1
CONSILIUL CONCURENŢEI
Expunere de motive
Secţiunea I
Titlul actului normativ
Lege privind privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat
Secţiunea a-2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaţiei actuale
În prezent, în materie de proceduri naţionale în domeniul ajutorului de stat
actul normativ care reglementează domeniul îl constituie OUG nr.117/2006
privind privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1042 din 28 decembrie 2006,
(denumită în continuare OUG 117/2006) aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr.137/2007.
OUG 117/2006 reglementează modalitatea de colaborare între autorităţile
furnizoare de ajutor de stat, beneficiari, Consiliul Cocnurenţei şi Comisia
Europeană în domeniul ajutorului de stat. Totodată, prin OUG nr.117/2006
este stabilit rolul Consiliului Concurenţei ca autoritate de contact cu Comisia
Europeană în acest domeniul, precum şi competenţele Consiliului
Concurenţei şi obligaţiile furnizorilor şi beneficiarilor în domeniul ajutorului
de stat.
Legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat a fost modificată radical
în cadrul procesului demarat de Comisia Europeană de modernizare, motiv
care face necesară modificarea procedurilor naţionale pentru ca România să
îşi poată respecta angajamentele asumate în calitate de stat membru al
Uniunii Europene.
2. Schimbări preconizate
I. Adoptarea acestei Legi va asigura o mai bună implementare a legislaţiei
comunitare în domeniul ajutorului de stat, cu un impact semnificativ atât în
privinţa modului în care sunt folosite resursele bugetare naţionale, dar şi cele
provenind din fondurile structurale, având ca rezultat final crearea condiţiilor
necesare pentru dezvoltarea economiei naţionale.
La elaborarea proiectului de lege, s-a avut în vedere, recomandarea Băncii
Mondiale de modificare a legislaţiei existente pentru a răspunde legislaţiei şi
jurisprudenţei comunitare în domeniul ajutorului de stat.
Schimbările preconizate se bazează pe elemente consacrate la nivel
comunitar, ce vizează modalitatea de implementare a schemelor de ajutor de
2
stat/minimis şi a ajutoarelor individuale, monitorizare şi controlul acestora,
precum şi procedurile de urmat în cazul recuperării ajutoarelor acordate fără
respectarea normelor incidente în domeniu.
Astfel, în Lege sunt stabilite:
competenţele Consiliului Concurenţei în domeniul a jutorului de stat,
procedura naţională pe care trebuie să o urmeze furnizorii de ajutor
pentru a implementa măsuri de sprijin destinate mediului de afaceri,
obligaţiile furnizorilor şi beneficiarilor de ajutor de stat/minimis,
rolul instanţelor naţionale în domeniul ajutorului de stat/minimis,
reguli privind monitorizarea, controlul şi raportarea ajutoarelor de
stat,
instituirea începând cu 1 ianuarie 2016 a unui registru general al
ajutoarelor de stat şi de minimis acordate în România.
3. Alte informaţii (**
) Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
Secţiunea a-3-a
Impactul socioeconomic al actului normativ
1. Impactul
macroeconomic
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
11. Impactul asupra
mediului concurenţial şi
domeniului ajutoarelor de
stat
Prezentul act normativ nu prevede acordarea de ajutoare de stat şi nu
împiedica, restrânge sau denaturează concurenţa pe Piaţa Unică, nefiind
incluse în cuprinsul său dispoziţii de natură a oferi avantaje economice în
cazul anumitor întreprinderi.
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
Elaborarea unui cadrul legislativ modern şi suplu care să reflecte realităţile
actuale referitoare la necesitatea stabilirii unor proceduri naţionale în
domeniul ajutorului de stat, este de natură să vină în sprijinul mediului de
afaceri din perspectiva creării unui cadrul legislativ care să creeze un mediu
concurenţial corect şi în concordanţă cu legislaţia şi practica comunitară în
domeniul ajutorului de stat.
3. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Impactul asupra
mediului (***
)
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte informaţtii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
Secţiunea a-4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi
pe termen lung (5 ani)
- mii lei -
Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe
5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din
care:
a) buget de stat, din
3
acesta:
i) impozit pe profit
ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor
sociale de stat
i) contribuţii la asigurări
2. Modificări ale
cheltuielilor bugetare
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din
acesta:
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor
sociale de stat:
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii
3. Impact financiar
plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru
acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a
compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate
privind fundamentarea
modificarilor veniturilor
şi/sau cheltuielilor bugetare
7. Alte informaţii
Secţiunea a-5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Proiecte de acte
normative suplimentare
Ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ va fi abrogată OUG
nr. 117/2006. De asemenea, în aplicarea Ordonanţei de urgenţă vor fi
modificate şi elaborate acte cu caracter normativ care fac parte din legislaţia
secundară, respectiv regulamentele emise în baza OUG 117/2006 şi va fi
elaborat un nou Regulament privind modalitatea de urlizare a Registrului
4
ajutoarelor de stat şi de minimis acordate în România. Legislaţia secundară se
pune în aplicare prin ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, potrivit
prevederilor Legii concurenţei.
2. Compatibilitatea
proiectului de act normativ
cu legislaţia comunitară în
materie
Legea a fost elaborată ţinând cont de prevederile comunitare şi de
jurisprudenţa europeană, urmând ca aceasta să fie complementară legislaţiei
comunitare în domeniul ajutorului de stat.
3. Decizii ale Curţii
Europene de Justiţie şi alte
documente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Evaluarea
conformităţii
Denumirea actului sau
documentului comunitar,
numărul, data adoptării şi
data publicării
Gradul de conformitate (se
conformează/nu se conformează)
Comentarii
5. Alte acte normative
şi/sau documente
internaţional din care
decurg angajamente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
Secţiunea a-6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ
1. Informaţii privind
procesul de consultare cu
organizaţii
neguvernamentale, institute
de cercetare şi alte
organisme implicate
2. Fundamentarea
alegerii organizaţiilor cu
care a avut loc consultarea
precum şi a modului în care
activitatea acestor
organizaţii este legată de
obiectul proiectului de act
normativ
3. Consultările
organizate cu autorităţile
administraţiei publice
locale, în situaţia în care
proiectul de act normativ
are ca obiect activităţi ale
acestor autorităţi, în
condiţiile HG nr. 521/2005
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5
privind procedura de
consultare a structurilor
asociative ale autoritaţilor
administraţiei publice
locale la elaborarea
proiectelor de acte
normative
4. Consultările
desfaşurate în cadrul
consiliilor interministeriale,
în conformitate cu
prevederile HG nr.
