7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
1/22
Ex. unic
CTRE
Parch
S
n conformitate cu disp. aurmnd s ne comunicai punctuconformitate cu disp. 72 din cadr23.05.1996 al conducerii Arhivelormaterialului documentar.
Rspunsul dvs. ne [email protected]. n
V mulumim anticipat.
Cu stim,
SISTEM I
1 n sensul prezentei ordonante, prformulata n scris ori prin posta ele2 Creatorii i deintorii de docdocumentelor intrate, a celor ntoc3 Creatorii de documente sunt obpentru uz intern
Nr. 140/1
tul de pe lngJudectoria Cluj-Napoca
tr. Dorobanilor nr. 2-4, Cluj Napoca, jud. Cluj
t. 21 din cadrul OG 27/2002 v transmitem un ml dumneavoastr de vedere n raport cu constal Legii 16/1996 i disp. art. 83 din cadrul Ordinulaionale v rugm s ne comunicai inclusiv numr
fi comunicat exclusiv prin pot electrrept invocm disp. OG 27/2002.
FORMATIC INTEGRAT E-ADMINISTRAIE
director ls
n petitie se nelege cererea, reclamatia, sesizarea tronic.
mente sunt obligai s nregistreze i s inite pentru uz intern, precum i a celor ieite, potrivi
ligai s nregistreze toate documentele intrate, i
5.05.2015
terial documentar trile acestuia. n
de zi nr. 217 din l de nregistrare al
nic la adresa
sau propunerea
evidena tuturor
t legii. ite ori ntocmite
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
2/22
Ex.unic
STINGEREA CREANELOR FI
IMPACTUL ELUDRII NORMEBUGETELOR LOCALE ASUP
Nr.53/SIIEA/MD
MATERIAL DOCUMENTAR
PRIVIND
FORME ALEMITEI ELECTORALE:
CALE PRIN PRESCRIPIE
OR PRIVIND COLECTAREA CREANELOR FISCALEMEDIULUI DE AFACERI
1/21
C/01.05.2015
DATORATE
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
3/22
SubscrisaSISTEM INFORMATI
i alin. 3Cod civili ale Legii 31/1990, decondiii de legalitate a bugetelor publice urmrireaveniturilor cuvenite bugetelor lo
In acest sens, SISTEM INFORnecesare ntocmirii RAPORTULUI DEUNITILOR ADMINISTRATIV TERITOR
Scopul ntocmirii raportului de ev corelarea datelor raportate publi
exact a nivelului capacitii adamenzilor, precumi stabilirea g
obinerea unor informaii concret informaii i date ce nu au pututstandardizat de raportare, nuomise).
n vederea colectrii informaiillegal, aplicndu-se nconcret urmtoatel
disp. Legii nr. 161/2003 pentru asigprevenirea i sancionarea corupiei: informaiile publice solicitate sun
puse la dispoziie conform procale solicitantului se menioneaz
conform prevederilor art. 1 din Lcontribuabili, persoane juridice,Naional de Asigurri de Sntaduce la cunotina public liprin Ordonana Guvernului nr.
nregistreaz obligaii restantpentru omaj, bugetul Fondulureprezentnd impozite, taxe, co fiscali precedeni n care s-au n
de colectarea acestora aplicat disp.Legii 544/2001privind liberul acc
conform prevederilor art. 5 alin.... e) sursele financiare, buget
conform prevederilor art. 5 aliconsultarea lor la sediul autori
INTEGRAT E-ADMINISTRAIE, structur organizat
ruleaz la nivel naional un proiect de agregare a datelori gradul de eficiena administrativ al autoritilor publicecale, parte integrant a bugetului general consolidat al st
ATIC INTEGRAT E-ADMINISTRAIE, prin agenii si,ANALIZ N VEDEREA OBSERVRII CAPACITIIIALE (UAT).
aluareeste crearea condiilor pentru: deUATcu datele culese direct i nemijlocit din teritoriu
ministrative a UAT, a gradului de colectare al taxelor, iadului de autofinanare al UAT;
e, corectei detaliate, conforme cu realitatea scriptic, cfi inserate in documentele oficiale (detalii specifice fieca u fost inserate in documentele oficiale deoarece nu sun
r publice necesare completrii raportului de evaluarele prevederi legale:
rarea transparenei n exercitarea demnitilor publice,
t din categoria celor care se comunic din oficiu caedurii stabilite prin art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001n registrul anex la HG 123/2002.
gea 161/2003 n vederea descurajrii acumulrii de ariMinisterul Finanelor Publice, Ministerul Muncii i Soliate i autoritile administraiei publice locale, dupsta contribuabililor, cu excepia microntreprinderilor,4/2001 privind impunerea microntreprinderilor, cu modila bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de st
i naional unic pentru asigurri sociale de sntatentribuii i alte venituri bugetare, totalul obligaiilor buegistrat obligaii restante, cuantumul obligaiilor restante,
de organele competente ale autoritilor publice sus-men es la informatiile de interes public:
1 fiecare autoritate sau institutie public are obligaia sl i bilantul contabil;, etc.
. 4 lit. b Accesul la informaiile prevzute la alin.tii sau al institutiei publice,n spatii special destina
2/21
condiiile art. 3 alin. 2
rivind administrarea n locale n colectarea i tului.
colecteaz informaiile ADMINISTRATIVE A
urmrindu-se stabilirea impozitelor locale i al
relate i completate cu rei UAT care, in forma
t solicitate sau au fost
e urmeaz procedura
a funciilor publice i
rmare acestea trebuie . Datele de identificare
rate bugetare de ctre
daritii Sociale, Casa az, au obligaia de a
stfel cum sunt definite ficrile ulterioare, care
at, bugetul asigurrilor i la bugetele locale,
getare datorate n anii precum i modalitatea
ionate.
comunice din oficiu
(1) se realizeaz prin e acestui scop.
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
4/22
FORME ALE MITEI ELECTORALE
3/21
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
5/22
I. MITA ELECTORAL
UATC activiti denaionale
n practic, se ntlnesc frecveposesorii unor surse multiple de venituadministrativ fiscal ce contravine principii
De asemenea, fiscalizarea confcolectarea obligaiilor ctre bugetul de sta
Analiza noastr relev c n memare punerea n aplicare a normelor lneaprat interesele diferite ale autoritii d
presiunile administraiei centrale i a me
Primarul UATC/Ordonatorul de creditde autofinantare a UA
n mediul rural primarul este ncompetenta a organiza, supravegheai d
In acelai timp, n majoritatea cfiind bine implementat din acest punct d
Comunitile rurale fiind mai mimodului n care primarul i consiliul localn esen primarul este cel car
de mare interesul pentru activiti necesarn practic s-a constatat c pri
bunul plac. Aceast poziie privilegiatn Romnia, alegerile n cadrul a
Iar conform art. 1 alin. (4):Primarii comu
n esen cetenii cu dreptlocalitate pentru a fi primari a exercit
de primarctig cel care are voturi nea
Majoritateacetenilor din medDiscursurile sforitoare, promisiunile defuncii cognitive superioare au anse redurealizate n Romnia. Menionm anecdoalegerile cu un procent de 60% din voturcorupie i abuz n serviciu.
