Anexă

la Hotărârea Curții de Conturi nr.65 din 25.11.2019

CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA

MD-2001, mun. Chișinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt,69, tel.: (+373) 22 23 25 79, fax: (+373) 22 23 30 20, www.ccrm.md ;

e-mail: ccrm@ccrm.md

RAPORTUL auditului performanței

„Sunt necesare acțiuni semnificative pentru asigurarea gestionării eficiente și eficace a mijloacelor Fondului Național pentru Dezvoltare Regională”

Chișinău, 2019

2

CUPRINS

CUPRINS........................................................................................................................................2

LISTA ACRONIMELOR..............................................................................................................4

I. SINTEZA.................................................................................................................................5II. INTRODUCERE.....................................................................................................................8 Informații privind alocațiile bugetare în FNDR.................................................10 Alte mijloace financiare ale FNDR...........................................................................11III. SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI...........................................................................12IV. CONSTATĂRILE AUDITULUI..........................................................................................134.1. Obiectivul I: ,,Mecanismele existente pentru implementarea politicii în domeniul dezvoltării regionale asigură realizarea eficientă a obiectivelor prestabilite?”.................................................................................................134.1.1..................Deși MADRM a inițiat unele acțiuni în vederea perfecționării cadrului legislativ și normativ în domeniul dezvoltării regionale, acestea nu au fost finalizate..............................................................................................................13

4.1.2...........Cadrul instituțional existent nu asigură respectarea principiilor bunei guvernări......................................................................................................................14

4.1.3........Nu sunt asigurate coordonarea și sinergia politicii de dezvoltare regională cu intervențiile similare gestionate de alte autorități la nivel de documente strategice..........................................................................................................15

4.1.4...Lipsa unor date statistice în profil regional afectează elaborarea și implementarea documentelor de politici în domeniu...........................................15

4.1.5.....În lipsa unor criterii de repartizare și prioritizare a proiectelor, pe parcursul anilor 2017-2019 (9 luni) mijloacele FNDR au fost direcționate în doar 7 raioane ale republicii.......................................................................................16

4.1.6......Actualmente DUP funcționează ca o bază de date a proiectelor, și nu ca un program de planificare financiară, nefiind corelat numărul de proiecte incluse în DUP cu mijloacele financiare disponibile din FNDR, ceea ce a afectat atingerea rezultatelor scontate.................................................17

4.1.7..........Modul actual de selectare a proiectelor de dezvoltare regională necesită îmbunătățire prin revizuirea criteriilor și priorităților, cu optimizarea procedurilor de evaluare a acestora..................................................18

4.1.8..........Deși inițial APL și-au asumat responsabilitatea de a contribui la finanțarea proiectelor cu mijloace financiare în sumă de 86,4 mil. MDL, din cauza capacităților reduse de cofinanțare, acestea nu și-au onorat pe deplin obligațiunile, fiind alocate doar 13,5 mil. MDL.........................................21

4.1.9............Neestimarea corectă de către aplicanții la finanțare din FNDR a cererii din partea populației față de serviciile potențiale a redus eficiența proiectelor implementate..................................................................................................224.1.10.Lipsa unui proces bine definit de monitorizare post-implementare a proiectelor a determinat, în unele cazuri, modificarea statutului proiectului vizavi de prevederile conceptuale inițiale, neutilizarea bunurilor obținute și neasigurarea bunei întrețineri a obiectelor construite..................................................................................................................................23

4.2. Obiectivul II: „Responsabilii de gestionarea mijloacelor FNDR au întreprins acțiuni corespunzătoare în vederea atingerii rezultatelor propuse în cadrul proiectelor implementate?”........................................................244.2.1..Pregătirea insuficientă a documentației tehnice a proiectelor a dus, în 20 de cazuri, la modificarea costurilor inițial planificate..............................244.2.2.............Formularea vagă a obiectivelor și indicatorilor de performanță prestabiliți a determinat raportarea eronată privind rezultatele obținute în urma realizării proiectelor, creând dificultăți la evaluarea impactului acestora......................................................................................................................................254.2.3.. .Din 35 de proiecte auditate, 15 proiecte, în valoare totală de 225,9 mil. MDL, sunt de importanță locală, neavând impact regional.....................254.2.4................Deși s-au efectuat investiții majore în proiecte care urmau să asigure accesul populației la apă potabilă, rezultatele scontate nu au fost atinse.................................................................................................................................274.2.5...Mijloacele financiare alocate din FNDR în sumă de 43,1 mil. MDL au fost utilizate ineficient pentru implementarea unor proiecte care nu au continuitate..............................................................................................................................304.2.6....................Rezultatele obținute în urma implementării multor proiecte finanțate din FNDR au o durabilitate scăzută, iar beneficiul scontat nu este realizat.............................................................................................................................324.2.7..............Două proiecte implementate din contul FNDR au fost atribuite eronat la una dintre direcțiile prioritare stabilite în SNDR, astfel fiind dezafectate mijloace financiare ale FNDR în sumă totală de 37,7 mil. MDL...............................................................................................................................................35V. Concluzie generală.........................................................................................................37VI. Recomandările auditului..............................................................................................37

VII.Anexe....................................................................................................................................39

Anexa nr.1. Domeniul de aplicare și metodologia de audit...............................39Anexa nr.2. Schema de management al FNDR.........................................................40Anexa nr.3. Atribuțiile structurilor funcționale responsabile de gestionarea mijloacelor din FNDR..................................................................................41Anexa nr.4. Partenerii de dezvoltare în domeniul dezvoltării regionale.....45Anexa nr.5. Proiecte implementate din sursele FNDR în cadrul cărora au fost atinse obiectivele propuse.......................................................................................46Anexa nr.6. Indicele de deprivare a ariilor mici......................................................48Anexa nr.7. Informația privind diferența dintre sumele solicitate și cele alocate în cadrul proiectelor auditate..........................................................................49Anexa nr.8. Informația privind proiectele de dezvoltare regională incluse în DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020, sursele și mijloacele utilizate pentru implementarea acestora, la situația din 31.12.2018.................................................................................................................................50Anexa nr.9. Evaluarea indicatorilor de produs și de rezultat pentru proiectele de dezvoltare regională................................................................................58Anexa nr.10. Evaluarea proiectelor de dezvoltare regională implementate în perioada anilor 2013-2018 prin prisma obiectivelor și rezultatelor relevante și a măsurii în care acestea au fost îndeplinite.................................77

4

LISTA ACRONIMELOR

Abrevierea Termenul abreviatADR, Agenția Agenția de Dezvoltare RegionalăAPC Administrația publică centralăAPL Administrația publică localăBNS Biroul Național de StatisticăCBTM Cadrul bugetar pe termen mediuCNCDR Consiliul Național de Coordonare a Dezvoltării

RegionaleCRD Consiliul Regional pentru Dezvoltare DUP Documentul unic de programFEN Fondul Ecologic NaționalFNDR Fondul Național pentru Dezvoltare RegionalăMADRM Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și MediuluiMDRC Ministerul Dezvoltării Regionale și ConstrucțiilorNUTS Nomenclatorul unităților teritoriale de statisticăGIZ Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei/

Fondul German pentru InvestițiiHG Hotărârea GuvernuluiIDAM Indicele de deprivare a ariilor miciSNDR Strategia națională de dezvoltare regionalăUE Uniunea EuropeanăPOR Planul operațional regional RM Republica Moldova

I. SINTEZACurtea de Conturi a inițiat auditul performanței privind gestionarea FNDR,

pentru a determina în ce măsură acțiunile întreprinse de către MADRM au impulsionat procesul de implementare a politicii de dezvoltate regională. Ținta principală a acțiunii de audit a constat în stabilirea măsurii realizării dezideratelor pentru care a fost înființat FNDR, precum și în prevenirea unor posibile deficiențe pe circuitul de derulare a finanțărilor și de creștere a eficacității acestui Fond.

Republica Moldova și-a formulat politica de dezvoltare regională în spiritul normelor și practicilor Uniunii Europene, aceasta fiind orientată spre diminuarea dezechilibrelor teritoriale. În politica de dezvoltare regională sunt antrenate autoritățile administrației publice centrale și locale, comunitățile locale și organizațiile neguvernamentale care, prin acțiuni coordonate, asigură o dezvoltare social-economică teritorială echilibrată și sprijină nemijlocit zonele defavorizate.

Raportul de audit scoate în evidență gradul de preocupare a Guvernului de a avea un mecanism perfect și eficient pentru o dezvoltare stabilă, durabilă şi uniformă a tuturor regiunilor de dezvoltare şi a localităților din RM. Constatările şi concluziile auditului prezintă nivelul de realizare a obiectivelor proiectelor de dezvoltare regională, efectul acțiunilor întreprinse, cauzele care au produs impedimente la atingerea performanțelor proiectelor și a eficienței utilizării surselor direcționate pentru domeniul dezvoltării regionale. De asemenea, în Raportul de audit sunt expuse și dificultățile întâmpinate de către actorii și beneficiarii implicați în realizarea proiectelor.

Dezvoltarea regională, în perioada analizată, s-a realizat printr-o abordare integrată, bazată pe o combinare a investițiilor publice în infrastructura locală, pe politici de stimulare a activităților de afaceri și pe sprijinirea valorificării resurselor locale. În acest sens, a fost elaborată Strategia națională de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020 (în continuare - SNDR 2016-2020), care reflectă obiectivele dezvoltării regionale, și s-a aprobat Documentul unic de program pentru anii 2017-2020 (în continuare - DUP 2017-2020).

În vederea atingerii obiectivelor SNDR 2016-2020, în perioada anilor 2016 - I semestru 2019 s-a inițiat implementarea a 61 de proiecte, fiind finalizate 25 de proiecte, pentru care s-au alocat din FNDR mijloace financiare în sumă de 401,3 mil. MDL și de rezultatele cărora au beneficiat cca 700 mii de cetățeni.

Printre rezultatele înregistrate în perioada de referință menționăm următoarele:

În domeniul alimentarea cu apă și servicii de canalizare a fost inițiată implementarea a 15 proiecte, dintre care 5 proiecte cu valoarea totală de 47,5 mil. MDL sunt finalizate, construindu-se 231,578 km de rețele de apeduct și 96,922 km de rețele de canalizare, 3 stații de epurare, 2 stații de tratare a apei și 2 stații de captare a apei, precum și asigurându-se accesul îmbunătățit la serviciile respective pentru cca 48 mii de cetățeni.

În domeniul infrastructura drumurilor a fost inițiată implementarea a 13 proiecte, dintre care 7 proiecte cu valoarea totală de 225,8 mil. MDL sunt finalizate, fiind atinși următorii indicatori: 51,198 km de drumuri construite/reconstruite și 31 de poduri și podețe reabilitate, asigurându-se accesul îmbunătățit la infrastructura respectivă pentru cca 336 mii de cetățeni.

În domeniul managementul deșeurilor solide a fost inițiată implementarea unui singur proiect, pentru care din mijloacele FNDR s-au utilizat 4,4 mil. MDL și în rezultatul implementării căruia s-au realizat următorii indicatori: 32 de

platforme construite/reabilitate pentru amplasarea containerelor de cumulare a deșeurilor menajere solide, 1397 de containere, pubele de acumulare a deșeurilor menajere solide procurate și 1 autospecială procurată pentru transportarea deșeurilor menajere solide, fiind create condiții de conectare la rețeaua de aprovizionare cu apă pentru 580 de gospodării.

În domeniul dezvoltarea infrastructurii de suport în afaceri a fost inițiată implementarea a 14 proiecte, dintre care 4 proiecte cu valoarea totală de 63,3 mil. MDL sunt finalizate, fiind construită 1 clădire cu suprafața de 514 m² și efectuate lucrări de conectare a 4 obiective economice (Zona Economică Liberă, Parcul Industrial) la servicii publice.

În domeniul sporirea atractivității turistice au fost finalizate 3 proiecte cu valoarea totală de 29,6 mil. MDL, iar altele 4 se află în proces de implementare, fiind atinși următorii indicatori: 8 atracții turistice, de odihnă și agrement renovate/reabilitate, 5 atracții turistice amenajate și 5,7 km de drum construit.

În domeniul eficiența energetică în clădirile publice a fost inițiată implementarea a 9 proiecte, dintre care 5 s-au finalizat (30,3 mil. MDL din FNDR), fiind realizați următorii indicatori: 8779 m2 de pereți exteriori izolați, 1177 m2 de ferestre și uși exterioare schimbate, 4653,3 m2 de planșeu izolat, 14 puncte termice instalate, 425 m de conducte exterioare renovate, 2004 m de conducte izolate termic, 3 cazane noi de gaze naturale (750 kW) instalate, 1 centrală termică renovată și 1 sistem solar termic instalat (80 kW), asigurându-se condiții îmbunătățite pentru cca 330 mii de cetățeni. În Anexa nr.5 sunt prezentate unele proiecte finanțate din mijloacele FNDR, în cadrul cărora au fost atinse obiectivele propuse.

În urma aplicării procedurilor de audit, s-au constatat unele probleme, deficiențe, precum și unii factori care acționează negativ asupra realizării obiectivelor politicii în domeniul dezvoltării regionale, selectării și implementării proiectelor și asigurării durabilității acestora, și anume:

deși MADRM a inițiat unele acțiuni în vederea perfecționării cadrului legislativ și normativ în domeniul dezvoltării regionale, acestea nu au fost finalizate; nu se asigură pe deplin respectarea principiilor bunei guvernări, funcțiile de elaborare a politicilor și de implementare a acestora fiind îndeplinite exclusiv de către MADRM; lipsa coordonării și sinergiei politicii de dezvoltare regională cu intervențiile similare gestionate de alte autorități la nivel de documente strategice care vizează dezvoltarea regională; elaborarea și implementarea documentelor de politici în domeniu, precum și evaluarea impactului investițiilor efectuate sunt afectate de lipsa unor date statistice în profil regional; impedimentele în implementarea proiectelor de dezvoltare regională le constituie capacitățile reduse de cofinanțare a proiectelor din partea APL, precum și pregătirea insuficientă a documentației tehnice a proiectelor; nu a fost asigurată eficacitatea proiectelor implementate, estimându-se incorect cererea din partea populației față de serviciile potențiale; mecanismul existent de monitorizare post-implementare a proiectelor a determinat, în unele cazuri, modificarea statutelor acestora vizavi de prevederile conceptuale aplicate în cadrul concursului, neutilizarea bunurilor obținute, precum și neasigurarea bunei întrețineri a obiectelor construite;

7

formularea vagă a obiectivelor și indicatorilor de performanță prestabiliți în cadrul proiectelor a condiționat raportarea eronată a rezultatelor obținute în urma realizării acestora, creând dificultăți la evaluarea impactului proiectelor; modul actual de selectare a proiectelor este defectuos, în rezultatul cărui fapt au fost acceptate proiecte de importanță locală, pentru implementarea cărora s-au utilizat ineficient din FNDR mijloace financiare în sumă de 225,9 mil. MDL, precum și proiecte care includ activități neeligibile, în valoare de circa 9,0 mil. MDL; investițiile majore în proiectele care urmau să asigure accesul populației la apă potabilă nu și-au atins rezultatele scontate; suma de 43,1 mil. MDL a fost utilizată ineficient pentru implementarea unor proiecte care nu au continuitate; beneficiarii de proiecte își concentrează eforturile doar asupra construcției obiectivelor planificate, și nu pe promovarea avantajelor care urmează a fi obținute, ceea ce subminează pe termen mediu și pe termen lung capacitatea acestor investiții de a contribui la dezvoltarea social-economică în localitățile și regiunile beneficiare, afectând durabilitatea rezultatelor proiectelor; două proiecte implementate din mijloacele FNDR au fost atribuite eronat la una din direcțiile prioritare stabilite în SNDR, astfel dezafectându-se mijloace financiare din contul FNDR în sumă totală de 37,7 mil. MDL.Impactul auditului presupune posibilitatea valorificării rezultatelor obținute și

oferirea acestora părților interesate (Parlament, Guvern și societatea civilă), fiind formulate în concluzii și recomandări referitor la măsurile ce se impun pentru remedierea eventualelor neajunsuri și deficiențelor constatate, precum și pentru atingerea unui management performant în domeniul auditat.

Recomandările de audit sunt orientate spre impulsionarea dezvoltării unui sistem de management eficient în domeniul dezvoltării regionale, bazat pe un cadru juridic calitativ, armonizat la standardele europene.

8

II. INTRODUCEREDezvoltarea regională reprezintă o parte indispensabilă a procesului de

dezvoltare a țării și presupune asigurarea diversificării activităților economice, stimularea investițiilor, reducerea șomajului și îmbunătățirea nivelului de trai al populației. Modelul de dezvoltare regională determinat prin Legea privind dezvoltarea regională1 a definit politica de dezvoltare regională ca activitate coordonată a autorităților administrației publice centrale și locale, a colectivităților locale și a organizațiilor neguvernamentale, orientată spre planificarea și realizarea unei dezvoltări social-economice teritoriale echilibrate, spre sprijinirea nemijlocită a dezvoltării social-economice a zonelor defavorizate, iar măsurile de realizare a legii nominalizate au fost aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.127 din 08.02.20082. Legea privind dezvoltarea regională prevede două niveluri de organizare a cadrului instituțional pentru dezvoltarea regională: național și regional.

La nivel național, principalul document de planificare a dezvoltării regionale în RM este Strategia națională de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020, aprobată prin Legea nr. 239 din 13.10.20163, care reflectă cadrul strategic național în domeniu și introduce mecanismele naționale ale acestei dezvoltări. Strategia ia în considerare trei elemente principale ale dezvoltării regiunilor: competitivitatea, coeziunea și buna guvernare. Pentru a asigura o dezvoltare social-economică echilibrată și durabilă a regiunilor de dezvoltare, Strategia urmărește îmbinarea eforturilor structurilor/instituțiilor de diferit nivel la implementarea unor proiecte complexe de dezvoltare intersectorială, cu utilizarea elementelor de inovație și eficiență, de prioritate accentuată, în Agenda pentru Dezvoltare Durabilă 20304, care cuprinde 17 obiective generale, fiind incluse toate aspectele-cheie ale dezvoltării: (i) economic, (ii) social și (iii) de mediu.

În baza Strategiei naționale de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020, la nivel regional, sunt elaborate Strategiile de dezvoltare regională și instrumentele ce identifică prioritățile și măsurile de implementare a politicii de dezvoltare regională, de implementarea cărora sunt responsabile ADR.

Conform strategiilor de dezvoltare regională și planurilor operaționale regionale de programare pe termen scurt (3 ani), a fost elaborat Documentul unic de program, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.203 din 29.03.20175, acesta incluzând programele și proiectele prioritare de dezvoltare regională care urmează a fi realizate în perioada anilor 2017-2020.

Domeniile prioritare de intervenție

1 Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova (în continuare – Legea privind dezvoltarea regională).2 Hotărârea Guvernului nr. 127 din 08.02.2008 „Cu privire la măsurile de realizare a Legii nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova”. 3 Legea nr.239 din 13.10.2016 pentru aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020 (în continuare – Strategia națională de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020).4 Agenda pentru Dezvoltare Durabilă 2030, pe care, în septembrie 2015, Republica Moldova, împreună cu alte 192 de state membre ale ONU, s-a angajat să o pună în aplicare prin adoptarea Declarației Summit-ului privind Dezvoltarea Durabilă, care a avut loc la New York.5 Hotărârea Guvernului nr.203 din 29.03.2017 „Cu privire la aprobarea Documentului unic de program pentru anii 2017-2020”.

În conformitate cu prevederile Strategiei naționale de dezvoltare regională, principalele domenii prioritare de intervenție a politicii de dezvoltare regională sunt:

Aprovizionarea cu apă și canalizare; Drumuri regionale si locale; Gestionarea deșeurilor solide; Eficiența energetică a clădirilor publice; Dezvoltarea infrastructurii de afaceri; Creșterea atractivității turistice.

În Documentul unic de program pentru anii 2017-2020 sunt incluse 66 de proiecte de dezvoltare regională, inclusiv 10 proiecte trecute din Documentul unic de program pentru anii 2013-2015 în domeniile prioritare menționate.

Instrumentul principal pentru realizarea politicii de dezvoltare regională este Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională (FNDR), care se formează din alocațiile anuale de la bugetul de stat, precum şi din alte surse. Cuantumul FNDR este aprobat prin Legea bugetului de stat pentru un an bugetar. De asemenea, în Fond pot fi atrase şi alte mijloace financiare din sectorul public şi din cel privat la nivel local, regional, național şi internațional, precum și mijloace oferite prin programele de asistență ale UE. FNDR este gestionat de către MADRM, care efectuează alocarea mijloacelor, cu aprobarea prealabilă a Consiliului Național de Coordonare a Dezvoltării Regionale (CNCDR). Principalele atribuții ale CNCDR sunt aprobarea, promovarea şi coordonarea la nivel național a obiectivelor politicii de dezvoltare regională, instrumentelor de implementare, mecanismelor de finanțare, precum şi supravegherea şi controlul modului de utilizare a mijloacelor FNDR. Schema de management al FNDR este prezentată în Anexa nr.2 la prezentul Raport.

