1
București, 11 noiembrie 2019
CONCLUZII PRELIMINARE PRIVIND OBSERVAREA PRIMULUI TUR AL ALEGERILOR PREZIDENȚIALE (8-10 NOIEMBRIE 2019)
Primul tur de scrutin pentru alegerea preşedintelui României s-a desfăşurat organizat, într-o atmosferă calmă, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale. Procesul a fost în general eficient organizat de Autoritatea Electorală Permanentă şi Biroul Electoral Central. Administraţia electorală a respectat termenele limită impuse de lege şi de calendarul electoral şi a publicat decizii pentru aplicarea unitară a legii şi răspunsuri la sesizările primite. Modificările aduse într-un timp scurt legislaţiei electorale au determinat necesitatea suplimentării reglementărilor prin hotărâri ale AEP şi BEC, ceea ce a rezultat într-un cadru legislativ stufos şi neunitar.
Transparenţa organizării şi modului de administrare a procesului electoral a fost diminuată de faptul că şedinţele Biroului Electoral Central nu sunt publice, contrar recomandării Comisiei de la Veneţia. Solicitarea echipei FiecareVot de a stabili o întâlnire cu reprezentanţi ai Biroului Electoral Central a fost refuzată.
Biroul Electoral Central a înregistrat 14 candidaturi (două femei şi 12 bărbaţi), pe baza listelor de 200.000 semnături de susţinere; contrar recomandărilor Comisiei de la Venetia, acest număr depășește 1% din numărul total al alegătorilor înscriși în liste. Legislaţia electorală nu detaliază procedura de verificare și de stabilire a veridicitătii semnăturilor; procesul de validare a listelor de semnături a fost lipsit de transparenţă şi nu s-a bucurat de încredere din partea interlocutorilor echipei FiecareVot. Biroul Electoral Central a sesizat organele de urmărire penală după ce a constatat că un număr semnificativ de semnături prezentate de opt dintre candidaţi ca apartinând unor persoane diferite aveau elemente de similitudine evidentă. Cinci dintre aceste opt candidaturi au fost validate.
În campania electorală, dreptul la liberă exprimare şi dreptul la asociere au fost respectate, iar candidaţii au avut posibilitatea de a-şi organiza campania şi de a-şi transmite mesajul către alegători fără restricţii. Deşi a existat un mediu competitiv, campania s-a desfăşurat lent, discursul a fost dominat în bună măsură de subiectul crizei politice şi guvernamentale, iar absenţa dezbaterii pe temele conţinute în programele candidaţilor a afectat şansa electoratului de a face o alegere informată. Reglementările privind materialele care pot fi folosite în campania electorală sunt limitative și pot reduce vizibilitatea acesteia.
Reglementările restrictive pentru desfăşurarea campaniei electorale au fost eludate de majoritatea candidaţilor, care şi-au început activităţile de campanie cu săptămâni înaintea datei oficiale stabilite de lege, fapt ce a compromis transparenţa finanţării campaniilor electorale. Din cele 60,2 milioane lei declarate de competitorii electorali, 27,9 milioane de lei au provenit din subvenţii, fapt ce ridică riscul monopolizării competiţiei de candidaţii care au acces la aceste subvenţii.
2
Votul prin corespondenţă a implicat eforturi sustinute din partea administratiei electorale și a serviciilor poștale, dar timpul scurt alocat modificării legislaţiei şi organizării procesului, alături de lipsa reglementării clare a atribuţiilor în luarea deciziilor şi suprapunerea responsabilităţii instituţiilor implicate au generat dificultăţi considerabile şi confuzie. Alegătorilor ale căror voturi prin corespondenţă nu au fost primite până la termenul limită li s-a permis, printr-o nouă şi binevenită prevedere legală, să voteze la secţiile de votare în zilele scrutinului.
OUG 64/2019 a dat partidelor politice posibilitatea de a obţine copii după listele electorale suplimentare; colectarea şi procesarea acestor date de către reprezentanţii desemnaţi de partide sunt insuficient reglementate în ce priveşte protecţia datelor personale.
Scrutinul a fost în general bine organizat atât în ţară, cât şi în străinătate, unde numărul mare de secţii de votare, extinderea timpului de votare la trei zile şi simplificarea considerabilă a procedurilor legate de listele suplimentare au redus aglomeraţia şi au dat unui număr mare de alegători posibilitatea să-şi exprime votul. Posibilitatea prelungirii votării până la ora 23:59 pentru alegătorii care se află în aşteptare la ora închiderii secţiilor este o măsură binevenită şi necesară. De asemenea, accesibilitatea procesului de votare a fost sporită de noile prevederi legale care permit alegătorilor cu mobilitate redusă să voteze la orice secţie de votare accesibilă şi alegătorilor care nu-şi pot părăsi locul de muncă pe perioada votării să solicite urna specială.
Votarea în ziua de duminică s-a desfășurat fără incidente majore; observatorii FiecareVot nu au identificat la secţiile de votare nereguli sistematice de natură să afecteze semnificativ procedurile de votare sau stabilirea rezultatelor. În majoritatea sectiilor de votare vizitate procesul s-a desfășurat ordonat, cu respectarea legislatiei în vigoare.