MASCAT PRIN NECOLECTAREA SUMELOR DA
natur a se circumscrie unor ameninri asimetrice
t situaii cnd contribuabilii cu venituri mici sunt rigurosi semnificative beneficiaz circumstane care, n final, ilor fundamentale de egalitate ntre ceteni i nediscriminrm legii numai a anumitor categorii de contribuabili prin inumai de la aceste categorii contravine principiilor de ec
diul urban autoritile administraiilor fiscale locale realizgale privind colectarea creanelor fiscale. Aceast coin mediul urban raportat la cea din mediul rural, ci este c
brilor activi ai societii civile, preponderent cantonai in
principal al bugetului local - izvorul faptic al dezechii generator de ameninri la adresa securitii naio
u numai ordonatorul de credite principal al bugetului lrula activitile de colectare a debitelor la buget.
zurilor lipsete presiunea supravegherii autoritilor centr vedere.
ci, lipsete presiunea i controlul societii civile cu priospodresc bugetul local. decide- deseori independent de dispoziiile legale -ce
e comunei. arul UATC dispune de bugetul local, ntr-o marj rest
este desigur necesar a fi pstrat pe o perioad ct mutoritilor administraiei publice locale sunt guvernate deelor....se aleg pecircumscriptii electorale, prin scrutin
e vot aleg , prezumtiv dup crezuri interne, un cet atribuiile prevzute de Legea 215/2001 . Dintre candi
nulatemai multe.
iul rural sunt ancorai mai ales n realizarea necesitiagogice, prezentarea unor programe de management cse de strnii interesul aces tora, aspect rezultat din experi tic cazul cunoscut al primarului comunei Jilava, Adriani cu toate c se afla n arest preventiv fiind acuzat de s
4/21
ORATE BUGETULUI
la adresa securitii
impozitai, n timp ce conduc la o conduit
are fiscal. punerea, urmrirea i
hitate fiscal. az ntr-o msur mai
duit nu are ca izvor ndiionat mai mult de
ediul urban.
librelor in activitatea nale.
ocal dar i autoritatea
ale autonomia locala
ivire la supravegherea, cum, unde i ct este
rns de eroare, dup
i mare de timp. Legea nr. 67 din 2004.
ninominal.
ean cu domiciliul n daii la funcia public
lor factuale imediate. e implic i fac apel la
ena scrutinelor trecute ladin, care a ctigat vrirea unor fapte de
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
6/22
Primarii UATC sunt alei pre
financiar cetenii comunei.Starea de fapt la nivelul majorit
- Romnia actual este, nteritoriul Romniei este terito
- 40% dintre persoanele angre- participarea agriculturii la c- activitile economice n med
zdrobitoare, de amenajri i- se observ o continu pau
agriculturii de autosubzisten- lipsa mijloacelor financiare n- plata debitelor ctre bugetul l
Influene asupra rezultatului alea alegtorului cu ajutorul veniturilor b
n Romnia alegerea primarului s3.700 de locuitori. Dintre acetia 23% aunatural este negativ, atingnd valoarea dde trei persoane. Comuna are cte 3-4 s
Suprafaa medie este n jur de 6.500 derural presteaz diverse activit i n alte staPe cale de consecin, alegerea unui pexprimate.
Pentru scopul acestui studiuvom
- prima sub forma neurmririi,persoane fizice din mediul rural n schbugetului de ctre funcionari i primar) i
- a doua sub forma neurmririi,
juridice/PFA/II/AFcu sediul pe raza com
onderent dintre candidaii care au reuit s stimu
ii comunelor din Romnia:
continuare i ntro msur semnificativ, o Romriu rural, iar n rural locuiesc circa 44% dintre romni;
nate n cmpul muncii activeaz n spaiul rural; nstituirea PIB este de pn n 15%;
iul rural sunt puin diversificate fiind legate de comer, conctiviti agricole sau legate de agricultur;
erizare a populaiei din mediul rural concomitent cu d
; rndul majoritii cetenilor din comune este res imit ac ocal se realizeaz exclusiv n numerar, gradul de bancari
erilor n mediul rural, cine are puterea de decizie? Pgetului local
e realizeaz ntr-un singur tur de scrutin. Comunele dinpeste 60 de ani (fa de 16% n mediul urban), iar 25-3,7/1000 de locuitori. Numrul mediu de membri ai une
te componente, cu distana medie de 7 km ntre cele mai
hectare, din care peste 90% n extravilan. Un numr ridite membre ale Uniunii Europene, acetia fiind prezeni drimar de comun n Romnia se face n medie cu 50
mpri mita electoral n dou categorii definite astfel:
onform procedurilor fiscale, a debitelor la bugetulimbul votului acesteia. Relaia dintre cauz (n.a. neurefect (n.a. acordarea votului) poate fi i tacit ;
conform procedurilor fiscale, a debitelor restante n
nei.
5/21
leze personal i/sau
nie rural, 93,7% din
strucii i, n majoritate
ezvoltarea segmentului
ut; are fiind redus;
nerea n dependen
Romnia au n medie au sub 18 ani. Sporul i gospodrii rurale este
i ndeprtate dintre ele.
cat de tineri din mediul ar scriptic n localitate. -700 de voturi valabil
local ale locuitorilor rirea sumei cuvenite
plat ale persoanelor
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
7/22
n raport cu prima categorie de
1. Aciunea/inaciunea apartulucondiionare a persoanei s acorde vonedefinit. Bunoar, prin nedispunerebugetului local este lipsit de posibilitatesolicita reealonarea debitului etc.), afln
2. Inaciunea apartului de specifizic bugetului local, cu toate c are cavoluntar a tuturor subiecilor de rapconcrete de colectare a sumelor datorate
3. Necolectarea amenzilor, concde a urmrii debitele datorate de persoaraza comunei convingerea c faptele
ntruct plata amenzilor nu este realiztimp a acestui fenomen, n peste 80% divoluntar la plat, ci diminueaz seexemplifica menionm cazul UATC Calvi cuantum amenzilor necolectate la bugcomune mai muli ceteni de etnie rompreponderent transportul unor cantiti de
amenzile dispuse de organele competent n condiiile codului de procedur fiscal.i, pe cale de consecin, nu s-a sesizfavoarea comunitii.
