu privire la modificarea cantităților de produse din
contractul de prestări servicii încheiat între .............. SRL și candidatul ................, în vederea evitării oricăror
neînțelegeri ulterioare, vă recomandăm să transmiteți Autorității Electorale Permanente următoarele
documente:
Notificarea în care va fi prezentată situația de fapt, eventual corespondența din care reies
motivele care au condus la aceste modificări;
Contractul de prestări servicii;
Actul adițional la contractul de prestări servicii (de modificare a valorii și cantității);
Documentele justificative (copie facturi, aviz de expediție, proces verbal de predare-primire,
etc.).
*****
Str. Stavropoleos, nr. 6, Bucureşti, Sector 3, 030084
Telefon: 021.310.07.69, fax: 021.310.13.86 www.roaep.ro, e-mail: [email protected]
52. Solicitare clarificări privind termenul de depunere al contribuțiilor electorale pentru al
doilea tur de scrutin în conturile bancare notificate Autorității Electorale Permanente. Solicitare
clarificări privind utilizarea conturilor bancare deschise pentru campania electorală la alegerile
pentru Președintele României din anul 2019 și în al doilea tur de scrutin.
Răspuns:
1. Referitor la contribuțiile electorale pentru al doilea tur de scrutin aducem în discuție dispozițiile art. 54 din
Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată cu modificările și completările
ulterioare, potrivit cărora:
”Art. 54 (1) Al doilea tur de scrutin are loc în condițiile prevăzute la art. 81 alin. (3) din Constituția
României, republicată, la două săptămâni de la primul tur de scrutin, în aceleași secții de votare și
circumscripții electorale, sub conducerea operațiunilor electorale de către aceleași birouri electorale și pe
baza acelorași liste de alegători de la primul tur.
(2) În al doilea tur de scrutin participă primii 2 candidați care au obținut cel mai mare număr de
voturi, valabil exprimate pe întreaga țară la primul tur. Confirmarea acestui număr se face de Curtea
Constituțională în termen de 24 de ore de la primirea proceselor-verbale prevăzute la art. 51 alin. (3), prin
aducerea la cunoștința publică a prenumelui și numelui celor 2 candidați care vor participa la cel de-al
doilea tur de scrutin și a zilei votării stabilite potrivit alin. (1).
(3) Campania electorală pentru al doilea tur de scrutin începe de la data când s-a adus la cunoștința
publică ziua votării.
(5) Persoanele acreditate să asiste la efectuarea operațiunilor electorale la primul tur de scrutin sunt
de drept acreditate să asiste la efectuarea acestor operațiuni și la al doilea tur de scrutin.”
Față de solicitarea dumneavoastră vă informăm că perioada în care pot fi depuse/transferate
contribuțiile în conturile de campanie notificate Autorității Electorale Permanente este de la data când s-a
adus la cunoștința publică ziua votării și până la data de 23 noiembrie 2019, ora 07:00.
2. În ceea ce privește conturile pentru al doilea tur de scrutin, vă comunicăm că vor fi utilizate aceleași
conturi din campania primului tur de scrutin, respectiv cele deschise pentru campania electorală și notificate
Autorității Electorale Permanente.
*****
Top Related