750/2005 privind
constituirea comisiilor
interministeriale
permanente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect
5. Informaţii privind
avizarea de către:
a) Consiliul legislative
b) Consiliul Suprem de
apărare a Ţării
c) Consiliul Economic
şi social
d) Consiliul
Concurenţei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaţii
Secţiunea a-7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ
1. Informarea societăţii
civile cu privire la
necesitatea elaborării
proiectului de act normativ
2. Informarea societăţii
civile cu privire la
eventualul impact asupra
mediului în urma
implementării proiectului
de act nornormativerecum
şi efeczele asupra sănătăţii
şi securităţii cetăţenilor sau
diversităţii biologice
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Alte informaţii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
6
Secţiunea a-8-a
Măsuri de implementare
1. Masurile de punere
în aplicare a proiectului de
act normative de către
autorităţile administraţiei
publice centrale şi/sau
locale – înfiinţarea unor noi
organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor
existente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Alte informaţii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
7
Proiect de lege
privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat
CAPITOLUL I: Dispoziţii generale
Art. 1
Prezenta lege are ca scop reglementarea procedurilor naţionale în materia ajutorului de stat, în
vederea aplicării prevederilor art. 106 - 109 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene,
denumit în continuare TFUE şi a legislaţiei secundare adoptate în baza acestora.
Art. 2
(1) În prezentul act normativ, termenii specifici domeniului ajutorului de stat sunt utilizaţi în
înţelesul Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a
art. 93 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 83 din 27 martie 1999, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în
continuare Regulamentul (CE) nr. 659/1999, şi al celorlalte reglementări comunitare în
domeniu.
(2) În înţelesul prezentului act, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) ajutor de stat - un avantaj acordat, sub orice formă, în mod selectiv de către stat sau din
resurse de stat, unei întreprinderi sau anumitor categorii de întreprinderi, care
distorsionează sau ameninţă să distorsioneze concurenţa şi afectează comerţul cu Statele
Membre;
b) furnizor - orice entitate deţinută de stat sau care administrează resurse ale statului care
acordă întreprinderilor facilităţi de natura ajutorului de stat/de minimis;
c) iniţiator - orice entitate publică care iniţiază o măsură de ajutor de stat/de minimis prin
intermediul unui act normativ/administrativ;
d) administrator - orice entitate deţinută sau delegată de stat/care administrează resurse ale
statului și care pune în aplicare măsuri de ajutor de stat/de minimis în numele
furnizorului;
e) beneficiar - orice întreprindere căreia i se acordă un ajutor de stat/de minimis;
f) întreprindere - orice entitate, indiferent de statutul juridic şi de modul de finanţare,
inclusiv entităţile non-profit, care desfăşoară o activitate economică;
g) activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri şi servicii pe o
piaţă;
h) Regulament de exceptare pe categorii – regulament al Comisiei Europene care permite
instituirea unei măsuri de natura ajutorului de stat fără a fi necesară o autorizare
prealabilă din partea Comisiei Europene;
i) ajutor exceptat – măsură de ajutor de stat care îndeplineşte criteriile prevăzute în
Regulamentul de exceptări pe categorii si pentru care nu mai este necesară autorizarea
prealabilă a Comisiei Europene;
8
j) ajutor de minimis – ajutor limitat conform reglementărilor europene la un nivel care nu
distorsionează concurenţa şi/sau comerţul cu Statele membre;
k) clauza suspensivă – interdicţia de a pune în aplicare o măsură de ajutor de stat/de minimis
înaintea verificării compatibilităţii cu regulile în domeniu;
l) notificare - formularul specific însoțit de documentația aferentă ce urmează să fie
transmisă Comisiei Europene în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și
analizarea compatibilității proiectelor măsurilor de sprijin cu legislația comunitară
m) procedura de notificare - procedura de comunicare, către Comisia Europeană, prin
intermediul sistemului interactiv de notificare a ajutoarelor de stat SANI, a unei măsuri
susceptibile să reprezinte ajutor de stat în vederea analizării compatibilităţii măsurii cu
legislaţia în domeniul ajutorului de stat;
n) prenotificare – notificarea prealabilă către Comisia Europeană a unei măsuri în scopul
clarificării aspectelor legate de caracterul de ajutor de stat sau de compatibilitatea
măsurii;
o) finalizarea etapei de prenotificare – reprezintă poziţia transmisă de Comisia Europeană cu
privire la prenotificarea transmisă;
p) procedura de informare – procedura de comunicare către Comisia Europeană a unei fişe
de prezentare a măsurii de natura ajutorului de stat, prin intermediul sistemului interactiv
de notificare a ajutoarelor de stat SANI;
q) informarea – formularul specific, însoțit de documentația aferentă ce urmează să fie
transmis Comisiei Europene în conformitate cu prevederile regulamentului privind
ajutoarele exceptate pe categorii
r) alocarea specifică de ajutor – acordarea unui ajutor individual în baza unei scheme de
ajutor de stat/de minimis
s) ajutor ilegal – ajutorul acordat fără respectarea procedurilor naționale și comunitare în
domeniul ajutorului de stat
t) ajutor utilizat abuziv – ajutorul utilizat fără respectarea condițiilor de acordare.
Art. 3
(1) Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în regulamentele comunitare adoptate în temeiul
art.108 din TFUE sau în temeiul altor dispoziţii relevante din acesta, orice intenție de institutire a
unei măsuri de ajutor de stat nou se notifică Comisiei Europene.
(2) Ajutorul de stat nou, supus obligaţiei de notificare, poate fi acordat numai după autorizarea
acestuia de către Comisia Europeană sau după ce acesta este considerat a fi fost autorizat în
conformitate cu prevederile art 4 (6) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.
(3) Ajutorul de stat care nu este supus obligaţiei de notificare poate fi acordat numai cu
respectarea prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale în domeniul ajutorului de stat.
(4) Instituirea măsurilor de ajutor de stat/de minimis se va face în urma unor analize de
oportunitate şi impune iniţiatorului/furnizorului elaborarea unor scheme de ajutor de stat/de
minimis sau ajutoare de stat individuale/de minimis, care trebuie să prevadă cel puţin
următoarele elemente: obiectivul, modalitatea acordării ajutorului de stat/de minims, beneficiari,
9
perioada de aplicare, cuantumul fondurilor alocate în acest scop din bugetul furnizorului,
prevederea comunitară aplicabilă în temeiul căreia a fost instituită măsura de ajutor de stat/de
minimis, în conformitate cu legislaţia în domeniu.
Art. 4
(1) Alocările specifice din cadrul unei scheme de ajutor autorizată de Comisia Europeană, în
urma unui proces de notificare în conformitate cu prevederile art 108 (3) din TFUE, sau
acoperită de prevederile Regulamentului de exceptare pe categorii, pot fi acordate numai dacă
sunt îndeplinite condiţiile stabilite în schemă.