n unele cazuri, cunoscut fiinSELECTIV aplicarea normelo
oponenii politicide pe raza lo O categorie aparte o reprezint
datorate bugetului local. Printreeliberare al adeverinelor celorsociale, ajutoare de nclzireaciuni ntruct nu sunt reglemceteanul percepnd aciunea215/2001), emise de autoritileeliberare a crii de identitate, sa
it electoral mascat:
i de specialitate, condus exclusiv de primar, esteul primarului , ci i o form deantaj i punere n demsurilorimperativ impuse de legislaia fiscal, persde a-i exercita drepturile prevzute de lege(formula c
u-ne n prezena unormultiple atingeri adusevalorilor
alitate (DITL) condus de primar de a urmrii debitelescop exprimarea votului ntr-un anumit sens. 1, scadeorturi fiscale de pe raza UATC ntruct acetia perce(lipsa consecinelor, puterea exemplului);
retizat prin inaciunea aparatului de specialitate (DIa fizic bugetului local cu acest titlu, genereaz n perc
ntisociale din sfera contravenional nu sunt urmat prin msurile de executare silit fiscal prevzutentre UATCde pe teritoriul Romniei, nu doar c scadenificativ autoritatea statului i a structurilor saleni - judeul Buzu. Localitatea are o populaie majoritartul local fiind de peste 3 milioane RON. Au fost ident
care sunt sancionai contravenional zilnic pentru divmaterial lemnos fr a deine documentele prevzute d
e nu a fost pus n executare silit sau urmrit de cPentru nici una dintre amenzi nu s -a ntocmit procesult instana competent pentru emiterea mandatului de
d ct de important este puterea exemplului, primar fiscaleprivind executarea silit a ru platnicilor ealitii i/sau simpatizanii acestora.
acei primari care util izeaz metode originalede
ceste metode enumerm refuzul de a elibera cartea dcare nregistreaz datorii la bugetul local, refuzul dmd. La fel de nocive ca i neaplicarea voit a normelontate de legislaia fiscal, procedurile putnd fi definitrimarului ca reprezentnd o punere n execuie a unor
statului (n fapt, ceteanul din mediul rural este fcut su a ajutorului social, este o msur punitiv prevzut de
6/21
nu doar o form de enden pe perioad
oana fizic debitoare a ntestaie la executare,
ocrotite de lege.
datorate de persoana radul de conformare
lipsa oricror aciuni
L) condus de primar epia cetenilor de pe
e de riposta statului de lege. Persistena n
gradul de conformare in teritoriu. Pentru a format din etnici romi,
ificai la nivelul acestei erse fapte antisociale,
e lege. Niciuna dintre
tre primarul comunei erbal de insolvabilitate executare a muncii n
NOT
ul dispune N MOD
clusiv n raport cu
recuperare a debitelor
identitate, refuzul de a elibera ajutoarele fiscale sunt i aceste
ca haiducie fiscal , ispoziii legale (Legea
cread c refuzul de lege).
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
8/22
n raport cu cea de a doua categ
Aciunea/inaciunea aparatului di neurmarea procedurilor fiscale privindmultiplu:
1. Este afectat sever concure Pentru a exemplifica vom utiliza datele csocieti comerciale cu obiectul principalcontravenionale (amenzi) dispuse de diaparatul de specialitate nu au fcut nicisumelor prin executare silit, conform nor
activitate dar avnd sediul n mun. Clujcontravenionale, fiind executat silit deacelai obiect de activitate au un trataltele nu, cu consecina direct a disto
2. Punerea i meninerea n decontrol indirect asupra angajailor soci
3. Impactul negativ asupra norcare nu sunt urmrii pentru plata t eliminnd din pia agenii economici b
V reamintim: La nivelul bugetnecolectai provenind din impozite, taxara, estimat, de 2.463 milioane RON16.01.2015). Aceste sume pot fi, n maj
Trecerea timpul demonstreaz c
Urmarea direct a pasivitii adiminuarea importanei i eficienei aceteni, n special cei din mediul rural.
Apreciem c perpetuarea acestorEuropene pe care Romnia l-a dobndit
orie de mit electoral mascat
e specialitate (D.I.T.L.) condus exclusiv de primarndebitele datorate bugetului local de persoanele juridic
a liber i loial pe piaa romnesc i n interiorlese privind Comuna Iclod, judeul Cluj, pe raza creia fde activitate transportul de mrfuri i/sau de persoanerse autoriti ale statului n raport cu aceste societiun demers pentru notificarea debitorului bugetului local
elor procedural fiscale. n acelai timp, un agent econo
Napoca este obligat s achite la bugetul de stat am.I.T.L. al municipiului Cluj Napoca. n acest context,ament fiscal diferit, unele fiind obligate s i achitsionrii pieei de mrfuri i capital din perspectiv conc
enden a administratorilor societilor comerciale etilor comerciale n scop electoral.
elor legale privind achiziiile publice, n condiiile n c xelor i impozitelor locale, inclusiv amenzi, practicun platnici.
elor locale UATC in medie, pe ultimii 5 ani, existe i amenzi. In total obinem o suma necolectat la nadica peste o jumtate de miliard euro (546.180.28ritatea lor, considerate ca mbrcnd forma mitei ele
ceast conduit, vdit nelegal, nu a fost sancionat de
rganelor statului este reducerea masiv a conformtoritii instituiilor statului, generarea unui climat
practici nu mai este tolerabil avndu-se n vederei staanul 2007.
7/21
raport cu necolectarea e are impact negativ
ul Uniunii Europene. uncioneaz mai multe
. n cazul sanciunilor comerciale primarul i
ori pentru recuperarea ic cu acelai obiect de
nzile ori alte sanciuni persoane juridice cu obligaiile fiscale i
urenei libere i loiale.
rezint i un potenial
re agenii economici preuri de dumping,
1 milion ron/UATC ivel de UATC n toat
6,062 euro la data de torale mascate.
organele competente.
rii voluntare la plat, e nesiguran pentru
utul membru al Uniunii
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
9/22
Primarul -
Ordonator de credite este persoanlegilor bugetare, i care au calitatea de oconducatorii institutiilor publice cu personexecutiei bugetare, ordonatorii se impart i
In executia bugetelor locale se int
Un primar (din latina vulgar priautoritate executiv oficial. n lume eresponsabilitile primarului, ct i n privi
Un neiniiat ar putea crede c unorator. Nimic mai gresit. Cele mai importaleprimarului sunt:
- s fie membru de partid cu o coactiv in viata politic;
- sa fie un ordonator principal de c
Dece trebuie ca primarul s fiedin statutul partidului, sub sanctiunea excl
Invariabil, un membru departid p
- sa isi achite cotizaia, sa nu refu- sa dovedeasca in toate actiunile
De ce trebuie s fie un bun ordonpolitic sunt: cotizaii, donaii, venituri prov
Dintre aceste surse, donaiile sun
Aici intra inclusivdonaiile proven
ordonatorul principal de credite al bugetului local
a care dispune asupra folosirii creditelor bugetare, acordonatori bugetari. Potrivit dispozitiilor legale, au calitateaalitate juridica. Avand in vedere drepturile i obligatiile p
trei categorii: principali, secundari, tertiari.
lnesc aceleasi categorii de ordonatori bugetari: principali,
marius, nsemnnd "primul, principalul") este un politiist o varietate de legi locale i obiceiuri n ceeaa metodelor de a ajunge primar.
rimar trebuie s fie un bun manager, sau un abil negocinte caracteristici, cel putin din punct de vedere al situai
de pia semnificativ, deci s fac parte din lumea p
edite atent la nevoile partidului din care face parte.
embru al unui partid politic? Fiind membru este nevoituderii din partidi mai mult ca sigur pierderea funciei pu
litic trebuie:
ze nemotivat sarcinile pe care i le traseaza conducerea ii sustinerile sale loialitate faa de partid i misiunea s
ator principal de credite ? Deoarece sursele de finanareenite din activiti proprii, subvenii de la bugetul de sta
t cea mai generoas resurs financiar pentru partidel
ite, indirect, din resurse financiare bugetare.
