publisind.ro · Web viewFiecare plan de supraveghere respectă structura stabilită în Anexa nr. 5...

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTĂRÂREprivind aprobarea standardelor minime de lucru în probațiune

În temeiul art.108 din Constituţie, republicată, a art.18 alin. (6) din Legea nr.253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare, și a art.12 și art.17 lit. d) din Legea nr. 252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art.1 - (1) Se aprobă Standardele minime de lucru în probațiune, prevăzute în Anexele nr.1-5, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre de Guvern.(2) Standardele minime de lucru în probațiune sunt aplicabile după cum urmează:a) personalului de probațiune, în relațiile acestuia cu persoanele aflate în evidență, constituind pentru acesta standardele de profesionalism prevăzute de lege;b) instituțiilor din comunitate care participă, potrivit legii, la executarea pedepselor și a măsurilor neprivative de libertate.

Art.2 - Personalul de probaţiune, în relațiile acestuia cu persoanele aflate în evidență, precum și instituțiile din comunitate care participă, potrivit legii, la executarea pedepselor și a măsurilor neprivative de libertate, își desfășoară activitatea potrivit următoarelor principii:

a) respectarea legii şi a hotărârilor judecătoreşti;b) respectarea drepturilor omului și a demnităţii umane; c) evitarea discriminării pe orice temei;d) respectarea confidenţialităţii informațiilor și a regulilor de protecţie a datelor

cu caracter personal;e) responsabilitatea şi imparţialitatea în defășurarea activității;f) eficacitatea în serviciul intereselor generale ale comunităţii;g) eficienţa în utilizarea resurselor;h) dezvoltarea unei relaţii pozitive cu persoana aflată în supraveghere, în scopul

implicării acesteia în propriul proces de reabilitare;i) implicarea tuturor persoanelor interesate și a comunității în executarea

sancțiunilor comunitare; j) transparența în comuncarea rezultatelor către parteneri sau public.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, RomâniaTel. +4 037 204 1999www.just.ro

Pagina 1 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

1

Art. 3 - (1) Serviciul de probaţiune, prin intermediul consilierului manager de caz, realizează coordonarea, supravegherea şi controlul executării pedepselor şi măsurilor neprivative de libertate, dintre cele menţionate la art. 1 lit. d) - f) şi la art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.(2) În funcţie de măsurile și obligațiile stabilite de către instanța de judecată, serviciul de probaţiune poate încredinţa supravegherea executării, prin decizie a consilierului de probațiune, emisă în temeiul art. 17 alin.(3) din Legea nr.253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare, unor instituţii din comunitate, dintre cele incluse în baza instituțiilor din comunitate, constituită la nivel naţional.(3) Sintagma "instituţii din comunitate" are înţelesul definit în Legea nr.253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.(4) Instituţiile din comunitate care participă la executarea pedepselor şi a măsurilor neprivative de libertate respectă în activitatea lor standardele minime de lucru prevăzute în Anexele 1 -5 la prezenta hotărâre.

Art. 4 - (1) În vederea punerii în executare a măsurilor și pedepselor neprivative de libertate, serviciile de probațiune, de regulă prin intermediul consilierilor manageri de caz, externalizează programe, cursuri, stagii, tratamente, îngrijiri medicale ori alte activități stabilite ca obligații, în condițiile în care:a) nu există expertiză în acel domeniu la nivelul unui serviciu de probațiune;b) programele, cursurile, stagiile, tratamentele impuse ca obligații sau adaptate tipurilor de nevoi evaluate, nu sunt disponibile la nivelul nivelul serviciului de probațiune.(2) Serviciile de probațiune, de regulă prin intermediul consilierilor manageri de caz, pot externaliza programe, cursuri, stagii, ori alte activități stabilite ca obligații, în condițiile în care volumul de activitate existent în cadrul lor, ori alte aspecte ce țin de situația persoanei aflate în supraveghere, nu permit derularea acelui program, curs, stagiu sau activitate în termenul de supraveghere stabilit de către instanță.

Art.5 - (1) În raport cu standardele prevăzute în Anexele nr.1- 5 la prezenta hotărâre, nivelul maxim de ședințe pe care un consilier de probațiune îl poate desfășura în cadrul derulării programelor, cursurilor sau stagiilor este de maxim 3 pe zi. (2) Volumul de activitate menționat la alin.(1) este aplicabil în mod corespunzător și instituțiilor din comunitate.

Art. 6 – (1) Procedura de abilitare a asociaţiilor, fundaţiilor şi societăţilor comerciale este prevăzută în cuprinsul art.20 și art.21 din Legea nr.253/2013


Pagina 2 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

2

act:373415%200

privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare, respectiv în cuprinsul art. 9 din Hotărârea Guvernului nr.604/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.(2) Condițiile emiterii de către Direcția Națională de Probațiune a rapoartelor de conformitate solicitate de instanțe în cadrul procedurii prevăzute la alin. (1) se stabilesc în cadrul Normelor metodologice pentru avizarea şi acreditarea programelor de lucru cu persoanele aflate în evidența serviciilor de probațiune.

Art. 7 – (1) Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuţiilor stabilite în sarcina instituţiilor din comunitate care participă la executarea pedepselor şi a măsurilor neprivative de libertate constituie abatere judiciară potrivit prevederilor art.19 alin.(1) din Legea nr. 253/2013, cu modificările și completările ulterioare.(2) Criteriile pe baza cărora se apreciază neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuţiilor stabilite în sarcina instituţiilor din comunitate sunt cele stabilite în art.8 din Hotărârea Guvernului nr.604/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 253/2013.

Art. 8 - (1) Prevederile prezentei hotărâri de Guvern intră în vigoare la 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția anexei nr.5 care intră în vigoare la 15 zile după adoptarea Ordinului comun al Ministrului Justiției și Ministrului Educației Naționale de adoptare a programei-cadru pentru cursurile de formare civică în cadrul probațiunii. (2) Normele metodologice pentru avizarea şi acreditarea programelor de lucru cu persoanele supravegheate se adoptă prin ordin al Ministrului Justiției în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri. (3) Activitățile efectuate până la data prevăzută la alin. (1), cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare la data îndeplinirii lor, rămân valabile.(4) Instituțiile din comunitate abilitate până la data prevăzută la alin. (2) pot continua activitățile autorizate conform abilitării acordate potrivit art.20 și urm. din Legea nr.253/2013, cu modificările și completările ulterioare, până la împlinirea perioadei pentru care au fost abilitate, o nouă abilitare urmând a se supune prezentelor standarde minime de lucru în probațiune.

PRIM-MINISTRU,Vasilica-Viorica DĂNCILĂ

Anexa nr.1


Pagina 3 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

3

Standarde minime de lucru privind întocmirea referatelor/rapoartelor de evaluare

pre și post-sentențiale

Capitolul I - Înregistrarea solicitării de întocmire a referatelor/rapoartelor de evaluare

Standardul nr. 1 - Referatele/rapoartele de evaluare presentențiale pentru inculpați se întocmesc în baza unei solicitări scrise, formulate în acest sens din partea organelor judiciare.Solicitarea de referat/raport de evaluare este înregistrată, de regulă, în ziua primirii acesteia de către serviciul de probațiune.Dacă solicitarea este greșit îndreptată, șeful serviciului de probațiune face demersuri pentru transmiterea administrativă a solicitării la serviciul de probațiune competent. Organul judiciar solicitant este informat în consecință.

Standardul nr. 2 - Referatele/rapoartele pe perioada supravegherii se întocmesc fie la solicitarea judecătorului delegat cu executarea, caz în care Standardul nr.1 este aplicabil, fie la inițiativa consilierului, atunci când există motive care justifică sesizarea instanței, în următoarele cazuri:a)nerespectarea măsurilor, obligațiilor ori a condițiilor de executare; b)schimbarea, încetarea unor obligații și/sau impunerea de noi obligații;c)neîndeplinirea obligațiilor civile, cel mai târziu, cu 3 luni înainte de împlinirea termenului de supraveghere, în cazul persoanei majore.

Capitolul II - Alocarea cazului în cadrul serviciului de probațiune

Standardul nr. 3 - Șeful serviciului de probațiune verifică competența și repartizează cazul unui consilier numai dacă solicitarea este corect adresată.

Standardul nr. 4 - Solicitarea de referat se alocă în maxim două zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia în serviciu.Şeful serviciului de probațiune deține autoritatea și responsabilitatea desemnării consilierului de probaţiune responsabil de caz. La alocarea cazului se ține cont de existența anterioară a cazului în evidența serviciului, de experiența consilierului, precum și de volumul de muncă existent.La momentul alocării referatului, șeful serviciului stabilește termenul maximal de predare a referatului, care are în vedere termenul legal sau, după caz, termenul stabilit de organul judiciar și perioada necesară verificării în cadrul serviciului a referatului efectuat.

Capitolul III - Convocarea inculpatului pentru derularea interviului

Standardul nr. 5 - Convocarea inculpatului se face în scris sau telefonic.


Pagina 4 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

4

Convocarea scrisă se transmite după cum urmează: a) prin poștă, poliție, agenţi procedurali, alte instituții partenere precum școala sau primăria; b) personal prin deplasarea consilierului la locuința inculpatului;c) prin poștă electronică sau orice alt mijloc ce asigură dovada primirii convocării.Dovada efectuării convocării scrise se atașează la lucrările referatului sau dosarului de probațiune, după caz.În cazul în care convocarea se efectuează telefonic, consilierul de probațiune întocmește o notă telefonică care se atașează la lucrările referatului sau ale dosarului de probațiune, după caz.

Standardul nr. 6 - Convocarea conține informații minime referitoare la necesitatea întocmirii referatului după cum urmează:

a) organul judiciar care a solicitat referatul de evaluare, numarul dosarului penal, respectiv termenul de judecată stabilit;

b) data, locul și ora derulării interviului; c) numele și prenumele consilierului responsabil de caz; d) obligația de a prezenta un act de identitate în scopul verificării identității

acestuia;e) datele de contact ale serviciului de probațiune.

Standardul nr. 7 - În cazul inculpatului minor, convocarea se transmite și în atenția părintelui, sau, după caz, tutorelui, curatorelui ori persoanei sau reprezentantului instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului.