(2) Ajutoarele de stat individuale, fie autorizate de Comisia Europeană ca urmare a unei
notificări individuale sau a unei scheme, fie cele iniţiate în baza prevederilor Regulamentului de
exceptare pe categorii, pot fi acordate numai dacă îndeplinesc conditiile prevăzute de actul de
aprobare a acordării ajutorului.
Art. 5
(1) Ajutorul de stat regional poate fi acordat în conformitate cu reglementările în domeniu
elaborate de Comisia Europeană şi cu Harta ajutorului regional.
(2) Harta ajutorului regional se notifică Comisiei Europene conform procedurii prevăzute de art.
108 alin. (3) din TFUE, în vederea autorizării, şi se adoptă prin hotărâre a Guvernului României.
CAPITOLUL II: Rolul Consiliului Concurenţei
Art. 6
(1) Consiliul Concurenţei îndeplineşte rolul de autoritate națională de contact în raporturile dintre
Comisia Europeană şi autorităţile şi instituţiile publice, alţi furnizori de ajutor de stat şi
beneficiarii de ajutor de stat, implicaţi în procedurile din domeniul ajutorului de stat.
(2) Consiliul Concurenţei acordă asistenţă de specialitate în domeniul ajutorului de stat
autorităţilor, altor furnizori şi beneficiarilor de ajutor de stat, pentru asigurarea îndeplinirii
obligaţiilor asumate de România în acest domeniu, în calitate de Stat Membru al Uniunii
Europene, inclusiv în cadrul procesului de elaborare a actelor normative sau administrative prin
care se instituie măsuri de natura ajutorului de stat/de minimis.
(3) Consiliul Concurenţei, la cererea furnizorului/iniţiatorului, poate iniţia consultări cu Comisia
Europeană şi prenotificări având ca obiect proiecte de măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de
stat.
(4) Consiliul Concurenţei asigură informarea autorităţilor, altor furnizori/administratori de ajutor
de stat, a beneficiarilor şi a publicului privind reglementările europene în domeniul ajutorului de
stat, prin intermediul paginii de internet proprii dedicate ajutorului de stat, prin publicarea de
10
ghiduri, buletine lunare, sinteze legislative şi de jurisprudenţă şi alte materiale informative,
precum şi prin organizarea de seminarii, mese rotunde, conferinţe şi altele asemenea.
(5) Consiliul Concurenţei prezintă semestrial Guvernului o informare asupra activităţii sale în
domeniul ajutorului de stat.
(6) Consiliul Concurenţei colaborează cu instituţiile publice, alţi furnizori/administratori şi
beneficiarii de ajutor de stat şi îi sprijină în vederea aplicării corespunzătoare a legislaţiei
comunitare în domeniul ajutorului de stat.
(7) Consiliul Concurenţei colaborează cu autoritatea competentă să reprezinte România în faţa
Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene în cazurile privind ajutorul de stat.
CAPITOLUL III: Procedura în faţa Consiliului Concurenţei
Art. 7
(1) Orice proiect de măsura susceptibilă a reprezenta ajutor de stat/ajutor de minimis trebuie să
fie însoţit de un aviz din partea Ministerului Finanţelor Publice privind oportunitatea instituirii
acesteia, precum şi cu privire la încadrarea în politicile economico-bugetare şi financiare ale
statului român.
(2) În cazul proiectelor de măsuri susceptibile a reprezenta ajutor de stat/ajutor de minimis
iniţiate de autorităţile publice locale, acestea trebuie să fie însoţite şi de dovada informării
Consiliului Judeţean, din jurisdictia caruia fac parte, şi a Ministerul Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice cu privire la intenţia de a institui respectiva măsură de sprijin pentru
asigurarea coerenţei politicilor economico-bugetare şi financiare ale statului român.
(3) Orice documentaţie, inclusiv in faza consultarilor prealabile, va fi analizată de Consiliul
Concurenţei numai dacă este însoţită de documentele menţionate la alin 1 şi 2.
(4) La solicitarea autorităţilor publice, Consiliul Concurenţei formulează puncte de vedere
privind incidenţa cu regulile de ajutor de stat a unor proiecte de acte normative/administrative. Şi
în acest caz, se vor aplica prevederile articolelor 7 alin 1-3.
(5) Autorităţile vor iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili
încadrarea măsurilor ce se intenţionează a fi instituite prin respectivele acte în categoria de ajutor
de stat/de minimis, precum şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.
(6) Autorităţile şi inițiatorii proiectelor de acte menţionate la alin. (4) vor transmite în timp util
Consiliului Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se instituie măsuri
susceptibile să reprezinte ajutor de stat/de minimis. Consiliul Concurenței emite punctul de
vedere într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul la care informaţiile
sunt complete.
11
3.1.Procedura de notificare
Art. 8
(1) Autorităţile pot iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili
încadrarea unei măsuri în categoria de potenţial ajutor de stat care trebuie notificat la Comisia
Europeana, precum şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.
(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii potenţialelor măsurilor de ajutor de stat care
trebuie notificat la Comisia Europeană optează pentru consultări prealabile cu Consiliul
Concurenţei, vor transmite, în timp util, Consiliului Concurenței documentația cu privire la
proiectele prin care se instituie măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de stat. Consiliul
Concurenței se pronunță cu privire la documentația primită şi, dacă este cazul, va invita
autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererile de avizare a proiectelor notificarilor
privind măsurile susceptibile să reprezinte ajutor de stat care trebuie notificat la Comisia
Europeana, într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul în care
documentaţia este completă.
(3) Pe parcursul consultărilor prealabile cu Consiliul Concurenţei, autorităţile române pot initia
consultari prealabile si cu Comisia europeana, prin procedura de prenotificare, conform
articolului 6 alin. (3).
Art. 9
(1) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat care trebuie
notificat la Comisia Europeană nu optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei
şi/sau Comisia Europeană sau după finalizarea procedurii de consultare prealabilă cu Consiliul
Concurenţei şi/sau Comisia Europeană, cererea de avizare a notificărilor privind măsurile
susceptibile să reprezinte ajutor de stat, întocmite de furnizor/inițiator, se transmit în fază de
proiect Consiliului Concurenţei, care emite un aviz privind conformitatea, corectitudinea şi
îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat.
(2) Consiliul Concurenţei colaborează cu iniţiatorul/furnizorul pentru completarea şi
îmbunătăţirea notificărilor în scopul respectării regulilor comunitare.
(3) În situaţia în care notificările sunt modificate după emiterea avizului Consiliului Concurenţei,
dar înainte de transmiterea notificării către Comisia Europeană, modificările trebuie transmise
Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.
Art. 10
Cererea de aviz va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.
12
Art. 11
(1) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii suplimentare iniţiatorului/furnizorului.
(2) Dacă informaţiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei,
acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse la dispoziţie şi va indica în mod expres în
aviz acest lucru.