8/21
ate conform prevederii de ordonatori bugetari
care le au in procesul
secundari i tertiari.
ian care are rolul de e privete puterile i
tor, sau un foarte bun i intlnite n Romnia,
olitic i s fie implicat
respecte prevederile lice obinute.
rarhic superioara; .
a activitii unui partid .
politice.
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
10/22
II. ELIBERAREA DE C
PREVEDERILOR LE ADRESA SECURITI
Urmtoarele aspecte, ce nu pot fi sin
Metod viznd participarea i ctbugetul consolidat al statului, pun
n activiti ilegale i ndeprtarea
1. Pentru a exemplifica concret vom utilisediul n mun. Cluj Napoca, Piaa 1
2. Societatea NAPOCAMIN SRL a parlucrri pentru autoriti publice saconsolidat.
3. Conform disp. art. 181 lit. c din cadoperatorul economic care nu i-asigurri sociale ctre bugetele co
n vigoare n Romnia sau n ara n4. Pentru a eluda prevederile legal
Prim riei Cluj Napoca (unde avea
care s precizeze c aceasta nu n
prin organul fiscal competent. Ac
aceasta nu are datorii, creau apar
permind acesteia s participe lib
5. n acest timp ns societatea NAPOmultor uniti administrativ teritorisediul UATC Jucu, judeul CLUJ su100.000 RONnregistrate de SC NAcomercializare a agregatelor miner24.09.2014 urmare a solicitrilor soci atestare fiscala fr sarcini, neres
6. Profitnd de capacitatea administrati
pentru recuperarea taxelor datorateautoriti publice, ulterior mutndlucrrile publice la care participa.
7. Avndu-se n vedere c MFP/ANAFSRL particip la licitaii i procedurconsolidat. n acelai timp obine malocale, aspect cu un impact negativ
RTIFICATE FISCALE FR SARCINI FISCALE C
ALE SITUAIE GENERATOARE DE AMENINI NAIONALE
ulare la nivel naional, pot prezenta interes pentru unitate
igarea unor licitaii concomitent cu eludarea de larea n dependen a funcionarilor publici prin implice pe pia a societilor concurente.
iza societatea comercial NAPOCAMIN SRL, CUI 15088ai nr. 1-2, jud. Cluj.
icipat n anul 2014 la numeroase proceduri de achiz u companii de stat i a ncasat sume semnificative
ul OUG 34/2006 urmeaz a fi exclus de la procedurilndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelponente ale bugetului general consolidat, n conformitatare estestabilit.
privind participare la licitaii societatea NAPOC
eclarat sediul social) n vederea eliber rii unui certifi
egistreaz datorii la bugetul local. Un certificat simil
ste dou nscrisuri, nsoite de o declaraie a repreze
na c firma nu are obligaii restante fa de bugetul
r de sarcini la proceduri de achiziie public. CAMIN SRL nregistra datorii la bugetul consolidat
ale din judeul Cluj i din alte judee (de exemplu jud t afiate, conform disp. art. 1 alin. 1 din Legea 161/20 POCAMIN SRL la data de 31.12.2013 rezultate din a le, nisip i pietris, datorii pentru care s-a declanat eetii civile.ntre timp UATM. Cluj-Napoca i A.N.A.F.ectnd prevederile legale.
v sczut a autoritilor publice locale din mediul rural
bugetului local NAPOCAMIN SRL nu achita obligaiileactivitatea de extracie a agregatelor minerale n alte l
nu centralizeaz individual debitorii bugetelor locale, si de achiziie public evocnd lipsa oricror datorii faeria prim aferent lucrrilor publice fr a achita sumsupra concurenei libere i loiale pe piaa marfurilor i ser
9/21
NERESPECTAREA
RI ASIMETRICE LA
a dumneavoastr:
lata obligaiilor ctre area cu sau fr voie
20, J12/2548/2002, cu
iie public, realiznd e la bugetul general
de achiziie public r i contribuiilor de
e cu prevederile legale
MIN SRL se adresa
at de atestare fiscal
r se solicitai ANAF,
ntanilor societii c
onsolidat al statului,
l statului pe raza mai ul Dolj). n concret, la
3, datoriile de peste tiviti de exploatare i
ecutarea silit abia n liberau certificate de
de a realiza demersuri
fiscale ctre aceste localiti, n funcie de
cietatea NAPOCAMIN
de bugetul general le cuvenite bugetelor
viciilor.
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
11/22
PRECIZRI N COMPLETARE
10/21
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
12/22
OBLIGAIILE
Articolul 291 cod fiscalAutoritile administraiei publice localestabilirea, controlul i colectarea impo
Articolul 8 din Legea 273/2006 privind fi Principiul transparentei i publicitiiProcesul bugetar este deschis i transpara) publicarea n presa local, pe paginapublice locale respective a proiectului de
Art. 76 ind. 1 din Legea 273/2006 stabita) proiectele bugetelor prevzute la art. 1zile lucrtoare de la supunerea spre consb) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) apd) situaiile financiare asupra execuieiinclusiv plile restante, n maximum 5 zile) bugetul general consolidat al unitii/sordin comun al ministrului administraiei
prezentarea n consiliul local;f) registrul datoriei publice locale, precufiecrui an;g) programul de investiii publice al unaprobare.
ROLULI LOCU
Colectarea creanelor fiscale datconst n realizarea veniturilor n termenul
Realizarea veniturilor n cuantubugetare, pe lang necesitatea atingeriitimp, efectuarea cheltuielilor conform des legal.
Ambele etape sunt crucial imporasigura finanarea activitilor i buna finsolven.