Capitolul IV - Contactarea altor surse pentru întocmirea referatelor/rapoartelor de evaluare

Standardul nr. 8 - Pentru întocmirea referatului sunt necesare minim două surse, în afara interviului cu inculpatul, dintre care una este o sursă externă familiei. În cazul infracțiunilor contra persoanei sau a celor săvârșite cu violență, în măsura în care apreciază că este necesar, consilierul de probațiune convoacă la sediul serviciului și partea vătămată. Partea vătămată poate fi însoțită de membri ai familiei acesteia sau de reprezentantul ei legal.

Standardul nr. 9 - Dacă inculpatul este minor, referatul trebuie să conțină cel puțin o sursă de informație din familie sau o persoană ori reprezentantul unei instituției implicate în creșterea lui.

Standardul nr. 10 - Dacă inculpatul este inclus în procesul școlar, referatul conține o sursă de informație din mediul școlar, iar în cazul inculpatului major, angajat în muncă, una din sursele de informație poate fi din mediul lucrativ, cu condiția de a nu afecta suplimentar imaginea inculpatului în comunitate.


Pagina 5 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

5

Capitolul V – Aspecte organizatorice privind interviul cu inculpatul

Standardul nr. 11 - Stabilirea interviului se face ținând cont de planificările existente în cadrul serviciului de probațiune și, atunci când este posibil, de programul zilnic al inculpatului.

Standardul nr. 12 - Interviul cu inculpatul are caracter personal și se derulează față în față cu acesta sau, în situații temeinic justificate, prin alte mijloace audio-video care asigură contactul și schimbul de informații în timp real/simultan. Interviul are loc, de regulă, la sediul serviciului de probațiune şi într-un termen care să permită realizarea demersurilor ulterioare de contactare a altor surse, de verificare a informațiilor, de redactare și evaluare a lucrării.Interviul poate avea loc și în sediile autorităților din teritoriu sau la la locuința inculpatului, în măsura în care consilierul apreciază necesar.Pentru întocmirea referatului este necesară minim o întrevedere cu inculpatul.Durata unei întrevederi cu inculpatul este de maxim două ore.

Standardul nr. 13 - Inculpatul minor este intervievat împreună cu părintele, sau după caz, tutorele, curatorul, persoana sau reprezentantul instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului, ori separat, după cum apreciază consilierul de probaţiune.Neprezentarea părintelui sau a uneia dintre persoanele menționate în Standardul nr.12 nu împiedică derularea interviului cu minorul.

Capitolul VI – Derularea interviului cu inculpatul/persoana aflată în supraveghere

Standardul nr. 14 - Pentru pregătirea interviului cu inculpatul, consilierul de probațiune consultă informațiile din dosarul penal sau informațiile transmise de organele judiciare. Înainte de începerea interviului, persoana cu care are loc interviul este verificată în vederea stabilirii identității.La începutul intervievării, consilierul se prezintă și îi prezintă inculpatului scopul, rolul referatului/raportului de evaluare, procedura de întocmire, conținutul/structura acestuia și limitele de confidențialitate.

Standardul nr. 15 - În cazul în care inculpatul refuză interviul, consilierul de probațiune îi solicită o declarație în acest sens. Declarația este scrisă de părinte sau persoana care l-a însoțit, când inculpatul minor refuză sau nu știe să scrie. În cazul în care nici inculpatul și nici părintele sau persoana care l-a însoțit nu știu să scrie sau refuză să scrie, refuzul de participare la interviu este consemnat în cadrul referatului de către consilierul de probațiune, cu descrierea în concret a situației constatate.


Pagina 6 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

6

Standardul nr. 16 - Referatul/raportul de evaluare pe perioada supravegherii se poate întocmi și dacă interviul cu persoana aflată în supraveghere nu are loc. În această situație, consilierul de probațiune utilizează informațiile deja existente în dosarul de probațiune, putând contacta orice altă sursă de informație considerată relevantă.

Standardul nr. 17 - Consilierul se asigură că există dovada că inculpatul a participat la interviu prin invitarea acestuia să semneze pe convocare/adresa de solicitare sau pe o copie a actului său de identitate ori în registrul de referate. Aceste documente vor fi anexate exemplarului de referat/raport de evaluare rămas în serviciu. În cazul întocmirii referatului/raportului de evaluare pe perioada supravegherii, interviul cu persoana aflată în evidența serviciului de probațiune se va consemna în fișa de monitorizare a întrevederilor existentă în dosarul de probațiune.

Dacă persoana este surdă, mută sau surdo-mută, comunicarea cu aceasta se face, de regulă, prin intermediul unui specialist care să comunice prin limbajul special, mimico-gestual. În această situaţie comunicarea se poate face şi în scris, în lipsa unui specialist. În cazul în care nu poate fi prezentă o persoană autorizată care poate comunica prin limbajul special, iar comunicarea nu se poate realiza în scris, comunicarea se va face cu ajutorul oricărei persoane, inclusiv din cadrul serviciului de probațiune, alta decât membru al familiei sau reprezentant legal, care are aptitudini de comunicare, cu acordul persoanei respective.Dacă persoana nu vorbeşte sau nu înţelege limba română, respectiv nu se poate exprima, comunicarea se va face prin intermediul unui traducător sau interpret autorizat. În cazul în care nu poate fi prezentă o astfel de persoană, comunicarea se va face cu ajutorul oricărei persoane, inclusiv din cadrul serviciului de probațiune, alta decât membru al familiei sau reprezentant legal, care cunoaște limba în care se se poate exprima persoana, cu acordul acesteia.

Standardul nr. 18 - Inculpatul este informat cu privire la posibilitatea consultării referatului/raportului de evaluare la dosarul cauzei, potrivit reglementărilor specifice procedurilor judiciare.Pentru referatul/raportul de evaluare întocmit pe perioada supravegherii, persoana este informată că are posibilitatea să formuleze obiecțiuni în cadrul procedurilor judiciare.

Standardul nr. 19 - Pentru derularea interviului consilierul de probațiune parcurge ariile de investigație după cum urmează:a)pentru aria de investigație Analiza comportamentului infracțional se vor avea în vedere aspecte precum: descrierea, contextul, organizarea modului de săvârșire a faptei - inițiativa, premeditare, instrumente, unelte, etc.; motivație, antecedente penale și comportamentale /sancțiuni, condamnări anterioare, asumarea responsabilității, starea mentală/emoțională înainte, în timpul și după comiterea faptei, participație - poziția în grup; influență alcool/droguri în raport cu


Pagina 7 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

7

fapta prevăzută de legea penală, legătura cu victima, atitudinea față de victimă înainte și după comiterea faptei, conștientizarea consecințelor, atitudinea față de prejudiciu, reacții sociale la faptă, perspectiva lui asupra comportamentului promovat și asupra celui viitor, planuri stabilite; b) pentru aria de investigație Locul de muncă se vor avea în vedere informații precum: activitățile curente derulate, program de lucru, date privind angajatorul, relații la locul de muncă, istoricul ultimelor locuri de muncă, atitudinea față de muncă, aspirații profesionale, oportunități restricții în obținerea unui loc de muncă, legătura cu fapta comisă;c) pentru aria de investigație Pregătire/Educație se vor urmări informații precum: studiile efectuate, pregătirea profesională actuală, situația școlară - în cazul minorilor și tinerilor; relații cu colegii și profesorii, comportamentul la școală, locul ocupat în colectiv, performanțe școlare, atitudinea față de pregătirea pe care o urmează, perspective legate de educație, oportunități/restricții educaționale, legătura cu fapta comisă;d) pentru aria de investigație Timpul liber se vor solicita informații precum: modalitățile de petrecere a timpului liber, programul zilnic, relații sociale, interese, pasiuni, anturaje - rolul în grup, nevoi de valorizare în grup; perspectiva față de timpul liber, legătura cu fapta comisă;e) pentru aria de investigație Situația financiară se vor avea în vedere aspecte precum: sursele de venit, explorarea cheltuielilor, modalitățile de folosire a banilor, datorii/plăți restante, atitudinea față de situația financiară, oportunități/restricții, legătura cu fapta comisă;f) pentru aria de investigație Locuința se vor urmări informații precum condițiile de locuit, relațiile cu persoanele cu care locuiește, atitudinea față de situația locativă, legătura cu fapta comisă; g) pentru aria de investigație Sănătatea fizică vor fi avute în vedere informații precum: problemele de sănătate, atitudinea față de situația medicală, persoane implicate în gestionarea situației medicale a inculpatului, alte informații relevante, legătura cu fapta comisă;h) pentru aria de investigație Sănătatea mentală/emoțională consilierul de probațiune va avea în vedere aspecte precum: tipul problemelor mentale/emoționale, intensitatea problemelor/tulburărilor de comportament, persoane instituții implicate în tratarea subiectului, medicația, istoricul privind tratamentul, abilități sociale, rezistență la tensiune/stres, agresivitate/autocontrol, conflicte, depresie, gânduri suicidale, atitudinea față de starea mentală/emoțională, legătura problemelor mentale/emoționale cu fapta comisă;i) pentru aria de investigație Dependențe se vor avea în vedere tipul de substanțe consumate, cantitate, frecvență, modalități de administrare, istoric privind consumul și contextul în care se manifestă, istoric al tratamentului, instituții/organizații în evidența cărora s-a aflat subiectul, persoane implicate în tratamentul lui, comportamentul /experiența comportamentului legat de consum; atitudinea față de dependența, oportunități / perspective / restricții, legătura cu fapta comisă;


Pagina 8 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

8

j) pentru aria de investigație Relații familiale și sociale se vor solicita informații despre structura familiei, situația familială, probleme de familie, stilul parental - modele de creștere, capital afectiv; asumarea responsabilităților parentale, climat pedagogic, rețeaua socială - rude, prieteni, alții; natura problemelor de relaționare, abilități de comunicare, atitudinea față de relațiile familiale și sociale, oportunități/perspective/restricții, disponibilitatea de schimbare, legătura cu fapta comisă, informații oferite de persoanele intervievate despre subiect. La fiecare arie de investigație avută în vedere în cadrul interviului cu inculpatul/persoana aflată în supraveghere dintre cele menționate, consilierul de probațiune urmărește și evaluarea disponibilității inculpatului pentru schimbare.