Art. 12
(1) Consiliul Concurenţei emite avizul într-un termen cuprins între 10 şi 30 de zile de la primirea
cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea
termenelor pentru completarea notificării.
(2) În cazul în care au fost finalizate consultarile prealabile de la art. 8 (2) si/sau a fost finalizată
procedura de prenotificare în faţa Comisiei Europene, Consiliul Concurenţei emite avizul în
termen de maxim 15 de zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care
iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea notificării.
(3) Avizele Consiliului Concurenţei vor fi publicate pe pagina de internet a instituţiei imediat
după adoptare.
Art. 13
(1) În situaţia în care prin aviz nu au fost propuse modificări, Consiliul Concurenţei, la
solicitarea inițiatorului/furnizorului, transmite notificarea Comisiei Europene, în forma avizată,
după comunicarea avizului către acesta.
(2) În situaţia în care prin avizul Consiliului Concurenţei au fost propuse modificări, dacă
iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului Concurenţei notificarea
modificată conform avizului, în scopul transmiterii la Comisia Europeană.
(3) În situaţia în care iniţiatorul/furnizorul nu este de acord cu modificările propuse în baza
reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenţei, va transmite Consiliului Concurenţei
o motivare privind neacceptarea modificărilor propuse, în termen de 30 zile de la primirea
avizului.
(4) Consiliul Concurenţei va analiza documentele transmise de iniţiator/furnizor şi va emite un
nou aviz, într-un termen de maxim 30 de zile de la primirea documentului.
(5) Forma finală a notificării va fi înaintată de iniţiator/furnizor în vederea transmiterii la
Comisia Europeană.
13
(6) Notificările se transmit Comisiei Europene prin intermediul Consiliului Concurenței și al
Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană în formatul stabilit în
legislaţia comunitară în domeniu.
(7) Dacă iniţiatorul/furnizorul nu solicită transmiterea notificării, în conformitate cu dispoziţiile
alin.(1) sau (5), se consideră că a renunţat la aceasta.
3.2. Procedura de informare
Art. 14
(1) Autorităţile pot iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili
încadrarea unei măsuri în categoria de ajutor de stat exceptat de la obligatia de notificare, precum
şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.
(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat exceptat de la
obligatia de notificare optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei, vor
transmite, în timp util Consiliului Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se
instituie măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de stat exceptat de la obligaţia de notificare.
Consiliul Concurenței se pronunță cu privire la documentația primită şi, dacă este cazul, va invita
autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererile de avizare a informărilor privind măsurile
susceptibile să reprezinte ajutor de stat exceptat de la obligaţia de notificare, într-un termen
cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul în care documentaţia este completă.
Art. 15
(1) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat exceptat de la
obligaţia de notificare nu optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei sau după
finalizarea procedurii de consultare prealabilă cu Consiliul Concurenţei, informările privind
măsurile susceptibile să reprezinte ajutor de stat şi cererile de avizare întocmite de
furnizor/inițiator, se transmit în fază de proiect Consiliului Concurenţei, care emite un aviz
privind conformitatea, corectitudinea şi îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia
comunitară în domeniul ajutorului de stat.
(2) Consiliul Concurenţei colaborează cu iniţiatorul/furnizorul pentru completarea şi
îmbunătăţirea informărilor în scopul respectării regulilor comunitare.
(3) În situaţia în care informările sunt modificate după emiterea avizului Consiliului Concurenţei,
dar înainte de transmiterea informării către Comisia Europeană, modificările trebuie transmise
Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.
Art. 16
Cererea de aviz va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.
14
Art. 17
(1) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii suplimentare iniţiatorului/furnizorului.
(2) Dacă informaţiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei,
acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse la dispoziţie şi va indica în mod expres în
aviz acest lucru.
Art. 18
(1) Consiliul Concurenţei emite avizul într-un termen cuprins între 10 şi 30 de zile de la primirea
cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea
termenelor pentru completarea informării.
(2) În cazul în care au avut loc consultările prealabile prevăzute la art. 14, Consiliul Concurenţei
emite avizul în maxim 15 zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care
iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea informării.
(3) Avizele Consiliului Concurenţei vor fi publicate pe pagina de internet a instituţiei imediat
după adoptare.
Art. 19
(1) În situaţia în care prin aviz nu au fost propuse modificări, Consiliul Concurenţei, la
solicitarea inițiatorului/furnizorului, transmite informarea Comisiei Europene, în forma avizată,
după comunicarea avizului către acesta.
(2) În situaţia în care prin avizul Consiliului Concurenţei au fost propuse modificări, dacă
iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului Concurenţei informarea
modificată conform avizului, în scopul transmiterii la Comisia Europeană.
(3) În situaţia în care iniţiatorul/furnizorul nu este de acord cu modificările propuse în baza
reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenţei, va transmite Consiliului Concurenţei
o motivare privind neacceptarea modificărilor propuse, în termen de 30 zile de la primirea
avizului.
(4) Consiliul Concurenţei va analiza documentele transmise de iniţiator/furnizor şi va emite un
nou aviz, într-un termen de maxim 30 de zile de la primirea documentului.
(5) Forma finală a informării va fi înaintată de iniţiator/furnizor în vederea transmiterii la
Comisia Europeană.
(6) Informările se transmit Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței și al
Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, în formatul stabilit în
15
legislaţia comunitară în domeniu, în termen de maxim 20 de zile lucrătoare de la adoptarea
actului normativ/administrativ prin care sunt instituite măsurile de ajutor de stat.
3.3. Procedura în cazul ajutoarelor de minimis
Art. 20
(1) Autorităţile pot iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili
încadrarea unei măsuri în categoria de ajutor de minimis, precum şi condiţiile în care respectiva
măsură poate fi implementată.
(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de minimis optează pentru
consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei, vor transmite, în timp util, Consiliului
Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se instituie măsuri susceptibile să
reprezinte ajutor de minimis. Consiliul Concurenței se pronunță cu privire la documentația
primită şi, dacă este cazul, va invita autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererea de
avizare a proiectelor de acte normative/administrative şi a documentelor procedurale aferente
prin care se instituie ajutoare de minimis, într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la
momentul în care documentaţia este completă.
Art. 21
(1) În cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de minimis nu optează
pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei sau dupa finalizarea procedurii de
consultare prealabilă cu Consiliul Concurenţei, cererile de avizare a proiectelor de acte
normative/administrative şi documentele procedurale aferente prin care se instituie ajutoare de
minimis se transmit Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui aviz cu privire la
respectarea prevederilor cuprinse în regulamentul specific.
(2) Consiliul Concurenţei colaborează cu iniţiatorul/furnizorul pentru completarea şi
îmbunătăţirea proiectelor în scopul respectării regulilor comunitare.