PREVEDERI LEGALE PRIVIND
NITILOR ADMINISTRATIV TERITORIALE (UAT)
i organele speciale ale acestora, dup caz, suntitelor i taxelor locale, precumi a amenzilor i penal
anele publice locale
nt, acesta realizndu-se prin: de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul
uget local i a contului anual de execuie a acestuia;
e obligaia UATde a comunica, din oficiu, urmtoarele in alin. (2) supuse consultrii publice, inclusiv anexele aces
ltare public; 1), n maximum 5 zile lucrtoare de la primire; obate, inclusiv anexele acestora, n maximum 5 zile lucr
ugetare trimestriale i anuale aferente bugetelor prevlucrtoare de la depunerea la direciile generale ale fina
ubdiviziunii administrativ-teritoriale, ntocmit potrivit meti internelor i al ministrului finanelor publice, n maximu
i registrul garaniilor locale, actualizate anual, pn la
itii/subdiviziunii administrativ-teritoriale n maximum
CREANELE FISCALE, LOR N CADRUL BUNEI FUNCIONRI A STATULUI
orate bugetelor locale reprezint o prioritate n cadrul e l i cuantumul stabil it i efectuarea cheltuielilor conform d
ul prevzut reprezint un imperativ legal, fiind de inteivelului programat, i realizarea de venituri superioare cinaiei prevzute i aprobate n bugetul general consolid
ante deoarece numai transpunerea lor concomitent n pruncionare a instituiilor publice i evitarea situaiei d
11/21
responsabile pentru izrilor aferente.
utoritii administraiei
ormaii: ora, n maximum dou
toare de la aprobare; ute la art. 1 alin. (2),
elor publice; dologiei aprobate prin
5 zile lucrtoare de la
data de 31 ianuarie a
zile lucrtoare de la
ecuiei bugetare, care stinaiei prevzute.
res n cadrul execuiei elor stabilite. n acelai
t reprezint o obligaie
acticeste de natur a criz financiar sau
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
13/22
Sporirea eficienei activitii de
importan deosebit n cofinanarea proiMinisterul de Finane prin structui susinute pentru a asigura minimul necavand o curb ascendent, iar cuantudescendente de dezvoltare face ca Ministde stat i, n acelai timp, s produc cad
Cu toate acestea, exist act covritoare a colectrii la timp i n cconstantin mod continuu activitiindiferent de natura lor impozite, tax
Consecinele sunt grave i foa
- necolectarea la bugetul- crearea condiiilor pro
percepiei publice arepercursinilor - pede
- reducerea semnificatlocal;
- n absena aplicrii condiiile instigrii l
juridice impreuncetenilor romni i
Urmare demersurilor unitii noa fiind posibil indentificarea i la nivel deRomniei - unde reactiile ineficiente aleaccentuarea corupiei au fost identificatnaionale. De asemenea fraude n evide plata obligaiilor fa de stat fr garan iisecuritatea naional).
Procesul de globalizare i interunor noiameninri la adresa securitii n
Instituiile statului competent
combatereai/sau limitarea efectelor nadresasiguranei cetenilor- fie ea ec
Un accent deosebit se pune pecovritoare a cunoaterii amenirilor de
Exist chiar riscul plafonrii ameninrilorinternen condiiile n car de natur a trece de filtrul organelor statumanifestare n timp i spaiu s implice
ecuperare a creanelor ficale datorate bugetelor locale
ctelor prioritare, menite s asigure dezvoltarea echilibratrile sale specializate organizeazi deruleaz la nivel nasar la nivel de colectare acreane lor bugetare. Presiunul sumelor necesare pentru buna funcionare a statulerul de Finane s caute constant noi surse venituri pentr
rul metotologici legal pentru asigurarea colectrii. ri instituii publice locale care nu numai c
uantumul stabilit a creanelor bugetare, ci chiar org e natur a stopa sau ngreuna activitatea de colecta, amenzi, etc.
rte grave: l de stat a sumelor datorate;
ice sfidrii prevederilor legale , diminuarea autoritiilipsei de efecte a sanciunilor dispuse cu titl
psei - pentru fapta antisocial svrit); iv a conformrii voluntare datorit pasivitii organ
surilor legale, inclusiv a celor de sancionare cunerespectarea prevederilor legale, contribuabilii
cu reprezentanii instituiilor publice implicate aduumulat securitii statului.
stre am identificat astfel de comportamente la nivelul UUAT cu rangsuperior (aspecte prevzute nStrategia dinstitutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de cri
e drept vulnerabiliti n situaia intern a rii, cu imnierea i colectarea taxelor i impozitelor la buget, acori fr control au fost precizate ca fiind riscuri econo
ependena tot mai puternic dintre economiile statelor lionale precumi la noi modaliti de aciune ale unor a
sunt implicate constant n activiti viznd cun
egative a tuturor ameninrilor la adresa securitii n onomic, politic, sau de alt natur.
ameninrile provenite din spaiul extern, cu pierderea disorginte intern.
i ablonizrii demersurilor de cunoatere, preveni se pune accent pe cele externe, iar cele internepot suf
lui cu competene n materie sau sunt de natur a crea s nevoia contracarrii sinergice, solidare i concomitente
12/21
este necesar, avnd
a Romniei. ional activiti continue a cheltuielilor bugetare
i necunoscnd curbe echilibrareabugetului
u neleg importana
anizeaz i deruleaz e a creanelorfiscale
statului prin efectul u de amenzi (lipsa
lor fiscale de la nivel
efect coercitiv i n persoane fizice i atingere siguranei
T cu rang de comun, securitate nationala a
inalitate economic i pact asupra securitii
area de reealonari la ice de natur a afecta
umii au dus la apariia
eninri vechi. oaterea, prevenirea,
ionalei, implicit, la
n vedere a importanei
re i contracarare a eri mutaii cameleonice
ituaii n care modul de din partea mai multor
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
14/22
instituii ale statului, iar n condiiile n ca
limitat i astfel ineficient, sunt create prnaionale.Dintre multiplele tipuri de ame
cu resursele utilizate pentru planificareastat consolidat sau la bugetele locale.
Cu toate c principalii factori de risc llesne la ora actual enumerai:
- dezvoltarea economiei subteran- persistenta problemelor de na
ntrzierea reformelor structurale- accentuarea fenomenelor decor
- reaciile uneori ineficiente ale inperturbare a ordinii publicei sig
- meninerea unor surse i cauzntreruperii proceselor i activiti
- nerespectarea normelor ecologi- posibilitatea producerii unor dez- scaderea nivelului de ncredere
dinadministraie;- meninerea la un nivel scazut a
impuse de dinamica globalizrii;
- emigrarea specialistilor din diferiteste lsat la o parte si, de cele mai multfactori de risc la nivel local.