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000
POPESCU SEBASTIAN - CONSTANTIN – PARTIDUL NOUA ROMÂNIE
PEIA NINEL – PARTIDUL NEAMUL ROMÂNESC
PALEOLOGU THEODOR – PARTIDUL MIȘCAREA POPULARĂ
MARIAN – STANOEVICI BOGDAN -DRAGOȘ – AURELIU
KELEMEN HUNOR – UNIUNEA DEMOCRATĂ MAGHIARĂ DIN ROMÂNIA
IVAN CĂTĂLIN - SORIN – PARTIDUL ALTERNATIVA PENTRU DEMNITATE NAȚIONALĂ
IOHANNIS KLAUS – WERNER – PARTIDUL NAȚIONAL LIBERAL
DĂNCILĂ VASILICA – VIORICA – PARTIDUL SOCIAL DEMOCRAT
CUMPĂNAȘU ALEXANDRU
CATARAMĂ VIOREL – PARTIDUL DREAPTA LIBERALĂ
BRUYNSEELS RAMONA - IOANA –PARTIDUL PUTERII UMANISTE (SOCIAL – LIBERAL)
BANU JOHN – ION – PARTIDUL NAȚIUNEA ROMÂNĂ
ALIANȚA USR PLUS
ALIANȚA ELECTORALĂ “UN OM”
Situația contribuțiilor electorale depuse de competitorii electorali pentru finanțarea campaniei electorale pentru alegerea Președintelui României din 10 noiembrie 2019 (actualizată la data de
8 noiembrie 2019)
Finantare publică Finantare privată
3
Principalele probleme remarcate au fost legate de aplicarea incorectă a reglementărilor privind utilizarea listelor suplimentare, prezenţa persoanelor neautorizate în secţiile de votare şi intervenţia autoritătilor locale în activitatea BESV, îngrădirea accesului observatorilor în sectiile de votare și nerespectarea unor pași procedurali. În mai multe cazuri în care președintii BESV au contestat, din necunoaşterea legii, dreptul de a observa al persoanelor acreditate au fost necesare sesizări la birourile electorale superioare pentru a asigura accesul observatorilor în sectii.
În toate sectiile vizitate în timpul votului în avans și în ziua de duminică, birourile electorale ale sectiilor de votare au functionat cu cvorumul legal. Observatorii au semnalat un număr scăzut de secţii aglomerate. Pentru votul în avans nu au fost raportate nereguli legate de sigiliarea şi asigurarea securităţii şi integrităţii materialelor electorale între zilele scrutinului.
SIMPV a functionat corespunzător în cea mai mare parte a sectiilor vizitate, iar în unele sectii au fost raportate întreruperi ale conectivitătii sistemului. În majoritatea cazurilor, observatorii au raportat că procedurile au fost în general întelese atât de membrii birourilor secţiilor de votare, cât şi de alegători.
Sectiile de votare observate au funcţionat în general în spaţii adecvate şi au avut materialele necesare. În ce priveşte însă accesibilitatea, observatorii FiecareVot au raportat că o treime dintre sectiile vizitate nu au fost pregătite corespunzător pentru persoanele cu dizabilităti.
Din străinătate, observatorii şi alegătorii care au accesat portalul www.votcorect.ro au semnalat câteva secţii de votare organizate în spaţii improprii sau nesemnalizate corespunzător în Marea Britanie, Malta și în Germania. Echipa FiecareVot nu a primit sesizări despre cazuri în care alegătorii nu au reuşit să-şi exprime votul până la ora închiderii secţiilor de votare aglomerate.
La închiderea sectiilor de votare, observatorii au raportat un număr redus de nereguli cu impact minor asupra procesului. Cea mai frecventă neregulă identificată a fost nerespectarea ordinii operatiunilor. Corelatiile s-au închis în majoritatea sectiilor de votare fără a fi necesară reluarea numărării. Problemele semnalate de observatori la consemnarea rezultatelor în procesele verbale la unele dintre secţiile de votare observate s-au datorat unor neconcordanţe minore şi nu intenţiei de a falsifica rezultatele. Observatorii au evaluat negativ procesul de numărare a votului în mai puţin de 3% din secţiile de votare de la care s-au transmis rapoarte de observare în seara alegerilor.
Numărarea voturilor la cele trei birouri electorale pentru votul prin corespondenţă din Bucureşti nu a fost evaluată pozitiv de observatorii FiecareVot; aceştia au semnalat neajunsuri considerabile, printre care condiţiile improprii în care au lucrat birourile electorale şi numărul excesiv de alegători alocaţi fiecărei secţii de votare (peste 7000 în toate cele trei cazuri).
4
Date despre observare
FiecareVot a observat votul în avans, activitatea birourilor electorale pentru votul prin corespondentă și votarea şi numărarea voturilor în ziua de duminică în sectiile de votare din ţară şi din străinătate. De asemenea, a organizat întâlniri cu interlocutori institutionali – Autoritatea Electorală Permanentă, Serviciul de Telecomunicatii Speciale, birouri electorale – și se va întâlni în perioada următoare cu alte institutii implicate în organizarea alegerilor, urmând să se întâlnească cu Ministerul Afacerilor Externe și Poșta Română.