(3) În situaţia în care proiectele de acte normative/administrative sunt modificate după emiterea
avizului Consiliului Concurenţei, dar înainte de adoptarea măsurii de ajutor de minimis,
modificările trebuie transmise Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.
Art. 22
Cererea de avizare va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.
Art. 23
(1) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii suplimentare iniţiatorului/furnizorului.
16
(2) Dacă informaţiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei,
acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse la dispoziţie şi va indica în mod expres în
aviz acest lucru.
Art. 24
(1) Consiliul Concurenţei emite avizul într-un termen cuprins între 10 şi 30 de zile de la primirea
cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea
termenelor pentru completarea documentatiei.
(2) În cazul în care au avut loc consultarile prealabile prevăzute la art. 20, Consiliul Concurenţei
emite avizul în maxim 15 zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care
iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea documentaţiei .
(3) Avizele Consiliului Concurenţei vor fi publicate pe pagina de internet a instituţiei imediat
după adoptare.
Art. 25
(1) În situaţia în care prin avizul Consiliului Concurenţei au fost propuse modificări, dacă
iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va informa Consiliul Concurenţei cu privire la
acceptarea modificărilor.
(2) În situaţia în care iniţiatorul/furnizorul nu este de acord cu modificările propuse în baza
reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenţei, va transmite Consiliului Concurenţei
o motivare privind neacceptarea modificărilor propuse, în termen de 30 zile de la primirea
avizului.
(3) Consiliul Concurenţei va analiza documentele transmise de iniţiator/furnizor şi va emite un
nou aviz, într-un termen de maxim 30 de zile de la primirea documentului.
(4) Forma finală a actelor normative/administrative care implementează ajutoare de minimis se
transmit spre informare Consiliului Concurenţei, în termen de 15 zile de la data adoptării, şi se
publică pe pagina de internet a furnizorului şi a Consiliului Concurenţei.
Art. 26
(1) La vericarea legalităţii actelor normative/administrative prin care se instituie măsuri de sprijin
de către autorităţile locale, Prefectul are obligaţia de a verifica existenţa avizului emis de
Consiliul Concurenţei, precum şi îndeplinirea prevederilor legale naţionale şi comunitare în
domeniul ajutorului de stat.
(2) Prefectul poate solicita clarificării de la Consiliul Concurenţei cu privire la interpretarea
normelor naţionale şi comunitare în domeniul ajutorului de stat.
17
Art. 27
Orice modificare a actelor normative/administrative şi a documentelor subsecvente care
implementează ajutoare de minimis se va face cu respectarea Art. 20-26.
Art.28
Furnizorul/administratorul măsurilor de ajutor de minimis va informa beneficiarii, la momentul
acordării ajutorului, cu privire la caracterul de minimis al ajutorului şi va verifica respectarea
plafonului de minimis impus de legislaţia UE.
3.5 Procedura în cazul compensărilor pentru prestarea unui serviciu de interes economic
general/obligaţie de serviciu public
Art. 29
(1) Proiectele de acte normative/administrative prin care se instituie scheme/ajutoare individuale
sub formă de compensări pentru prestarea unui serviciu de interes economic general/obligaţie de
serviciu public pentru care nu este necesară notificarea Comisiei Europene vor fi transmise
Consiliului Concurenţei în vederea avizării. În acest caz se vor aplica prevederile art. 20-25.
(2) În cazul încredinţării unui serviciu de interes economic general/obligaţie de serviciu public
pentru care este necesară notificarea Comisiei Europene se vor aplica prevederile art. 7-13.
CAPITOLUL IV: Procedura în faţa Comisiei Europene
Art. 30
(1) Consiliul Concurenţei reprezintă România în faţa Comisiei Europene în procedurile
comunitare privind ajutorul de stat.
(2) Consiliul Concurenţei este autoritatea națională abilitată să transmită Comisiei Europene
notificările, informările, respectiv rapoartele, întocmite potrivit prevederilor prezentei legi şi a
legislaţiei comunitare în domeniul ajutorului de stat, precum și orice alte documente privind
aspecte de ajutor de stat ale autorităților și furnizorilor din România.
(3) Consiliul Concurenţei împreună cu autorităţile naţionale, reprezintă România în cadrul
Comitetului consultativ în domeniul ajutorului de stat şi în relaţiile cu alte instituţii şi organisme
comunitare cu atribuţii în această materie.
Art. 31
(1) Furnizori, beneficiarii şi iniţiatorii ajutorului de stat şi orice alte întreprinderi au obligaţia să
transmită Consiliului Concurenţei, în termenele stabilite de acesta, toate informaţiile necesare
pentru derularea procedurilor în faţa Comisiei Europene.
18
(2) Termenele stabilite de Consiliul Concurenţei potrivit alin. (1) nu pot fi mai mici de 10 de zile,
cu excepţia situaţiei în care datele, informaţiile şi documentele cu privire la ajutoarele de stat
sunt solicitate de Comisia Europeană sau reglementările comunitare în termene mai scurte.
(3) Autorităţile române, furnizorii se consultă cu Consiliul Concurenţei la elaborarea
răspunsurilor, explicaţiilor, formulărilor de poziţii sau a altor acte, în scopul transmiterii acestora
Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenţei şi a Reprezentanţei permanente a
României pe lângă Uniunea Europeană.
(4) Consiliul Concurenţei împreună cu furnizorul implicat vor susţine, dacă este necesar, cazurile
în faţa Comisiei Europene.
Art. 32
(1) Consiliul Concurenţei informează, de îndată, iniţiatorii sau alţi furnizori, după caz, cu privire
la deciziile adoptate de Comisia Europeană potrivit art. 4, art. 7, art. 10 alin. (3) şi art. 11 din
Regulamentul (CE) nr. 659/1999, primite prin intermediul Reprezentanţei Permanente a
României pe lângă Uniunea Europeană, trimiţând totodată şi o copie a deciziei în cauză.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi în situaţia în care, în conformitate cu
dispoziţiile art. 18 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999, Comisia Europeană adoptă o
recomandare de măsuri adecvate.
(3) Consiliul Concurenţei publică pe pagina de internet a instituţiei, care devine punct naţional de
informare, informaţiile publice privind adoptarea de către Comisia Europeană a deciziilor în
domeniul ajutorului de stat.
Art. 33
Consiliul Concurenţei, la cererea transmisă în timp util de iniţiator/furnizor, retrage notificarea
înainte de emiterea unei decizii de către Comisia Europeană. Cererea de retragere va fi
comunicată Comisiei Europene de către Consiliul Concurenţei, prin intermediul Reprezentanţei
Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.
CAPITOLUL V: Monitorizarea ajutoarelor de stat şi ajutoarelor de minimis
Art. 34
(1) Monitorizarea ajutoarelor de stat/de minimis acordate se realizează, pentru fiecare măsură în
parte, de către furnizorul/administratorul măsurii. Aceştia pot să realizeze controale la faţa
locului şi sunt obligaţi să verifice respectarea condiţiilor de acordare a ajutoarelor şi să dispună
măsurile ce se impun atunci când aceste condiţii nu au fost respectate.