Standardul nr. 20 - În cazul inculpatului/persoanei minore aflate în supraveghere sunt explorate și condiţiile în care s-a dezvoltat minorul, persoanele în întreținerea cărora se află sau, dacă e cazul, pe care le are în întreţinere, şi modul în care cei responsabili şi-au îndeplinit îndatoririle referitoare la creşterea, educarea, supravegherea şi îndrumarea minorului, inclusiv prin deplasarea pe teren a consilierului de probațiune.

Standardul nr. 21 - În cazul inculpatului/persoanei majore aflate în supraveghere sunt explorate și responsabilitățile familiale și socio-profesionale ale persoanei și modul în care aceasta și le asumă în relația cu familia, profesia și comunitatea.

Standardul nr. 22 - În toate cazurile consilierul de probațiune adaptează limbajul utilizat în cadrul interviului la nivelul de înțelegere a inculpatului.

Standardul nr. 23 - La finalul interviului cu inculpatul, consilierul de probațiune îi comunică acestuia posibilitatea reconvocării/recontactării pentru clarificarea informațiilor obținute sau, în funcție de caz, stabilește și îi comunică data, locul și ora pentru a doua întrevedere.

Capitolul VII - Derularea interviului cu alte surse de informații

Standardul nr. 24 - Interviurile cu sursele de informație, altele decât cele prevăzute în Capitolul VI, se derulează la sediul serviciului de probațiune sau pe teren, în funcție de situație.Durata unei întrevederi cu alte surse de informație este de maxim o oră și jumătate.

Standardul nr. 25 – Prevederile Standardului nr.14 se aplică, în mod corespunzător și interviurilor cu alte surse.

Standardul nr. 26 - Consilierul de probațiune se asigură că există acordul verbal al persoanei contactate de a colabora pentru întocmirea referatului și/sau de a fi nominalizată în capitolul surse de informații.


Pagina 9 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

9

Consilierul de probațiune asigură sursa contactată că va rămâne anonimă, în cazul unei cerințe exprese în acest sens și va utiliza informațiile oferite de către aceasta, dacă au relevanța în raport cu evaluarea realizată.

Capitolul VIII - Contactarea altor surse de obținere a unor informații relevante

Standardul nr. 27 - Ori de câte ori apreciază că este cazul, consilierul de probațiune apelează la opiniile specialiștilor care au intervenit în evoluția socio-familială și/sau medicală a inculpatului precum medici, psihologi, psihiatri, cadre didactice etc.Pentru a asigura obiectivitatea referatului, consilierul de probațiune urmărește confruntarea și interpretarea informațiilor obținute de la diferitele surse contactate. Consilierul poate solicita inculpatului o declarație de renunțare la beneficiul secretului profesional de care se bucură, dacă acest lucru este în folosul inculpatului, în cazul necesității contactării unor specialiști precum: medici, psihologi, psihiatri, avocati, notari, farmacisti, consilieri școlari etc.

Capitolul IX – Redactarea referatului/raportului de evaluare

Standardul nr. 28 - Referatul/raportul de evaluare este redactat de către consilierul responsabil de caz. Redactarea se efectuează, de regulă, cu două zile înainte de termenul de predare, astfel încât să asigure și parcurgerea etapei de verificare de către șeful de serviciu.Consilierul de probațiune întocmește raportul/referatul de evaluare în format narativ, coerent și concis, asigurându-se că între capitolele acestuia există corelare și potrivire logică a informaților. Referatul/raportul de evaluare trebuie să conțină informații relevante, clare, concise, prezentate în manieră obiectivă.Referatul/raportul de evaluare este redactat este întocmit în 2 exemplare.

Standardul nr. 29 - Referatul/raportul de evaluare respectă structura stabilită în Regulamentul de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, în funcție de etapa procesuală și calitatea subiectului - inculpat/condamnat, major/minor și anexa cu structura și formatul referatului/raportului de evaluare este adaptată la categoria de persoane pentru care acestea se întocmesc și în raport cu particulăritățile cazului.

Standardul nr. 30 - În capitolul Introducere al referatului/raportulului de evaluare sunt menționate următoarele informații: numele, prenumele, data şi locul naşterii inculpatului, adresa de domiciliu sau adresa unde locuieşte; infracţiunea săvârşită; organul judiciar care a solicitat referatul/ raportul, numărul dosarului penal, termenul de judecată; numărul şi data înregistrării solicitării, termenul de predare către organul judiciar; numele și prenumele consilierului de probațiune care a întocmit referatul.


Pagina 10 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

10

Standardul nr. 31 - În capitolul Surse de informaţii al referatului/raportulului de evaluare sunt menționate următoarele: persoanele contactate, numărul de întrevederi avute, data și locul desfășurării întrevederii; documentele consultate, data când s-a realizat consultarea; sursele la care nu a fost posibil accesul și demersurile realizate în vederea contactării lor.

Standardul nr. 32 - În capitolul Date privind persoana pentru care s-a solicitat întocmirea referatului/raportului sunt consemnate rezultatele sintetice ale ariilor de investigație prezentate la Standardul nr.19, informațiile fiind prezentate logic și cronologic, evitând repetițiile și stereotipiile. În cazul în care unui inculpat i se întocmesc mai multe referate/raportul de evaluare pe parcursul executării unei măsurii educative, capitolul referitor la datele despre persoana minorului face referire la schimbările intervenite în situaţia persoanei şi la evoluţia socio-comportamentală a acesteia între momentele evaluării.Datele privind persoana vor fi detaliate dacă au relevanță în raport cu propunerile consilierului sau dacă au intervenit schimbări față de situația consemnată în referatul pre-sentențial sau referatele pe durata supravegherii anterior întocmite. O copie a referatului/raportului anterior poate fi atașată referatului recent întocmit.

Standardul nr. 33 - În capitolul Riscul de săvârşire a unor infracţiuni sunt enumerați factorii inhibitori şi factorii favorizanți ai comportamentului infracţional identificaţi în procesul de evaluare a persoanei și este estimat nivelul riscului de săvârșire din nou a unor infracțiuni conform următoarei scale de apreciere risc/nevoi:a) foarte mic;b) mic;c) mediu;d) mare;e) foarte mare.În cazul referatului/raportulului de evaluare pe perioada supravegherii în acest capitol se face referire și la comportamentul pe perioada executării sancțiunii, modul în care persoana a executat obligațiile stabilite de instanța de judecată în sarcina sa, a respectat programul stabilit de serviciul de probațiune și modul în care aceasta a colaborat cu persoanele ori instituțiile implicate în procesul său de reintegrare.

Standardul nr.34 - În capitolul Concluzii şi propuneri sunt prezentate elemente conclusive și de sinteză a informațiilor prezentate în capitolele anterioare, precum și propuneri motivate privind măsurile considerate potrivite în scopul reducerii riscului de a săvârşi noi infracţiuni.În etapa de urmărire penală, în măsura în care apreciază că sunt utile în această fază, consilierul de probațiune poate face propuneri motivate cu privire la dintre cele care se pot formula, potrivit legii, în faza de judecată.


Pagina 11 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

11

În etapa de judecată, referatul de evaluare întocmit pentru inculpatul minor conține propuneri motivate privind natura și durata programelor de reintegrare socială, măsura educativă apreciată a fi potrivită și eventualele obligații ce pot fi impuse minorului.Pentru inculpatul major, raportul de evaluare întocmit în etapa de judecată, conține propuneri motivate privind măsurile considerate potrivite pentru reducerea riscului de recidivă, în corelare cu obligațiile care pot fi impuse. Referatul/raportul de evaluare întocmit pe perioada supravegherii, conține următoarele categorii de propuneri, în funcție de temeiul întocmirii lui:

a) prelungirea măsurii educative sau înlocuirea cu una mai severă, în cazul minorilor;

b) schimbarea, înlocuirea, încetarea, adăugarea unei sau unor obligații, în cazul minorilor și majorilor;

c) revocarea amânării aplicării pedepsei sau revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere în cazul majorilor.În toate cazurile propunerile formulate trebuie să fie corelate cu resursele concrete (personale și familiale/sociale), identificate în cadrul evaluării, în acord cu rezultatul ariilor de investigație menționate la Standardul nr.19 precum și cu posibilitățile concrete existente la nivelul serviciului de probațiune și al comunității.

Capitolul X - Predarea referatului/raportului de evaluare

Standardul nr. 35 - Consilierul de probațiune înaintează referatul/raportul de evaluare, pentru verificare, șefului de serviciu, cel mai târziu cu două zile lucrătoare înainte de termenul stabilit pentru predarea lui la organul judiciar solicitant.Referatele/rapoartele de evaluare sunt verificate de către șeful de serviciu sau de persoana desemnată de către acesta.Referatul/raportul de evaluare pentru inculpat se întocmește și se transmite către organul judiciar solicitant în termen de 21 de zile de la primirea solicitării.Referatul/raportul de evaluare întocmit pe perioada supravegherii se întocmește și se transmite în termen de 14 zile de la data primirii solicitării.

Standardul nr. 36 - Un exemplar al referatului/raportului de evaluare întocmit cu privire la un inculpat se păstrează în serviciul de probațiune, la dosarul referatelor/rapoartelor de evaluare.Un exemplar al referatului/raportului de evaluare întocmit cu privire la persoana aflată în supraveghere se păstrează la dosarul de probațiune.Dovada comunicării referatului la organuljudiciar solicitant trebuie depusă în cadrul serviciului de probațiune la dosarul referatelor/rapoartelor de evaluare.

Standardul nr. 37 - Un exemplar al referatului rămas la serviciul de probațiune și documentele aflate în legatură cu acesta se păstrează în spații corespunzatoare, care să asigure respectarea condițiilor de siguranță și confidențialitate.


Pagina 12 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

12


Pagina 13 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

13

Anexa nr.2

Standarde minime de lucru pentru supravegherea în comunitate a respectării măsurilor şi executării obligaţiilor

Capitolul I - Înregistrarea în cadrul serviciului de probaţiune a hotărârii judecătoreşti

Standardul nr. 1 - Pentru fiecare persoană încredinţată în supraveghere, şeful serviciului verifică competenţa materială şi teritorială.Hotărârea judecătorească este înregistrată, de regulă, în ziua primirii acesteia de către serviciu.Persoanele majore încredinţate în supraveghere sunt luate în evidenţă numai în baza hotărârilor judecătoreşti definitive transmise de către instanță /judecătorul delegat cu executarea.Minorii încredinţaţi în supraveghere sunt luaţi în evidenţă, după caz, în baza hotărârilor judecătoreşti definitive transmise de către instanță /judecătorul delegat cu executarea şi în baza comunicării încheierii de punere în executare a măsurii educative, precum şi în baza citaţiei transmise de către instanță/judecătorul delegat cu executarea pentru participarea consilierului la punerea în aplicare a măsurii educative, procedură prevăzută de art.511 din Codul de procedură penală.