Consiliul regional pentru dezvoltare (CRD) este o structură funcțională deliberativă la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare, constituit pentru coordonarea şi promovarea obiectivelor politicii de dezvoltare regională la nivel local. CRD este responsabil de dezvoltarea generală a regiunii şi de aprobarea Strategiei de dezvoltare regională. CRD identifică, conform criteriilor definite la nivel național, zonele defavorizate din regiunea sa de dezvoltare, aprobă şi promovează proiectele de dezvoltare regională. CRD este format în baza principiului parității între reprezentanții autorităților administrației publice locale, pe de o parte, şi reprezentanții sectorului privat şi ai societății civile, pe de altă parte, şi compus din președinți de raioane, primari, reprezentanți ai sectorului privat şi societății civile.

Pentru asigurarea activităților de dezvoltare regională, în luna decembrie 2009 au fost create Agențiile de Dezvoltare Regională (în continuare - ADR). În conformitate cu Legea privind dezvoltarea regională, sunt constituite șase regiuni de dezvoltare: Nord, Centru, Sud, UTA Găgăuzia, Municipiul Chișinău și Transnistria. În prezent, patru agenții sunt pe deplin instituționalizate6 (a se vedea Figura nr.1), iar ARD Chișinău este în proces de lansare a activității.

Figura nr.1. Agențiile de dezvoltare regională

6 Nord, Centru, Sud, UTA Găgăuzia.

10

Regiunea Nord Regiunea Centru Regiunea Sud Regiunea UTA Găgăuzia Municipiul Chișinău Transnistria

Atribuțiile structurilor funcționale responsabile de gestionarea mijloacelor din FNDR sunt detaliate în Anexa nr.3 la prezentul Raport.

Informații privind alocațiile bugetare în FNDRConform Legii privind dezvoltarea regională în Republica Moldova,

principala sursă de finanțare a programelor şi proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regională este FNDR. În acest sens, în bugetul de stat sunt prevăzute alocații anuale pentru dezvoltarea regională. Cuantumul FNDR aprobat şi precizat în bugetele pentru anii 2010-2019 se prezintă în Tabelul nr. 1.

Tabelul nr.1. Cuantumul Fondului Național pentru Dezvoltare Regională în anii 2010-2019

mil. MDLIndicatori 2010 2011 201

22013 201

42015

2016

2017

2018

2019

Mijloace aprobate

137,66

134,26

174,77

191,25

194,9

194,9

199, 2

200,0

200,0

220,0

Mijloace precizate

116,01

134,26

160,7

191,25

194,9

169,9

149,2

200,0

226,0

Mijloace executate

1,72* 122,88

160,7

191,25

194,9

153,6

146, 8

200,0

226,0

* doar pentru cheltuieli operaționale.Sursă: Informația prezentată de către MADRM.

Conform informației prezentate, volumul mijloacelor aprobate a crescut nesemnificativ în fiecare an, iar cât privește mijloacele financiare executate, menționăm că în anii 2015-2016 volumul mijloacelor FNDR a fost diminuat din cauza aprobării cu întârziere a planurilor de finanțare a ADR-lor (respectiv, datorită aprobării întârziate a Legii bugetului de stat pentru anul 2016), precum și a apariției unor dificultăți în procesul de implementare a proiectelor (necesitatea modificării și expertizării documentației de proiect). Referitor la majorarea cu 26,0 mil. MDL a volumului mijloacelor executate în anul 2018, comparativ cu suma aprobată, menționăm că, potrivit HG nr.877 din

11

05.09.20187, suma de 6,9 mil. MDL a fost redistribuită între programe (din contul mijloacelor FEN) și alocată suplimentar în FNDR, iar 19,1 mil. MDL s-au redistribuit în cadrul aceluiași subprogram și aceleiași grupe funcționale.

Finanțarea proiectelor şi programelor, precum şi a cheltuielilor de organizare şi funcționare a ADR se efectuează din contul FNDR, conform devizelor coordonate cu CNCDR şi aprobate de MADRM. Alocațiile din FNDR, pe regiuni de dezvoltare, pentru întreținerea ADR se prezintă în Tabelul nr.2.

Tabelul nr.2. Alocațiile din FNDR, pe regiuni de dezvoltare, pentru întreținerea ADR

mil. MDLNr.d/o

ADR DUP 2010-2012 DUP 2013-2015 DUP 2017 -20202010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 2018 2019

1. Nord 0,58 1,64 2,42 2,41 2,23 2,29 2,93 3,72 4,23 4,852. Centru 0,63 1,72 1,61 2,05 1,99 2,24 2,99 3,42 4,22 5,343. Sud 0,56 1,92 2,05 2,30 2,30 2,18 2,96 3,52 3,83 5,134. UTA

Găgăuzia- - - - - - 0,54 2,26 2,47 2,92

Total 1,77

5,28

6,08

6,76

6,52

6,71

9,42

12,92

14,75

18,24

Sursă: Informația prezentată de către MADRM.

Utilizarea mijloacelor financiare din FNDR pentru implementarea proiectelor investiționale este prezentată în Figura nr.2.

Figura nr.2. Utilizarea mijloacelor alocate din FNDR în anii 2011-2019 (9 luni) pentru implementarea proiectelor investiționale

mil. MDL

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20190

50

100

150

200

250

117.52152.78

198.4 182.44

106,1137.38

187.08211.25

49.78

Total 1,350.38 mil. lei Sursă: Informația prezentată de către MADRM.

De menționat că, în scopul implementării proiectelor finanțate din FNDR, în semestrul I al anului 2019 au fost valorificate mijloace financiare în sumă de doar 49,78 mil. MDL, sau 24,67 % din alocările prevăzute în FNDR pentru anul 2019.

Alte mijloace financiare ale FNDRConcomitent, 3 proiecte incluse în DUP pentru anii 2017-2020 și finanțate

din mijloacele FNDR se implementează inclusiv cu contribuția donatorilor străini. Astfel, în regiunile de dezvoltare s-au implementat 3 proiecte finanțate 7 Hotărârea Guvernului nr.877 din 05.09.2018 „Privind redistribuirea unor alocații aprobate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2018 nr. 289/2017”.

12

de Guvernul Germaniei, prin intermediul GIZ, în domeniile „Aprovizionarea cu apă și canalizare” și „Gestionarea deșeurilor solide”. În anul 2018 a fost semnat un Acord de finanțare cu Banca de Dezvoltare din Germania, în valoare de 23,5 mil. euro, pentru implementarea proiectului „Aprovizionarea cu apă și canalizare în raionul Cahul”. De asemenea, în același an a fost inițiată implementarea primei etape a proiectului „Construcția apeductului magistral Cahul – Lebedenco – Pelinei – Găvănoasa – Vulcănești (satele) - Alexandru Ioan Cuza și a rețelelor interioare ale satelor Lebedenco, Hutulu, Ursoaia, Pelinei, Sătuc, Găvănoasa, Vladimirovca si Nicolaevca din r-nul Cahul”, cu un cost de cca 2,89 mil. euro, grant oferit de către Guvernul Elveției.

În Anexa nr.4 sunt prezentați partenerii de dezvoltare în domeniul dezvoltării regionale în RM.

13

III. SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUIÎn Republica Moldova subiectul dezvoltării regionale este unul sensibil, din

cauza discrepanțelor majore între ariile rurale și cele urbane, existând diferențe între diferite regiuni ale țării în nivelurile de dezvoltare. În acest context, Curtea de Conturi a decis efectuarea unui audit al performanței în vederea evaluării eficienței activităților și măsurilor realizate de către instituțiile responsabile de gestionarea FNDR, precum și determinării acțiunilor care urmează a fi întreprinse în scopul eficientizării utilizării mijloacelor financiare alocate.

Abordarea auditului s-a axat atât pe probleme (identificarea, verificarea şi analizarea deficiențelor și punctelor slabe care au tergiversat implementarea politicilor și realizarea proiectelor de dezvoltare regională), cât și pe rezultate (performanța realizată în contextul eficienței și eficacității prin compararea situației reale cu criteriile stabilite). În cadrul auditului s-a pus accentul pe evaluarea eficienței (prin prisma utilizării optime a resurselor, respectiv, a minimizării costurilor în condiții de maximizare a rezultatelor care puteau fi obținute din punctul de vedere al calității), precum și a eficacității (prin prisma gradului de îndeplinire a obiectivelor declarate în proiect și a relației dintre impactul scontat și impactul realizat), acordându-se o atenție sporită asupra modului de gestionare a resurselor financiare din FNDR, orientat spre dezvoltarea regională, conform priorităților stabilite.

Auditul a avut ca scop evaluarea modului în care s-au utilizat mijloacele FNDR, a rezultatelor obținute și a impactului implementării proiectelor finanțate din FNDR, identificarea dificultăților în implementarea politicilor de dezvoltare regională şi analizarea din diferite perspective a cauzelor care au generat imperfecțiuni.

Obiectivul general al auditului a constat în determinarea faptului dacă ,,Mecanismele existente asigură gestionarea eficientă și eficace a mijloacelor Fondului Național pentru Dezvoltare Regională?”

În acest sens, echipa de audit și-a formulat 2 întrebări specifice:1. Mecanismele existente pentru implementarea politicii în

domeniul dezvoltării regionale asigură realizarea eficientă a obiectivelor prestabilite?

2. Responsabilii de gestionarea mijloacelor FNDR au întreprins acțiuni corespunzătoare în vederea atingerii rezultatelor propuse în cadrul proiectelor implementate?

Curtea de Conturi a evaluat gradul de implementare a documentelor de politici în domeniul dezvoltării regionale pentru perioada anilor 2016-2019 (9 luni), prin prisma acțiunilor întreprinse de către MADRM în vederea obținerii rezultatelor scontate, precum și modul de implementare a proiectelor finanțate din mijloacele FNDR. În acest context, echipa de audit a examinat probele de natură analitică și documentară.

Concomitent, pe parcursul auditului, s-au colectat probe în cadrul a 3 Agenții de dezvoltare regională: Nord, Centru și Sud, și efectuat vizite în teren și observații fizice la 35 din 51 de proiecte de dezvoltare regională finalizate în perioada anilor 2013 - 2019, în valoare totală de 504,7 mil. MDL, fiind intervievate persoanele responsabile și analizate rezultatele obținute.

Curtea de Conturi prezintă constatările și concluziile auditului în Raportul de audit, considerându-le a fi relevante și utile pentru Parlament și Guvern, pentru actorii implicați în implementarea politicilor de dezvoltare regională, precum și pentru alte părți interesate.

Responsabilitatea echipei de audit a constat în aplicarea unor proceduri pentru colectarea probelor de audit privind determinarea eficienței și eficacității acțiunilor întreprinse de către MADRM pentru realizarea obiectivelor documentelor de politici în domeniul dezvoltării regionale.

Domeniul de aplicare și metodologia de audit sunt prezentate în Anexa nr.1. la prezentul Raport.

15

IV. CONSTATĂRILE AUDITULUI

Obiectivul general de audit: ,,Mecanismele existente asigură gestionarea eficientă și eficace a mijloacelor Fondului Național pentru Dezvoltare Regională?”Dezvoltarea regională constituie un imperativ asumat de Guvernul RM, care și-a confirmat angajamentul ferm pentru asigurarea echitabilă a șanselor de dezvoltare pe întreg teritoriul țării.Abordarea factorilor de decizie implicați trebuie să fie axată pe sisteme funcționale, interconectate, în cadrul cărora există procese eficace, iar corelarea între acestea să fie optimă și ținută sub control. Deși instituțiile responsabile de gestionarea FNDR au depus eforturi pentru aceasta, totuși, mecanismele existente nu asigură gestionarea eficientă și eficace a mijloacelor FNDR, sistemul actual de selectare, aprobare, implementare și monitorizare a proiectelor de dezvoltare regională urmând a fi revizuit și îmbunătățit.

4.1. Obiectivul I: ,,Mecanismele existente pentru implementarea politicii în domeniul dezvoltării regionale asigură realizarea eficientă a obiectivelor prestabilite?”

Dezvoltarea social-economică echilibrată și durabilă a regiunilor de dezvoltare presupune îmbinarea eforturilor structurilor/instituțiilor de diferit nivel la implementarea unor proiecte complexe de dezvoltare intersectorială, cu utilizarea elementelor de eficiență și eficacitate. Mecanismele existente pentru implementarea politicii în domeniul dezvoltării regionale nu au contribuit la realizarea eficientă a obiectivelor prestabilite, fiind necesară schimbarea vectorului politicii de dezvoltare regională, orientat spre o dezvoltare economică, socială și durabilă a întregii țări, și nu doar pentru anumite regiuni. Totodată, numărul mare al proiectelor incluse în DUP, necorelate cu mijloacele financiare disponibile, precum și capacitățile reduse de cofinanțare a proiectelor de către APL diminuează rezultatele scontate ale proiectelor finanțate din mijloacele FNDR. Astfel, abordarea factorilor de decizie trebuie să fie axată pe îmbunătățirea calității managementului, inclusiv a modului de selectare a proiectelor prin prisma indicatorilor de durabilitate și impact regional. De asemenea, este necesară asigurarea coordonării și sinergiei politicii de dezvoltare regională cu intervenții similare ale altor autorități, care vizează dezvoltarea regională.

IV.1.1. Deși MADRM a inițiat unele acțiuni în vederea perfecționării cadrului legislativ și normativ în domeniul dezvoltării regionale, acestea nu au fost finalizate.

Domeniul dezvoltării regionale, parte indispensabilă a procesului de dezvoltare a țării, este inclus în Acordul de Asociere dintre UE și RM la compartimentul „Cooperare sectorială”, părțile convenind asupra cooperării în domeniul dezvoltării regionale, care are drept scop dezvoltarea economică

durabilă a întregului teritoriu al RM prin diminuarea diferențelor de dezvoltare economică dintre localități.

Impactul politicii de dezvoltare regională este orientat spre crearea precondițiilor pentru asigurarea unor venituri suficiente, a ocupării și a condițiilor de trai al cetățenilor, sprijinirea inițiativei locale, atragerea investițiilor, crearea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și îmbunătățirea infrastructurii. Pentru a atinge impactul scontat, s-a conturat necesitatea modificării regulilor de funcționare a conceptelor și documentelor naționale și regionale, a sistemelor de monitorizare, implementare, control și evaluare.

Astfel, conform Planului de acțiuni privind implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020, până la finele anului 2017, urma a fi perfecționat cadrul legislativ și normativ în domeniul dezvoltării regionale și cel aferent. În acest sens, a fost elaborat noul proiect de lege privind dezvoltarea regională, care, din cauza procesului de restructurare a organelor administrației publice centrale, nu a fost promovat până la momentul actual, ca fiind inoportun. Respectiv, MADRM a informat Cancelaria de Stat despre situația creată, fiind acceptată propunerea de contramandare a termenului de promovare a proiectului noii legi până la realizarea reformei teritorial-administrative.

Concomitent, în vederea eficientizării impactului politicii de dezvoltare regională, în anul 2018 a demarat procesul de elaborare a unui nou concept al politicii în domeniul dat, urmând a fi modificată paradigma de funcționare a politicii de dezvoltare regională, care va sta la baza elaborării noii legislații în domeniu.

IV.1.2. Cadrul instituțional existent nu asigură respectarea principiilor bunei guvernări.

Conform cadrului legal8 și normativ9 în vigoare, CNCDR aprobă, promovează și coordonează la nivel național obiectivele politicii de dezvoltare regională.

Totodată, procesul de elaborare și adoptare a deciziilor de către CNCDR este general, iar la realizarea atribuțiilor delegate, acesta nu valorifică totalmente competențele prevăzute, activitatea sa limitându-se, în general, la aprobarea FNDR. În componența CNCDR sunt incluse mai multe oficialități, fapt ce generează dificultăți la convocarea acestora în ședințe și complică procesul de luare a deciziilor. În acest sens, se relevă că, deși Raportul privind implementarea SNDR pentru anii 2016-2020, pe primul semestru al anului 2019, urma a fi aprobat de către CNCDR în luna iulie, acesta nici până la momentul actual nu a fost aprobat, din cauză că membrii Consiliului nu s-au întrunit, ultima ședință deliberativă având loc în luna decembrie 2018. De menționat că Consiliul, în conformitate cu prevederile normative10, urma să se întrunească trimestrial în ședințe ordinare, fapt nerealizat în anul 2019.

8 Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova.9 Hotărârea Guvernului nr. 127 din 08.02.2008 „Cu privire la măsurile de realizare a Legii nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova”.10 Hotărârea Guvernului nr. 127 din 08.02.2008 „Cu privire la măsurile de realizare a Legii nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova”.

17

Totodată, o atribuție importantă a CNCDR ar fi și asigurarea procesului de colaborare între diferite entități pentru realizarea proiectelor de dezvoltare regională.

Referitor la activitatea ADR-lor, s-au constatat unele probleme ce țin de asigurarea bunei funcționări a acestora în procesul de realizare a politicii regionale. Pe de o parte, acestea sunt structuri subordonate MADRM, care le aprobă cheltuielile de organizare și funcționare, participând activ și în procesul de angajare a colaboratorilor, iar pe de altă parte, ADR-le sunt responsabile de elaborarea strategiilor, programelor, precum și de implementarea și monitorizarea lor în concordanță cu deciziile Consiliilor Regionale pentru Dezvoltare. Astfel, relația de subordonare față de MADRM constituie o constrângere și limitează dezvoltarea capacităților ADR-lor.

CRD, la rândul lor, au o componență supraaglomerată, fapt ce împiedică exercitarea funcțiilor atribuite și condiționează promovarea propriilor interese în detrimentul celor de dezvoltare regională, lipsa unei viziuni strategice. Aceste probleme constituie impedimente importante în promovarea obiectivelor politicii de dezvoltare regională și, drept urmare, este important de a opera modificări instituționale pentru eficientizarea activității acestor instituții.

Totodată, se observă că modul actual de exercitare a atribuțiilor de către părțile implicate nu se bazează pe principiile de bună guvernare, conform cărora funcțiile de elaborare a politicilor și de implementare a acestora trebuie să fie îndeplinite de instituții distincte. Astfel, MADRM elaborează și promovează politica de dezvoltare regională, dar concomitent gestionează și FNDR, care, la rândul său, este un instrument important în implementarea politicii de dezvoltare regională, în acest aspect persistând posibilitatea apariției unor eventuale conflicte de interese.

IV.1.3. Nu sunt asigurate coordonarea și sinergia politicii de dezvoltare regională cu intervențiile similare gestionate de alte autorități la nivel de documente strategice.

Cadrul legal existent11 definește politica de dezvoltare regională ca o activitate coordonată a autorităților administrației publice centrale și locale, a colectivităților locale și a organizațiilor neguvernamentale, orientată spre planificarea și realizarea unei dezvoltări social-economice teritoriale echilibrate, pentru sprijinirea nemijlocită a dezvoltării social-economice a zonelor defavorizate.

Unul dintre principalele obiective ale acestei politici este de a realiza ideea că politica regională trebuie să aibă o logică de realizare sub aspect teritorial, cu o abordare intersectorială, și să contribuie la dezvoltarea obiectivelor, inclusiv din alte strategii conexe, astfel asigurând conceptul de sinergie. Acest fapt este stabilit și în SNDR pentru anii 2016-2020, care prevede că realizarea obiectivelor propuse depinde de rezolvarea mai multor premise, printre care și acțiunile de sinergie. De asemenea, Strategia evidențiază caracterul multisectorial, definind politica regională ca un efort conjugat de integrare și sinergie a politicilor sectoriale, precum și accentuând necesitatea unei planificării integrate atât la nivel regional, cât și la nivel național.

11 Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova.18

Pentru realizarea acestor obiective, dezvoltarea regională trebuie să fie proiectată în mod clar ca un aspect-cheie al dezvoltării economice, sociale și durabile a țării, incluzând toate regiunile RM, și nu doar ca o politică pentru regiunile mai puțin dezvoltate. În acest sens, este necesară o abordare, dar și o guvernare interministerială sporită.

De asemenea, politica de dezvoltare regională trebuie să asigure convergența politicilor sectoriale existente, în scopul conjugării eforturilor necesare pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regională. Ținând cont de faptul că toate fondurile sectoriale (Fondul Ecologic, Fondul Rutier, Fondul de Eficiență Energetică ș.a.) se utilizează pentru realizarea diferitor proiecte în localitățile țării, care sunt incluse în regiunile de dezvoltare și au impact asupra dezvoltării lor, sunt necesare sinergia și corelarea acestor fonduri cu FNDR. Concomitent, este important să fie asigurate coordonarea şi sinergia politicii de dezvoltare regională cu intervențiile similare gestionate de alte autorități la nivel de documente strategice, care vizează dezvoltarea regională.

IV.1.4. Lipsa unor date statistice în profil regional afectează elaborarea și implementarea documentelor de politici în domeniu.

Unul dintre obiectivele-cadru ale FNDR este alocarea de mijloace pentru susținerea dezvoltării regiunilor, în special, a zonelor defavorizate. Prin aceasta se urmărește diminuarea discrepanțelor regionale, dezvoltarea social-economică echilibrată și durabilă. Prin urmare, mijloacele FNDR sunt distribuite în conformitate cu art. 6 alin. (5) al Legii nr. 438-XVI din 28.12.200612, care prevede că mijloacele Fondului se alocă în mod prioritar zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare. Totodată, în cadrul legal existent nu este clar definită noțiunea de zonă defavorizată, respectiv, trebuiau elaborate de către CNDR criteriile de identificare a zonelor defavorizate, pentru stabilirea hotarelor acestora13, însă acest lucru nu s-a realizat.