(2) Furnizorii de ajutor sunt obligaţi să pună la dispoziţia Consiliului Concurenţei, în formatul
solicitat de acesta, toate datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat/de
19
minimis la nivel naţional, inclusiv pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat/de minimis
şi a rapoartelor şi informărilor necesare îndeplinirii obligaţiilor României în calitate de Stat
Membru al Uniunii Europene.
(3) Beneficiarii de ajutor de stat/de minimis au obligaţia să transmită
furnizorului/administratorului raportări periodice, precum şi alte informaţii cu privire la ajutorul
acordat, conform cererii acestuia, sub sancţiunile prevăzute de lege.
(4) În aplicarea prevederilor alin. (1), furnizorul/administratorul va emite decizii prin care se
dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate. Deciziile
furnizorilor/administratorilor de ajutor de stat/de minimis au caracter de titlu executoriu.
(5) În vederea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute la alin. (4), furnizorii vor emite norme
metodologice proprii care vor fi transmise Consiliului Concurenţei în vederea avizării.
Art. 35
Furnizorii/administratorii şi beneficiarii de ajutor de stat/de minimis au obligaţia să ţină o
evidenţă specifică a ajutoarelor acordate/primite.
Art. 36
(1) Consiliul Concurenţei monitorizează la nivel naţional ajutoarele de stat/de minimis în baza
raportărilor, informaţiilor şi datelor transmise de furnizori.
(2) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii de la furnizor atunci când, din
informaţiile deţinute, nu au fost respectate condiţiile de acordare ale ajutoarelor de stat/de
minimis.
(3) În situaţia în care datele şi informaţiile transmise de furnizor nu clarifică aspectele sesizate,
Consiliul Concurenţei va dispune o acţiune de control la întreprinderea beneficiară a măsurii de
sprijin. Echipa de control a Consiliului Concurenţei va fi însoţită de reprezentanţii furnizorului.
(4) Concluziile acţiunilor de control ale Consiliului Concurenţei se vor materializa într-un
document prin care se va solicita furnizorului să întrepindă măsurile ce se impun pentru a fi
asigurată respectarea legislaţiei în domeniul ajutoarelor de stat. Furnizorul poate formula
obiecţiuni care vor fi transmise Consiliului Concurenţei spre analiză şi opinie.
(5) Furnizorul este obligat să informeze Consiliul Concurenţei în termen de 30 de zile cu privire
la stadiul implementării măsurilor prevăzute la alin.4
(6) Consiliul Concurenţei poate emite decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis.
Deciziile emise de Consiliul Concurenţei reprezintă titlu exceutoriu.
20
(7) Prevederile alin. 2 - 6 se aplică şi în cazul măsurilor în care Consiliul Concurenţei are
suspiciuni privind instituirea unor posibile ajutoare de stat/de minimis.
Art. 37
(1) Consiliul Concurenţei întocmeşte şi actualizează inventarul ajutoarelor de stat şi al
ajutoarelor de minimis, pe baza raportărilor, datelor şi informaţiilor primite de la furnizori,
potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Consiliul Concurenţei elaborează rapoartele şi raportările necesare îndeplinirii obligaţiilor de
Stat Membru şi orice alte rapoarte şi studii în domeniul ajutorului de stat/de minimis, pe baza
inventarului ajutoarelor de stat, a datelor şi informaţiilor transmise de furnizori, respectiv a
răspunsurilor primite la cererile de informaţii ale Consiliului Concurenţei către furnizori şi
beneficiari.
(3) Datele şi informaţiile necesare întocmirii şi actualizării inventarului, precum şi elaborării
rapoartelor şi studiilor se transmit de către furnizorii de ajutor de stat/de minimis, conform
procedurilor stabilite prin regulamentele Consiliului Concurenţei.
Art. 38
(1) Furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat răspund, potrivit legii, pentru realitatea şi
corectitudinea şi completitudinea datelor şi informaţiilor transmise Consiliului Concurenţei.
Art. 39
(1) Începând cu 1 ianuarie 2016, Consiliul Concurenţei organizează registrul ajutoarelor de stat şi
de minimis acordate în România.
(2) Registrul se completează de către furnizor/administrator, acesta fiind răspunzător de
corectitudinea şi completitudinea datelor introduse.
(3) Modalitatea de completare şi utilizare a Registrului va fi stabilită prin Regulament al
Consiliului Concurenţei.
Art. 40
(1) Consiliul Concurenţei supraveghează relaţiile financiare dintre autorităţile publice şi
întreprinderile publice, precum şi transparenţa relaţiilor financiare în cadrul întreprinderilor
beneficiare de drepturi speciale sau exclusive ori cărora li s-a încredinţat prestarea unor servicii
de interes economic general pe baza raportărilor, informaţiilor şi datelor transmise de către
autorităţile publice.
21
(2) Autorităţile publice au obligaţia să îşi organizeze evidenţa relaţiilor financiare care au loc
între acestea şi întreprinderile publice prevăzute la alin. (1) şi să transmită, la cererea Consiliului
Concurenţei, informaţiile solocitate în legătură cu aceste relaţii.
(3) Întreprinderile publice, inclusiv cele care activează în domeniul industriei prelucrătoare,
întreprinderile care desfăşoară un serviciu de interes economic general, precum şi cele care sunt
beneficiare de drepturi speciale sau exclusive, care primesc sub orice formă o compensare pentru
aceste prestaţii şi, totodată, desfăşoară şi alte activităţi, sunt obligate să ţină evidenţe specifice pe
activităţi, în scopul asigurării transparenţei financiare, să transmită, la cererea Consiliului
Concurenţei, informaţiile solicitate în legătură cu aceste relaţii, si să comunice anual Consiliului
Concurenţei, în termenul prevazut prin Regulament, îndeplinirea condiţiilor de încadrare în
categoriile de întreprindere publică stabilite.
Art. 41
Termenele stabilite de Consiliul Concurenţei sau de furnizorii şi administratorii de ajutor de stat
pentru primirea de raportări, informaţii şi date în procesul de monitorizare nu pot fi mai mici de
30 de zile, respectiv de 20 de zile în cazul celor stabilite de furnizori, cu excepţia situaţiei în care
datele, informaţiile şi documentele cu privire la ajutoarele de stat sunt solicitate de Comisia
Europeană sau reglementările comunitare în termene mai scurte.
Art. 42
(1) În cazul în care Comisia Europeană procedează la un control la faţa locului, potrivit
dispoziţiilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999, Consiliul Concurenţei
împreună cu furnizorul pot formula obiecţiuni temeinic motivate la desemnarea experţilor aleşi
de Comisia Europeană să asiste agenţii autorizaţi de forul comunitar.