Capitolul II - Alocarea cazului

Standardul nr. 2 - Șeful serviciului verifică competența serviciului sesizat și repartizează cazul numai dacă hotărârea judecătorească este corect adresată. Dacă sentința este greșit îndreptată șeful serviciului face demersuri pentru transmiterea administrativă a solicitării la serviciul de probațiune competent. Instanța este informată în consecință.Fiecare hotărâre judecătorească corect îndreptată serviciului primește un număr de înregistrare care va fi asociat numărului dosarului de probațiune.Pentru fiecare persoană încredinţată în supraveghere, şeful serviciului competent desemnează un consilier de probaţiune manager de caz în maxim două zile lucrătoare de la înregistrare.

Standardul nr. 3 - Consilierul manager de caz este, de regulă, același pe toată durata supravegherii.Numele consilierului de probaţiune manager de caz este cunoscut şi accesibil persoanei în orice moment al supravegherii.Şeful serviciului deține autoritatea și responsabilitatea desemnării consilierului de probaţiune manager de caz, criteriile după care se orientează vizând aspecte precum continuitatea, experiența, specializarea pe programe, volumul de muncă etc.


Pagina 14 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

14

Şeful serviciului urmăreşte în alocarea cazului valorificarea potenţialului profesional al consilierului de probaţiune manager de caz pentru a facilita reabilitarea socială a persoanelor încredinţate în supraveghere şi protecţia societăţii.

Standardul nr. 4 - Precizarea duratei termenului de supraveghere în dosarul de probațiune, cu data începerii și data expirării, este verificată în etapa alocării cazului de către șeful serviciului și de către consilierul de probaţiune manager de caz, în etapa managementului de caz.

Capitolul III - Convocarea persoanei aflate în supraveghere

Standardul nr. 5 - Consilierii manageri de caz procedează la convocarea persoanelor încredinţate în supraveghere la sediul serviciului în cel mult 5 zile de la primirea hotărârii judecătoreşti.Convocarea persoanei se face în scris sau telefonic.Convocarea scrisă se transmite:

a) prin poștă, poliție, agenţi procedurali, alte instituții partenere precum școala sau primăria;

b) personal prin deplasarea consilierului la locuința inculpatului;c) prin poștă electronică sau orice alt mijloc ce asigură dovada primirii

convocării.Dovada efectuării convocării se atașează la lucrările referatului sau dosarului de probațiune, după caz.În cazul în care convocarea se efectuează telefonic consilierul de probațiune întocmește o notă telefonică care se atașează la lucrările referatului sau ale dosarului de probațiune, după caz.

Standardul nr. 6 - Procedura de convocare se reia în caz de neprezentare a persoanei, cu excepţia situaţiei în care adresa persoanei menționată în hotărârea judecătorească nu este actualizată, caz în care consilierul de probaţiune efectuează verificări în bazele de date deţinute de alte autorităţi şi instituţii publice la care are acces sau solicită autorităţilor şi instituţiilor publice date şi informaţii despre adresa persoanei în cauză.În situația în care cele două convocări rămân fără rezultat, consilierul manager de caz solicită sprijinul organelor de poliție pe raza cărora își are locuința persona pentru identificarea şi contactarea acesteia.

Standardul nr. 7 - Convocarea este realizată astfel încât să permită persoanei deplasarea în timp util la sediul serviciului de probațiune şi conține, cel putin, următoarele informații:

a) temeiul legal al convocării; b) ora și data la care persoana trebuie să se prezinte la sediul serviciului; c) adresa serviciului de probaţiune;d) numărul de telefon şi numele consilierului manager de caz;e) obligația de a prezenta un act de identitate în scopul verificării identității.


Pagina 15 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

15

Standardul nr. 8 - Minorilor li se comunică data primei întrevederi la sediul serviciului în cadrul procedurii prevăzute de art. 511 din Codul de procedură penală.În cazul inculpatului minor, convocarea se transmite și în atenția părintelui, sau după caz, tutorelui, curatorelui ori persoanei sau reprezentantului instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului.Consilierul de probaţiune manager de caz poate derula întrevederea cu minorul încredinţat în supraveghere și dacă acestea nu vine însoțit de părinţi sau una din persoanele prevăzute la alin.(2) ori sau se află în imposibiliate obiectivă de a fi însoțit.

Capitolul IV - Pregătirea primei întrevederi

Standardul nr. 9 - Prima întrevedere cu persoana aflată în supraveghere are loc nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la primirea hotărârii judecătoreşti de către consilierul de probaţiune manager de caz.Consilierul de probaţiune manager de caz verifică disponibilitatea locaţiei atât în cazul stabilirii primei întrevederi la sediul serviciului de probaţiune, cât și atunci când stabileşte pentru desfăşurarea întrevederii un alt loc decât sediul serviciului de probaţiune.

Capitolul V - Derularea primei întrevederi

Standardul nr. 10 - Derularea primei întrevederi are loc, de regulă, la sediul serviciului de probațiune. Înainte de începerea primei întrevederi, persoana aflată în supraveghere este întotdeauna verificată în vederea stabilirii identității.În timpul intrevederii persoanei îi sunt explicate măsurile/obligațiile, angajamentele, responsabilitățile și drepturile, inclusiv consecințele respectării și ale nerespectării condiţiilor supravegherii.

Standardul nr. 11 - Persoanei aflate în supraveghere i se ia o declarație pe proprie răspundere cu privire la situația personală, respectiv situația locativă, financiară, starea de sănatate, pregătirea școlară ori calificarea profesională, situația profesională actuală, persoanele aflate în întreținere ori persoanele în întreținerea cărora se află, precum și alte date apreciate de către managerul de caz ca fiind relevante în raport cu măsurile și obligațiile stabilite în sarcina persoanei.Persoanei aflate în supraveghere i se solicită documente justificative privind situația locativă, financiară, pregătirea școlară ori calificarea profesională, situația profesională actuală, persoanele aflate în întreținere ori persoanele în întreținerea cărora se află.Persoana este informată în cadrul primei întrevederi cu privire la procedura de depunere a contestaţiilor și a plângerilor.


Pagina 16 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

16

Durata primei întrevederi cu persoana aflată în supraveghere este în medie de 60 de minute.La sfârşitul primei întrevederi se încheie un proces-verbal cu aspectele aduse la cunoştinţă, în două exemplare, şi se semnează de consilierul de probaţiune manager de caz şi de persoana aflată în supraveghere.În toate situațiile în care persoana refuză să scrie, nu știe sau nu poate să scrie, consilierul de probațiune, în prezența unui alt consilier sau a șefului serviciului, consemnează acest aspect în procesul verbal întocmit cu ocazia primei întrevederi.Consilierul de probaţiune manager de caz înştiinţează judecătorul delegat cu executarea cu privire la punerea în executare a hotărârii judecătoreşti şi informarea persoanei aflate în supraveghere cu privire la procesul de supraveghere.

Standardul nr. 12 - În cazul minorului aflat în supraveghere, la sfârşitul primei întrevederi se încheie un proces-verbal cu aspectele aduse la cunoştinţă, în două/trei exemplare, după caz, şi se semnează de consilierul de probaţiune manager de caz, minor şi părinte, sau după caz, de tutore, curatore ori persoana sau reprezentantul instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului.În toate situațiile în care minorul refuză să scrie, nu știe sau nu poate să scrie, documentele pot fi scrise de părintele acestuia sau după caz, de tutorele, curatorul ori persoana sau reprezentantul instituției căreia i-a fost încredințată îngrijirea și supravegherea minorului.În cazul în care persoanele mai sus menționate refuză să scrie, nu știu sau nu pot să scrie, consilierul de probațiune în prezența unui alt consilier sau a șefului serviciului consemnează acest aspect în procesul verbal întocmit cu ocazia primei întrevederi. Consilierul de probaţiune manager de caz înştiinţează judecătorul delegat cu executarea cu privire la punerea în executare a hotărârii judecătoreşti şi informarea minorului și, după caz a persoanei desemnate cu supravegherea, cu privire la procesul de supraveghere.

Capitolul VI - Evaluarea iniţială

Standardul nr. 13 - Evaluarea iniţială urmăreşte interconectarea elementelor referitoare la nevoile şi resursele persoanei aflate în supraveghere cu dispozițiile hotărârii judecătorești.Datele obţinute ca urmare a evaluării iniţiale se consemnează într-o fişă numită ”scală de evaluare a nevoilor și riscului”, care poate conţine informații după cum urmează:

a) situația familială, locativă, socială, școlară, profesională și financiară; b) trecutul infracțional, respectiv faptele săvârșite și decizia organului judiciar

sau stadiul procesului penal, după caz;c) analiza comportamentului infracțional, atitudinea față de faptă, partea

vătămată și față de sancțiune;


Pagina 17 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

17

d) descrierea comportamentului adictiv, consecințele acestui comportament, istoricul măsurilor dispuse şi al tratamentelor administrate, precum şi instituţiile responsabile;

e) starea de sănătate, istoricul tratamentelor administrate, precum şi instituţiile responsabile;

f) planurile de viitor, pe termen scurt şi mediu şi indicarea modalităţilor concrete prin care intenţionează să le pună în practică;

g) valorile promovate și atitudinea persoanei faţă de ariile evaluate.

Standardul nr. 14 - În cazul minorului aflat în supraveghere, scala de evaluare a nevoilor și riscului va conține și informații privind:a) concluziile evaluării care fac referire la nevoile prioritare identificate; b) obiectivele propuse în vederea acoperirii acestor nevoi;c) riscul estimat de săvârşire a noi infracţiuni.