Unicul echivalent al criteriilor de delimitare a zonelor defavorizate putea fi considerat IDAM14, calculat de Ministerul Economiei și Infrastructurii până în anul 2015. Însă, acest indicator era calculat doar pentru localități, raioane și regiuni de dezvoltare (a se vedea Anexa nr.6). Totodată, indicatorul respectiv avea mai multe dezavantaje, deoarece conține unii subindicatori compilați nu de către Biroul Național de Statistică, dar de către APL. Acest aspect denaturează obiectivitatea indicatorului agregat, fiindcă autoritățile locale sunt interesate să includă cifre cât mai defavorabile pentru a beneficia ulterior de finanțare. Totodată, în vederea realizării prevederilor Acordului de asociere15, prin Hotărârea Guvernului nr.570 din 19.07.201716, a fost aprobat Nomenclatorul unităților teritoriale de statistică al Republicii Moldova (NUTS),

12 Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova.13 Pct. 3) lit. (c) din Regulamentul Consiliului Național de Coordonare a Dezvoltării Regionale, aprobat prin HG nr. 127 din 08.02.2008.14 Indicele de Deprivare a Ariilor Mici (IDAM) reprezintă un instrument oficial al Guvernului, creat pentru a identifica localitățile din țară cu cel mai înalt grad de deprivare şi sărăcie comunitară.15 Art. 41 și art.42 lit. b) și c) ale Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte16 Hotărârea Guvernului nr.570 din 19.07.2017cu privire la aprobarea Nomenclatorului unităților teritoriale de statistică al Republicii Moldova.

19

care urma a fi aplicat începând cu anul 2018 și utilizat în producerea și diseminarea datelor statistice oficiale în profil regional. În acest sens, se menționează importanța crucială pentru planificarea, monitorizarea şi evaluarea politicii regionale, producerea unor date statistice relevante la nivel regional, utile factorilor de decizie centrali şi locali. La momentul actual, deși există, prevederile normative menționate nu sunt aplicate. Astfel, în lipsa unor date statistice în profil regional, este dificil de a lua decizii în domeniu, precum și de a evalua impactul investițiilor efectuate.

De asemenea, analizându-se modul de selectare a proiectelor de dezvoltare regională, care au fost incluse în DUP pentru anii 2017-2020, s-a constatat că nu s-a pus accent pe regiunile defavorizate. Astfel, în Grila de evaluare a proiectelor din Manualul operațional al FNDR, punctajul acordat pentru contribuția proiectului la dezvoltarea zonelor defavorizate este destul de mic. Conform acestei Grile, proiectul va primi maximum 9 puncte din cele 60 de puncte posibile în cazul dacă beneficiarii fac parte din primele 20% ale celor mai deprivate comunități/raioane conform IDAM. Accentul în evaluarea proiectelor este pus pe gradul de pregătire a propunerii de proiect și pe metodologia de implementare a acestuia. De menționat că, potrivit acestei grile, la selectarea proiectelor, un punctaj nesemnificativ (6 puncte din 60) este acordat și pentru evaluarea durabilității proiectului după încetarea finanțării, fapt ce compromite din start impactul scontat al proiectelor investiționale finanțate.

IV.1.5. În lipsa unor criterii de repartizare și prioritizare a proiectelor, pe parcursul anilor 2017-2019 (9 luni) mijloacele FNDR au fost direcționate în doar 7 raioane ale republicii.

Unul dintre obiectivele primordiale ale politicilor de dezvoltare regională este de a spori competitivitatea economică a regiunilor și, prin urmare, de a stimula dezvoltarea economică și socială în regiuni, fapt ce ar contribui la reducerea diferențelor de dezvoltare în cadrul regiunilor și între regiuni. În acest sens, menționăm că proiectele de dezvoltare regională finanțate din FNDR au țintit să dezvolte servicii publice lipsă sau prost dezvoltate doar în unele localități din țară.

Astfel, deși la nivelul regiunilor de dezvoltare resursele financiare sunt distribuite destul de simetric, analizând alocarea acestora în profil geografic, se observă că unele raioane nu au beneficiat de investiții, iar în altele nivelul de concentrare a investițiilor este destul de mare. Respectiv, 9 raioane17 nu au beneficiat de finanțare pe parcursul anilor 2017-2019, cu toate că 7 dintre ele au avut incluse în DUP proiecte spre implementare. Totodată, într-un raion18 se observă un nivel mai sporit de finanțare, fiind alocate mijloace din fond pentru implementarea a 4 proiecte cu valoarea totală de 51,4 mil. MDL, 2 raioane19 au beneficiat de mijloace financiare pentru implementarea a câte 3 proiecte fiecare, în sumă totală de 47,8 mil. MDL și, respectiv, de 27,6 mil. MDL, și altele

17 Raioanele Dondușeni, Drochia, Glodeni, Cimișlia, Taraclia, Basarabeasca, Criuleni, Dubăsari și mun. Bălți.18 Raionul Nisporeni.19 Raioanele Hâncești și Ialoveni.

20

4 raioane20 – câte 2 proiecte, după cum urmează: Cahul – de 39,8 mil. MDL, Fălești – de 38,5 mil. MDL, Soroca – de 34,4 mil. MDL, Leova – de 30,2 mil. MDL. Prin urmare, 57% din mijloacele financiare alocate din FNDR, pentru implementarea proiectelor investiționale pe parcursul anilor 2017-2019 (9 luni), s-au concentrat în doar 7 raioane ale republicii.

În acest context, ne referim și la distribuția inegală a proiectelor aprobate spre finanțare în funcție de prioritățile stabilite de DUP pentru anii 2017-2020. Astfel, din cele 66 de proiecte incluse pentru finanțare, 19 țin de domeniul aprovizionării cu apă și sanitație, altele 13 - de infrastructura drumurilor regionale și locale, câte 11 - de susținerea dezvoltării infrastructurii de afaceri și, respectiv, de eficiența energetică a clădirilor publice, 8 - de sporirea atractivității turistice, și doar 4 proiecte – prioritare în managementul deșeurilor solide (a se vedea Diagrama nr.1).

Diagrama nr.1. Repartizarea mijloacelor FNDR pe principalele domenii de intervenții

29%

20%17%

17%

12%6%

aprovizionare cu apă și sanitație

infrastructura drumurilor regionale și locale

dezvoltarea infrastructurii de afaceri

eficiența energetică a clădirilor publice

sporirea atractivității turistice

managementul deșeurilor solide

Sursă: Informația generalizată de către echipa de audit în baza informațiilor prezentate de către MADRM.

Astfel, în lipsa unor date statistice la nivelul regiunilor de dezvoltare și nefiind definită noțiunea de zonă defavorizată, este dificil de a ne expune asupra corectitudinii repartizării mijloacelor FNDR atât pe principalele domenii de intervenții, cât și în profil geografic.

IV.1.6. Actualmente DUP funcționează ca o bază de date a proiectelor, și nu ca un program de planificare financiară, nefiind corelat numărul de proiecte incluse în DUP cu mijloacele financiare disponibile din FNDR, ceea ce a afectat atingerea rezultatelor scontate.

O lacună ce ține de planificarea și alocarea mijloacelor financiare necesare implementării DUP pentru anii 2017-2020 constă în limitarea mijloacelor financiare alocate pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regională. Astfel, suma estimativă solicitată din FNDR pentru finanțarea proiectelor incluse în DUP este de circa 1722,7 mil. MDL, iar alocațiile din bugetul de stat constituie circa 200,0 mil. MDL anual, estimativ 800,0 mil. MDL, pentru implementarea DUP pentru anii 2017-2020. Respectiv, se evidențiază un deficit

20 Raioanele Soroca, Fălești, Leova și Cahul.21

de mijloace financiare necesare de circa 900,0 mil. MDL, ceea ce compromite din start implementarea integrală a proiectelor incluse în DUP.

Prin urmare, este necesar de revizuit modelul actual de compilare a DUP și de aprobare a proiectelor pentru finanțare, astfel ca acesta să nu funcționeze ca o bază de date a proiectelor gata pentru implementare, dar ca un program de finanțare, corelat cu CBTM. Acest fapt ar minimiza riscul de nefinanțare sau de implementare cu întârziere a proiectelor. De asemenea, ținând cont de faptul că proiectele ce se conțin în POR, la necesitate, pot fi propuse CNDR pentru includere în DUP, în cazul în care se identifică că unele proiecte din DUP nu sunt gata pentru a fi implementate, nu este necesar de a include în DUP un număr atât de mare de proiecte, care într-un final nu se implementează din diferite motive.

Auditul menționează că, deși până la finalizarea implementării proiectelor incluse în DUP pentru anii 2017-2020 au rămas 15 luni, la situația din 30.09.2019, nivelul de realizare a acestora constituie doar 29%, fiind valorificate pe parcursul anilor 2017 – 2019 (9 luni) mijloace financiare în sumă de 500,5 mil. MDL.

Lipsa corelării între suma stabilită pentru finanțarea proiectelor și capacitatea reală a FNDR de implementare a acestora demonstrează că autoritățile au contat pe sprijinul partenerilor de dezvoltare. Neidentificarea donatorilor externi și a sumelor financiare pe care le-ar aloca pentru finanțarea proiectelor de dezvoltare regională indică că autoritățile statului s-au bazat mai degrabă pe unele prognoze sau așteptări de finanțare, decât pe acorduri certe de finanțare a proiectelor de dezvoltare regională din partea partenerilor de dezvoltare. Totodată, autoritățile statului au contat și pe sprijinul financiar din partea partenerilor locali pentru cofinanțarea proiectelor.

IV.1.6.1. Deși se atestă o realizare modestă a proiectelor din DUP pentru anii 2017-2020, în anul 2018 au fost incluse suplimentar în acesta 4 proiecte .

Analizând nivelul de implementare a proiectelor incluse în DUP pentru anii 2017-2020, s-a constatat că, din totalul de 66 de proiecte aprobate spre finanțare, la momentul actual, doar 15 proiecte sunt finalizate (22%), dintre care 8 au fost preluate din DUP precedent. În derulare sunt 24 de proiecte (37%), iar 27 de proiecte investiționale (41%) sunt în așteptare pentru a fi finanțate din resursele FNDR. Situația atestată este cauzată de limitarea mijloacelor financiare alocate pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regională, precum și de includerea în DUP a unui număr mai mare de proiecte decât ar fi capacitățile financiare ale FNDR.

Totodată, în pofida celor relatate, în anul 2018 s-au efectuat modificări21 în DUP pentru anii 2017-2020, fiind incluse suplimentar încă 4 proiecte

21 Hotărârea Guvernului nr. 84 din 24.01.2018 „Cu privire la completarea Hotărârii Guvernului nr.203 din 29 martie 2017”; Hotărârea Guvernului nr.585 din 20.06.2018 „Cu privire la completarea Hotărârii Guvernului nr.203 din 29 martie 2017”.

22

investiționale22, cu valoarea totală a mijloacelor financiare solicitate din FNDR de 138,6 mil. MDL.

Reieșind din cele menționate, se constată o majorare a numărului de proiecte incluse în DUP, din anumite considerente, fără a se ține cont de finanțarea real planificată pentru FNDR.

IV.1.7. Modul actual de selectare a proiectelor de dezvoltare regională necesită îmbunătățire prin revizuirea criteriilor și priorităților, cu optimizarea procedurilor de evaluare a acestora.

Pentru elaborarea Documentului unic de program (DUP), care urma să includă programele și proiectele prioritare de dezvoltare regională pentru realizare în perioada anilor 2017-2020, în luna aprilie 201623 a fost lansat Apelul de concurs al propunerilor de proiecte de dezvoltare regională pentru finanțare din mijloacele FNDR.

Etapele selectării proiectelor pentru includerea în DUP sunt prezentate în Figura nr.2.

Figura nr.2. Etapele desfășurării Apelului de propuneri de proiecte

Sursă: Informația generalizată de către echipa de audit în baza Manualului Operațional al FNDR.

În acest scop, au fost întreprinse următoarele acțiuni: activități de pregătire pentru lansarea Apelului de propuneri în regiune; sesiuni de instruire organizate în teritoriu și consultanță oferită

potențialilor solicitanți; recepționarea proiectelor regionale şi evaluarea administrativă a

acestora; elaborarea și aprobarea planurilor operaționale regionale de către

consiliile regionale pentru dezvoltare.

22 1.Oportunități pentru atractivitatea investițională în economia regiunii de dezvoltare Sud, beneficiar – Consiliul raional Căușeni (10,1 mil. MDL); 2. Construcția capitală a drumului de ocolire R1-R14, a căii de acces spre subzonele nr. 4 și nr. 5 ale Zonei Economice Libere, orașul Strășeni (30,3 mil. MDL); 3.Reabilitarea și modernizarea drumului regional L442– Strășeni–Voinova, raionul Strășeni (70,0 mil. MDL); 4. Dezvoltarea durabilă și competitivă a orașului Rezina prin amenajarea structurilor turistice aferente Complexului Sportiv Rezina (28,2 mil. MDL).23 Decizia Consiliului Național de Coordonare a Dezvoltării Regionale nr. 4/16 din 10 martie 2016.

23

Lansarea apelului de proiecte

Depunerea și selectarea notelor conceptuale ale proiectelor

Depunerea Cererilor complete de finanțare

Evaluarea și aprobarea cererilor complete de finanțare

Aprobarea POR de CRD

Evaluarea cererilor complete de finanțare de către Comisia de evaluare de pe lângă MADRM

Aprobarea proiectului DUP de către CNCDR și aprobarea finală de către Guvern

Astfel, au fost depuse la ADR 321 de note conceptuale, în valoare totală de 7,8 mld. MDL, iar în urma deciziilor Consiliilor Regionale pentru Dezvoltare (CRD) au fost acceptate în faza II a Concursului de propuneri de proiecte - 222 de note conceptuale, în valoare de 5,9 mld. MDL. Ulterior, au fost înaintate 161 de propuneri de proiecte (4,4 mld. MDL) pentru examinare la nivel național de către Comisia de evaluare interministerială.

Comisia, în perioada 2-5 decembrie 2016, a examinat propunerile de proiecte, precum și a aprobat și a înaintat către CNCDR lista proiectelor de dezvoltare regională propuse pentru implementare în perioada anilor 2017 – 2020, care au acumulat un punctaj mai mare de 40 de puncte, ceea ce reprezintă 52 de proiecte, incluse ulterior în proiectul DUP.

De menționat că proiectul DUP a fost elaborat de către MDRC (actualmente - MADRM) și prin acesta s-a propus stabilirea a 62 de proiecte prioritare, dintre care 52 de proiecte - colectate în rezultatul organizării în anul 2016 a Apelului de propuneri de proiecte, iar 10 proiecte au fost preluate din DUP pentru anii 2013-2015. Ulterior proiectul a fost prezentat Guvernului și aprobat prin Hotărârea nr.203 din 29.03.201724. În anul 2018 au fost operate modificări în DUP, cu includerea a 4 proiecte suplimentare (3 proiecte – Regiunea de Dezvoltare Centru, și 1 proiect – Regiunea de Dezvoltare Sud, astfel, la momentul actual, numărul total al proiectelor care urmează a fi implementate constituind 66 de proiecte investiționale, în valoare totală de 1,7 mld. MDL.

Cu referire la DUP pentru anii 2013-2015, se menționează că, din totalul celor 63 de proiecte aprobate, doar 26 au fost finalizate în perioada respectivă, ce constituie 41%. Astfel, din cele 37 de proiecte rămase neimplementate, 10 proiecte au fost preluate spre finanțare în următorul DUP, iar celelalte 27 de proiecte, deși au trecut toate etapele de selectare și urmau a fi finanțate în DUP precedent, au dispărut din planificarea de dezvoltare regională. Acest lucru se produce în timp ce autoritățile publice locale aplicante au suportat cheltuieli pentru elaborarea documentației tehnice etc.

Examinând procesul-verbal al Comisiei de evaluare a proiectelor care urmau a fi incluse în DUP pentru anii 2017-2020, s-a constatat că comisia nu a evaluat proiectele neimplementate din cadrul DUP pentru anii 2013-2015, astfel rămânând neclară procedura de selectare a celor 10 proiecte (din 27 de proiecte rămase neimplementate), care au fost incluse în DUP pentru anii 2017-2020. Conform explicațiilor persoanelor responsabile din cadrul MADRM, acestea au fost selectate de către CNCDR, reieșind doar din nivelul de executare, gradul de pregătire și din calitatea documentației tehnice aferente proiectelor. Există probabilitatea ca proiectele excluse să nu corespundă criteriilor de selectare mai exigente, iar această situație compromite transparența și corectitudinea procesului actual de compilare și selectare a proiectelor pentru finanțare.

IV.1.7.1. Au fost utilizate ineficient și ineficace resursele financiare în sumă totală de 23,2 mil. MDL pentru implementarea a 2 proiecte redirecționate din DUP precedent.

24 Hotărârea Guvernului nr.203 din 29.03.2017 „Cu privire la aprobarea Documentului Unic de Program pentru anii 2017-2020”.

24

În urma analizei proiectelor incluse în DUP 2017-2020, s-a constatat că 2 proiecte din cele 10 redirecționate în DUP actual, până în prezent, nu sunt implementate , și anume:

Proiectul „Construcția şi restabilirea sistemului de canalizare în orașul Nisporeni, comuna Vărzăreşti (apeduct Prut-Nisporeni)”

Acordul de finanțare a proiectului dat a fost semnat în anul 2016, lucrările aferente proiectului urmând a fi executate timp de 36 de luni. Până la momentul actual, pentru implementarea acestuia, din FNDR s-au alocat 8,8 mil. MDL, fiind realizate lucrări de construcție a 9,57 km de rețele de canalizare noi, precum și renovate 1,1 km de rețele de canalizare, ce constituie un volum de lucrări executate de 19,6%. Pe parcursul implementării proiectului, a apărut necesitatea revizuirii, actualizării și modificării documentației tehnice. La solicitarea ADR Centru de a verifica și a actualiza proiectul tehnic și devizele de cheltuieli, beneficiarul nu a răspuns. Astfel, la data de 17.08.2019, ADR Centru a solicitat MADRM excluderea proiectului dat pentru finanțare, din motivul imposibilității continuării implementării acestuia, fapt ce indică că mijloacele financiare valorificate în sumă de 8,8 mil. MDL au fost cheltuite ineficient.

Proiectul „Îmbunătățirea calității vieții populației rurale prin construcția sistemelor de apă potabilă şi de canalizare, regionalizarea serviciilor comunale în satele din lunca râului Lăpuşniţa, raionul Hâncești”

Acordul de finanțare a proiectului dat a fost semnat în anul 2014, lucrările din cadrul proiectului urmând a fi executate timp de 12 de luni. Până în prezent, pentru implementarea acestuia, din FNDR s-au alocat 14,4 mil. MDL, fiind construite 26,1 km de rețele de canalizare, astfel proiectul realizându-se la nivelul de 67%.

Până la momentul actual lucrările nu au fost executate integral, iar la data de 26.09.2019 a expirat termenul de execuție a contractului. Astfel, ADR Centru a inițiat procedura de reziliere a contractului, urmând a fi reținută garanția de bună executare.

Prin urmare, 2 proiecte redirecționate în DUP actual au rămas neimplementate, auditul constatând utilizarea ineficientă și ineficace a resurselor financiare prevăzute pentru executarea unor lucrări care nu au continuitate, în valoare totală de 23,2 mil. MDL.

IV.1.7.2. În cadrul concursului de selectare a proiectelor au fost acceptate proiecte care includ și activități neeligibile.

Auditul a constatat că în DUP pentru anii 2017-2020 au fost incluse 2 proiecte care prevedeau activități neeligibile pentru finanțare din FNDR. Astfel, pentru implementarea Proiectului „Creșterea eficienței energetice a grădiniței de copii și iluminării stradale s. Hârbovăț, r-nul Anenii Noi”, inițial s-au solicitat mijloace în sumă de 9,4 mil. MDL, ulterior costul proiectului fiind revizuit și valoarea acestuia a fost redusă la suma de 4,8 mil. MDL, ca urmare a excluderii din proiect a 2 activități: „Renovarea sistemului de încălzire și de canalizare” și „Sistemul de iluminare stradală”, pe motiv că nu sunt eligibile pentru a fi finanțate din FNDR. Aceeași situație a fost constatată și la Proiectul „Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate din Șoldănești”, pentru implementarea căruia s-au solicitat mijloace în sumă de 6,3 mil. MDL din contul FNDR, ulterior fiind excluse din proiect 2 activități: „Lucrările privind

25

iluminatul LED”, deoarece nu sunt eligibile pentru finanțare din FNDR, și „Lucrările ce țin de reconstrucția acoperișului”, reieșind din obiecțiile și propunerile serviciului de verificare și expertizare, astfel valoarea proiectului diminuându-se până la 3,97 mil. MDL.

Totodată, conform Instrucțiunii pentru utilizatori privind înaintarea propunerilor de proiecte pentru finanțare din FNDR25, proiectele ce țin de domeniul de intervenție „Eficiență energetică” cu o valoare mai mică de 5,0 mil. MDL nu sunt eligibile pentru finanțare, iar acceptarea de către CNCDR a proiectelor menționate, care au inclus și activități neeligibile, afectează credibilitatea concursului de selectare a propunerilor de proiecte.

IV.1.8. Deși inițial APL și-au asumat responsabilitatea de a contribui la finanțarea proiectelor cu mijloace financiare în sumă de 86,4 mil. MDL, din cauza capacităților reduse de cofinanțare, acestea nu și-au onorat pe deplin obligațiunile, fiind alocate doar 13,5 mil. MDL.