(2) Consiliul Concurenţei împreună cu furnizorii de ajutor de stat desemnează reprezentanţii
autorizaţi să asiste Comisia Europeană în controlul la faţa locului.
(3) Consiliul Concurenţei, autorităţile, alţi furnizori şi beneficiarii de ajutor de stat colaborează
cu personalul împuternicit de Comisia Europeană pentru realizarea controlului la faţa locului.
CAPITOLUL VI: Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a
ajutorului de stat ilegal şi a ajutorului de stat utilizat abuziv dispusă de Comisia
Europeană
Art. 43
Deciziile Comisiei Europene prin care se dispune recuperarea unui ajutorul de stat ilegal sau
utilizat abuziv, necontestate conform legislaţiei comunitare în vigoare, reprezintă titlu
executoriu.
22
Art. 44
(1) Beneficiarul unui ajutor de stat este obligat să ramburseze suma reprezentând echivalentul
ajutorului de stat a cărui recuperare a fost dispusă de Comisia Europeană, cu excepţia situaţiei în
care punerea în aplicare a deciziei Comisiei Europene a fost suspendată, în conformitate cu
reglementările comunitare.
(2) Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include şi dobânda aferentă, datorată de
la data plăţii acestuia până la data recuperării sau a rambursării integrale.
(3) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului Consiliului
(CE) nr. 659/1999.
(4) Beneficiarul nu mai poate primi niciun alt ajutor de stat până la îndeplinirea obligaţiei
prevăzute la alin. (1).
Art. 45
(1) Consiliul Concurenţei transmite de îndată furnizorului de ajutor de stat o copie a deciziei
Comisiei Europene prin care s-a dispus recuperarea ajutorului de stat ilegal sau a ajutorului
utilizat abuziv, primită prin intermediul Reprezentanţei Permanente a României pe lângă
Uniunea Europeană.
(2) Furnizorul de ajutor de stat transmite de îndată beneficiarului o copie a deciziei Comisiei
Europene.
(3) Furnizorii de ajutor de stat au obligaţia de a lua de îndată toate măsurile necesare pentru
aplicarea deciziei Comisiei Europene, în vederea îndeplinirii obligaţiilor de Stat Membru.
Art. 46
Furnizorul de ajutor de stat înştiinţează beneficiarul ajutorului de stat cu privire la obligaţia de
rambursare sau recuperare a ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv care rezultă din decizia
Comisiei Europene.
Art. 47
(1) Consiliul Concurenţei îndeplineşte rolul de autoritate naţională de contact între Comisia
Europeană şi furnizorii de ajutor de stat în procedura de adoptare a deciziilor de suspendare sau
recuperare provizorie a ajutoarelor de stat, în conformitate cu dispoziţiile art. 11 din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999.
(2) Consiliul Concurenţei transmite de îndată furnizorului o copie a deciziei prin care s-a dispus
suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului de stat. Furnizorii de ajutor de stat au
obligaţia de a lua măsurile necesare pentru aplicarea deciziei Comisiei Europene.
23
(3) În cazul în care Comisia Europeană a decis recuperarea provizorie a ajutorului de stat,
dispoziţiile art. 43 se aplică în mod corespunzător.
Art. 48
În situaţia în care Comisia Europeană a decis suspendarea ajutorului de stat în conformitate cu
dispoziţiile art. 11 alin. (1) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999, furnizorul de ajutor
de stat suspendă acordarea acestuia de la data primirii deciziei Comisiei Europene prin
intermediul Reprezentanţei permanente a României pe lângă Uniunea Europeană şi al Consiliului
Concurenţei. Actul prin care furnizorul de ajutor de stat dispune suspendarea ajutorului de stat
are ca efect încetarea imediată a acordării acestuia, până la stabilirea compatibilităţii măsurii de
sprijin financiar cu regulile comunitare.
Art. 49
Furnizorii de ajutor de stat transmit Consiliului Concurenţei date, informaţii şi documente cu
privire la stadiul recuperării, al recuperării provizorii sau al suspendării ajutoarelor de stat.
CAPITOLUL VII: Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a
ajutorului ilegal şi a ajutorului de stat utilizat abuziv dispusă de furnizor
Art. 50
(1) Furnizorii pot dispune recuperarea ajutoarelor de stat/de minimis în cazul în care condiţiile de
acordare a ajutorului nu au fost respectate de către beneficiar. Recuperarea poate fi totală sau
parţială, în funcţie de gradul de nerespectare a condiţiilor. Încălcările grave a condiţiilor duc la
recuperarea totală a ajutorului, iar încălcările medii sau minore vor implica o recuperare
proporţională a ajutorului. Definiţia încălcării grave şi a modului în care se va aplica recuperarea
parţială vor fi stabilite în actul prin care se acordă ajutorul.
(2) Prevederile art. 44 alin. (2)-(4) se aplică şi în cazul deciziilor emise de furnizori.
(3) Deciziile furnizorului prin care se dispune recuperarea constituie titlu executoriu.
Art. 51
Furnizorii au obligaţia transmiterii la Consiliul Concurenţei, spre informare, în termen de maxim
10 zile de la adoptare, a deciziilor prin care se dispune recuperarea, precum şi date, informaţii şi
documente cu privire la stadiul recuperării.
24
CAPITOLUL VIII: Rolul instanţelor naţionale în domeniul ajutorului de stat
Art. 52
(1) Instanţele naţionale vor asigura aplicabilitatea directă a art.108 (3) din TFUE, adoptând orice
măsuri necesare conform normelor procedurale naţionale aplicabile. Hotărârea instanţei poate
impune, inter alia: suspendarea plăţii unui ajutor ilegal, recuperarea ajutorului ilegal, recuperarea
dobânzii corespunzătoare, despăgubiri pentru concurenţii afectaţi.
(2) Instanţele naţionale au obligaţia de a verifica dacă măsura contestată a fost declarată sau nu
ajutor de stat de către Comisia Europeană sau de furnizor. În cazul în care măsura a fost declarată
de Comisia Europeană ca ajutor de stat, instanţa naţională nu poate modifica caracterul de ajutor
de stat al măsurii de sprijin.
(3) Consiliul Concurenţei şi Comisia Europeană poate interveni în cauză în calitate de amicus
curiae.
(4) Dacă furnizorul acordă ajutorul, prin încălcarea obligaţiei de notificare sau a clauzei
suspensive, instanţele naţionale pot adopta măsurile necesare pentru protejarea părţilor interesate,
inclusiv prin măsuri provizorii, dacă este cazul.
(5) Beneficiarul unui ajutor de stat ilegal nu poate primi niciun alt ajutor înainte de aducerea la
îndeplinire a hotărârii instanţei naţionale prin care s-a dispus recuperarea.