La nivelul unitilor administrbirocraia excesiv, cu lipsa resurselor finfac fa complexitii legislaiei fiscalefenomene economico-sociale complexeiameninrilor hibride la adresa siguranei
Dac n cazul evaziunii fiscalesumelor la bugetul de statsau la buget
n functie de locul de manifestaevaziunea fiscal, contrabanda, nelciuunor prevederi legale n scopul sustrabilitat s funcioneze legal aspecteprisma faptului c nu se realizeaz n a
re exist posibilitatea c aceste instituii ale statului s
misele atingerii de vrfuri de situaii potenial periculoa
ninri asimetrice un impact puternic asupra economii executarea atacului, sunt cele asociate necolectrii
a adresa securitii economice au fost identificai i exha
; ur economic, financiar i social, generate de p
; upie i de administrare deficitara resurselor publice, m
titutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de crimin urantei cetaeanului; e de poteniale conflicte sociale punctuale, cu efecte
lor economice; e n funcionarea unor obiective industriale;
stre ecologice, catastrofe naturalei procese de degradaa cetaenilor n institutiile statului, ca urmare a indolene
infrastructurii informaionale i ntrzieri n dezvoltarea
e domenii de vrf, fenomen ce afecteazpotenialul de de ori ignorat, efectul sinergic rezultat din combinarea
tiv teritoriale administrarea deficitar a resurseloranciare, n condiiile n care sunt resimite acut lipsapro i meninerea la un nivel sczut a infrastructurii inf
i de maximimportan - care prin efecte distructive n plnaionale.
ctorii sunt de cele mai multe ori din mediul privat, n ca ele locale factorii activi sunt n funcionarii publici re
e, intensitate, metodele folosite frauda poate mbrcanea, dar i forme nesesizabile sau speculative, intergerii sau evirii impozitrii sau puri simplu refude natur s scape complet tentativelor de evalua
ntitezvditcu legislaia .
13/21
oopereze doar formal,
e la adresa securitii
i unui stat, comparativ umelor la bugetul de
ustiv analizai putnd fi
relungirea tranziiei i
i ales la nivel local; litate economici de
asupra diminurii sau
re a mediului; i i birocraiei excesive
cesteia la standardele
zvoltare al societii, ctorva dintre aceti
publice, combinat cu esionitilorpregtii s
rmaionale genereaz n social sunt asimilate
ul refuzului colectrii rezentaii ai statului.
numite forme precum: retri particulare ale
ul organului statului e i cuantificare prin
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
15/22
Din luna ianuarie 2015 Guvernua bugetelor localei nu Consiliile Judeen
Dorina expres afirmat a fostjudeene (CJ), ct i celelalte autoritievitmdu-se astfel situaiile n care cons
parte n mod discreionar.
Afirmaia de mai sus, exprimatconfirme faptul c bugetele locale nu nu
jude, adic la discreia mult prea cunoconsolidat posibil dup culoarea ochilor si
Ministerul de Finane va repartiminimum 1,5 milioane lei, oraul cel puila 50 milioane lei, iar judeul minimum 80
Ministerul de Finae va aplicasuprafaa judeului (15% influen), respe
Ministerul de Finane a precizat c pe bugetelor, existnd o localitate cu major
milioane lei.
"Aplicnd aceast formul timpavea, inclusiv cei din zonele srace, nicisistemul de educaie n sensul reabilitrii
De reinut este faptul c acestlucrrile de reabilitare) sunt i cele care vnecesar s fie avute cu prioritate n ateni
Romaniei a hotrt ca Ministerul de Finane sa repartize.
a ingerina politic s fie redus la maximum, n senspublice locale s primeasc direct de la Ministerul delieri judeeni i consiliile judeene stabileau sumele pen
public de reprezentani ai Ministerului de Finane, nuai c nu se constituie din fonduri proprii ci erau la m
scuilor baroni locali, care dispuneau de sumele aloca/sau nuana politica a primarilor de UAT.
a sumele pentru bugete locale anuale astfel nct com6 milioane lei, municipiul de la 20 milioane lei, municipiilioane lei.
formula legal care conine referire la numrul locuitiv lungimea drumurilor judeene i comunale (30%).
te 2.000 de localiti, din zone defavorizate, vor avere de chiar de 900%, respectiv de la un buget de 15
de cel puin 4 ani de zile, primarii i preedinii de consn motiv pentru care n anul 2018 s nu avem n toate li modernizrii colilor", a afirmat reprezentantul Ministeru
direcii de aciune la nivel de UAT (ap, canal, mar genera cele mai multe abateri de la prevederile legalede ctre structurile naionale/locale cu atribuii pe aceas
14/21
NOT
ze banii de echilibrare
l n care att consiliile Finane aceste sume
tru fiecare localitate n
face altceva dect s na efului politic de la
te din bugetul de stat
na s aib bugetul de l reedin de jude de
orilor (55% influen),
o cretere major a .000 lei la unul de 1,5
lii judeene nu vor mai calitile ap, canal i
lui de Finane.
agementul deeurilor, n viitorul apropiat fiind linie de munc.
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
16/22
SITU
Unitile administrativ teritoriale din European datorit:
- complexitii legislaiei fiscale (c legislaiei este un deziderat i nu
- lipsei resurselor financiare (iniierviitor cuantificabil doar la nivel pr
- lipsei specialitilor n proceduri fipentru specialisti)
- posibilitatea ca actele emise d
identificat a fi responsabil sa fieprocedurilor de executare silit a
S-a creat astfel un cerc vicios, iarde conformare voluntar a sczut sbugetele locale nu depete 15%, iar
Se impune precizat c un numr sebugetelor localei nici a pltitorilor. A
- UATcarenu dein un prog
- UAT care dei dein progsisteme (la nevoie fiind folo
- UATcare auimplementatdatorate ori a pltitorilor.
Conform disp. art. 291 Cod fiscalcaz, sunt responsabile pentru stabilirea,penalizrilor aferente.
Ministerul Finanelor Publice faccolectare al taxelor i impozitelor locale
administrativ- teritoriale, potrivit art. 33diminuarea sumelor defalcate din unele vpentru echilibrarea bugetelor locale,cu grsubunitar.
IA CONCRET LA NIVELUL UATCDIN ROMNIA
Romnia au unele dintre cele mai reduse grade de
apacitatea UAT de a-i armoniza n timp real comporto realitate )
ea oricrui demers atrage costuri suplimentare imediateobabilistic)
cale (UATnu sunt capabile s asigure niveluri salariale
departamentele autoritilor locale s fie oricnd cont
sancionat personal disciplinar, civil sau penal, au creatdebitorilor bugetelor locale.
datorit lipsei de coeren i fermitate a autoritilormnificativ. Spre exemplu, cu privire la amenzi - gn unele zone din ar este de 10%.
mnificativ de autoriti publice locale nu au o evidentfel, n teritoriu au fost identificate:
ram informatic pentru a opera la un nivel satisfctor D.I.
rame informatice nu au introdus datele de identificare alite listele electorale permanente);
mai multe soluii informatice, n nici una neexistnd o evi
Autoritile administraiei publice locale i organele specontrolul i colectarea impozitelor i taxelor locale, pr
e cunoscut c n ceea ce privete msurile ntreprinse, cu scopul de a se asigura creterea gradului de au
din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrileenituri ale bugetului de stat i din cota de 18,5% din imadul de necolectare a impozitelor i taxelor locale, prin n
15/21
colectare din Uniunea
amentul la modificrile
i certe, pentru un venit
are s le fac atractive
estate, iar funcionarul
eticien n demararea
publice locale gradul adul de colectare la
a sumelor datorate
.L.;
e cetenilor n aceste
en exact a sumelor
iale ale acestora, dup cum i a amenzilor i
entru a mri gradul de ofinanare al unitilor
ulterioare, s-a stabilit ozitul pe venitul global
mulirea cu coeficientul
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
17/22
Clieel
Chiar i cei care folosesc clidescopere de ce le folosesc i, mai grav,arecorespondent n realitate.