Problema cofinanțării proiectelor este una dintre principalele piedici cu care se confruntă autoritățile publice locale în procesul de implementare a proiectelor. Practica europeană de alocare a fondurilor structurale prevede că 80%-85% din fonduri sunt alocate din bugetul UE, 10%-15% - din bugetele statelor, și 5%-10% constituie cofinanțarea din partea autorităților publice locale.

Analizând proiectele implementate care au fost incluse în DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020 cu cofinanțare planificată din partea APL, auditul a constatat că din 26 de proiecte de dezvoltare regională cu suport financiar estimat de către APL în valoare de 86,4 mil. MDL, doar 6 proiecte s-au implementat cu contribuția financiară a autorităților publice locale beneficiare în sumă de 13,5 mil. MDL, sau 16% din suma planificată inițial, cauza fiind lipsa mijloacelor proprii ale acestora pentru cofinanțarea proiectelor.

În acest sens, examinând proiectele finalizate în fiecare regiune de dezvoltare în parte, auditul a constatat următoarele.

Vorbind despre contribuția financiară a administrației publice locale în Regiunea de dezvoltare Sud, remarcăm că, din cele 7 proiecte finalizate în perioada implementării DUP pentru anii 2013-2015, deși în Cererile de finanțare suma estimată este de 25,2 mil. MDL, în final APL au contribuit doar în cadrul unui proiect cu 11,3 mil. MDL (45%). O situație similară se atestă și la implementarea proiectelor din DUP pentru anii 2017-2020. Astfel, din 3 proiecte finalizate, cu contribuția necesară de 8,7 mil. MDL, APL a alocat 1,0 mil. MDL (12%) pentru implementarea unui proiect.

În privința proiectelor propuse spre finanțare în Regiunea de dezvoltare Nord, s-a constatat că niciun proiect nu s-a implementat cu alocarea contribuției din partea APL, deși în Cererile de finanțate au fost estimate mijloace în sumă totală de 35,0 mil. MDL pentru implementarea a 7 proiecte din DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020.

Referitor la Regiunea de dezvoltare Centru, menționăm că din 7 proiecte finalizate din DUP pentru anii 2013-2015, pentru care inițial s-a 25 Instrucțiunea pentru utilizatori privind înaintarea propunerilor de proiecte pentru finanțare din FNDR, aprobată prin Decizia Consiliului Național de Coordonare a Dezvoltării Regionale nr. 4/16 din 10 martie 2016.

26

prevăzut cofinanțarea din partea APL în sumă de 16,3 mil. MDL, doar 2 proiecte au fost cofinanțate cu suma de 0,4 mil. MDL (3%). În perioada implementării proiectelor din DUP pentru anii 2017-2020, contribuția necesară de 0,9 mil. MDL s-a alocat aproape integral – 0,8 mil. MDL (89%) pentru implementarea a 2 proiecte.

Astfel, la nivel local, dar și regional se atestă resurse și capacități de dezvoltare reduse și venituri bugetare mici, capacități instituționale slabe, lipsa de cunoștințe și experiență în atragerea investițiilor.

IV.1.9. Neestimarea corectă de către aplicanții la finanțare din FNDR a cererii din partea populației față de serviciile potențiale a redus eficiența proiectelor implementate.Examinând cererile de finanțare depuse de către aplicanții proiectelor,

auditul a constatat că în acestea sunt descrise o serie de probleme majore cu care se confruntă localitățile, cum ar fi lipsa serviciilor de salubrizare, canalizare și aprovizionare cu apă potabilă, însă fără a se ține cont de un aspect important – capacitatea și dorința potențialilor beneficiari de a contracta și a achita aceste servicii. Astfel, după finalizarea implementării proiectelor, autoritățile beneficiare s-au ciocnit cu imposibilitatea de a convinge consumatorii să încheie contracte de prestare a serviciilor respective, în consecință, indicatorii planificați inițial fiind, în multe cazuri, greu de realizat, ceea ce afectează durabilitatea proiectelor. Asemenea situații s-au atestat la următoarele proiecte auditate: Proiectul ,,Servicii calitative de apă și canalizare în orașul Otaci pentru un

mediu curat în regiunea de Nord”Deși au fost efectuate investiții în valoare totală de 17,9 mil. MDL pentru

construcția a 3,5 km de rețele de apeduct și 3,2 km de rețele de canalizare, o stație de pompare și o stație de epurare a apei, indicatorii planificați inițial s-au realizat la un nivel foarte redus.

Astfel, ca indicatori planificați inițial au fost: capacitatea de livrare a apei stabilită la cota de 1667 m3/zi, în realitate constituind 250 m3/zi (15%); volumul de apă epurată stabilit la cota de 176 m3/zi, în realitate - 60 m3/zi (34%); cota stabilită a volumului de apă livrată -- 28800 m3/lună, realizat- 7400 m3/lună (26%), iar cota stabilită a volumului de apă epurată - 21000 m3/lună, realizat - 1800 m3/lună (9%). Totodată, ca indicator planificat a fost și crearea a 12 locuri de muncă pe termen lung, în realitate fiind angajate doar 3 persoane (2 operatori și 1 laborant). Proiectul „Sistemul de colectare și transport al deșeurilor menajere pe

raza microregiunii interraionale Râșcani (s.Singureni, s.Corlăteni, s.Grinăuți, s.Recea, s.Răcăria, s.Aluniș) – r-nul Drochia (s.Pelinia)”.Pentru proiectul dat, care avea ca scop dezvoltarea unui sistem de

gestionare a deșeurilor cu reducerea impactului negativ asupra mediului în microregiunea interraională Râșcani și Drochia, prin dotarea cu echipamente de colectare, precum și construirea a 24 de platforme de colectare a deșeurilor, au fost utilizate mijloace financiare din FNDR în sumă de 5,8 mil. MDL.

Auditul a constatat că, în rezultatul implementării acestui proiect, populația băștinașă este destul de sceptică față de contractarea serviciilor

27

respective. Astfel, din 8346 de gospodării, doar 3238 au încheiate contracte pentru serviciile de colectare și transport al deșeurilor menajere solide, ceea ce constituie 38,8%. Proiectul „Un mediu salubru pentru o dezvoltare regională durabilă”

Menirea acestui proiect a fost crearea și dezvoltarea infrastructurii și a sistemului de management integral al deșeurilor menajere solide în mun. Hâncești, având ca parteneri 3 primării ale satelor Bozieni, Mereșeni și Logănești. În acest scop au fost efectuate lucrări de construcție și montaj a 53 de platforme pentru depozitarea deșeurilor menajere solide, achiziționate 2 autospeciale pentru transportarea deșeurilor și 1 buldozer pe șenile, procurate 218 containere și 178 de urne stradale în valoare totală de 10,5 mil. MDL, recepția finală a proiectului având loc în anul 2013.

La momentul vizitei la fața locului s-a constatat că comunele Mereșeni, Bozieni și Logănești nu au încheiat contracte de evacuare a deșeurilor cu Întreprinderea Municipală creată în acest scop, astfel fiind afectată importanța regională a proiectului, iar cu locuitorii municipiului Hâncești s-au încheiat circa 4000 de contracte, ce constituie 50 % din indicatorul planificat inițial.

Așadar, se concluzionează că, deși prin implementarea acestor proiecte s-a urmărit regionalizarea unor servicii care ar contribui la îmbunătățirea și impulsionarea dezvoltării economice regionale, obiectivele acestora n-au fost atinse, iar resursele alocate în acest sens s-au cheltuit ineficient.

În Anexa nr.9 este prezentată informația referitor la nivelul realizării indicatorilor de produs și de rezultat pentru proiectele de dezvoltare regională auditate.

IV.1.10. Lipsa unui proces bine definit de monitorizare post-implementare a proiectelor a determinat, în unele cazuri, modificarea statutului proiectului vizavi de prevederile conceptuale inițiale, neutilizarea bunurilor obținute și neasigurarea bunei întrețineri a obiectelor construite.Monitorizarea și evaluarea acțiunilor întreprinse în perioada post-

implementare a proiectelor sunt necesare pentru a estima valoarea adăugată care a fost obținută în urma implementării acestora. Sistemul de evaluare trebuie să ofere MADRM și CNCDR posibilitatea de a evalua progresul în urma realizării proiectelor finanțate din FNDR.

În prezent ADR, la finalizarea implementării fiecărui proiect, întocmește un raport final cu privire la activitățile desfășurate în cadrul acestuia, care conține o descriere narativă a tipurilor acestor activități, precum și a indicatorilor realizați. Totodată, acești indicatori nu punctează impactul obținut de la implementarea proiectelor în funcție de obiectivele stabilite, dar sunt indicatori de produs și rezultat, care reflectă valoarea cantitativă a rezultatelor proiectului. De menționat că rapoartele respective nu sunt standardizate, iar conținutul informației prezentate în acestea diferă de la o ADR la alta.

Totodată, în scopul asigurării durabilității proiectului, beneficiarii elaborează un plan de durabilitate pentru o perioadă de cel puțin 1 an de la finalizarea proiectului, care include activități ce urmează a fi realizate atât de către APL (beneficiar), cât și de către întreprinderea specializată care va gestiona serviciul după finalizarea proiectului, și ulterior raportează către ADR despre întreprinderea acțiunilor planificate. Nu au fost prezentate auditului

28

probe concludente referitor la modul în care ADR verifică la fața locului veridicitatea rapoartelor prezentate de către beneficiarii finali, iar observațiile efectuate în timpul misiunii de audit denotă că datele prezentate în rapoartele menționate nu sunt veridice.

De menționat că MDRC (actualmente MADRM), pe parcursul anilor 2016 -2017, a întreprins unele acțiuni cu privire la evaluarea impactului proiectelor implementate, fiind evaluate 9 proiecte, însă în urma reformei APC din anul 2017, acest proces nu a avut continuitate, ultimul raport fiind elaborat în luna mai 2017.

De asemenea, auditul a evaluat sistemul actual de monitorizare și evaluare a impactului proiectelor implementate și a constatat că acest proces nu este descris în cadrul MADRM, astfel lipsind procedurile bine formalizate, care ar stabili:

perioada de monitorizare a proiectelor după finalizarea acestora; periodicitatea vizitelor de monitorizare; conținutul Raportului de evaluare a impactului și documentele care

urmează a fi solicitate de la beneficiari; indicatorii care urmează a fi colectați pentru raportarea eficienței

proiectelor implementate; subdiviziunea responsabilă de procesul de evaluare a impactului

proiectelor.Prin urmare, luând în considerație mecanismul existent de monitorizare

post-implementare a proiectelor, menționăm că, după implementarea mai multor proiecte, se atestă modificarea statutului proiectului vizavi de prevederile conceptuale aplicate în cadrul concursului, neutilizarea bunurilor obținute, neasigurarea bunei întrețineri a obiectelor construite, ceea ce denotă că resursele financiare alocate nu-și ating rezultatul scontat.

Generalizând cele constatate, se concluzionează că mecanismele existente pentru implementarea politicii în domeniul dezvoltării regionale nu au contribuit în mod eficient și eficace la atingerea obiectivelor prestabilite în domeniul dezvoltării regionale, fapt ce afectează procesele de selectare, implementare și monitorizare a proiectelor finanțate din mijloacele FNDR. Menținerea situației actuale va condiționa perpetuarea acestor practici defectuoase, astfel fiind necesară schimbarea accentului de la implementarea unor proiecte mici la proiecte de anvergură regională.

IV.2. Obiectivul II: „Responsabilii de gestionarea mijloacelor FNDR au întreprins acțiuni corespunzătoare în vederea atingerii rezultatelor propuse în cadrul proiectelor implementate?”

În scopul utilizării eficiente a mijloacelor financiare pentru implementarea proiectelor finanțate din FNDR, instituțiile responsabile urmau să asigure, prin acțiuni coordonate și coerente, implementarea unor proiecte de importanță regională. Cu toate acestea, din 35 de proiecte auditate, în valoare totală de 535,2 mil. MDL, 15 proiecte vin să susțină financiar doar o localitate, neavând impact regional, astfel mijloacele financiare în sumă totală de 225,9 mil. MDL au fost utilizate ineficient. De asemenea, finanțarea din

29

mijloacele FNDR a unor proiecte fragmentate, care nu au continuitate, în valoare totală de 43,1 mil .MDL, afectează eficacitatea investițiilor efectuate și produc risipă de bani publici. Două proiecte auditate, în valoare totală de 37,7 mil. MDL, au fost finanțate din FNDR, deși nu pot fi atribuite la nicio direcție prioritară stabilită în SNDR. În consecință, disfuncționalitățile existente în procesul de selectare și de implementare a proiectelor, insuficiența implicării beneficiarilor în valorificarea investițiilor efectuate și lipsa unor proceduri distincte de evaluare a impactului proiectelor finalizate au afectat, per ansamblu, eficiența și eficacitatea utilizării resurselor financiare din FNDR. În acest sens, este necesară consolidarea capacităților instituțiilor implicate pentru instituirea unui sistem fiabil de implementare, monitorizare și evaluare a progreselor în domeniu.

În vederea evaluării progreselor înregistrate în urma efectuării investițiilor din contul mijloacelor FNDR pe parcursul anilor 2013 - I semestru 2019, auditul a analizat 35, din 51 de proiecte de dezvoltare regională finalizate sau cu un grad avansat de finalizare, incluse în DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020 (69%), în valoare totală de 535,2 mil. MDL. În urma examinării informațiilor și documentelor justificative aferente implementării proiectelor și efectuării vizitelor în teritoriu, auditul a constatat unele deficiențe și nereguli, reflectate în continuare.

Informația privind proiectele de dezvoltare regională incluse în DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020, sursele și mijloacele utilizate pentru implementarea acestora este prezentată în Anexa nr.8.

IV.2.1. Pregătirea insuficientă a documentației tehnice a proiectelor a dus, în 20 de cazuri, la modificarea costurilor inițial planificate.

În rezultatul analizei proiectelor auditate, s-a constatat că în cazul a 6 proiecte (18%), din 35, au fost înregistrate majorări ale valorii inițiale a proiectelor, iar în 14 cazuri (43%) - diminuarea costului proiectelor în urma excluderii unor activități (a se vedea Anexa nr.7). Aceste lacune și omiteri în proiecte, care se depistează doar la etapa de implementare, sunt admise din cauza calității insuficiente a documentației tehnice, de pregătirea căreia sunt responsabili beneficiarii de proiecte, aceștia, la rândul lor, nedispunând de resurse financiare suficiente pentru a realiza studiile de fezabilitate și a pregăti corespunzător documentația tehnică.

Totodată, deși au fost excluse unele activități importante, a căror valoare ajunge până la circa 50% din costul total al proiectului, nu s-au operat modificări nici în documentația aferentă proiectului, cu ajustarea indicatorilor de rezultat, nici în denumirea proiectului inclus în DUP pentru anii 2017-2020. În acest sens, exemplificăm Proiectul „Traseul turistic 9 localități - crearea oportunităților de investire în turism (Ulmu-Ialoveni)”, pentru implementarea căruia inițial s-au solicitat din FNDR resurse în sumă de 11,1 mil. MDL, drept beneficiari urmând a fi 9 localități, însă pe parcursul implementării acestuia au

30

fost finanțate doar 4 localități, valoarea finală a investițiilor constituind 6,6 mil. MDL, fără a fi schimbată și denumirea proiectului.

De menționat că, deși decizia finală de aprobare a proiectelor care sunt incluse în DUP ține exclusiv de competența CNCDR, deciziile privind excluderea ulterioară a unor activități din cadrul proiectelor sunt luate doar la nivel de ADR, în acest mod nefiind asigurată o cooperare și o corelare între aceste 2 niveluri, ceea ce denotă imperfecțiunea procesului de implementare a proiectelor și afectează atingerea obiectivelor propuse, precum și realizarea în totalitate a indicatorilor de produs și rezultat.

IV.2.2. Formularea vagă a obiectivelor și indicatorilor de performanță prestabiliți a determinat raportarea eronată privind rezultatele obținute în urma realizării proiectelor, creând dificultăți la evaluarea impactului acestora.

Analizându-se indicatorii de produs și de rezultat prestabiliți pentru proiectele auditate, s-au constatat lacune la stabilirea lor, care sunt necesari pentru cuantificarea progresului și buna implementare a proiectelor. Totodată, la majoritatea proiectelor, s-au atestat divergențe între indicatorii stabiliți inițial în proiect și cei indicați în rapoartele finale privind implementarea proiectelor, care sunt întocmite de către ADR. De menționat că indicatorii stabiliți în cererile de finanțare de către aplicanți au un caracter formal și nu sunt cuantificabili. Respectiv, ADR, pe parcursul implementării proiectelor, modifică acești indicatori, pentru a putea raporta progresele obținute (a se vedea Anexa nr.9).

Analiza indicatorilor raportați denotă că realizarea parțială sau nerealizarea acestora, în cadrul unor proiecte, sunt determinate de o serie de factori specifici proiectelor implementate, și anume: nelivrarea apei în volumul inițial stabilit sau lipsa sursei de apă, neatingerea numărului prestabilit de contracte încheiate cu consumatorii pentru diferite servicii, neincluderea obiectivelor amenajate în circuitul turistic etc.

De asemenea, în propunerile de proiecte, obiectivele generale și specifice sunt formulate fie prea ambițios, fie nu ca obiective, dar ca acțiuni sau rezultate care nu corespund capacităților de finanțare din FNDR (a se vedea Anexa nr.10), motiv din care obiectivele prestabilite au fost realizate la nivel de doar 30%.

Prin urmare, includerea formală a obiectivelor și indicatorilor de performanță sporește probabilitatea acceptării unor proiecte de o calitate joasă și nerelevante pentru dezvoltarea regională, precum și face dificilă evaluarea impactului în urma realizării acestora, creând o situație interpretabilă în cazul raportării impactului final.

IV.2.3. Din 35 de proiecte auditate, 15 proiecte, în valoare totală de 225,9 mil. MDL, sunt de importanță locală, neavând impact regional.Mecanismele actuale de implementare a politicii de dezvoltare regională

sunt orientate, în mare parte, pe implementarea unor proiecte de importanță locală, care soluționează probleme de nivel local în domeniul de aprovizionare cu apă și canalizare sau infrastructură rutieră.

31

Totodată, reieșind din argumentările autorităților aplicante, toate proiectele incluse în DUP pretind a fi regionale. De menționat că, deși la momentul actual nu există criterii unice de definire și apreciere a noțiunii de „proiect regional”, este cert faptul că rezultatele proiectelor implementate trebuie să aibă un impact maxim asupra a cât mai multe localități (cel puțin 3-4 localități).

Astfel, în perioada de referință, s-au implementat proiecte care nu au impact regional, acestea fiind proiecte locale, care nu și-au găsit finanțare din alte surse. Respectiv, auditul a constatat că din 35 de proiecte auditate, 15 proiecte, în valoare totală de 225,9 mil. MDL, vin să susțină financiar doar o localitate, dintre care exemplificăm: Proiectul „Drum de acces spre Muzeul memorial „Alexei Mateevici” din s.

Zaim”Pentru realizarea acestui proiect au fost alocate mijloace financiare în

sumă de 1,5 mil. MDL. Deși inițial obiectivul general al proiectului prevedea oferirea oportunităților reale de înscriere a Regiunii de Dezvoltare Sud în circuitul turistic național și internațional prin construcția drumului de acces spre Casa-Muzeu „Alexei Mateevici” din satul Zaim, raionul Căușeni, în urma implementării acestuia a fost construită o porțiune de drum de 330 metri, care asigură accesul din centrul satului spre Casa-Muzeu, fiind amenajată și o parcare. Astfel, porțiunea de drum, reparată din sursele FNDR, este o investiție cu caracter local, iar oportunitatea de a înscrie Casa-Muzeu în circuitul turistic național nu este realizată. Proiectul „Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea

potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru”Inițial, proiectul a avut ca obiectiv general dezvoltarea infrastructurii de

transport pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru, cu obiectivele specifice: construcția drumului de acces către Mănăstirea din s. Vărzărești, r-nul Nisporeni, și prelungirea acestuia spre Centrul raional Nisporeni, precum și reparația capitală a îmbrăcămintei rutiere a străzii Alexandru cel Bun din or. Nisporeni.

Pe parcursul implementării proiectului s-a constatat neconcordanța datelor din proiect cu situația reală pentru o porțiune de drum (varianta albă a drumului fiind executată de către Î.S. „Administrația de Stat a Drumurilor”), ceea ce nu a permis asfaltarea drumului pe 3 sectoare din 4 planificate inițial, lucrările de reparație fiind excluse din proiect.