Datele din prezentul document nu reflectă întreaga activitate FiecareVot, ci doar informatiile obtinute prin intermediul aplicatiei Monitorizare Vot dezvoltată de Code 4 Romania până duminică la ora 23:00. Pentru primul tur de scrutin au fost acreditati peste 600 de observatori. Pe parcursul zilei de duminică au fost observate 1488 sectii de votare cu ajutorul aplicatiei. Numărarea din duminica votului cuprinde informatii din 231 de sectii de votare. Datele vor fi actualizate în raportul final.
Mai multe informații puteți găsi pe www.votcorect.ro și www.fiecarevot.ro/comunicate.
Votul în avans
DESCHIDEREA SECȚIILOR (V= vineri, S=sâmbătă)
0
5
10
15
20
25
30
Da nu
BESV are numărul minim de membri prezenţi cerut de lege (5 în ţară, 3 în străinătate)
V S
5
ZIUA VOTULUI, VINERI ȘI SÂMBĂTĂ
0
5
10
15
20
25
Da Nu
Secţia de votare a fost deschisă la ora stabilită de lege (12:00 pentru vineri, 07:00 pentru sâmbătă şi duminică)
V S
0
5
10
15
20
25
30
da Nu Nu știu
Aţi observat lipsa materialelor electorale
v s
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5
Respectarea procedurilor
6
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5
Situaţia şi atmosfera generală
v s
0
5
10
15
20
25
30
Bună Foarte bună Foarte proastă
Evaluarea secţiei de votare
v s
7
0
5
10
15
20
25
30
1 = uneori 2 = de cele mai multe ori 3 = întotdeauna
SIMPV a funcționat în condiții normale
v s
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
da Nu
BESV are numărul minim de membri prezenţi cerut de lege (5 în ţară, 3 în străinătate)
v s
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Da Nu știu
Localul secţiei de votare este adecvat
v s
8
0
20
40
60
da Nu
Aglomeraţie
v s
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
da
Atmosferă tensionată sau acțiuni de intimidare a alegătorilor sau membrilor BESV
v s
9
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
Cât de bine înţeleg alegătorii procedura de votare
v s
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5
Cât de bine înţeleg membrii BESV procedura de votare
v s
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1 = uneori 2 = de cele mai multe ori 3 = întotdeauna
Secretul votului a fost respectat
v s
10
DUMINICA ALEGERILOR
DESCHIDEREA SECȚIILOR
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
da Nu Nu știu
Observatori îndepărtaţi din secţia de votare în timpul votării
v s
0
50
100
150
200
250
300
Da Nu Nu știu
BESV are numărul minim de membri prezenţi cerut de lege (5 în ţară, 3 în străinătate)
11
ZIUA VOTULUI
0
50
100
150
200
250
300
Da Nu Nu știu
Secţia de votare a fost deschisă la ora stabilită de lege (12:00 pentru vineri, 07:00 pentru sâmbătă şi duminică)
0
50
100
150
200
250
300
Da Nu Nu știu
Aţi observat lipsa materialelor electorale
0
200
400
600
800
1000
1200
1 2 3 4 5
Activitatea BESV
12
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Da Nu Nu știu
Aglomeraţie
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
0 = deloc 1 = uneori 2 = de cele mai multeori
3 = întotdeauna
Alegătorii au fost verificați în SIMPV conform procedurilor
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Da Nu Nu știu
Atmosferă tensionată sau acțiuni de intimidare a alegătorilor sau membrilor BESV
13
0
500
1000
1500
2000
Da Nu Nu știu
BESV are numărul minim de membri prezenţi cerut de lege (5 în ţară, 3 în străinătate)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1 2 3 4 5
Cât de bine înţeleg alegătorii procedura de votare
0
200
400
600
800
1000
1200
1 2 3 4 5
Cât de bine înţeleg membrii BESV procedura de votare
1= punctajul cel mai mic
5= punctajul de mai mare
14
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Bună Foarte bună Foarte proastă Proastă
Evaluarea secţiei de votare
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Da Nu Nu știu
Localul secţiei de votare este adecvat
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Da Nu Nu știu
Observatori îndepărtaţi din secţia de votare în timpul votării
15
0
200
400
600
800
1000
1200
1 2 3 4 5
Respectarea procedurilor
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1 = uneori 2 = de cele mai multe ori 3 = întotdeauna
Secretul votului a fost respectat
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Da Nu Nu știu
Secţia de votare este accesibilă persoanelor cu dizabilităţi
16
ÎNCHIDEREA SECȚIEI
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 = deloc 1 = uneori 2 = de cele mai multeori
3 = întotdeauna
SIMPV a funcționat în condiții normale
0
200
400
600
800
1000
1200
1 2 3 4 5
Situaţia şi atmosfera generală
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Da Nu Nu știu
Înregistrarea audio-video a decurs neîntrerupt
Top Related