Reforma administraie i publicecunoscut i interiorizat nct probabil nelectorale ar fi de natur s ridice o sprn
n alt ordine de idei este de nfuncionrii UAT
Date fiind conditiile de austerita
echilibrarea bugetelor locale este un subin Romnia exista dou tipurinu se descurcnici pentru cheltuielile
Solui ile de rezolvare a problentre soluii extreme cum ar fi eliminarearanguri de localiti indiferent de eficiena i
Comunitile locale care reuessociale, demografice care le permit o deEuropa de astzi conceptul de bazsocial. Astfel, comunitile locale efisuficiente.
Soluia acceptat la nivel europse meninun echilibru ntre asteptrile a
Proverbe
Proverbul romnesca bate caeuropean, i anume, faptul c dezvoltareDin aceast perspectiv se consideransamblului i sunt de neacceptat deoar
Descentralizarea financiara estei observaii, precum i o invariabil lips
Reforma administraiei publicecontinuarea descentralizrii prin transferautoritilor administraiei publice centraldelegarea de responsabiliti n teritoriu(serviciile deconcentrate functioneaz i
lingvistice i echilibrarea bugetelor locale
e sunt uneori agasai de acestea, dar majoritatea ninu realizeaz c o situaie prezentat astfel, folosind cli
una dintre temele prioritare ale actualei guvernari esteumai lipsa acestei afirmaii din discusurile sforitoarecean sau dou.
tura evidenei c trebuie pus un accent important pe co
e n care funcioneaz autoritile publice locale n aces
ct mai mult dect actual i care a fcuti face obiectul ade comuniti: cele care realizeaz venituri propriiminime de ntreinere a localitilor.
ei finanrii vehiculate de profesioniti i neprofesionit procedurii echilibrrii bugetelor locale sau distribuirea
intrinsec a acestora. s ating nivele suficiente de autofinanare dein divers
voltare continu i echilibrat. Aspect adevrat cel puine care se construiete filozofia dezvoltrii este co
iente trebuie s susin financiar comunitile care
an este solidaritatea comuni ti lor locale, o solidaritatebelor tipuri de comuniti.
le romneti i traducerea lor in limbaj actual
lul care trage a fost tradus meteugit ntr-un principia economici social trebuie s se bazeze pe o struct
c dezvoltarea inegal a teritoriilor reflect slbiece, la rndul lor, devin sursa de instabilitate politic i ec
Descentralizarea financiar
o problem generatoare de angoase profunde, nenume soluii cu grad sporit de aplicabilitate practic.
n domeniul descentralizrii i deconcentrrii includeul de competente i responsabiliti administrative i fie la nivelul autoritilor locale; continuarea procesuluifuncie de necesitile pe plan local, in cadrul aceleiai
subordinea ministerului care le-a delegat responsabi16/21
i mcar nu caut s iee lingvistice, nu mai
un clieu att de bine asociate campaniilor
mponenta financiar a
t moment n Romnia,
numeroase dezbateri. uficiente i cele care
i deopotriv pivoteaz entralizat i egal pe
e avantaje economice,
n teorie, deoarecen ziunea economic i nu realizeaz venituri
alculat astfel nct s
fundamental la nivel ra spaial echilibrat.
iuni economice ale onomic.
rate studii, preocupri
trei elemente majore: nanciare, de la nivelul de deconcentrare prin
structuri administrative ilitatea): transformarea
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
18/22
serviciilor deconcentrate din teritoriu, fu
descentralizate aflate n responsabilitateaDescentralizarea i deconcentrreprezintprocese incepute din momentul
C
n oglinda planurilor guvernamefcut ca actorii administraiei publice locfinanciar.
Aceast ngrijorare se explic prcompetene noi (n sfera asistenei sociimportante) far o pregtire managerialse asiguraacces la finanare.
Pe fondul acestor preocupri, ebeneficiarilor, primari, consilieri locali i ju
Una dintre temele centrale din zpublice, este identificarea resurselordistribuirea fondurilor necesare, acolo
Aceste aspecte, ce ar trebui s preocrepartizrii cu ntrziere, de ctre adminisunor activiti ce altdatreveneauautori
Necesarul minim
n Romnia, Guvernul repartizevenit i a sumelor defalcate din taxa plimitelor de venituri proprii pe categorii ddefalcate din taxa pe valoarea adugat
Astfel, la data de 16 ianuarie 2015,comune, orae i municipii la un loc - sueuro la cursul de 4.5095/1ron/eur) , pe
In Romnia sunt 2463UATcu rangde rang 0.
La nivelul bugetelor UATC n medprovenind din impozite, taxe,amenzi i
Suma total necolectat la nivel dRON.
ncie de necesitile cetenilor i pentru eficientizare
autoritilor locale.rea, implicnd transferul sau delegarea de competene l adoprii Constitutiei Romniei din 1991.
pacitatea deautosustinere financiara
ntale de a implementa descentralizarea, problema finanale s i manifeste acut ngrijorarea privind lipsa capa
in experienele neplcute pe care actorii locali le-au avule, nvatamntului i consultanei agricole, pentru a lenterioar, n absena unor profesioniti specializai n do
ist nenumrate observaii nu numai din partea partideleeni.
baterile publice, dup aplicarea unor msuri de descentfinanciare, colectarea eficient a sumelor datoraunde sunt necesarei cnd sunt necesare.
upeconstant reprezentanii UAT, au produsi produc re traiile publice locale, a unor sume bugetare necesare deii centrale.
pentru asigurarea capacitii de autosusinere financ
z pe uniti administrativ-teritoriale sumele din cota devaloarea adugat pentru echilibrarea bugetelor localuniti administrativ-teritoriale, potrivit legii, i repartizarentru echilibrarea bugetelor locale, rmase dup asigura
Ministerul Finanelor Publice (HG nr. 14/2015) a reparma de 4.659.795.000 RON adica puin peste 1 miliardtru echilibrarea bugetelor locale, rmase dup asigurare
e comun, 103 municipii i orae de rang 2, 6 municipii d
ie, pentru anul fiscal 2014, se nregistreaz 1 milionalte venituri bugetare.