Verificările efectuate la fața locului au relevat că, deși proiectul a derulat pe parcursul a 2 ani, fiind utilizate mijloace în sumă de 13,7 mil. MDL, lucrările de construcție a 3 porțiuni de drum nu s-au executat conform așteptărilor, în final nefiind asigurată conectarea drumului local L428 la drumul M1. În consecință, după implementarea proiectului, nu s-a realizat pe deplin obiectivul general - dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea potențialului turistic în cadrul Regiunii de Dezvoltare Centru, porțiunea de drum construită rămânând un proiect local. Proiectul „Acces asigurat la viață publică (Ungheni, s.Pârlița)”

În cadrul acestui proiect s-au reabilitat 1,978 km de drum, care asigură conexiunea drumurilor locale cu rețeaua de drumuri naționale R1 și R17, cu acces către instituțiile sociale din comuna Pârlița (biserică, gimnaziu, liceu,

32

primărie, casa de cultură, muzeu), fiind alocate din FNDR resurse financiare în sumă de 9,3 mil. MDL. Astfel, proiectul menționat este de importanță locală, asigurând accesul unei singure localități la traseul național. Proiectul „Dezvoltarea activității economice în sectorul cu potențial

industrial regional al orașului Hâncești prin construcția capitală a drumului de ocolire”Prin construcția drumului de ocolire, traficul rutier regional care trece prin

centrul orașului Hâncești urma să fie transferat în afara centrului urban şi, respectiv, să contribuie la îmbunătățirea condițiilor de viață a locuitorilor oraşului. În cadrul acestui proiect au fost reabilitați 1,442 km de drum, prin care s-a asigurat îmbunătățirea accesului transportului din centrul orașului Hâncești spre drumul republican Chişinău-Hânceşti-Cimişlia-Basarabeasca (R3), costul final a proiectului constituind 21,2 mil. MDL. Totodată, proiectul nu a avut continuitate, nefiind lansată etapa II de construcție a drumului, care urma să redirecționeze transportul către traseul R34, astfel nefiind atins obiectivul general al acestuia, iar porțiunea de drum construită nefiind un drum de ocolire, respectiv, proiectul neavând impact regional. Proiectul „Eliberarea izvoarelor râului Bâc în s. Temeleuți (r-nul Călărași)”

În urma implementării proiectului, urmau a fi eliberate izvoarele râului Bâc, din care era captată apa și al cărui debit permitea doar alimentarea cu apă a gimnaziului, grădiniței și a 65 de gospodării din s.Temeleuți, iar construirea unor camere de captare a apei pe dealul Bălănești urma să asigure aprovizionarea întregii localități cu apă potabilă. Drept urmare, au fost construite 4 camere de captare a apei, 2 rezervoare de captare și 13,4 km de rețea de apeduct, fiind create condiții de conectare la rețeaua de aprovizionare cu apă pentru 579 de gospodării din satul Temeleuți, costul final al proiectului constituind 4,4 mil. MDL.

La momentul vizitei la fața locului s-a constatat că la apeduct sunt conectate 360 de gospodării, ce constituie 63% din indicatorul planificat inițial, iar o parte dintre acestea se alimentează în continuare cu apă din râul Bâc, în acest fel nefiind atins pe deplin obiectivul proiectului, acesta rămânând doar o investiție de importanță locală. Proiectul „Impulsionarea dezvoltării social-economice a localităților după

cursul inferior al râului Nistru, precum și a celor din zona de stepă şi încurajarea turismului în zona de frontieră prin renovarea drumului L510 R30 Ştefan Vodă – Talmaza”Obiectivul general al proiectului a constat în îmbunătățirea infrastructurii

rutiere între localitățile Ștefan Vodă, Talmaza și Cioburciu, din FNDR fiind alocate mijloace financiare în sumă de 57,6 mil. MDL.

33

În cadrul proiectului au fost executate lucrări de reparație a 2 porțiuni de drum: 16,025 km de traseu L510 Ştefan Vodă – Talmaza și 2,65 km de drum de acces spre s. Cioburciu. Cu referire la lucrările de reparație capitală a drumului de acces spre s. Cioburciu, se menționează că, din segmentul de drum reparat, 2,2 km de drum care asigură conexiunea cu drumul L510 sunt în variantă albă, iar în interiorul localității Cioburciu, doar pe un sector de 0,45 km, drumul a fost reparat capital cu îmbrăcăminte rutieră din beton asfaltic.

Astfel, se constată că în cadrul acestui proiect nu au fost atinse obiectivele stabilite, în final fiind reconstruite 2 porțiuni de drum de importanță locală, diminuându-se eficacitatea utilizării mijloacelor financiare alocate.

IV.2.4. Deși s-au efectuat investiții majore în proiecte care urmau să asigure accesul populației la apă potabilă, rezultatele scontate nu au fost atinse.Accesul la apă constituie baza sănătății publice, dar și un punct critic

pentru dezvoltarea durabilă a țării. În RM aprovizionarea cu apă este o problemă stringentă, deoarece sursele de apă sunt distribuite neuniform în teritoriu.

La nivelul regiunilor de dezvoltare, conform datelor BNS, cea mai mare rată de conectare a populației la serviciile de aprovizionare cu apă în anul 2018 este înregistrată în UTA Găgăuzia (78,4%), iar cea mai mică rată - în Regiunea de Nord a țării (A se vedea Diagrama nr.2).

Diagrama nr.2. Rata de conectare a populației la serviciile de aprovizionare cu apă în anul 2018 la nivel regional, %

43.9

49.7

64.4

78.4NordCentruSudUTAG

Sursă: Informația prezentată de către MADRM.În perioada de referință, din mijloacele FNDR au fost implementate 8

proiecte din domeniul alimentarea cu apă și servicii de canalizare, pentru care s-au utilizat mijloace financiare în sumă totală de 134,8 mil. MDL. La evaluarea

34

progreselor înregistrate în urma investițiilor efectuate, auditul a constatat unele deficiențe și nereguli, care au afectat eficacitatea proiectelor implementate. Proiectul „Finalizarea construcției apeductului magistral Soroca-Bălţi-

Sângerei, cu ramificații comunitare (apeduct Bălți-Sângerei)”Scopul acestui proiect a fost crearea accesului la sursele de apă potabilă

din râul Nistru pentru populația din r-nul Sângerei, oportunitate de conectare la apeduct și pentru r-nul Telenești. Proiectul urma să fie realizat în câteva etape. Astfel, la I etapă, care a cuprins perioada anilor 2012-2013, din sursele FNDR  (11,9 mil. MDL) s-au construit o porțiune a apeductului magistral Bălți-Sângerei, cu conectare la conducta Soroca-Bălți cu lungimea de 7,207 km (din mun. Bălți până la ramificația spre s. Heciul Nou), o stație de pompare cu capacitatea de 358m3/h și 0,402 km de rețele electrice. La etapa II, pe parcursul anilor 2014-2015, din sursele financiare ale FEN (21,2 mil. MDL), au fost construite 8, 052 km  de conductă. În cadrul etapei III, care cuprinde perioada anilor 2017-2019, din sursele financiare ale FNDR (30,5 mil. MDL) au fost construite 17, 835 km de rețele de apeduct, o stație de pompare cu capacitatea de 330m3/h, o stație de dezinfectare și un turn de apă cu capacitatea V=50m3.

Astfel, deși pe parcursul anilor 2012 -2019 au fost alocate resurse financiare substanțiale, la momentul actual este construită o porțiune de apeduct, care ulterior va crea condiții pentru conectarea a 7 localități la rețeaua dată. În prezent nu este conectată nicio localitate la apeductul construit, acest lucru fiind posibil de efectuat la finalizarea etapei III de implementare a proiectului, planificată inițial în luna martie 2019, dar ulterior extinsă până la sfârșitul anului 2019. Proiectul „Aprovizionarea orașului Fălești cu apă din râul Prut II”

Proiectul are ca scop dezvoltarea de soluții locale și regionale pe termen mediu și pe termen lung pentru asigurarea cu apă potabilă și sanitație a populației din r-nul Fălești și 5 localități ale raioanelor Glodeni și Ungheni, astfel contribuind la dezvoltarea economică, protecția mediului, îmbunătățirea calității vieții cetățenilor din regiunea Nord. Obiectivul proiectului constă în renovarea a 18 km de apeduct magistral, de la stația de pompare a apei treapta II (s. Vrănești) până la stația de tratare a apei din or. Fălești. Până la momentul actual (în perioada anilor 2017-2019), pentru proiectul dat au fost valorificate resurse financiare din FNDR în sumă de 31,1 mil. MDL, ce constituie 90% din suma contractului. În prezent este construit traseul magistral cu lungimea de 17,9 km, urmând a fi executate lucrări de spălare, dezinfectare și testare a rețelei. Lucrările în cadrul acestui proiect se planifică a fi finalizate până la sfârșitul anului 2019. De menționat că finalizarea proiectului dat va face posibilă și aprovizionarea cu apă potabilă a locuitorilor satelor Risipeni și Bocșa (r-nul Fălești). Acest fapt a fost stabilit ca obiectiv în cadrul Proiectului „Aprovizionarea cu apă potabilă și canalizare a locuitorilor satelor Risipeni și Bocșa și a instituțiilor de menire social-culturală”, implementarea căruia a început în anul 2014, din start nefiind identificată sursa de apă la care va fi conectat apeductul construit, ceea ce compromite procesul de selectare și implementare a proiectelor din mijloacele FNDR.

35

Proiectul „Aprovizionarea cu apă potabilă și canalizare a locuitorilor satelor Risipeni și Bocșa și a instituțiilor de menire social-culturală (r-nul Fălești)”Scopul proiectului a constat în dezvoltarea infrastructurii de apă și

canalizare prin crearea condițiilor de aprovizionare cu apă potabilă a 2198 de persoane din 2 localități (s. Risipeni și s. Bocșa). Astfel, în cadrul proiectului au fost construite 21,82 km de rețele de apeduct cu capacitatea de pompare a apei de 50m3/oră și s-a montat o stație de tratare a apei. La momentul actual, deși proiectul este finalizat din anul 2018, fiind efectuate investiții în valoare de 12,0 mil. MDL, locuitorii nu sunt conectați la apeduct, din cauză că lipsește accesul la sursa de apă, pentru ce este necesară finalizarea Proiectului „Asigurarea orașului Fălești cu apă din râul Prut II”. De menționat că, din 680 de gospodării existente, 200 (29%) deja au încheiat contracte de conectare la apeduct, ceea ce indică existența unei necesități stringente de resurse de apă potabilă în localitățile respective. Proiectul „Construcția apeductului magistral Leova – Hănăsenii Noi –

Filipeni –Romanovca”Obiectivul general al proiectului, conform cererii de finanțare, a constat în

extinderea aprovizionării cu apă potabilă a localităților din r-nul Leova, fiind stabilit obiectivul specific privind construcția apeductului magistral Leova-Hănăsenii Noi-Filipeni-Romanovca. Pentru implementarea proiectului, s-a alocat din sursele FNDR suma de 3,7 mil. MDL, iar Ambasada Republicii Polone în Republica Moldova a acordat suma de 1,8 mil. MDL, ADR Sud având calitatea de executor al proiectului. Din resursele alocate au fost construite 2 rezervoare de apă cu capacitatea V200m3 și 2 - cu capacitatea V50m3, rețele de apeduct la 3 platforme (8,9 km) și îmbrăcăminte rutieră de acces la aceste obiective. Lucrările în cadrul proiectului au fost finalizate în anul 2016, având loc și recepția la terminarea lucrărilor. Auditul a constatat că până în prezent apeductul construit și infrastructura aferentă (rezervoarele de acumulare a apei) nu sunt exploatate, deoarece la momentul terminării lucrărilor nu era finalizată construcția apeductului magistral Leova -Iargara, de la care se preconiza alimentarea cu apă a localităților Filipeni și Romanovca. Din această cauză, nu a fost posibilă executarea lucrărilor de spălare și de dezinfectare a apeductului, precum și a lucrărilor de testare a acestuia. Totodată, echipa de audit menționează întreținerea neconformă a obiectivelor construite în cadrul acestui proiect, acestea fiind lăsate fără atenția și supravegherea de rigoare din partea autorităților locale, precum și a altor părți implicate.

36

Prin urmare, deși proiectul în cauză a reprezentat din start un indicator decisiv în rezolvarea problemei stringente privind lipsa de apă potabilă în regiunea dată, mijloacele financiare în sumă totală de 5,5 mil. MDL, acordate din mai multe surse de finanțare, s-au utilizat ineficace, astfel obiectivul proiectului nefiind atins. De asemenea, neîntreprinderea măsurilor de rigoare în vederea finalizării cu succes a proiectului dat sporește riscul de deteriorare a bunurilor deja construite.

IV.2.5. Mijloacele financiare alocate din FNDR în sumă de 43,1 mil. MDL au fost utilizate ineficient pentru implementarea unor proiecte care nu au continuitate.

Proiectul ,,Centrul Creativ-Inovativ Pro-Cariera Otaci ”Proiectul urma să contribuie la susținerea dezvoltării sectorului privat, la

educarea populației din mediul rural și la dezvoltarea afacerilor non-agricole. În acest sens, au fost efectuate lucrări de construcție-montaj (clădire administrativă, stadion, tribuna stadionului și centrala termică (gaz)) în valoare totală de 27,3 mil. MDL. Bunurile obținute în cadrul proiectului s-au transmis primăriei or. Otaci la finele anului 2018, fiind efectuată recepția la terminarea lucrărilor.

De menționat că din start mijloacele alocate din FNDR trebuiau să acopere doar o parte din lucrările aferente construcției Centrului, iar pentru finalizarea obiectivului dat autoritățile publice locale urmau să identifice noi surse de finanțare. Verificările efectuate denotă că APL până în prezent nu a identificat careva mijloace financiare pentru continuarea lucrărilor, iar stoparea acestora pe un termen nedeterminat afectează eficiența și eficacitatea investițiilor deja efectuate.

37

Totodată, observațiile efectuate de audit la fața locului au relevat că teritoriul stadionului construit în cadrul proiectului a început a se surpa, fapt care va duce inevitabil la deteriorarea imobilului.

Proiectul „Asigurarea eficienței energetice a clădirii școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți, raionul Briceni”

Scopul proiectului a constituit crearea condițiilor optime pentru tinerii sportivi în cadrul școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți, r-nul Briceni, utilizându-se tehnologiile energo-eficiente, prin reducerea consumului de energie termică, renovarea și termoizolarea clădirii, reparația acoperișului, instalarea cazangeriei și a sistemului de încălzire și ventilare moderne. Pentru efectuarea lucrărilor prevăzute în proiect a fost alocată din FNDR suma de 5,0 mil. MDL.

La momentul implementării proiectului dat nu s-a ținut cont de identificarea resurselor financiare pentru efectuarea reparației pe interior a încăperii, iar lucrările de construcție a sistemelor de ventilare și încălzire prevăzute în contract nu au putut fi realizate, dată fiind starea deplorabilă a încăperilor. Instalarea acestor sisteme în condițiile existente ar fi produs riscuri de deteriorare a lor. Astfel, pe parcursul implementării proiectului s-a decis excluderea acestor lucrări.

La momentul actual, scopul final al proiectului nu a fost atins, neidentificându-se resursele pentru continuarea lucrărilor de reparație pe interior a clădirii școlii-internat sportive.

38

Auditul concluzionează că acceptarea spre finanțare din FNDR a unor proiecte fragmentate, la care nu se asigură continuitatea, afectează eficiența acestora și produce risipă de bani publici.

Proiectul „Reabilitarea zonei de odihnă și agrement Lacul Sărat, or. Cahul”Obiectivul proiectului a constat în dezvoltarea infrastructurii de agrement

turistic în Regiunea de Dezvoltare Sud, în vederea creșterii economice durabile și echilibrate a acesteia. Costul total al proiectului a constituit 10,8 mil. MDL, lucrările fiind executate pe parcursul anilor 2011-2016.

De menționat că, la finalizarea proiectului, conform HG nr.1001 din 23.08.201626, Ministerul Mediului (actualmente MADRM) urma să desfășoare un concurs pentru concesionarea zăcământului de apă minerală, iar, ulterior, operatorul economic concesionar trebuia să elaboreze documentația de proiect și să execute lucrările de forare a sondei arteziene, lucru care până în prezent nu a fost realizat.

Deplasându-se la fața locului, echipa de audit a constatat că, deși proiectul a fost finalizat în anul 2016, investițiile efectuate nu sunt valorificate, iar responsabilii din cadrul autorității publice locale nu au asigurat integritatea și durabilitatea bunurilor reabilitate, bazinul lacului fiind din nou într-o stare deplorabilă.

Astfel, inacțiunile părților implicate în realizarea proiectului în perioada post-implementare au dus la compromiterea totală a investițiilor efectuate, în valoare de 10,8 mil. MDL.

26 HG nr.1001 din 23.08.2016 „Cu privire la concesionarea zăcământului de apă minerală naturală „Cahul””.

39

IV.2.6. Rezultatele obținute în urma implementării multor proiecte finanțate din FNDR au o durabilitate scăzută, iar beneficiul scontat nu este realizat.

Analizând proiectele finanțate din FNDR, se constată că beneficiarii acestora își concentrează eforturile doar asupra construcției obiectivelor planificate, și nu pe promovarea avantajelor care vor fi obținute ulterior, ceea ce subminează pe termen mediu și pe termen lung capacitatea acestor investiții de a contribui la dezvoltarea social-economică în localitățile și regiunile beneficiare. Astfel, Proiectul ,,Amenajarea traseului eco-turistic Pădurea Domnească”

Scopul proiectului a constat în îmbunătățirea atractivității turistice, culturale și de agrement, care să contribuie la creșterea numărului de locuri de muncă, a veniturilor alternative, precum și la diversificarea activității în spațiul rural, valoarea acestuia constituind 5,6 mil. MDL. În cadrul proiectului s-a preconizat amenajarea a 2 popasuri eco-turistice „La Zimbrărie” și „La Fontal”.

În cadrul popasului eco-turistic „La Zimbrărie” a fost construită o punte de vizionare a zimbrilor. De menționat că, deoarece puntea respectivă este amplasată la marginea rezervației, care se întinde pe un teritoriu de 40 km, aceasta nu oferă vizitatorilor posibilități reale de vizionare a zimbrilor (pe teritoriul rezervației se află 4 zimbri), ceea ce diminuează eficiența investiției efectuate.

În cadrul popasului eco-turistic „La Fontal” au fost construite 4 foișoare de tip I, 1 foișor de tip II, terasa belvedere, o rampă de coborâre, 3 case de vacanță, un grup sanitar, o poartă de acces și s-a amenajat o parcare. Verificările la fața locului au relevat că una dintre casele de vacanță, cu valoarea de 0,7 mil. MDL, a fost distrusă în urma unui incendiu și trebuia să fie trecută la pierderi. Pe cazul dat s-a inițiat o investigație a organelor de drept, dar o decizie finală nu există până în prezent.

Conform informațiilor prezentate de către beneficiar, în anul 2018, încasările colectate în urma arendării căsuțelor de vacanță și a foișoarelor, precum și din vânzarea biletelor pentru vizitarea popasului eco-turistic „La

40

Zimbrărie” au constituit doar 39,3 mii MDL (1% din suma investiției), ceea ce afectează beneficiul economic scontat în urma implementării proiectului.

Astfel, acest proiect, care urma să contribuie la îmbunătățirea accesului la una dintre cele mai atractive zone turistice din nordul țării, nu și-a atins obiectivul propus, nefiind asigurată vizibilitatea acesteia, întrucât lipsesc indicatoarele rutiere către destinația rezervației naturale, iar pe unele porțiuni de drum accesul către obiectivul turistic este dificil. Proiectul „Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural „Conacul A.I.

Pommer” și drumului de acces la parcul dendrologic din s. Țaul, r-nul Dondușeni” Scopul inițial al proiectului a constat în reabilitarea infrastructurii zonei

turistice Țaul, fiind investite mijloace financiare în sumă de 9,6 mil. MDL. În cadrul proiectului urma a fi reparat un gard cu valoare istorică, reabilitată o clădire administrativă (fostul muzeu), restaurat „Conacul A.I.Pommer”, cu înregistrarea ulterioară a acestor obiective în circuitul turistic național. Proiectul urma a fi implementat în trei etape.

În primele 2 etape s-au construit gardul de împrejmuire și porțile de acces spre parcul dendrologic din Țaul, precum și s-a renovat blocul administrativ (fostul muzeu). Auditul menționează că, după implementarea proiectului, Clădirea administrativă (fostul muzeu) este utilizată contrar scopului inițial al acestuia, în acest obiectiv turistic fiind transferat sediul Primăriei s. Țaul.

Referitor la clădirea „Conacului A.I. Pommer”, care urma a fi restaurată în cadrul etapei a III-ea a proiectului, auditul menționează că, până la momentul actual, aceasta rămâne într-o stare degradantă, iar autoritățile nu au identificat surse pentru finanțarea lucrărilor de restaurare a ei, fapt ce poate duce la ruinarea definitivă a obiectivului turistic.

Astfel, obiectivele reconstruite nu contribuie la promovarea turistică a regiunii, indicatorii proiectului nu au fost atinși, bunurile obținute în urma investițiilor utilizându-se contrat destinației, fapt ce atestă utilizarea ineficientă și ineficace a mijloacelor FNDR.

Proiectul „Traseul turistic 9 localități - crearea oportunităților de investire în turism (Ulmu-Ialoveni)”

41

Proiectul urma să contribuie la îmbunătățirea aspectului edificiilor, amenajarea teritoriului și atragerea unui număr sporit de vizitatori. Deși inițial în acest scop s-au solicitat din FNDR resurse financiare în sumă de 11,1 mil. MDL, beneficiari urmând a fi 9 localități, pe parcursul implementării, proiectul a fost modificat, beneficiari fiind doar 4 localități: Ruseștii Noi, Văsieni, Bursuc și Ulmu, iar valoarea finală a investițiilor a constituit 6,6 mil. MDL.

Unul dintre obiectivele turistice reconstruite este Muzeul din localitatea Ruseștii Noi, r-nul Ialoveni, la care în anul 2018 au fost efectuate lucrări de reparație capitală a clădirii, de consolidare a planșeului, de schimbare a acoperișului și de amenajare a teritoriului. Auditul a constatat că, deși în interiorul clădirii s-au executat lucrări de reparație capitală, în cadrul acestora nu a fost prevăzută montarea unui sistem de încălzire, din care cauză pereții interiori au început să se deterioreze, fiind afectați de mucegai, fapt ce diminuează eficiența investițiilor efectuate.