Capitolul VII - Planificarea supravegherii

Standardul nr. 15 - Planul de supraveghere pentru majori se întocmește în cel mult 30 de zile calendaristice de la prima întrevedere cu persoana aflată în supraveghere, în baza uneia sau mai multor întrevederi cu aceasta.Fiecare plan de supraveghere respectă structura stabilită în Anexa nr. 5 din în Regulamentul de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune.Planul de supraveghere se întocmește pe baza concluziilor evaluării iniţiale şi este coroborat cu măsurile şi obligaţiile stabilite de instanţă, dar şi cu informaţiile cuprinse în evaluările presentenţiale sau pre-liberare, acolo unde este cazul. Fiecare plan de supraveghere este semnat de către consilierul de probaţiune manager de caz şi de către persoana aflată în supraveghere. Planul de supraveghere se întocmește cel puţin în două exemplare dintre care un exemplar se înaintează persoanei aflate în supraveghere, iar al doilea exemplar este atașat dosarului de probaţiune.

Standardul nr. 16 - În cazul minorului, planificarea executării se realizează în cadrul planurilor măsurilor educative, care se întocmesc potrivit cerințelor reglementate în Anexele nr. 9-12 din Regulamentul de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune.Planurile măsurilor educative se întocmesc cu participarea părintelui sau după caz, a tutorelui, curatorului ori persoanei sau reprezentantului instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului.În cazul minorilor, fiecare plan al unei măsurii educative este semnat și de părinte, sau după caz, tutore, curatore ori persoana sau reprezentantul instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului, caz în care planul măsurii educative se întocmește în cel puţin trei exemplare, dintre care un exemplar se înaintează persoanei aflate în supraveghere, unul reprezentantului instituţiei căreia


Pagina 18 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

18

i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului, iar al treilea exemplar este atașat dosarului de probaţiune.

Capitolul nr. VIII - Conținutul planului de supraveghere

Standardul nr. 17 - În capitolul Introducere al planului de supraveghere sunt menționate următoarele informații: numele, prenumele, data şi locul naşterii persoanei aflate în supraveghere, adresa la care locuieşte, infracţiunea săvârşită, numărul hotărârii judecătoreşti şi sancţiunea aplicată, perioada de supraveghere, menţionându-se data începerii şi încetării acesteia, numele şi prenumele consilierului de probaţiune manager de caz.În capitolul Măsurile/obligaţiile impuse de instanţa de judecată al planului de supraveghere sunt prezentate măsurile/obligațiile stabilite în sarcina persoanei; sunt descrise mijloacele şi modalităţile ce urmează a fi utilizate în vederea asigurării îndeplinirii / verificării acestora.În capitolul Nevoile cu potenţial criminogen ale persoanei aflate în supraveghere, precum şi obiectivele stabilite în vederea diminuării acestora al planului de supraveghere sunt avute în vedere nevoile prioritare identificate în urma procesului de evaluare, precum și obiectivele corelative fiecăreia dintre ele.În capitolul Riscul săvârşirii de noi infracţiuni al planului de supraveghere este estimat, pe baza rezultatelor din fișa de evalure, nivelul riscului de săvârșire din nou a unor infracțiuni, conform următoarei scale de apreciere risc/nevoi: a) foarte mic;b) mic;c) mediu;d) mare;e) foarte mare.Planul de supraveghere respectă condițiile de fond stabilite de lege și de formă stabilite în Regulamentul de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune.

Standardul nr. 18 - Persoanele aflate în supraveghere sunt încurajate şi asistate să atingă obiectivele propuse în planul de supraveghere în vederea acoperirii nevoilor prioritare identificate, fiind implicate și consultate în stabilirea lor. Familia persoanei aflate în supraveghere este implicată în atingerea obiectivelor supravegherii atunci când este cazul.Consilierul de probaţiune manager de caz verifică posibilităţile concrete de executare a obligaţiilor în cadrul instituţiilor din comunitate, atât la începutul executării cât și pe parcursul ei. În acest scop, consilierul de probațiune manager caz organizează dacă apreciază necesar întâlniri cu reprezentanții instituțiilor implicate în executarea măsurilor şi obligațiilor pentru discutarea cazurilor mai complexe, a pașilor implementării planului de supraveghere.


Pagina 19 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

19

Capitolul IX – Monitorizarea cazului, evaluarea continuă, revizuirea supravegherii şi intervenţiei

Standardul nr. 19 - Frecvenţa și datele întrevederilor sunt stabilite, în cadrul unui document separat intitulat calendarul întrevederilor în funcție de nevoile identificate și riscul evaluat și pe o perioadă de timp estimate potrivit clasei de supraveghere. La finalul fiecarei întrevederi, consilierul de probațiune comunică data următoarei întrevederi, conform calendarului întrevederilor. Calendarul se comunică persoanei aflate în supraveghere, fiind modificat ori de câte ori este necesar.Întrevederile pe parcursul supravegherii au durata cuprinsă între 20 şi 60 de minute. Frecvenţa întrevederilor este consemnată în calendarul întrevederilor, întocmit de consilierul de probațiune manager de caz pe o perioadă de timp estimată potrivit clasei de supraveghere.

Standardul nr. 20 - Persoanele supravegheate incluse în clase de supraveghere cu nivel mare de risc și foarte mare se reevaluează cel puţin o dată la 4 luni sau ori de câte ori este necesar. Consemnarea rezultatelor reevaluării se face în fișa de monitorizare, iar revizuirea planului are loc doar în cazul în care sunt identificate modificări semnificative în situația familială, locativă, socială, școlară, profesională și financiară.Persoanele incluse în clase de supraveghere cu nivel mediu de risc vor fi reevaluate cel puțin o dată la 6 luni și atunci când are loc o schimbare în ceea ce privește nevoile criminogene ori executarea obligaţiilor.Persoanele incluse în clase de supraveghere cu nivel foarte mic și mic de risc vor fi reevaluate minim la un an și atunci când are loc o schimbare în ceea ce privește nevoile criminogene ori executarea obligaţiilor.Consemnarea rezultatelor reevaluării se va realiza în fișa de monitorizare, iar revizuirea planului are loc doar în cazul în care sunt identificate modificări semnificative în situația persoanei sau riscul estimat.Toate interacţiunile cu persoana aflată în supraveghere la sediul serviciului de probațiune se consemnează în fişa de monitorizare.Toate contactele la locuinţa persoanei aflate în supraveghere sau în comunitate se consemnează distinct într-un document - de tip proces-verbal, raport de vizită etc., care este ataşat dosarului de probaţiune.Vizitele la locuinţa persoanei aflate în supraveghere se efectuează de regulă în echipe formate din doi consilieri de probaţiune sau un consilier de probaţiune și un voluntar al serviciului de probațiune ori de un consilier de probatiune însoțit, dacă este cazul, de un reprezentat al unor autorități legal competente.


Pagina 20 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

20

Standardul nr. 21 - Vizitele la locuinţa persoanei aflate în supraveghere se efectuează după cum urmează: cel puțin una pe an în cazul persoanelor cu risc mic și mediu şi cu o frecvență bianuală în cazul persoanelor cu risc mare și foarte mare. Vizitele se pot efectua și în cazul persoanelor cu risc foarte mic, dacă consilierul apreciază că o astfel de măsură se impune.Convorbirile telefonice cu persoane care pot oferi informații semnificative se consemnează în cadrul notelor telefonice.Stabilirea unei noi competenţe a unui serviciu de probațiune se realizează prin verificarea documentelor privind noul spaţiu locativ al persoanei sau a altor documente care fac dovada schimbării domiciliului sau locuinţei, pe care persoana are obligaţia să le prezinte în termen de 30 de zile de la data solicitării schimbării competenței.

Capitolul X - Dinamica măsurilor/ obligaţiilor și controlul respectării acestora

Standardul nr. 22 – Pe perioada supravegherii, consilierul manager de caz formulează, atunci când apreciază că este necesar, propuneri către instanța de executare prin intermediul referatului/raportului de evaluare astfel:

a) prelungirea măsurii educative sau înlocuirea cu una mai severă în cazul minorilor;

b) schimbarea, înlocuirea, încetarea, adăugarea unei sau unor obligații în cazul minorilor și majorilor;

c) revocarea amânării aplicării pedepsei sau revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere în cazul majorilor.În toate cazurile în care consilierul de probațiune manager de caz întocmește referate/rapoarte de evaluare pentru schimbarea, înlocuirea, încetarea, adăugarea unei sau unor obligații, propunerile realizate sunt corelate cu nevoile persoanei, precum și cu posibilitățile concrete existente la nivelul serviciului și a comunității (cu verificarea bazei instituțiilor din comunitate constituită la nivel național).

Standardul nr. 23 - Pe perioada supravegherii, consilierul manager de caz acordă permisiuni în executarea obligaţiilor în cazurile prevăzute de lege. Toate deciziile de acordare de permisiuni în executarea obligaţiilor se comunică în 24 de ore organelor abilitate informate la începutul supravegherii, persoanelor interesate, precum şi judecătorului delegat cu executarea, care este înștiințat printr-o adresă. Fiecare decizie de acordare de permisiuni în executarea obligaţiilor menţionează motivul acordării şi perioada de timp. Permisiunile se consemnează distinct în Registrul permisiunilor acordate de serviciul de probațíune.

Standardul nr. 24 - În caz de încălcări minore în respectarea măsurilor de supraveghere şi/sau obligaţiilor, de tipul neprezentării ori inconsecvenței în prezentarea la întrevederile cu consilierul de probațiune, la desfășurarea cursurilor, programelor, tratamentelor ori îngrijirilor medicale sau la prestarea activităților de muncă neremunerată, în cazul neprimirii vizitelor consilierului de probațiune,


Pagina 21 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

21

nepredării ori predării cu întârziere a documentelor justificative solicitate, consilierul manager de caz înmânează avertismente, după ascultarea persoanei aflate în supraveghere și verificarea motivelor şi dovezilor invocate de către aceasta. În cazul în care persoana aflată în supraveghere are o manifestare necorespunzătoare la sediul serviciului de probațiune sau la locul de executare a obligațiilor ori încalcă regulile generale de conduită, prin prezentarea la întrevederi sub influența băuturilor alcoolice sau a unor substanțe halucinogene, prin manifestarea unui comportament violent sau agresiv ori a unei atitudini nepotrivite sau a unui limbaj necorespunzător față de personalul de probațiune, față de personalul altor instituții ori față de persoanele aflate în evidență, consilierul de probațiune înmânează avertismente, după ascultarea persoanei și verificarea motivelor şi dovezilor invocate de către aceasta. În caz de neprezentare la sediul serviciului a persoanei pentru comunicarea dovezilor respectiv a motivelor, avertismentul se transmite prin poștă sau prin alte modalități cu confirmare de primire a corespondenței.După aplicarea celui de al doilea avertisment, la următorul caz de încălcare a condiţiilor supravegherii, managerul de caz întocmeşte un referat/raport de evaluare în cel mult 14 zile lucrătoare de la data constatării, pe care îl înaintează judecătorului delegat cu executarea.În cazul coordonării supravegherii modului de executare a obligațiilor de a presta ore de muncă neremunerată în folosul comunității, de a frecventa unul sau mai multe programe de reintegrare, de a se supune măsurilor de control tratament și îngrijire medicală sunt aplicabile standardele corespunzătoare acestor domenii, prevăzute în Anexa 3 și în Anexa 4.