(6) Întreprinderile afectate de acordarea unui ajutor ilegal pot formula acţiune în contradictoriu
cu furnizorul împotriva acestei măsuri, la Curtea de Apel.
Art. 53
În cazurile în care s-a dispus recuperarea unui ajutor de stat/de minimis iar beneficiarul ajutorului
se află în procedură de insolvenţă, instanţa naţională ce derulează respectiva procedură de
insolvenţă va accepta să înscrie creanţa privitoare la restituirea ajutorului în cauză în tabelul
creanţelor şi va asigura recuperarea imediată a ajutorului de stat/de minimis, chiar dacă acest
lucru presupune încetarea activităţii întreprinderii.
Art. 54
(1) Furnizorii au obligaţia transmiterii la Consiliul Concurenţei, în termen de 5 zile lucrătoare de
la pronunţarea instanţelor naţionale, a unei informări privind soluţia dispusă de instanţele
naţionale în cazurile în care s-a dispus recuperarea ajutoarelor de stat/de minimis.
(2) Furnizorii au obligaţia transmiterii lunar la Consiliul Concurenţei date, informaţii şi
documente cu privire la stadiul recuperării.
25
CAPITOLUL IX: Obligaţiile furnizorului/administratorului şi beneficiarului de ajutor de
stat/de minimis
Art. 55
(1) Furnizorul/administratorul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia informării
Consiliului Concurenţei cu privire la publicarea măsurilor de sprijin, precum şi cu orice
modificare adusă măsurii de sprijin, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest
eveniment a avut loc.
(2) Furnizorul/administratorul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia menţinerii
informaţiilor despre ajutoarele acordate pentru o perioadă de minim 10 ani, de la data la care a
fost acordată ultima alocare specifică. Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare
pentru a demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele
de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul şi modalitatea
acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul a ajutoarelor acordate.
Art. 56
(1) Beneficiarul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia menţinerii informaţiilor
despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minim 10 ani, de la data la care a fost acordată
ultima alocare specifică. Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare pentru a
demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de
identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul şi modalitatea
acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul a ajutoarelor acordate.
(2) Beneficiarul are obligaţia de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei, la
orice solicitare de informaţii privind ajutoarele de stat/de minimis primite. Termenul stabilit de
Consiliul Concurenţei nu poate fi mai mic de 5 zile lucrătoare.
CAPITOLUL X: Transparenţă
Art. 57
(1) Pagina de internet a Consiliului Concurenţei dedicată ajutorului de stat va deveni pagină de
internet unică la nivel naţional în domeniul ajutorului de stat în sensul prevederilor comunitare
referitoare la asigurarea transparenţei măsurilor de natura ajutorului de stat.
(2) Consiliul Concurenţei va publica pe pagina de internet dedicată ajutorului de stat toate
informaţiile legate de măsurile de ajutor de stat/minimis implementate în România, conform
prevederilor comunitare în domeniul ajutorului de stat.
(3) Furnizorii/administratorii au obligaţia publicării pe propriile pagini de internet a măsurilor de
ajutor de stat/de minimis.
26
CAPITOLUL XI: Contravenţii şi sancţiuni
Art. 58
(1) Constituie contravenţii dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracţiuni, şi se sancţionează
cu amendă cuprinsă între 5.000 lei şi 40.000 lei următoarele fapte ale beneficiarilor de ajutor de
stat:
a) furnizarea de informaţii şi documente inexacte sau incomplete, precum şi nefurnizarea
informaţiilor şi documentelor solicitate în termenele stabilite de Consiliul Concurenţei sau de
furnizori autorităţi publice;
b) refuzul de a se supune controlului desfăşurat conform prevederilor prezentei legi;
c) refuzul acordării explicaţiilor solicitate conform prevederilor prezentei legi;
d) neîndeplinirea obligaţiei de organizare a evidenţei specifice privind ajutoarele de stat primite.
(2) Constituie contravenţii dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracţiuni, şi se sancţionează
cu amendă cuprinsă între 5.000 lei şi 40.000 lei următoarele fapte ale furnizorilor de ajutor de
stat:
a) furnizarea de informaţii şi documente inexacte sau incomplete, precum şi nefurnizarea
informaţiilor şi documentelor solicitate în termenele stabilite de Consiliul Concurenţei, cu
excepţia art. 11,17 şi 23;
b) refuzul acordării explicaţiilor solicitate conform prevederilor prezentei legi;
c) neîndeplinirea obligaţiilor prevăzute la art. 25 alin. 4, art 34 alin. (4), art. 39 alin.(2) şi art. 45
alin. (3).
(3) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se constată şi se sancţionează de Consiliul Concurenţei
sau de furnizori, prin persoane împuternicite.
(4) Contravenţiile prevăzute la alin. (2) se constată şi se sancţionează de Consiliul Concurenţei,
prin persoane împuternicite.
(5) Personalul care efectuează controlul în condiţiile prevăzute la art. 36 alin. (3) si 42 alin. (3) la
solicitare, beneficiază de protecţie din partea organelor abilitate ale statului.
(6) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL XII: Dispoziţii finale
Art. 59
(1) În scopul aplicării prezentei legi, Consiliul Concurenţei adoptă regulamente şi instrucţiuni, în
funcţie de evoluţia acquis-ului comunitar.
27
(2) Regulamentele, instrucţiunile şi orice modificare adusă acestora necesită avizul Consiliului
Legislativ, pentru a putea fi adoptate în Plenul Consiliului Concurenţei, urmând a fi publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, prin Ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei.
Art. 60
Reglementările privind secretul profesional nu sunt aplicabile în cazul transmiterii de rapoarte,
informaţii sau documente cerute pentru punerea în aplicare a procedurilor naţionale şi
comunitare în domeniul ajutorului de stat şi al publicării de rapoarte, sinteze şi alte documente
întocmite în conformitate cu prezentul act.
Art. 61
Echivalentul în euro al ajutorului de stat este stabilit în funcţie de cursul de schimb valutar
stabilit de Banca Naţională a României la data acordării.
Art. 62
Obligațiile furnizorului/inițiatorului pot fi delegate administratorului măsurii de ajutor de stat/de
minimis.
Art. 63
(1) Prezentul act intră în vigoare la data de....................
(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Ordonanţa de Urgenţă nr.117/2006 privind
procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 1042 din 28 decembrie 2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr.137/2007, se abrogă.
(3) Deciziile Consiliului Concurenţei continuă să-şi producă efectele.
(4) Prevederile prezentei legi nu se aplică ajutorului de stat pentru agricultură şi piscicultură,
acordat în conformitate cu dispoziţiile art. 42 din TFUE, cu excepția prevederilor referitoare la
raportare și monitorizare.
Top Related