De asemenea, în cadrul proiectului s-au efectuat lucrări de îngrădire a Complexului de agrement și ecoturism din apropierea unui lac din s. Ulmu, r-nul Ialoveni, a fost amenajat teritoriul, s-au construit 12 foișoare, un teren sportiv, un bloc sanitar și s-a amenajat o cișmea. Echipa de audit a constatat că beneficiarul nu asigură întreținerea Complexului, iau unele căi de acces construite pe teritoriul acestuia au început să se deterioreze. De asemenea, s-a constatat că obiectivul dat nu este utilizat, ceea ce afectează eficacitatea și durabilitatea investițiilor efectuate.

În s. Bursuc, r-nul Nisporeni, a fost amenajată o parcare auto în apropierea

Mănăstirii Hâncu și o zonă de odihnă în preajma lacului din localitate. Beneficiarul și-a asumat obligația de a întreține curățenia în preajma obiectivelor menționate, ceea ce la momentul vizitei echipei de audit nu era realizat.

De menționat că obiectivele din cadrul proiectului nu au fost înregistrate corespunzător ca traseu turistic. Totodată, acestea nu sunt asigurate cu căi de acces, drumurile care tranzitează localitățile menționate fiind deteriorate, nu este asigurată interconectarea între obiectivele aflate în această zonă și nu

42

există panouri informative sau indicatoare care să informeze și să ghideze potențialii vizitatori. În final, proiectul dat nu contribuie la dezvoltarea economică a regiunii, nefiind asigurată și durabilitatea acestuia, ceea ce denotă utilizarea ineficientă a resurselor FNDR în sumă de 6,6 mil. MDL. Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lăpușna) prin restaurarea

obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din or.Hâncești, Locația geto-dacică din s. Stolniceni;În cadrul acestui proiect urmau a fi efectuate lucrări de reabilitare a Casei

contesei Dolgorukii din Complexul de clădiri „Manuc-Bey” și de amenajare a locației geto-dacice din s.Stolniceni, în valoare totală de 12,2 mil. MDL. După finalizarea acestui proiect și în sinergie cu altele, Complexul Conacul-Parc „Manuc-Bey” urma a fi transformat în locaţie multifuncțională (centru de desfășurare a seminarelor regionale, alimentare a vizitatorilor, organizare a agrementului, centru de afaceri, închiriere de birouri şi logistică pentru derularea evenimentelor regionale/internaționale etc.) şi profitabilă pentru gestionari.

Pe parcursul implementării proiectului, au fost excluse lucrările ce țin de amenajarea locației geto-dacice din s.Stolniceni și incluse lucrări de reabilitare a Casei Vechilului, în final reconstruindu-se 2 obiective din Complexul „Manuc-Bey”: Casa Ioniță Iamandi (Dolgorukii) și Casa Vechilului.

Vizitele efectuate la fața locului denotă faptul că, deși în cadrul proiectului în Casa Vechilului au fost amenajate 10 locuri de cazare și o sală de conferințe (lucrări finalizate la începutul anului 2018), la momentul actual investiția nu se valorifică, ceea ce afectează durabilitatea proiectului.

Grup de producători şi casă de ambalare pentru servicii moderne de marketing la exportPrin implementarea acestui proiect s-a urmărit creșterea veniturilor și a

competitivității producătorilor de fructe și struguri de masă din Regiunea de Dezvoltare Centru. Costul total al proiectului a constituit: 14,75 mil. MDL – finanțat din FNDR, 1,17 mil. MDL - contribuția primăriei Costești, și 12,0 mil. MDL - contribuția grupului de producători.

În cadrul proiectului, a fost construit în localitatea Costeşti, r-nul Ialoveni, un centru agro-industrial – „Casă de ambalare a fructelor şi strugurilor de masă”, cu capacitatea de păstrare simultană de 1,0 mii tone şi capacitatea de procesare (pre-răcire, sortare, calibrare, ambalare şi etichetare) de 5,0 mii tone anual.

43

După finalizarea proiectului, Primăria Costești, în calitatea sa de

beneficiar, a încheiat un contract de locațiune cu asociația de întreprinzători „FRUCTBIOIMPEX” (8 producători) pe un termen de 49 de ani, cu stabilirea de către Consiliul primăriei a cuantumului arendei în sumă de 50,0 mii MDL anual. Astfel, deși au fost efectuate investiții din FNDR în sumă totală de 14,75 mil. MDL, la expirarea contractului de arendă (anul 2064), suma totală încasată din darea în locațiune a spațiilor respective va constitui 2,45 mil. MDL (16,6%), ceea ce denotă diminuarea eficienței investiției efectuate.

IV.2.7. Două proiecte implementate din contul FNDR au fost atribuite eronat la una dintre direcțiile prioritare stabilite în SNDR, astfel fiind dezafectate mijloace financiare ale FNDR în sumă totală de 37,7 mil. MDL.Auditul a constatat că 2 proiecte, din cele 35 auditate, nu pot fi atribuite la

nici una dintre direcțiile prioritare stabilite în SNDR, acestea fiind proiecte de importanță locală, care nu și-au găsit finanțare din alte surse. Proiectul „Consolidarea cooperării regionale între raioanele Căușeni,

Cimișlia, Ștefan Vodă, creșterea competitivității în promovarea modului sănătos de viață, pregătirea sportivilor de performanță și prestarea serviciilor în cadrul turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport în orașul Căușeni”Obiectivul proiectului a constat în consolidarea și intensificarea cooperării

regionale în domeniul turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport în orașul Căușeni și punerea în valoare a obiectivelor turismului sportiv. Pentru implementarea proiectului, au fost utilizate mijloace financiare în sumă de 43,7 mil. MDL, inclusiv 32,3 mil. MDL - din contul mijloacelor FNDR, și 11,4 mil. MDL - din sursele Consiliului raional Căușeni. În cadrul proiectului au fost executate lucrări de construcție și de amenajare a 5 săli sportive funcționale și a unei săli de conferințe, care oferă oportunități de promovare a unui mod sănătos de viață, pe când obiectivul general al proiectului consta în consolidarea și intensificarea cooperării regionale în domeniul turismului sportiv. De asemenea, de către beneficiar nu a fost elaborat un traseu turistic, care ar include și obiectivul dat, cum era prevăzut inițial în proiect.

Auditul a constatat că, deși în calitate de beneficiari finali ai acestui proiect, conform cererii de finanțare, urmau a fi Consiliul raional Căușeni și localitățile-țintă din raioanele Căușeni, Cimișlia, Cantemir și Ștefan Vodă, Centrul pentru Tineret și Sport este frecventat doar de către locuitorii or. Căușeni, iar veniturile acumulate de la utilizarea Centrului au constituit circa 0,3 mil. MDL anual, sau 1% din costul investiției. Astfel, se concluzionează că

44

obiectivul general al proiectului nu a fost atins, iar indicatorii de produs obținuți în rezultatul implementării proiectului nu țin de prioritățile de dezvoltare regională.

Proiectul „Construcția complexului turistic sportiv”Acest proiect a avut ca obiectiv dezvoltarea turismului sportiv, prin

organizarea competițiilor sportive, atragerea turiștilor și a tineretului în activități sportive de nivel regional, național și internațional, în acest sens fiind investite mijloace financiare din contul FNDR în sumă de 5,4 mil. MDL.

La momentul vizitei la fața locului, s-a constatat că, deși în urma implementării proiectului a fost construit centrul turistic sportiv în s. Vălcineț, care urma să contribuie la dezvoltarea turismului sportiv regional, acesta nu se încadrează într-un proiect de dezvoltare regională, fiind utilizat doar de către persoanele din localitate, respectiv obiectivele specifice planificate inițial nu au fost atinse. Totodată, conform cererii de finanțare, au fost estimate venituri în sumă de până la 392,4 mii MDL anual, însă pe parcursul anului 2017 primăria Vălcineț a încasat venituri în urma utilizării complexului sportiv în sumă de doar 8,3 mii MDL, iar în anul 2018 – de 12,3 mii MDL (circa 2% din suma planificată). De asemenea, primăria nu a elaborat Ghidul turistic sportiv, care urma să contribuie la promovarea zonelor turistice sportive din Regiunea de Dezvoltare Centru.

Astfel, proiectele menționate nu au contribuit la dezvoltarea social-economică a regiunilor, iar construcția unor centre sportive de importanță locală nu poate fi atribuită la direcția prioritară stabilită în SNDR - „Creșterea atractivității turistice”.

Generalizând cele constatate, se concluzionează că acțiunile întreprinse de către responsabilii de implementarea proiectelor finanțate din mijloacele FNDR nu sunt suficiente, iar procesul actual de implementare a proiectelor este defectuos și necesită revizuire și îmbunătățire, pentru a asigura utilizarea eficientă și eficace a resurselor FNDR. Astfel, pregătirea insuficientă a documentației tehnice a proiectelor, precum și formularea vagă a obiectivelor și indicatorilor de performanță prestabiliți afectează rezultatele obținute în urma realizării proiectelor. Totodată, auditul a constatat că unele proiecte finanțate au ca scop să sprijine doar o localitate, pe un anumit domeniu de intervenție, fără impact la nivel regional, iar altele nu au continuitate, rezultatele obținute în cadrul acestora având o durabilitate scăzută și beneficiul scontat nefiind realizat.

V. Concluzie generalăDeși au fost raportate unele progrese în domeniul dezvoltării

regionale,  instituțiile responsabile de gestionarea FNDR se confruntă cu un șir de dificultăți,  care afectează fiabilitatea rezultatelor obținute în urma investițiilor efectuate și compromit realizarea eficientă a obiectivelor prestabilite. Astfel, auditul a atestat lipsa coordonării și sinergiei politicii de dezvoltare regională cu intervențiile similare gestionate de către alte autorități la nivel de documente strategice, care vizează dezvoltarea regională.

45

Totodată, actualul mecanism de selectare, implementare și monitorizare a proiectelor finanțate din contul mijloacelor FNDR nu asigură gestionarea eficientă a mijloacelor alocate, iar capacitățile reduse ale APL în procesul de elaborare și cofinanțare a proiectelor, precum și managementul instituțional ineficient al tuturor părților implicare au efect negativ asupra durabilității rezultatelor obținute în urma implementării proiectelor de dezvoltare regională.

Cert este că sunt necesare acțiuni imperative de îmbunătățire a situației în domeniu, dar și eforturi conjugate pentru dezvoltarea capacităților de selectare, implementare și monitorizare a proiectelor, prin: clarificarea atribuțiilor și sarcinilor tuturor actorilor implicați în implementarea proiectelor de dezvoltare regională, a rolului acestora în perioada post-implementare ca o activitate obligatorie care să asigure durabilitatea și corectitudinea utilizării bunurilor create, astfel urmând a fi evitate situațiile de neutilizare sau de schimbare a destinației bunurilor achiziționate, construite, reconstruite sau îmbunătățite din contul surselor FNDR.

VI. Recomandările audituluiRecomandări conducerii Ministerului Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului:1.1. Să revizuiască actualul concept de dezvoltare regională, în scopul asigurării unei abordări interministeriale sporite pentru conjugarea eforturilor comune necesare implementării proiectelor de anvergură regională. (capitolul 4.1.).1.2. Să opereze modificări instituționale pentru eficientizarea activității CNCDR, CRD și ADR, cu separarea distinctă a atribuțiilor de elaborare și de implementare a politicii de dezvoltare regională în vederea asigurării bunei guvernări (subcapitolul 4.1.2.).1.3. Să opereze modificări în cadrul legal și în Manualul operațional, cu includerea unor criterii clare și exigente de selectare a proiectelor, prin punctarea priorităților cu impact regional și durabilitate sporită (subcapitolele 4.1.7. și 4.2.5.).1.4. Să revizuiască modalitatea actuală de cooperare cu partenerii proiectelor, în vederea stabilirii unor responsabilități în cazurile când beneficiarii proiectelor nu-și realizează obligațiunile asumate (subcapitolele 4.1.8. și 4.2.5.).1.5. Să elaboreze proceduri distincte pentru perioada post-implementare a proiectelor de dezvoltare regională, în scopul monitorizării și evaluării impactului proiectelor implementate (subcapitolul 4.1.10.).1.6. Să standardizeze conținutul rapoartelor privind activitățile desfășurate în cadrul proiectelor (subcapitolul 4.1.10.).1.7. Să înainteze CNCDR propuneri privind oportunitatea planificării mijloacelor FNDR pentru activități ce țin de pregătirea și coordonarea proiectelor regionale (subcapitolele 4.2.1. și 4.2.2.);

46

1.8. Prin prisma responsabilităților ce-i revin27, să informeze CNCDR despre constatările din Raportul de audit, în special în vederea identificării soluțiilor și întreprinderii măsurilor ce se impun referitor la constatările expuse în subcapitolele 4.2.4.; 4.2.5. și 4.2.6. din prezentul Raport .

Echipa de audit:Șef al echipei de audit Lilia Zamăneagră,

șef al Direcției de audit II Direcția generală de

audit III

Membru al echipei Natalia Cneagnițchi,auditor public principal

Responsabil de audit Svetlana Purici,șef al Direcției generale

de audit III

27 Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova.

47

VII. AnexeAnexa nr.1. Domeniul de aplicare și metodologia de audit

Domeniul de aplicareCurtea de Conturi, în conformitate cu Programul activității de audit pe anul

201928 (cu modificările ulterioare), a realizat misiunea de audit al performanței „Sunt necesare acțiuni semnificative pentru asigurarea gestionării eficiente și eficace a mijloacelor Fondului Național pentru Dezvoltare Regională”.

Auditul a avut drept scop evaluarea eficienței activităților și măsurilor întreprinse de către instituțiile responsabile și de către beneficiarii resurselor FNDR, precum și determinarea acțiunilor care urmează a fi întreprinse în vederea eficientizării utilizării mijloacelor financiare și a bunurilor achiziționate în cadrul proiectelor implementate.Pe parcursul misiunii de audit, echipa de audit s-a ghidat de:

ISSAI 300 „Principii fundamentale ale auditului performanței”; ISSAI 3100 „Ghidul auditului performanței – principii de bază”; ISSAI 3000 ,,Standarde și linii directoare pentru auditul performanței în

baza standardelor de audit ale INTOSAI și a experienței practice”; Manualul de audit al performanței29.

Misiunea de audit s-a desfășurat la Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, Agențiile de Dezvoltare Regională Nord, Centru și Sud.

Metodologia audituluiPentru obținerea unor probe relevante și rezonabile, care să susțină

concluziile și credibilitatea constatărilor expuse în Raportul de audit, echipa de audit a utilizat mai multe proceduri de audit, cum ar fi: examinarea documentelor și a rapoartelor, analiza nivelului de realizare a acțiunilor prestabilite în documentele de politici, observații, interviuri. În cadrul misiunii de audit au fost colectate, sintetizate, analizate și interpretate toate tipurile de probe de audit: fizice, verbale, documentare și analitice, utilizându-se următoarele proceduri de audit:

pentru a determina instrumentele specifice politicii de dezvoltare regională, am studiat exigențele cadrului normativ și legislativ în vigoare privind dezvoltarea regională;

pentru a evalua activitatea CNCDR, MADRM, CRD și ADR, precum și acțiunile întreprinse ale actorilor implicați, am examinat procesele-verbale ale ședințelor și documentele aferente activității acestora;

pentru a determina corectitudinea și legalitatea selectării proiectelor conform cerințelor stabilite și direcțiilor prioritare, am analizat procesele-verbale ale CNCDR și CRD;

pentru a determina corectitudinea procesului de selectare a proiectelor, am examinat Regulamentul Comisiei de evaluare a proiectelor de dezvoltare regională și documentele aferente activității acesteia;

pentru a determina funcționalitatea managementului organizațional al instituțiilor responsabile de implementarea politicilor de dezvoltare regională, am analizat faptul dacă acestea au elaborat și aplică politicile și procedurile interne;

28 Hotărârea Curții de Conturi nr.100 din 21.12.2018 „Privind aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2019” (cu modificările și completările ulterioare).29 Hotărârea Curții de Conturi nr.54 din 05.12.2016 „Cu privire la aprobarea Manualului de audit al performanței”.

pentru a stabili responsabilitățile MADRM și ADR în implementarea politicilor de dezvoltare regională, am examinat Manualul operațional privind modul de utilizare a mijloacelor FNDR și Manualele operaționale ale ADR;

pentru a determina conformitatea acțiunilor întreprinse, am examinat și am verificat rezultatele obținute conform rigorilor cadrului legislativ și măsurilor prevăzute în planul de acțiuni privind implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională;

pentru a evalua rezultatele implementării proiectelor, am analizat indicatorii de impact și rezultatele obținute conform rapoartelor trimestriale și anuale ale ADR prezentate structurilor ierarhic superioare, precum și am efectuat vizite în teritoriu la beneficiarii proiectelor.

S-au colectat, sintetizat, analizat și interpretat toate tipurile de probe de audit (fizice, verbale, documentare și analitice), pentru a fi rezonabile în formularea concluziilor relevante.

În cadrul procedurilor de evaluare a riscurilor de audit a fost examinat și riscul de fraudă.

Anexa nr.2. Schema de management al FNDR

49

Anexa nr.3. Atribuțiile structurilor funcționale responsabile de gestionarea mijloacelor din FNDR

Consiliul Național de Coordonare a Dezvoltării RegionaleAtribuții de bază:a) aprobă, promovează și coordonează la nivel național obiectivele politicii de dezvoltare regională; b) aprobă, promovează și coordonează instrumentele de implementare a politicii de dezvoltare regională în Republica Moldova; c) coordonează mecanismele financiare de dezvoltare regională;d) supraveghează şi controlează modul de utilizare a mijloacelor Fondului Național pentru Dezvoltare Regională;e) aprobă ordinea de zi a ședințelor Consiliului Național.Atribuții specifice:1) în domeniul avizării şi realizării Strategiei naționale de dezvoltare regională: a)avizează Strategia națională de dezvoltare regională;

50

b)revizuiește și evaluează conformitatea prevederilor Strategiei naționale de dezvoltare regională cu cele ale Strategiei Naționale de Dezvoltare sau ale documentelor similare de planificare strategică națională;c) monitorizează procesul de implementare a Strategiei naționale de dezvoltare regională.2) în domeniul aprobări Documentului unic de program: a)revizuiește și actualizează strategiile de dezvoltare regională, planurile anuale de implementare și planurile operaţionale;b) evaluează structura şi conţinutul Documentului unic de program;c)aprobă Documentul unic de program.3) în domeniul aprobării criteriilor de evaluare a discrepanţelor în dezvoltarea regională şi a priorităţilor naţionale ale dezvoltării regionale:a) revizuieşte indicatorii de evaluare a nivelului de dezvoltare a raioanelor, municipiilor, oraşelor, comunelor şi satelor;b)aprobă criteriile de evaluare a discrepanţelor în dezvoltarea regională propuse de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului;c)elaborează şi prezintă Guvernului propuneri privind stabilirea hotarelor şi declararea zonelor defavorizate;d)identifică şi aprobă priorităţile naţionale ale dezvoltării regionale.4) în domeniul aprobării propunerilor de finanţare din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională:a)aprobă Manualul operaţional privind modul de utilizare a mijloacelor Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională;b)determină criteriile, priorităţile şi modalităţile de alocare a resurselor financiare din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională şi aprobă planul de disbursare;c)supraveghează modul de aplicare a criteriilor, priorităţilor şi modalităţilor de alocare a resurselor financiare din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională;d)revizuieşte şi coordonează elaborarea memorandumului de buget pentru implementarea Documentului unic de program;e)verifică destinaţia utilizării mijloacelor financiare alocate din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională;f) monitorizează şi aprobă declaraţiile privind starea conturilor Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională;g)aprobă deciziile de achiziţionare din resursele Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională.5) în domeniul aprobării planului anual de implementare, conform mijloacelor financiare disponibile în Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională:a)revizuieşte şi actualizează Documentul unic de program în raport cu planul anual de implementare;b)aprobă criteriile privind stabilirea priorităţii programelor şi proiectelor în domeniul dezvoltării regionale;c)aprobă priorităţile pentru schema de implementare, conform mijloacelor financiare disponibile şi/sau planificate în Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională pentru anul respectiv;d)aprobă planul anual de implementare elaborat de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.6) în domeniul atragerii mijloacelor financiare suplimentare pentru implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare regională, a Documentului unic de program şi a strategiilor de dezvoltare regională:a)promovează şi sprijină eforturile de atragere a fondurilor, coordonează activitatea donatorilor şi atrage mijloacele financiare disponibile pentru implementarea proiectelor şi programelor care au drept scop dezvoltarea regională;b)susţine cooperarea interregională, transfrontalieră şi de alt gen, având drept scop dezvoltarea regională în Republica Moldova;c)promovează, sprijină şi monitorizează implementarea obiectivelor politicii de dezvoltare regională în cadrul fondurilor care susţin cooperarea transfrontalieră, interregională şi în cadrul euroregiunilor;

51

7) în domeniul investiţiilor, impozitării şi politicilor de creditare, prin intermediul cărora este sprijinită dezvoltarea regională:a) revizuieşte, actualizează şi/sau coordonează documentele de planificare a dezvoltării intersectoriale pe termen lung din perspectiva unei dezvoltări regionale echilibrate şi a includerii Republicii Moldova în schemele de ajutor internaţional structural, inclusiv:Strategia Naţională de Dezvoltare;alte strategii de dezvoltare şi programe naţionale;strategii de dezvoltare regionale şi planuri operaţionale;b)coordonează programele de dezvoltare regională, planurile şi programele sectoriale;c)coordonează măsurile de stimulare şi alte forme de sprijinire a activităţilor ce asigură o dezvoltare regională intersectorială echilibrată;8) în domenii conexe de activitate: a)stabileşte oraşele-centre regionale, pe baza propunerilor Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului;b)exercită atribuţii în domeniul dezvoltării regionale, conform documentelor de drept internaţional la care Republica Moldova este parte; c)elaborează şi înaintează Guvernului propuneri privind modificarea componenţei regiunilor de dezvoltare;d)aprobă şi prezintă propuneri privind transferul unor atribuţii ce îi revin conform legislaţiei către consiliile regionale de dezvoltare; e)exercită alte atribuţii care au drept obiectiv implementarea politicilor de dezvoltare regională în Republica Moldova.