Capitolul XI - Evaluarea finală şi închiderea cazului

Standardul nr. 25 - Ultima întrevedere cu persoana aflată în supraveghere are ca scop finalizarea planului personal de acţiune, cu indicarea obiectivelor asumate de persoană după încetarea supravegherii.Consilierul de probaţiune manager de caz întocmeşte raportul privind finalizarea supravegherii în cel mult 30 zile lucrătoare de la încetarea supravegherii.

Standardul nr. 26 - Judecătorul delegat cu executarea este înştiinţat privind închiderea dosarului de probaţiune la încetarea supravegherii, fiind înaintat şi un exemplar al raportului privind finalizarea supravegherii în cazul persoanei care s-a aflat în supraveghere ca urmare a recunoașterii de către o instanță din România a unei hotărâri judecătorești ori decizii de probațiune dispusă de un alt stat membru al Uniunii Europene.

Standardul nr. 27 - Dosarele finalizate se păstrează în spații corespunzătoare, care să asigure respectarea condițiilor de siguranță și confidențialitate.


Pagina 22 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

22

Anexa nr.3

Standarde minime de lucru privind punerea în executare a muncii neremunerate în folosul comunității

Capitolul I – Corelații cu standardele privind activitatea de supraveghere

Standardul nr. 1 – Alocarea cazului se realizează, în mod corespunzător, prin raportare la standardele prevăzute în Capitolul II din Anexa nr.2, cu mențiunea că în cazul muncii neremunerate în folosul comunității care înlocuiește amenda, consilierul de probaţiune desemnat cu supravegherea întocmeşte un dosar de executare a muncii neremunerate în folosul comunităţii.

Standardul nr. 2 - Convocarea persoanei aflate în evidența serviciului de probațiune, față de care instanța a dispus executarea unor ore de muncă neremunerată în folosul comunității - ca obligație în cazul individualizării unor pedepse sau măsuri neprivative de libertate, ori în cazul înlocurii pedepsei amenzii - se realizează, în mod corespunzător, prin raportare la standardele prevăzute în Capitolul III din Anexa nr.2.

Standardul nr. 3 - Pregătirea primei întrevederi, derularea primei întrevederi cu persoana aflată în supraveghere și planificarea supravegherii se desfășoară, în mod corespunzător, potrivit standardelor cuprinse în Capitolele IV-VII din Anexa nr.2 cu respectarea particularităților date de tipul sancțiunii și calitatea procesuală a persoanei care trebuie să presteze munca neremunerată în folosul comunității.

Standardul nr. 4 – Monitorizarea modului în care sunt executate orele de muncă neremunerată în folosul comunității și finalizarea muncii se realizează, în mod corespunzător, prin raportare la standardele prevăzute în Capitolele IX și X, XI din Anexa nr.2.

Capitolul II – Capacitatea de muncă a persoanei

Standardul nr. 5 – Prestarea orelor de muncă neremunerată în folosul comunității se face numai în baza confirmării capacității de muncă a persoanei în scopul de a presta muncă în folosul comunității, printr-un un certificat medical eliberat, după caz, de medicul său de familie sau de un medic de medicină generală, ori de un medic de medicină a muncii, potrivit prevederilor legale în materie.Certificatul medical prezentat de către persoana aflată în evidență trebuie să confirme/infirme că aceasta este aptă pentru prestarea unor activităţi dintre cele propuse de consilierul de probaţiune şi nu prezintă risc pentru sănătatea altor persoane.


Pagina 23 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

23

Cu ocazia solicitării certificatului medical, persoana trebuie să prezinte medicului și tipurile de activități care sunt disponibile la nivelul instituției din comunitate unde urmează să presteze munca, activități puse la dispoziție în scris de către consilierul de probațiune manager de caz.

Standardul nr. 6 – Incapacitatea sau inaptitudinea pentru muncă, apărută la începutul executării sau pe parcursul executării, trebuie dovedită de către persoana aflată în evidență prin certificate medicale eliberate potrivit dispoziților legale, însoțite de alte documente medicale, dacă situația o impune.Consilierul de probațiune verifică conformitatea și acuratețea documentelor depuse și informează instanța cu privire la starea de incapacitate apărută, fără a evalua suplimentar, prin intermediul metodelor specifice raportului de evaluare întocmit în scopul propunerii încetării unei obligații, situația și starea medicală a persoanei. Verificarea informațiilor se realizează de către consilierul de probațiune, dacă este cazul, prin corespondență cu autoritățile medicale competente.

Capitolul III – Decizia consilierului de probațiune

Standardul nr. 7 – Ulterior evaluării inițiale, pe baza documentelor medicale, în funcție de tipul activităților ce pot fi derulate în cadrul instituțiilor din comunitate și de utilitatea activităților pentru comunitate și pentru persoana aflată în evidență, consilierul de probațiune stabilește, prin decizie, în care din cele două instituții din comunitate menționate în hotărârea judecătorească urmează a se executa obligația. Decizia consilierului de probațiune conține informații privind datele personale și de contact ale persoanei aflate în supraveghere, numărul hotărârii judecătorești și instanța de judecată care a pronunțat hotărârea, numărul de zile de muncă neremunerată în folosul comunității impuse, tipurile de activități pe care le poate derula persoana, perioada desfășurării muncii, precum și termenul limită pentru începerea acesteia. Decizia se întocmește în trei exemplare, din care unul se comunică instituției din comunitate stabilite, unul persoanei aflate în evidență, iar un exemplar se atașează dosarului de probațiune sau, după caz, dosarului de executare a muncii în folosul comunității. În anumite cazuri, consilierul manager de caz poate transmite instituției din comunitate, odată cu decizia de executare, și o fișă cu date suplimentare despre pregătirea școlară și profesională a persoanei, experiența în câmpul muncii, precum și informații privind starea de sănătate a persoanei.

Standardul nr. 8 - În stabilirea tipurilor de activități care constituie obiectul muncii în folosul comunității și menționate în decizie, consilierul de probațiune trebuie să țină cont de următoarele aspecte:

a) tipurile de servicii oferite de instituția din comunitate;b) experiența de muncă a persoanei aflate în supraveghere;c) aptitudinile și deprinderile de lucru ale persoanei aflate în supraveghere;


Pagina 24 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

24

d) necesitatea de dezvoltare a abilităților de viață și vocaționale ale persoanei aflate în supraveghere;

e) aducerea de beneficii comunității;f) aducerea de beneficii mediului înconjurător.

Capitolul IV - Programul de prestare a orelor de muncă în folosul comunității

Standardul nr. 9 - În cazul existenței capacității totale sau parțiale de muncă, consilierul de probațiune și reprezentantul instituției din comunitate au în vedere, în stabilirea programului de muncă în folosul comunității, durata de maxim două ore pe zi, dacă persoana desfășoară o activitate remunerată sau dacă persoana urmează un curs școlar sau de calificare profesională.La solicitarea persoanei aflate în evidență, durata muncii prestate poate fi prelungită în acest caz de către consilierul de probațiune cu până la două ore de muncă pe zi, putând fi stabilite un număr maxim de 4 ore pe zi.

Standardul nr. 10 - În cazul în care persoana nu desfășoară o activitate remunerată, sau în zilele nelucrătoare, consilierul de probațiune și reprezentantul instituției din comunitate au în vedere, în stabilirea programului de muncă în folosul comunității, durata de maxim 8 ore într-o zi calendaristică. În acest caz, durata poate fi și mai mică de 8 ore pe zi, dacă se iau în calcul probleme de sănătate, dovedite prin documente medicale, sau alte obligații sociale sau familiale ale persoanei aflate în evidență. În situația în care persoana desfășoară o activitate remunerată sau urmează un curs școlar sau de calificare profesională și dorește executarea până la un număr de 8 ore în perioada concediului sau a zilelor libere, aceasta depune la dosar o declarație pe proprie răspundere, în sensul că dorește/solicită și execută orele în perioada concediului de odihnă sau a zilelor ori orelor libere acordate de angajator.

Capitolul V – Atribuțiile instituției din comunitate

Standardul nr. 11 - Instituția din comunitate unde persoana aflată în evidență execută munca neremunerată în folosul comunității are următoarele obligații:

a) să respecte dispozițiile deciziei date de consilierul manager de caz cu privire la perioada de desfășurare a muncii neremunerate, la tipul activităților, la programului de lucru și la alte aspecte stabilite prin acest act;

b) să asigure respectarea prevederilor legale privind cerințele minime de securitate şi sănătate la locul de muncă și apărare împotriva incendiilor și a altor situații de urgență, asigurând instructajul persoanei supravegheate în acest sens și, acolo unde este cazul, echipament de protecție;

c) să asigure executarea muncii cu respectarea prevederilor legale privind normele de apărare împotriva incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă;


Pagina 25 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

25

d) să nu ofere executarea muncii în locuri vătămătoare, periculoase ori care prezintă un grad de risc pentru sănătatea sau integritatea persoanelor;

e) să desemneze o persoană care să îndrume şi verifică modalităţile efective de executare a muncii;

f) să completeze în timp real formularul de evidență al orelor de muncă neremunerată în folosul comunității, după formatul comunicat de serviciul de probațiune;

g) să asigure organizarea unei evidențe distincte pentru persoanele care execută munca;

h) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu mai pot executa munca, din motive medicale;

i) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu execută conform parametrilor ceruți sau nu execută deloc munca;

j) să permită accesul consilerului de probaţiune la locul de executare a muncii neremunerate;

k) să emită și să comunice serviciului de probaţiune şi persoanei aflate în evidență un document care atestă finalizarea orelor de muncă neremunerată stabilite.Intervalul de timp alocat instructajului privind normele de securitate și sănătate în muncă și normele de apărare împotriva incendiilor și a altor situații de urgență se deduce din totalul de ore de muncă stabilite în sarcina persoanei și sunt incluse în formularul de evidență a orelor prestate .