UATCn toatara pentru anul fiscal 2014 este estim
17/21
acestora, i servicii
i noi responsabiliti,
rii bugetelor locale a citii de autosusinere
datorit repartizrii de enumera pe cele mai
meniul fiscal i fara li
or de opozitie dar i al
alizare a administraiei e bugetului local i
cii diverse n condiiile
ulrii n bune condiii a
iar
18,5% din impozitul pe n vederea asigurrii
a pe judee a sumelor ea limitelor de venituri.
tizat la nivel de tar uro (1.033.328.528,66
limitelor de venituri.
e rang 1 i 1 municipiu
ron/UATC necolectai
at la 2.463MILIOANE
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
19/22
Termenul de prescripie n materi
vederea colectrii la bugetele locale r
Analiza noastr relev c, n ultiprescripiei, o sum ce depete 6mil
Este fr dubiu c aceste venituriprejudiciumajor produs bugetului de s
a creanelor fiscale este de 5 (cinci) ani, astfel c
nla stadiul desimple enumerri scriptice n evide
ii 20 de ani, statul romn nu a colectat la niveliarde euro(la cursul de referin pentru anul 2014 1 e
necolectate, cu un cuantum considerabil, pot fi definitat consolidat prin aciunea/inaciunea propriilor si func
18/21
umele neurmrite n
ele contabile.
ATC, cu consecina ro=4.4093).
ite ca reprezentnd un ionari.
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
20/22
ASPECTE NEGATIVE AS
Din analiza efectuat asupra bautonomiei funcionale i financiare a ufuncional bazat pe o real autonomie fi
Cu toate c a fost elaborat i aprlocale, n Romnia nu putem vorbi desprlocalesunt insignifiate raportat la cele ac
Se desprinde concluzia evidentstat consolidat, aspect cu impact negativ
ATENIE: Organele centralecentralizeaz individual debitorii budebitelor nregistrate la nivelul autorit
Veniturile proprii ale bugetelor loimpozitele directe. Acestea sunt foarteinflaie n termeni temporali rezonabili), ia
Orice comunitate local confruntatceteni este pus n situaia de a-i aconstituie sursa principal) s ndeplinea
s genereze un venit semnificati s fie social acceptabile; s fie concepute astfel nct cost s respecte principiul echitii; s nu distorsioneze activitatea e s respecte principiile aplicabile s fie corelate cu capacitatea de
n acest scop autoritile locale trobinute de alte administraii locale, s s sumelor datorate i s efectueze o analizfiecrui serviciu sunt acoperite din venituri
Componentele programului de maxiputea fi sintetizateastfel:
- crearea i informatizarea unei cla
CIATE DEMERSURILOR DE AUTOFINANAREUAT
PENTRU CORECTAREA ACESTORA
ugetelor locale, se observ c principala problem estnitilor administrativ-teritoriale i respectiv a bugetelonanciar, presupune finanarea aciunilor numai pe seam
obat cadrul legal necesarfuncionrii sistemului bugetare existena unei autonomii locale reale deoarece veniturirdate de la bugetul de stat.
c bugetele locale sunt total dependente de sumele dsupra realizrii n concret a descentralizrii.
ale statului (M.F.P./A.N.A.F.) / reprezentanii Guveretelor locale. Practic AUTORITATEA CENTRALilor publice locale.
ale sunt preponderent cele curente, iar ponderea semreu adaptate modificrilor din economie (nu exist ocolectarea amenzilor este deficitar.
cu apariia a numeroase cheltuieli legate de asiguraraliza politica de venituri pe care o duce, astfel nct ic cel puin urmtoarele condiii:
;
urile totale de colectare s fie ct mai sczute;
onomic; conomiei private i anume beneficiile s acopere costuril plat a contribuabilului.
buie s culeag periodic informaii privind veniturile iabileasc i s implementeze un program specializat iatent a taxelor i tarifelor pentru a determina gradul n
.
izare a veniturilor care ar trebui adoptat de fiecare aut
sificaii a veniturilor i a sistemului de raportare a acestor
19/21
I A SOLUIILOR
e nevoia de ntrire a r acestora. Autonomia a veniturilor proprii.
e principiul autonomiei le proprii ale bugetelor
falcate din bugetul de
nului n teritoriu nu u cunoate situaia
ificativ o au taxele i orelare cu indicele de
a bunstrii propriilor mpozitele locale (care
e;
utilizarea lor, veniturile efectiv de colectare a are costurile totale ale
ritate public local ar
;
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
21/22
- estimarea surselor de venituri cur
- realizarea i actualizarea unui ghi- construirea i utilizarea unei anali- evaluarea costurilor existente al
practicilor i politicilor de recuper- implementarea unui program de
investite;- instituirea unor proceduri de nca- identificarea/adoptarea/implemen
eficientiznd procedurile de cuan costurilor existente asociate aces
Pentru construirea unui sistem fiscal
- restructurarea sistemului de impimpozit;
- selectarea, perfecionarea i reco- reconsiderarea sistemului in
paralele, a balastului informaicu eficien sczut;
- adoptarea unor soluii informasursele de venit i urmrireabaze de date integrate cu funci
Pentru o mai bun i rapid colectarcardul i realizarea comunicaiilor prin intprecum i sisteme de calcul performfiscalei ar trebui s fie o prioritate pe
ente i viitoare;
d referitor la veniturile interne; ze a veniturilor externe; serviciilor i mbuntirea metodei de cuantificare a
re a datoriilor; anagement financiar pentru realizarea unui echilibru nt
are a veniturilor;tarea unor soluii informatice care s creasc gradul ca ificarei colectare a sumelor datorate bugetului local, cor activiti.
decvat ar fi necesare adoptarea mai multor msuri:
zite, urmrind creterea sferei impozabile, concomitent c
ndiionarea necesarului de personal n aparatul fiscal; ormaional fiscal prin extinderea informaiilor, el
nal i a birocraiei care fac necesar folosirea unui
tice integrate care s sporeasc gradul de agregarecestora concomitent cu corelarea acestora cu debii de cutare/sortare superioare.
e a impozitelor, este necesar utilizarea unor mijloace mrmediul serviciilor de pot electronic. Utilizareadeso
ante sunt de natur s asigure creterea eficieneitru toateUATCdin Romnia.
20/21
acestora precum i a
re lichiditi i fondurile
pacitii administrative,
ncomitent cu scderea
u reducerea cotelor de
iminarea evidenelor
aparat fiscal greoi i
a informaiilor privid torii, rezultnd astfel
derne cum ar fi plata cu luii i baze informatice
n cadrul procedurilor
7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca
22/22
Exemplele prezentate sunt elocomportamente similare adoptate de rep sau,cel puin, limitarea efectelor negative
Prezentului material i
Repere de
cvente, fiind de interes obinerea i valorificarea infezentani ai statului/ageni economici, urmrindu-se stopasociate cu acestea.
unt aplicabile prevederile art. 1i urm. din cadrul Legii 8/
contact ale autorului: [email protected]
21/21
NOT
rmaiilor cu privire la area activitilor ilegale
996
Top Related