Consiliul Regional pentru DezvoltareAtribuţii de bază:a)coordonează şi monitorizează procesul de elaborare a Strategiei naționale de dezvoltare regională şi a planului operaţional;b)mobilizează resursele regionale în scopul dezvoltării stabile şi durabile a localităţilor din regiune, având drept obiectiv îmbunătăţirea maximă a condiţiilor de trai pe întreg teritoriul regiunii de dezvoltare;c)defineşte scopurile şi priorităţile în domeniul dezvoltării social-economice a regiunii respective de dezvoltare;d)coordonează planificarea şi implementarea obiectivelor de dezvoltare regională din cadrul regiunii de dezvoltare. Atribuţii specifice:1)în domeniul aprobării Strategiei naționale de dezvoltare regională şi a planului operaţional elaborat de Agenţie:a)identifică (determină) şi propune Agenţiei direcţiile prioritare pentru Strategia națională de dezvoltare regională şi programele de dezvoltare regională;b)evaluează consecvenţa şi concordanţa Strategiei Naţionale de Dezvoltare,  Strategiei naţionale de dezvoltare regională, strategiilor şi programelor naţionale sectoriale, precum şi ale deciziilor politice naţionale şi locale în domeniul dezvoltării regionale;c)examinează şi aprobă proiectele finale ale Strategiei naționale de dezvoltare regională şi planului operaţional;d)prezintă Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului Strategia națională de dezvoltare regională şi planul operaţional aprobate;2)în domeniul aprobării şi promovării proiectelor de dezvoltare regională, propuse pentru a fi incluse în planurile operaţionale regionale:a)examinează şi aprobă criteriile de selectare şi priorităţile pentru dezvoltarea regională, elaborate de Agenţie;b)examinează portofoliul de proiecte regionale înaintate Agenţiei;c)evaluează consecvenţa şi concordanţa proiectelor şi programelor regionale cu obiectivele strategice şi cu acţiunile stipulate în Strategia de dezvoltare regională;d)aprobă proiectele regionale;e)promovează proiectele regionale în mediul potenţialilor donatori şi investitori;3) în domeniul reprezentării regiunii de dezvoltare şi a intereselor acesteia în cadrul Consiliului Naţional:

52

a) examinează ordinea de zi şi documentele pregătite pentru şedinţa Consiliului Naţional;b) aprobă propuneri care urmează să fie discutate şi/sau decizii care urmează să fie aprobate de Consiliul Naţional;4) în domeniul identificării zonelor defavorizate din interiorul regiunii de dezvoltare:a) precizează, în baza hărţii zonelor defavorizate şi a criteriilor definite la nivel naţional, lista finală a zonelor defavorizate, prezentată de Agenţie, în coordonare cu Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului; b) solicită de la Agenţie prezentarea informaţiilor suplimentare şi a listei indicatorilor de stabilire a zonelor defavorizate;5) în domeniul monitorizării modului de utilizare a mijloacelor financiare alocate regiunii de dezvoltare respective din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională:a) monitorizează rezultatele implementării proiectelor regionale, în baza rapoartelor Agenţiei;b) intervine şi solicită explicaţii în cazul în care descoperă discrepanţe în procesul de implementare a proiectelor regionale;c) expediază Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului raportul anual de monitorizare aprobat;6) în domeniul evaluării impactului implementării proiectelor şi programelor regionale şi al realizării obiectivelor de dezvoltare regională:a) aprobă rapoartele anuale ex-post, pe termen mediu, precum şi rapoartele privind încheierea implementării Strategiei şi le prezintă Consiliului Naţional;b) examinează şi aprobă raportul final de evaluare (după implementarea planului operaţional pentru trei ani), elaborat de către Agenţie;c) oferă comentarii şi recomandări cu privire la raportul final de evaluare; d) expediază Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului raportul final de evaluare aprobat, cu comentarii şi recomandări, după caz;7) în domeniul promovării cooperării interregionale şi intraregionale cu instituţiile publice şi organizaţiile private:a) sprijină eforturile instituţiilor publice şi organizaţiilor private în atingerea unui nivel înalt de dezvoltare locală;b) cooperează cu autorităţile administraţiei publice locale şi reprezentanţii societăţii civile, precum şi cu comunitatea oamenilor de afaceri din regiune pentru identificarea zonelor defavorizate;c) colaborează cu instituţiile publice şi agenţiile specializate în scopul promovării şi/sau implementării proiectelor regionale sau sectoriale;d) cooperează cu alte consilii regionale în chestiuni de interes comun;e) colaborează cu organizaţiile regionale din alte state, precum şi cu organizaţiile internaţionale în problemele ce ţin de dezvoltarea regională;8) în domenii conexe de activitate:a) examinează studiile, analizele şi recomandările privind implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională, problemele de dezvoltare ale regiunii, intervenţiile necesare şi alte documente elaborate de Agenţie;b) elaborează şi prezintă Consiliului Naţional propuneri cu privire la îmbunătăţirea politicii, legislaţiei şi altor instrumente în vederea sprijinirii dezvoltării regionale;c) sprijină formarea şi implementarea schemelor de parteneriat public-privat în scopul implementării programelor şi proiectelor regionale;d) exercită atribuţiile delegate de către Consiliul Naţional.

Agenţia de Dezvoltare Regională(subordonată Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului)

Atribuţii specifice:1) în domeniul elaborării şi implementării Strategiei naţionale de dezvoltare regională, planului operaţional şi a planului anual de implementare:a) analizează situaţia social-economică şi problemele din regiunea de dezvoltare respectivă;b) formează parteneriate public-private şi scheme participative ale grupurilor regionale pentru planificarea strategică din cadrul procesului de formare a strategiei regionale;c) contribuie la consolidarea capacităţilor grupurilor regionale pentru planificarea şi luarea deciziilor strategice;

53

d) elaborează strategii de dezvoltare regională şi planuri operaţionale;e) coordonează procesul de ajustare a Strategiei naționale de dezvoltare regională, a planului operaţional la Strategia Naţională de Dezvoltare, la planurile sectoriale ce ţin de regiunea de dezvoltare respectivă;f) monitorizează şi evaluează implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională şi a planului operaţional;g) prezintă Consiliului Regional rapoarte anuale privind implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională şi a planului operaţional;h) organizează implementarea Strategiei de dezvoltare regională, a planului operaţional şi alocarea în acest scop a mijloacelor financiare din Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională;2) în domeniul programelor şi proiectelor regionale:a) consolidează şi mobilizează ideile de proiecte regionale;b) elaborează fişele de proiect şi proiectele;c) elaborează programe regionale;d) contribuie la consolidarea capacităţilor autorităţilor şi organizaţiilor implicate în dezvoltarea regională privind identificarea, efectuarea studiului de fezabilitate şi a designului proiectelor;3) în domeniul finanţelor şi finanţării:a) coordonează planul operaţional cu mijloacele financiare naţionale, internaţionale şi locale;b) asigură implementarea şi finanţarea programelor şi proiectelor de dezvoltare regională aprobate de Consiliul Regional;c) contribuie la alocarea fondurilor conform schemelor de granturi destinate sectorului privat;d) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea Strategiei naționale de dezvoltare regională, a programelor şi a proiectelor conexe;e) cooperează cu comunitatea donatorilor activi în regiunea de dezvoltare respectivă;f) atrage investitori locali şi străini;g) promovează investiţiile remitenţilor în sectorul real;h) consolidează capacităţile actorilor dezvoltării regionale în domeniul colectării de fonduri;4) în domeniul organizării şi desfăşurării licitaţiilor şi/sau concursurilor investiţionale, reglementate de legislaţia privind achiziţiile publice, conform procedurilor prevăzute în Regulamentul de formare şi utilizare a mijloacelor Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională, Manualul operaţional al Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională:a) elaborează comunicatul informativ sau alt document cu privire la licitaţia anunţată (concursul) şi efectuează măsurile ce ţin de achiziţia publică respectivă;b) publică fişele de proiect în baza planului operaţional şi în corespundere cu măsurile aplicate; c) publică comunicatul informativ, invitaţia de participare sau alt document cu privire la licitaţia anunţată (concursul) şi informaţia despre documentele de licitaţie (concurs);d) organizează seminare privind condiţiile de participare la licitaţie (concurs);e) consolidează capacităţile în domeniul pregătirii aplicaţiilor de proiect pentru instituţiile şi organizaţiile eligibile;f) realizează alte activităţi stabilite de legislaţia privind achiziţiile publice, conform procedurilor prevăzute în Regulamentul Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională şi Manualul operaţional al Fondului Naţional pentru Dezvoltare Regională;5) în domeniul organizaţional:a) asigură lucrările de secretariat ale Consiliului Regional;b) elaborează documentele ce urmează a fi discutate, avizate şi/sau aprobate de Consiliul Regional;c) acordă suport informaţional, metodologic şi consultativ Consiliului Regional, precum şi autorităţilor administraţiei publice locale în chestiuni privind dezvoltarea echilibrată şi durabilă a regiunii de dezvoltare;d) consolidează numele de marcă al regiunii de dezvoltare;e) creează şi actualizează baza de date statistice din regiune;f) asigură monitorizarea indicatorilor;g) creează biblioteci şi fișiere de publicații privind dezvoltarea regională;h) creează, perfecţionează şi menţine pagina web a regiunii respective de dezvoltare;

54

6) în domeniul cooperării intraregionale, precum şi internaţionale:a) coordonează activităţile ce ţin de dezvoltarea regională cu autorităţile publice centrale şi locale, asociaţiile obşteşti, alte instituţii şi organizaţii din cadrul societăţii civile şi sectorului privat;b) susţine iniţiativele transregionale şi transfrontaliere;c) promovează regiunea de dezvoltare în țară și peste hotarele ei;d) sprijină inițiativele ce ţin de euroregiuni și stimulează formarea unor rețele similare de dezvoltare;e) consolidează capacităţile instituţionale şi promovează includerea Agenţiei în schema centrelor din cadrul Reţelei de Centre EuroInfo;f) exercită funcţiile şi sarcinile atribuite de Consiliul Naţional şi/sau de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, în cazul alocării de către acestea a resurselor financiare necesare.

Anexa nr.4. Partenerii de dezvoltare în domeniul dezvoltării regionaleNr. d/o

Donatori Denumirea proiectului

Indicatori/Livrabilele Perioada de implementare

Suma totală

1. Guvernul Poloniei

Suport Guvernului Republicii Moldova în implementarea Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2016-2020 prin dezvoltarea urbană integrată și sustenabilă

Crearea unui sistem eficient de sprijin pentru dezvoltarea urbană eficace și revitalizarea orașelorÎmbunătățirea calității proiectelor de dezvoltareîn orașe

2017 - 2019

0,36 mil. euro

2. Guvernul Germaniei

Modernizarea serviciilor publice locale

Îmbunătățirea condițiilor generale pentru implementarea politicii de dezvoltare regională orientată către cetățean în sectoarele prioritare de prestare a serviciilor publice locale prin intermediul a 4 Domenii de Intervenție

2016-2020 3,7 mil. euro

3. Guvernul Marii Britanii

Consolidarea capacităților de implementare a Programului Regional Sectorial pentru Dezvoltarea Infrastructurilor de

18 concepte de proiecte viabile în infrastructura de sprijin în afaceri elaborate

Potențial crescut de asigurare a finanțării din partea donatorilor

2018 – 2019

0,3 mil. GBP/£

55

Sprijin în Afaceri (ISA) Potențial crescut de sprijin al implementării PRS ISA

4. Guvernul Cehiei

Suport privind implementarea strategiei regionale cu folosirea datelor Sistemului Informațional Geografic (GIS)

5 proiecte cu folosirea gratis a tehnologiilor GIS și a datelor accesibile

2019 - 2021

0,55 mil. euro

5. Guvernul României

Modernizarea serviciilor publice locale (cofinanțare)

Construcția sistemului de alimentare cu apă și canalizare în satul Roșu

2010 - 2018

0,7 mil. euro

6. Guvernul Suediei

Modernizarea serviciilor publice locale (cofinanțare)

Îmbunătățirea condițiilor generale pentru implementarea politicii de dezvoltare regională orientată către cetățean în sectoarele prioritare de prestare a serviciilor publice locale prin intermediul a 4 Domenii de Intervenție

2016-2018 0,3 mil.euro

7. Guvernul Elveției

Modernizarea serviciilor publice locale (cofinanțare)

Îmbunătățirea condițiilor generale pentru implementarea politicii de dezvoltare regională orientată către cetățean în sectoarele prioritare de prestare a serviciilor publice locale prin intermediul a 4 Domenii de Intervenție

2016-2018 3,19 mil.euro

8. Guvernul Elveției

Consolidarea cadrului instituțional în sectorul alimentării cu apă și sanitație din Republica Moldova

-Actorii-cheie organizează și gestionează mai efectiv sectorul alimentare cu apă și sanitație. - Instituțiile și actorii din sector își îmbunătățesc performanța în implementarea serviciilor de alimentare cu apă și sanitație într-un mod durabil, eficient și echitabil

2016-2018 4,8 mil. CHF

Guvernul Austriei

10. Guvernul Austriei

„Consolidarea infrastructurii de alimentare cu apă și canalizare în zonele rurale, axată pe evacuarea în siguranță a apelor uzate în orașul Cantemir"2018-2021

Construcția unei stații moderne de epurare a apelor uzate, a unui sistem de colectare și canalizare a apelor uzate pe o distanță de circa 12 km, inclusiv a stațiilor de pompare

2018-2021 6 mil. euro

11. Uniunea Pregătirea proiectului Proiectele tehnice și 2016 – 3,5 mil.

56

Europeană

tehnic și a documentației de licitație pentru lucrările de construcție a proiectelor AAC selectate și EE în 3 regiuni de dezvoltare ale Republicii Moldova

documentația de licitație pentru lucrările de construcție a 10 proiecte AAC și 8 proiecte EE selectate sunt elaborate.

2018 euro

Construcția infrastructurii de aprovizionare cu apă și canalizare și eficiența energetică în clădirile publice

10 proiecte de construcție a infrastructurii de aprovizionare cu apă și canalizare și 8 proiecte de eficiență energetică în clădirile publice sunt implementate.

2017-2021 39,8 mil. euro

Integrarea UTA Găgăuzia în cadrul politicii de dezvoltare regională a RM

-Integrarea UTA Găgăuzia în cadrul național pentru dezvoltare regională; - Susținerea societății civile din UTA Găgăuzia; - Susținerea autorităților publice locale din UTA Găgăuzia

5 mil. euro

Anexa nr.5. Proiecte implementate din sursele FNDR în cadrul cărora au fost atinse obiectivele propuse

Auditul a constatat rezultate pozitive în urma implementării unor proiecte de dezvoltare regională, dintre care exemplificăm următoarele:

Proiectul „Renovarea sectorului de drum L20 Briceni-Grimăncăuți frontieră cu Ucraina”

Se atestă că scopul proiectului a fost atins, fiind renovată o porțiune de 5,8 km de drum și un pod, ceea ce a dus la îmbunătățirea infrastructurii rutiere a localităților Briceni și Grimăncăuți, fiind asigurată conexiunea rutieră spre frontiera cu Ucraina. În acest scop, din contul FNDR au fost investite mijloace financiare în sumă de 41,1 mil. MDL.

Proiectul „Reabilitarea si conexiunea drumului local L165 la drumul național R20 și coridorul regional nr.13 M2-R20”

Proiectul prevede lucrări de reabilitare a drumului local L165 și conectarea a șase localități la drumul național R20 și coridorul regional nr.13/M2-R20. Activitățile planificate în cadrul acestui proiect au ca scop asigurarea unei conexiuni rutiere durabile, în condiții de siguranță și cost-eficiente, pentru a sprijini dezvoltarea regională și creșterea bunăstării populației din zona respectivă.  De asemenea, reabilitarea şi conexiunea drumului local L165 la drumul naţional R20 şi coridorul regional nr.13 vor facilita creşterea fluxului de călători spre obiectivele turistice din satul Lalova şi Mănăstirea Ţâpova. Suma totală a investițiilor necesare pentru realizarea proiectului este de 81,0 mil.MDL (FNDR - 70,0 mil. MDL, contribuția din partea aplicantului - 11,0 mil.MDL). Totodată, deși este un proiect care are impact regional, lucrările în cadrul căruia au început în anul 2017 și urmează a fi finalizate în anul 2020, din cauza insuficienței de resurse financiare, la finele anului 2018, suma finanțată din FNDR a constituit doar 20,2 mil.MDL (28%), astfel existând riscul de nefinalizare a proiectului în termenele stabilite, ceea ce pe viitor ar putea genera cheltuieli suplimentare pentru finalizarea

57

investițiilor din proiect. Proiectul „Reabilitarea și modernizarea drumului de importanță

regională – str. I. Spirin din or. Cahul”În rezultatul investițiilor din FNDR (36,8 mil.MDL), s-a reparat capital strada I. Spirin din or. Cahul, astfel fiind îmbunătățit accesul către drumurile republicane R34 și R38, precum și asigurată fluidizarea accesului de mărfuri și călători către zonele de importanță strategică ale regiunii sudice, inclusiv prin intermediul drumului de centură. De asemenea, s-a descărcat traficul rutier prin redirecționarea transportului, în special, a celui de mare tonaj de pe artera centrală a orașului.

Proiectul „Construcția drumului intercomunitar L509 Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă și asigurarea conexiunii cu drumul național R30 Chișinău-Căușeni-frontiera cu Ucraina”

Construcția drumului intercomunitar L509 Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă a facilitat atât transportul de mărfuri, cât şi cel de pasageri în zona respectivă, având un impact pozitiv și prin faptul că asigură accesul locuitorilor din localitățile învecinate la piața agricolă din satul Feștelița, dar și un acces mai mare al agenților economici din părțile locului la noi piețe de desfacere din orașele Chișinău, Căușeni, Cimișlia, Odessa. Costul proiectului, finanțat din mijloacele FNDR, a constituit 19,2 mil. MDL.

Proiectul „Renovarea Centrului de Sănătate Drochia „Anatolie Manziuc” prin eficientizarea energetică”

Din contul investițiilor efectuate din FNDR în valoare de 9,7 mil. MDL, au fost efectuate lucrări de termoizolare a fațadelor și a tavanului la blocurile A, B, C ale Centrului de sănătate, schimbarea ușilor și geamurilor exterioare, turnarea pereului. Scopul proiectului a fost atins, îmbunătățindu-se accesul la asistență medicală calitativă în cadrul sistemului de sănătate raional, iar conform analizei datelor din facturile pentru energia termică pentru anul 2018, s-a atestat și o micșorare a cheltuielilor la acest compartiment cu 40,75%, ceea ce reprezintă 0,2 mil.MDL economisiți, ca urmare a efectuării lucrărilor de renovare a Centrului.

Proiectul „Îmbunătățirea eficienței energetice a blocului chirurgical al Instituției medico-sanitare publice Spitalul raional Orhei”

Mijloacele investite din FNDR în proiectul dat (7,0 mil. MDL) pentru efectuarea lucrărilor de termoizolare a Spitalului raional Orhei au contribuit la îmbunătățirea accesului la servicii și utilități publice de calitate prin creșterea eficienței energetice a clădirii, având ca rezultat final îmbunătățirea calității serviciilor medicale la nivel raional, dar și regional.

Proiectul „Construcția stației raionale de epurare și dezvoltarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar (Telenești)”

În domeniul alimentării cu apă și serviciilor de canalizare putem menționa acest proiect, care, deși din start a avut ca scop dezvoltarea cooperării intercomunitare pentru creșterea calității vieții și extinderea sistemului de canalizare din or. Telenești și satele Mihalașa, Mihalașa Nouă și Inești, n-a reușit pe deplin să realizeze la nivel regional modernizarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate, beneficiari fiind doar locuitorii or. Telenești și s. Inești. Totodată, la momentul vizitei la fața locului a echipei de audit, s-a constatat că stațiile de epurare construite în cadrul proiectului, cu valoarea totală de 28,1 mil. MDL (19,2 mil. MDL finanțate din FNDR), sunt funcționale, iar operatorul economic a încheiat circa 800 de contracte de prestări servicii cu locuitorii orașului Telenești și satului Inești, în final fiind îmbunătățit managementul serviciilor publice de canalizare pentru aceste 2 localități.