Standardul nr. 12 – Serviciul de probațiune și instituţia din comunitate unde persoanele aflate în supraveghere execută munca neremunerată în folosul comunităţii trebuie să facă referire și să promoveze în cadrul demersurilor lor de promovarea instituțională, la existența și beneficiile acestui tip de activitate pentru comunitate, cu respectarea principului protecției datelor cu caracter personal.

Anexa nr.4


Pagina 26 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

26

Standarde minime de lucru privind derularea programelor de reintegrare și alte activități specifice de asistență și consiliere

Capitolul I - Acreditarea programelor de reintegrare și a altor activități specifice de asistență și consiliere

Standardul nr. 1 - Intervenția în cadrul procesului de supraveghere poate fi realizată prin intermediul programelor de reintegrare socială, a cursurilor de pregătire şcolară sau calificare profesională, a măsurilor de control și/sau tratamente sau a altor tipuri de activități care pot fi stabilite în conţinutul măsurilor educative sau ca obligaţii în hotărârea judecătorească. Prin program de reintegrare se înțelege, în raport cu instituția reglementată de Codul penal, de regulă:

a) programul de intervenție, standard sau specific, centrat pe terapia cognitiv–comportamentală;

b) programe de intervenție, precum cele centrate pe metoda Goldstein, metoda Moreno etc.;

c) psihoterapia;d) tratamentul psihiatric;e) terapia ocupațională;f) programul educativ, de prevenție și intervenție de scurtă durată; g) programe cu caracter informativ, inclusiv privind aspecte juridice;h) consilierea psihologică;i) consilierea vocațională; j) consilierea suport;k) consilierea relațională;l) consilierea motivațională;m) orice alt tip de activități de asistență și consiliere, care are ca scop

acoperirea adaptată a nevoilor criminogene identificate.

Standardul nr. 2 - Programele de intervenție standard sunt cele adresate schimbării comportamentului, inclusiv celui infracțional, și conțin cel puțin elemente de interviu motivațional, la care se pot adăuga, după caz, elemente cognitiv – comportamentale sau elemente din abordările integrative, etc.Programele de intervenție standard trebuie să fie structurate pe minim 8 ședințe, cu o frecvență de maxim două ședințe pe săptămână. Programele de intervenție specifică sunt cele adresate unor comportamente specifice de tipul adicție, agresivitate, comportament sexual deviant, conducere sub influența băuturilor alcoolice etc. și au la baza psihoterapii specifice centrate pe tipul de comportament abordat de genul terapiilor cognitiv- comportamentale, analizei existențiale sau tranzacționale etc.


Pagina 27 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

27

Programele de intervenție specifice trebuie să fie structurate pe minim 10 ședințe, cu o frecvență de maxim două ședințe pe săptămână. Programele educative, cele de consiliere psihologică, de consiliere vocațională sau cele de consiliere suport trebuie să fie structurate pe minim de 4 ședințe de lucru. Acestea au o frecvență de maxim două ședințe pe săptămână, cu excepția programelor educative a căror frecvență poate fi mai mare.

Standardul nr. 3 - Programele de reintegrare sunt concepute de specialiști cu experiență de minim 2 ani în domenii precum: psihologie, asistență socială, pedagogie, psihiatrie, educație, sociologie.Persoanele fizice sau juridice de drept privat pot solicita abilitarea, potrivit legii, pentru exercitarea unor activitățile care decurg din conținutul măsurilor educative sau a obligațiilor stabilite de către instanță.

Standardul nr. 4 - În cazul în care este necesară acoperirea altor tipuri de nevoi ale persoanei aflate în supraveghere, decât cele care sunt deja stabilite în conținutul unor măsuri educative sau ca obligații dispuse de către instanță și care nu sunt de competența serviciilor de probaţiune, acestea pot îndruma sau referi persoana pentru accesarea de servicii oferite de alte organizații și instituții publice, respectiv persoanele fizice sau juridice de drept privat abilitate.

Capitolul II - Aplicarea/derularea programelor de reintegrare sau a altor activități specifice de asistență și consiliere

Standardul nr. 5 - Serviciile de probaţiune, precum și instituțiile din comunitate care participă, potrivit legii, la executarea pedepselor și a măsurilor neprivative de libertate trebuie să desfășoare și activități de informare și promovare a programelor de intervenție existente adresate persoanelor aflate în supraveghere.

Standardul nr. 6 - Derularea unui programului sau a unei activități specifice de asistență și consiliere se realizează ca urmare a existenţei unei obligaţii stabilite de instanţă sau a acordului scris al persoanei aflate în supraveghere. Selecția participanţilor la program sau la alte activități are în vedere următoarele:

a) criteriile de eligibilitate stabilite în program sau pentru derularea activității; b) motivaţia persoanei;c) abilitățile și aptitudinile persoanei în cazul activităților de formare/

vocaționale;d) nevoile/problemele persoanei consemnate în planul de supraveghere.

Standardul nr. 7 - În cazul în care programele de reintegrare/ activitățile se derulează în grup trebuie să se evite orice risc de discriminare, izolare sau punere în minoritate/inegalitate a unei persoane - a se evita de exemplu situațiile în care se selectează o singură femeie într-un grup de bărbaţi, un singur bărbat în vârstă într-un grup de tineri, un singur minoritar etnic într-un grup etnic majoritar etc.


Pagina 28 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

28

Stabilirea orarului derulării programului/activității se realizează de către persoana responsabilă, în colaborare cu specialiștii implicați în derularea activităților, ținând cont, pe cât posibil, de programul de viață al persoanei/persoanelor aflate supraveghere. Programele/ activitățile de asistență și consiliere sunt derulate de către consilieri de probațiune sau specialiști ai instituțiilor din comunitate formaţi pentru aplicarea acestora.Programele de grup sunt derulate de personalul specializat, în echipă de 2 specialiști - formator - co-formator.În cazuri excepționale și obiective, programul/activitatea poate fi derulat de către un înlocuitor al unuia dintre specialiști. În situația solicitării abilitării, echipa de specialiști/formatori a instituției care a solicitat abilitarea trebuie să includă și posibilii înlocuitori ai acestora.

Standardul nr. 8 - Durata unei sesiuni a unui program reintegrare/activitate de asistență și consiliere derulat/ă individual nu depășește 75 minute, cu posibilitatea unei pauze de 15 minute.Durata unei sesiuni a unui program de reintegrare/activitate de grup, nu depășește 2 ore, cu minim o pauză de 15 minute.Frecvența derulării sesiunilor programului/activității este de regulă săptămânală, iar în cazuri excepționale nu poate depăși 2 ședințe pe săptămână.Aspectele legate de planificarea derulării programului/activității sunt consemnate în planul de supraveghere și aduse la cunoștința persoanei aflate în supraveghere.

Standardul nr. 9 - Programele de reintegrare şi alte activităţi specifice de asistență și consiliere se derulează în spații special amenajate, altele decât birourile personalului de probaţiune, în cazul în care acestea se derulează la sediul serviciului de probațiune. Spațiile destinate tipurilor de activități precizate mai sus sunt prevăzute de regulă cu fereastră sau perete transparent.Programul/activitatea poate fi derulat /ă de către specialiștii instituțiilor din comunitate și la sediul serviciului de probaţiune, dacă este posibil prin raportare la programările și infrastructura existente.

Standardul nr. 10 - Metodele și instrumentele utilizate în program/activitate de asistență și consiliere sunt adaptate permanent la nevoile individuale ale persoanei, iar obiectivele sunt formulate într-o manieră concretă accesibilă persoanei aflate în evidență.În derularea programului de grup consilierii/ specialiștii utilizează minim 3 metode interactive de lucru, precum: joc de rol, brainstorming, dileme morale.În derularea programului/activităților consilierii/ specialiștii utilizează exerciții, fișe de lucru, imagini suport și alte modalități grafice sau audio-vizuale pentru a facilita înțelegerea conținutului.


Pagina 29 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

29

În derularea programului/ activității de asistență și consiliere sunt respectate etapele şi integritatea acestora, asa cum sunt ele prezentate în instrucţiunile de aplicare sau în versiunea acreditată a acestora.Pe parcursul derulării programelor/ activităților informațiile și solicitările adresate participanților este necesar să se realizeze folosind un limbaj accesibil, pentru a-i orienta spre îndeplinirea obiectivelor propuse. Consilierii/specialiștii implicați în derularea programelor/ activităților de asistență și consiliere respectă confidențialitatea și regulile de protecţie a datelor cu caracter personal, prevăzute de reglementările în materie.

Standardul nr. 11 - Instituţia din comunitate unde persoana aflată în supraveghere urmează programul de reintegrare/ alte activități de asistență și consiliere are și următoarele obligații cu caracter administrativ:

a) să respecte dispozițiile deciziei date de consilierul manager de caz cu privire la perioada de desfășurare a programului/activităților, la calendarul de desfășurare și la alte aspecte stabilite prin acest act;

b) să asigure organizarea unei evidențe distincte pentru persoanele care execută urmează programul/activitățile;

c) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu urmează sau nu mai pot să urmeze programul / activitățile, din motive obiective;

d) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu execută conform parametrilor ceruți aceste programe/activități;

e) să permită accesul consilerului de probaţiune la locul de derulare a programului/activităților;

f) să emită și să comunice serviciului de probaţiune şi persoanei aflate în supraveghere un document care atestă finalizarea programului/activității.

Standardul nr. 12 - Obligația de a urma un program de reintegrare socială se consideră îndeplinită și în situația în care persoana supravegheată sau minorul urmează programul pe cheltuială proprie și face dovada urmării acestuia, în lipsa unor soluții corespunzătoare oferite de serviciul de probațiune în termenul de supraveghere.În scopul îndeplinirii obligațiilor pe cheltuială proprie este necesar să existe o cerere adresată managerul de caz, care să cuprindă opțiunea explicită a persoanei supravegheate. Analizând cererea, managerul de caz dă o decizie în sensul că solicitarea se justifică prin raportare la necesitatea, urgența și adecvarea programului sau a activităților la nevoile persoanei.

Standardul nr. 13. În lipsa unei opțiuni explicite din partea persoanei cu privire la urmarea unui program pe cheltuială proprie, managerul de caz poate formula sugestii având în vedere, în primul rând, instituțiile cu care serviciul de probațiune a dezvoltat colaborări, dintre cele aflate în baza de date constituită la nivel național, fie instituții private abilitate fie instituții publice.Programele standard, se efectuează atât de instituțiile abilitate din comunitate cat si de către persoane autorizate, potrivit legii, în domeniul lor specific de activitate.


Pagina 30 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

30

Programele de intervenție specifică se efectuează numai de către instituțiile din comunitate abilitate.După identificarea de către persoana supravegheată a programului, aceasta va formula o cerere managerului de caz, Standardul nr.12 urmând a se aplica în mod corespunzător.

Standardul nr. 14. În cazul în care persoana supravegheată sau minorul urmează programul pe cheltuială proprie, managerul de caz exercită controlul cu privire la modalitatea de executare efectivă a obligației potrivit Standardelor nr.9 –11 din Anexa nr.2.

Capitolul III - Evaluarea programelor de reintegrare sau a altor activități specifice de asistență și consiliere

Standardul nr. 15 - În vederea includerii persoanei aflate în supraveghere în programul de reintegrare este necesară derularea unui evaluării pre-program prin participarea la un interviu cu specialistul care va derula programul respectiv.În vederea stabilirii evoluției persoanei în cadrul programului de reintegrare aceasta poate fi evaluată post-program prin utilizarea unor instrumente specifice. Programele/activitățile sunt monitorizate şi evaluate de către consilierii/specialiștii implicați în derularea acestora, în colaborare cu managerul de caz.Conținutul sesiunilor programului este consemnat în cadrul fișelor de evidență/consemnare a sesiunilor programului.Programele/activitățile derulate sunt parte a planurilor de supraveghere ori a planurilor măsurilor educative întocmite de consilierul de probațiune manager de caz sau în colaborare cu alți specialiști implicați, potrivit legii.În cazul minorului, consilierul de probațiune manager de caz, sau specialistul care derulează programul, are în vedere și informarea părintelui, sau după caz, a tutorelui, curatorului ori persoanei sau reprezentantului instituţiei căreia i s-au încredinţat îngrijirea şi supravegherea minorului cu privire la programul/activitatea recomandată.

Standardul nr. 16 - Programul este finalizat, de regulă, în cadrul aceluiași serviciu de probaţiune, sau aceleiași instituții din comunitate și de către aceleași persoane responsabile.În termen de 10 zile lucrătoare de la ultima sesiune a programului/activității derulate individual şi de 15 zile lucrătoare de la ultima sesiune a programului/activității de grup, consilierul/ specialistul, respectiv, echipa formator – co-formator întocmeşte raportul post-program privind prezența și participarea persoanei, analiza progresului în raport cu obiectivele programului şi, dacă este cazul, formulează recomandări pentru activitatea viitoare de supraveghere și de reintegrare.În cazul transferului dosarului de probaţiune, persoana aflată în supraveghere va fi integrată de către serviciul de probaţiune/ instituția din comunitate în a cărui/cărei


Pagina 31 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

31

evidență intră în același program, dacă acest lucru este accesibil sau în cadrul aceluiași tip de program ori a unui program asemănător, cât mai curând posibil.

Standardul nr. 17 - Consilierii/ specialiștii instituțiilor din comunitate evaluează rezultatele finale ale programelor/ activităților de asistență și consiliere în baza instrumentelor aferente fiecărui program/activități sau instrucţiunilor lor de aplicare.Consilierul manager de caz poate verifica documentele aflate la dosarul programului/ activității derulate de către serviciul de probațiune sau de către instituția din comunitate.Documentele programului/ activității derulat/e de către instituțiile din comunitate pot face obiectul verificării corpului de control al DNP sau a altor organe de audit sau de control competente.

Capitolul IV – Standarde complementare privind măsurile speciale de control, tratament și îngrijire medicală

Standardul nr. 18 - În executarea măsurilor sau obligațiilor dispuse de organul judiciar și comunicate de serviciul de probațiune, în aplicarea, după caz, a prevederilor art. 85, ale art. 93 sau ale art. 101 din Codul penal, care privesc măsurile de control, tratament și îngrijire medicală, altele decât cele pentru care au fost stabilite standarde potrivit prezentei hotărâri de guvern, instituţia din comunitate responsabilă are următoarele obligații:

a) să asigure executarea măsurii sau obligației de îndată, cu respectarea prevederilor legale în materie;

b) să desemneze o persoană responsabilă cu monitorizarea modului în care are loc executarea măsurii sau obligației;

c) să asigure organizarea unei evidențe distincte pentru persoanele supuse executării măsurii sau obligației;

d) să asigure, de îndată, comunicarea către serviciul de probațiune a situațiilor în care persoanele nu execută/ nu execută corespunzător/ nu mai pot executa măsura sau obligația;

e) să pună la dispoziția serviciului de probațiune sau a organului judiciar informațiile solicitate necesare pentru verificarea îndeplinirii măsurii sau obligației și să permită, dacă este cazul, accesul consilierului de probațiune în locația în care persoana execută măsura;

f) să emită și să comunice serviciului de probaţiune şi persoanei aflate în supraveghere un document care atestă executarea măsurii sau obligației.

Standardul nr. 19 - Prevederile Standardului nr.12 al prezentei Anexe se aplică în mod corespunzător măsurilor speciale de control, tratament și îngrijire medicală.


Pagina 32 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

32

Anexa nr.5

Standarde de lucru privind stagiile de formare civică

Standardul nr. 1 – Stagiile de formare civică se derulează în baza programei-cadru pentru cursurile de formare civică în cadrul probațiunii, aprobată prin ordin comun al Ministrului Justiției și Ministrului Educației Naționale, programă care oferă repere pentru conținutul curricular al stagiilor de formare civică derulate la nivel național, asigurând astfel respectarea unor standarde unitare în aplicarea acestei măsuri educative.La nivelul competenţelor specifice şi al conţinuturilor curriculare, programa-cadru de formare civică trebuie să fie structurată în trei domenii de conţinut, după cum urmează:

a) educaţie moral-civică; b) educaţie juridică;c) proiectul în beneficiul comunităţii.

Elementele de educaţie moral-civică asigură, de regulă, explorarea, din punct de vedere moral, a unor aspecte referitoare la propria persoană şi la ceilalţi. Elementele de educaţie juridică asigură înțelegerea rolul legilor în societate și atribuţiile specifice ale autorităţilor statului, precum și alte aspecte legate de acestea, urmărind să dezvolte un comportament activ şi responsabil bazat pe respectarea legii şi pe manifestarea unei atitudini de respect faţă de lege.Proiectul în beneficiul comunităţii vizează realizarea unor activităţi tip proiect, care completează şi îmbogăţesc demersurile de formare civică specifice celorlalte două domenii de conţinut, prin implicare în propunerea şi realizarea/simularea realizării unor proiecte simple care vizează rezolvarea unei probleme din comunitate, vizând probleme concrete ale comunității, dimensiuni etice şi/sau juridice ale unor situaţii de viață analizate în vederea implicării minorului în exerciţii de luare a deciziei, de propunere a unor soluţii de rezolvare a unei probleme din comunitate, în condiţiile respectării normelor morale şi juridice.

Standardul nr. 2 - Stagiile de formare civică sunt realizate pe baza programei-cadru pentru cursurile de formare civică în cadrul probațiunii, aprobată prin ordin comun al Ministrului Justiției și Ministrului Educației Naționale și vor conţine cele trei domenii de conţinut prevăzute la Standardul nr. 1, fiecare domeniu având o structură organizată pe teme, respectiv un număr teme care vor fi adaptate în funcţie de particularităţile de vârstă, de dezvoltarea intelectuală, afectivă şi morală ale minorului, de fapta pentru care a fost sancţionat.Stagiului de formare civică este un program care îmbină pregătirea teoretică cu cea practic-aplicativă, sens în care cel puţin jumătate din timpul total al stagiului de formare civică trebuie alocat exerciţiilor, aplicaţiilor sau proiectului comunitar.Persoana care susţine cursul de formare civică poate fi consilierul şcolar din instituţia care organizează stagiul de formare civică, reprezentantul unei alte instituţii din comunitate sau consilierul de probaţiune, după caz.


Pagina 33 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

33

Persoana care susţine cursul de formare civică poate desfășura, totodată, și activităţi de mentorat, prin care susţine şi consiliază, acordă sprijin profesional şi emoţional minorului participant la cursul de formare civică în scopul dobândirii de către acesta a competenţelor cursului, potrivit planului de formare civică stabilit.

Standardul nr. 3 - Instituţia din comunitate unde minorul urmează stagiul de formare civică are următoarele obligații:

a) să respecte dispozițiile deciziei date de consilierul manager de caz cu privire la perioada de desfășurare a stagiului, la calendarul de desfașurare și la alte aspecte stabilite prin acest act;

b) să asigure organizarea unei evidențe distincte pentru persoanele care urmează stagiul de formare civică;

c) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu urmează sau nu mai pot să urmeze stagiul, din motive obiective;

d) să asigure comunicarea în timp real a situațiilor în care persoanele nu execută conform parametrilor ceruți de acest stagiu de formare civică;

e) să permită accesul consilerului de probaţiune la locul de derulare a stagiului de formare civică;

f) să emită și să comunice serviciului de probaţiune şi persoanei aflate în supraveghere un document care atestă finalizarea stagiului de formare civică.

Standardul nr. 4 - Consilierii/specialiștii instituțiilor din comunitate evaluează rezultatele finale ale stagiului de formare civică, în baza instrumentelor aferente sau a instrucţiunilor lor de aplicare.Consilierul manager de caz poate verifica documentele dosarului de stagiu de formare civică derulate de către serviciul de probațiune sau de către instituția din comunitate.Documentele dosarului de stagiu de formare civică întocmit de către instituția din comunitate pot face obiectul verificării inspectorilor de probațiune sau a altor organe de audit sau de control competente.


Pagina 34 din 35

COD: FS-01-05-ver.5

34

publisind.ro · Web viewFiecare plan de supraveghere respectă structura stabilită în Anexa nr. 5...

Documents

Transcript of publisind.ro · Web viewFiecare plan de supraveghere respectă structura stabilită în Anexa nr. 5...