Proiectul „Construcția apeductului magistral Leova-Iargara”Acest proiect este parte componentă a proiectului „Modernizarea serviciilor publice

58

de alimentare cu apă și canalizare în localitățile din Republica Moldova”, care a fost acceptat pentru finanțare din sursele Fondului German pentru Investiții (GIZ) în anul 2014, cu finanțarea din partea Guvernului Germaniei – 2,6 mil. euro (cca 54, 1 mil. MDL), iar 8,9 mil. MDL - finanțate din FNDR. Obiectivul general al proiectului, conform cererii de finanțare, a constat în extinderea aprovizionării cu apă potabilă a localităților raioanelor Leova, Cimișlia și Basarabeasca, care pe parcursul implementării a fost modificat, beneficiari ai proiectului rămânând a fi 2 localități - or. Leova și or. Iargara.În rezultatul executării lucrărilor de construcție a apeductului magistral Leova-Iargara, au fost montate 24,7 km de rețea magistrală de alimentare cu apă, construită stația de pompare treapta I (stația de captare) și 2 stații de repompare, precum și reabilitată stația de tratare a apei. Prin urmare, deși nu a fost realizat pe deplin obiectivul general al proiectului, prin care s-a propus extinderea aprovizionării cu apă potabilă a localităților raioanelor Leova, Cimișlia și Basarabeasca, ca rezultat fiind construit apeductul magistral Leova-Iargara, la momentul actual localitățile Leova și Iargara beneficiază de serviciile prestate, fiind create și 14 locuri de muncă pe termen lung.

Anexa nr.6. Indicele de deprivare a ariilor mici

59

Anexa nr.7. Informația privind diferența dintre sumele solicitate și cele alocate în cadrul proiectelor auditate

mil. MDL Nr. d/o

Denumirea proiectului Solicitat din FNDR

Suma totalalocată

Diferența

1 Finalizarea construcției apeductului magistral Bălţi-Sângerei cu ramificații comunitare

24,0 11,9 -12,1

2 Servicii calitative de apă şi canalizare în orașul Otaci pentru un mediu curat în regiunea de Nord

25,4 15,9 -9,5

3 Renovarea Centrului de Sănătate Drochia „Anatolie Manziuc” prin eficientizarea energetică

12,9 9,7 -3,2

4 Asigurarea eficienței energetice a clădirii Şcolii-internat sportive din satul Grimăncăuți, raionul Briceni

6,9 5,0 -1,9

5 Amenajarea traseului eco-turistic „Pădurea Domnească”

11,6 5,6 -6,0

6 Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural „Conacul A. I. Pommer” şi a drumului de acces la parcul dendrologic din satul Țaul, raionul Dondușeni

23,3 9,6 -13,7

7 Traseul turistic 9 localități - crearea oportunităților de investire în turism (Ulmu-Ialoveni)

11,1 6,6 -4,5

8 Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lăpușna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din or.Hâncești, Locația geto-dacică din s. Stolniceni

23,5 12,2 -11,3

9 Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru

28,7 13,7 -15,0

10 Construcția complexului turistic sportiv 4,1 5,4 +1,311 Construcția stației raionale de epurare și

dezvoltarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar (Telenești)

29,7 19,2 -10,5

12 Creșterea eficienței energetice a grădiniței de copii și iluminării stradale s. Hârbovăț, r-nul Anenii Noi

9,4 4,8 -4,6

13 Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate din Șoldănești

6,4 3,9 -2,5

14 Acces asigurat la viață publică 6,5 9,3 +2,815 Dezvoltarea activității economice în sectorul cu

potențial industrial regional al orașului Hâncești prin construcția capitală a drumului de ocolire

28,5 21,2 -7,3

16 Impulsionarea dezvoltării social-economice a localităților după cursul inferior al râului Nistru, precum și a celor din zona de stepă, şi încurajarea turismului în zona de frontieră prin renovarea drumului L-510 R-30 Ștefan Vodă - Talmaza

42,3 57,6 +15,3

17 Construcția drumului intercomunitar L509 Feștelița – Marianca de Jos – Ștefan Vodă și asigurarea conexiunii cu drumul național R30 Chișinău –

23,2 19,2 -4,0

60

Căușeni – frontiera cu Ucraina18 Construcția apeductului magistral Leova-Iargara 46,9 64,0 +17,119 Turism sportiv în promovarea imaginii regiunii 26,0 32,3 +6,320 Reabilitarea zonei de odihnă „Lacul Sărat” din

Cahul5,7 10,8 +5,1

61

Anexa nr.8. Informația privind proiectele de dezvoltare regională incluse în DUP pentru anii 2013-2015 și DUP pentru anii 2017-2020, sursele și mijloacele utilizate pentru implementarea acestora, la

situația din 31.12.2018mii MDL

Nr. d/o

Regiunea de

dezvoltare

Domeniul de

intervenți

e

Denumirea proiectului

Costul total al proiectului, pe surse de finanțare,

conform cererii de finanțare

Valorificat pe surse de finanțare (mijloace financiare

care au trecut prin ADR)

Mijloace

financiare

necesare

pentru finaliz

are

Data semnări

i acordul

ui de partene

riat

Perioada de

implementare

conform cererii de finanțare/ de facto,

luni

Starea actual

ă a proiectului (%

finalizări)

Total FNDR GIZ Alte Total FND

R GIZ Alte

DUP 2013-20151. Nord AAS Finalizarea apeductului Prut –

Făleşti, premisă pentru asigurarea cu apă potabilă a 75 de localităţi din Regiunea de Dezvoltare Nord

14,6 14,6 - - -

2 Nord AAS Îmbunătăţirea situaţiei social-economice a comunităţilor dezavantajate ale unei zone din Regiunea de Dezvoltare Nord prin construcţia branşamentului spre or. Drochia la apeductul Soroca-Bălţi (trecător din DUP 2010-2012)

58,0 58,0 - - -

3. Nord AAS Finalizarea construcţiei apeductului magistral Bălţi-Sângerei cu ramificaţii comunitare (trecător din DUP 2010-2012)

24,0 24,0 - - 11,9 11,9 - - 0 10.08.201218.12.2013

11 luni/16 luni

100

4. Nord AAS Aprovizionarea cu apă potabilă şi canalizare a locuitorilor satelor Risipeni şi Bocşa şi a instituţiilor de menire social-culturală

30,5 11,8 - 18,7 4,4 4,4 - - 0 17.01.2014 24 luni/54 luni

100

5. Nord AAS Crearea condiţiilor de aprovizionare cu apă potabilă şi canalizare a locuitorilor com. Parcani, Ocolina şi Redi-Cereşnovăţ din raionul Soroca

3,8 3,8 - - 3,8 3,8 - - 0 02.09.2016 12 luni/4 luni

100

6. Nord AAS Servicii calitative de apă şi canalizare în oraşul Otaci pentru un mediu curat în regiunea de Nord (trecător din DUP 2010-2012)

25,4 25,4 - - 15,0 15,0 - - 0 08.07.2011 29 luni/29 luni

100

7. Centru AAS Îmbunătăţirea calităţii vieţii a peste 5000 de locuitori în regiunea Chirileni-Buşila-Grăseni prin acces la apă potabilă

20,4 14,7 - 5,7 -

8. Centru AAS 12000 de cetăţeni aprovizionaţi cu apă potabilă din 12 localităţi (trecător din DUP 2010-2012)

23,1 19,6 - 3,5 28,8 28,8 - - 0 2012 24 luni/36 luni

100

9. Centru AAS Construcţia şi restabilirea sistemului de canalizare în oraşul

45,0 45,0 - - 8,8 8,8 - - 36,2 2016 36 luni/în derulare

19,59

Nisporeni, comuna Vărzăreşti (apeduct Prut-Nisporeni)

10.

Centru AAS Construcţia staţiei raionale de epurare şi dezvoltarea sistemului public de canalizare şi epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar

29,7 19,3 - 10,4 28,1 19,2 - 8,9 0 2014 12 luni/41 luni

100

11.

Centru AAS Îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei rurale prin construcţia sistemelor de apă potabilă şi de canalizare, regionalizarea serviciilor comunale în satele din lunca râului Lapuşniţa, raionul Hânceşti

24,2 24,2 - - 14,4 14,4 - - 7,1 2014 12 luni/în derulare

66,9

12.

Sud AAS Construcţia apeductului magistral Leova-Iargara

46,9 46,7 - 0,2 64,0 8,9 54,1 1,0 0 01.12.2017 24 luni/44 luni 100

13.

Sud AAS Construcţia apeductului magistral Leova-Hănăseni Noi-Filipeni-Romanovca

10,1 10,0 - 0,1 5,5 3,7 - 1,8 0 28.02.2014 24 luni/29 luni

100

14.

Nord DRL Renovarea sectorului de drum L-20 Briceni-Grimăncăuţi, frontiera cu Ucraina

41,1 41,1 - - 41,1 41,1 - - 0 17.01.2014 24 luni/18 luni

100

15.

Nord DRL Reabilitarea infrastructurii rutiere spre Punctele Vamale Internaţionale Briceni şi Larga, raionul Briceni

26,6 13,5 - 13,1 13,5 13,5 - - 0 17.01.2014 24 luni/18 luni

100

16.

Nord DRL Reparaţia drumului L-37 Lipcani-Balasineşti-Corjeuţi-Târnova, sectorul din satele Corjeuţi şi Trinca (trecător din DUP 2010-2012)

51,3 51,3 - - 51,3 51,3 - - 0 01.09.2012 18 luni/15 luni

100

17.

Centru DRL Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea potenţialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru

28,7 28,7 - - 13,7 13,7 - - 0 2013 24 luni/36 luni

100

18.

Centru DRL Drumul R33 Paşcani - Secăreni - Bolţun -M1 - drum al speranţei de relansare economică regională

93,3 93,3 - - -

19.

Centru DRL Îmbunătăţirea căii de acces în regiunea Centru prin reabilitarea drumului Băneşti-Teleneşti-Ţibirica

60,5 58,0 - 2,5 -

20.

Centru DRL Acces asigurat la viaţă publică 6,5 6,4 - 0,1 9,4 9,3 - 0,1 0 2012 24 luni/22 luni

100

21.

Centru DRL Reabilitarea infrastructurii de transport spre obiectivele de importanţă majoră

3,0 3,0 - - 4,0 4,0 - - 0 2013 24 luni/24 luni

100

22.

Centru DRL Dezvoltarea activităţii economice în sectorul cu potenţial industrial regional al oraşului Hânceşti prin construcţia capitală a drumului de ocolire

28,5 28,5 - - 21,2 21,2 - - 0 2014 20 luni/20 luni

100

23.

Sud DRL Impulsionarea dezvoltării social-economice a localităţilor din cursul inferior al râului Nistru şi a celor din zona de stepă şi încurajarea

42,2 41,8 - 0,4 57,62 57,6 - - 0 27.05.2013 30 luni/18 luni

100

63

turismului în zona de frontieră prin renovarea drumului L-510 R-30 Ştefan Vodă-Talmaza (trecător din DUP 2010-2012)

24.

Sud DRL Construcţia drumului Codreni-Sagaidacul Nou

25,5 22,7 - 2,8 21,7 21,7 - - 0 30.04.2013 20 luni/5 luni

100

25.

Sud DRL Îmbunătăţirea drumului L654 prin intermediul reparaţiei capitale

44,2 43,7 - 0,5 45,0 45,0 - - 0 04.2014 24 luni/19 luni

100

26.

Sud DRL Reabilitarea infrastructurii drumului în satul Carahasani – oportunități sporite pentru dezvoltarea economică pentru zona de sud a Republicii Moldova

8,6 8,6 - - 13,1 13,1 - - 0 13.02.2014 12 luni/16 luni

100

27.

Sud DRL Reconstrucţia drumului Sagaidac-Porumbrei M3 (variantă asfaltată)

20,3 20,3 - - 16,3 16,3 - - 0 17.09.2013 6 luni/8 luni

100

28.

Sud DRL Reabilitarea şi modernizarea drumului de importanţă regională - str. I. Spirin din oraşul Cahul

48,5 46,8 - 1,7 36,8 36,8 - - 0 18.02.2014 16 luni/46 luni

100

29.

Sud DRL Construcţia drumului local Sărăţica Nouă-Tomaiul Nou

10,5 10,5 - - 9,8 9,8 - - 0 28.02.2014 9 luni/8 luni

100

30.

Centru DRL Reabilitarea şi modernizarea drumului regional L-452(G-452) or. Străşeni – s. Scoreni (r-nul Străşeni) – s. Malcoci (r-nul Ialoveni)

27,4 27,0 - 0,4 31,2 31,2 - - 0 2013 19 luni/13 luni

100

31.

Centru DRL Lucrările de reabilitare a drumurilor locale L 479, L474, L 474.1 cu acces spre centrul raional Anenii Noi şi drumul republican Chişinău – Odesa, cu lungimea totală de 21,6 km

97,4 96,0 - 1,4 -

32.

Nord IA Conectarea Parcului Industrial Edineţ la infrastructura de acces şi utilităţile publice

12,3 12,3 - - 12,3 12,3 - - 0 25.09.2014 24 luni/25 luni

100

33.

Nord IA Susţinerea dezvoltării sectorului privat şi procesului de atragere a investiţiilor în Regiunea de Dezvoltare Nord prin reconstrucţia reţelelor de apă şi canalizare pentru subzona nr. 3 a ZEL Bălţi

16,6 16,6 - - 16,6 16,6 - - 0 03.05.2013 18 luni/19 luni

100

34.

Nord IA Susţinerea dezvoltării sectorului industrial în RDN prin reabilitarea şi modernizarea şi infrastructura de apă şi canalizare pentru Parcul Industrial pe teritoriul S.A. Răut mun. Bălţi

15,2 14,4 - 0,8 14,4 14,4 - - 0 17.01.2014 18 luni/10 luni

100

35.

Nord IA Centrul Creativ – Inovativ PRO Cariera (trecător din DUP 2010-2012)

27,3 27,3 - - 0,3 0,3 - - 0 01.07.2015 24 luni/36 luni

100

36.

Sud IA Incubator de afaceri regional Cimişlia (trecător din DUP 2010-2012)

11,6 11,6 - - -

64

37.

Centru IA Grup de producători şi Casă de ambalare pentru servicii moderne de marketing la export

20,3 15,0 - 5,3 14,75 14,75 - - 0 2013 24 luni/20 luni

100

38.

Sud IA Crearea Parcului industrial regional Cimişlia

15,0 15,0 - - -39.

Nord MDS Un mediu curat pentru o societate durabilă în raionul Floreşti

17,7 17,7 - - -40.

Nord MDS Stabilirea unui sistem de management integrat al deşeurilor menajere solide în Regiunea de Dezvoltare Nord (trecător din DUP 2010-2012)

29,6 29,6 - - -

41.

Nord MDS Sistemul de colectare şi transport al deşeurilor menajere pe raza microregiunii interraionale Râşcani (satele Singureni, Corlăteni, Grinăuţi, Recea, Răcăria, Aluniş) – Drochia (satul Pelinia)

8,2 7,0 - 1,2 7,0 5,8 1,2 - 0 17.04.2013 12 luni/7 luni

100

42.

Centru MDS Îmbunătăţirea serviciilor municipale privind extinderea sistemului de colectare a deşeurilor solide, eliminarea controlată şi măsurile de reducere a deşeurilor în raionul Şoldăneşti şi alte localităţi din bazinul râului Ciorna

28,9 10,0 - 18,9 -

43.

Centru MDS Salubrizarea localităţilor din raioanele Nisporeni, Străşeni şi Călăraşi pentru un mediu curat şi sănătos (trecător din DUP 2010-2012)

10,7 10,7 - - 12,4 12,4 - - 0 2011 24 luni/32 luni

100

44.

Centru MDS Extinderea şi modernizarea sistemului existent de management al deşeurilor în localităţile raionului Orhei, etapa II

5,1 4,6 - 0,5 -

45.

Centru MDS Colectarea deşeurilor şi salubrizarea localităţilor Lozova, Stejăreni şi Vorniceni

3,3 3,2 - 0,1 -

46.

Centru MDS Managementul deşeurilor pentru o dezvoltare durabilă

17,0 13,0 - 4,0 -47.

Centru AT Eliberarea izvoarelor râului Bâc în satul Temeleuţi (raionul Călăraşi)

10,6 5,0 - 5,6 4,4 4,4 - - 0 2013 34 luni/18 luni

100

48.

Centru MDS Construcţia poligonului modern de depozitare a deşeurilor solide

4,0 4,0 - - -49.

Sud MDS Gestionarea integrată a deşeurilor menajere solide în raionul Cimişlia

15,7 12,6 - 3,1 -50.

Sud MDS Construcţia sistemului de management al deşeurilor solide în oraşul Iargara

9,5 8,9 - 0,6 -

51.

Centru MDS Un mediu salubru pentru o dezvoltare regională durabilă (trecător din DUP 2010-2012)

9,2 9,2 - - 10,5 10,5 - - 0 2011 3 luni/24 luni

100

52 Nord AT Amenajarea traseului eco- 11,6 5,6 - 6,0 5,6 5,6 - - 0 14.08.2013 24 luni/ 100

65

. turistic„ Pădurea Domnească” 14 luni53.

Nord AT Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural „Conacul A. I. Pommer” şi a drumului de acces la parcul dendrologic din satul Ţaul, raionul Donduşeni

23,3 9,6 - 13,7 9,6 9,6 - - 0 03.05.2013 24 luni/17 luni

100

54.

Centru AT Traseul turistic în 9 localităţi – crearea oportunităţilor de investire în turism

11,1 11,1 - - 6,6 6,6 - - 0 2016 24 luni/20 luni

100

55.

Centru AT Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lăpuşna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din oraşul Hânceşti, locaţia geto-dacică din satul Stolniceni

23,5 23,5 - - 12,2 12,2 - - 0 2013 24 luni/49 luni

100

56.

Centru AT Sporirea atractivităţii turistice în mediul rural din lunca râului Nistru

5,0 0,5 - - -57.

Centru AT Construcţia complexului turistic sportiv

4,1 3,4 - 0,7 5,4 5,4 - - 0 2013 24 luni/29 luni

100

58.

Centru AT Sporirea atractivităţii turistice a zonei centru prin consolidarea patrimoniului existent

5,6 5,0 - 0,6 5,7 5,5 - 0,2 0 2014 12 luni/19 luni

100

59.

Sud AT Amenajarea drumului de acces spre Casa – muzeu ,,Alexei Mateevici” din satul Zaim, raionul Căuşeni

2,0 1,8 - 0,2 1,5 1,5 - - 0 30.04.2013 12 luni/2 luni

100

60.

Sud AT Turism sportiv în promovarea imaginii regiunii (trecător din DUP 2010-2012)

26,0 5,0 - 21,0 32,3 32,3 - - 0 11.2010 36 luni/32 luni

100

61. Centru AT Dezvoltarea turismului în zona

Parcului Naţional Orhei12,3 11,0 - 1,3 -

62.

Sud AT Reabilitarea zonei de odihnă „Lacul Sărat” din Cahul (trecător din DUP 2010-2012)

5,7 5,7 - - 10,8 10,8 - - 0 05.2012 18 luni/55 luni

100

63.

UTA Găgăuzia

AT Sporirea atractivității turistice a regiunii de dezvoltare UTA Găgăuzia prin reconstrucția drumului L 639 Ferapontievca – Avdarma – Chiriet-Lunga

5,0 5,0 - - 5,0 5,0 - - 0 10.11.2016 24 luni/ 100

Total 1442,8

1297,7

145,1 757,75

690,45

55,3 12 43,3

DUP 2017-20201. Centru DRL Reabilitarea și conexiunea

drumului local L165 la drumul național R20 și coridorul regional nr. 13

81,0 70,0 - 11,0 29,3 20,2 - 9,1 51,5 2017 27 luni/în derulare

36,26

2 Nord DRL Renovarea drumului public M2, Slobozia-Cremene – Slobozia-Vărăncău – Vărăncău L117

24,9 24,9 - -

3. Nord DRL Reabilitarea și modernizarea drumului L77 pe traseul Izvoare –

24,8 24,8 - - -

66

Frumușica – Trifănești4. Centru DRL Reabilitarea sectorului cu

lungimea de 10 km al drumului regional L307 Orhei – Susleni – Jora de Sus – Lopatna, inclusiv accesele spre localitățile Bolohan – Baghia, Pohorniceni și Piatra, Jeloboc

88,1 70,0 - 18,1 -

5. Centru DRL Reabilitarea infrastructurii de transport pe traseul L392 Ungheni – Cetireni – Alexeevca

98,4 65,4 - 33,0 17,2 14,4 - 2,8 78,0 2017 36 luni/în derulare

18,26

6. Centru DRL Reabilitarea infrastructurii rutiere de acces în regiunea Centru prin asfaltarea drumului L326.M2 Clișova – Suhuluceni – Leușeni – Verejeni

208,6 68,9 - 139,7 14,6 13,7 - 0,9 70,5 2017 24 luni/în derulare

17,11

7. Sud DRL Construcția drumului intercomunitar L509 Feștelița – Marianca de Jos – Ștefan Vodă și asigurarea conexiunii cu drumul național R30 Chișinău – Căușeni – frontiera cu Ucraina

23,2 23,2 - - 19,2 19,2 - - 0 30.03.2017 12 luni/20 luni

100

8. Sud DRL Reabilitarea infrastructurii drumurilor în satul Antonești – oportunități sporite de dezvoltare economică pentru zona de Sud a Republicii Moldova

14,5 14,5 - - -

9. Sud DRL Dezvoltarea infrastructurii de afaceri prin conectarea localităților și a drumurilor locale de pe coridorul 20-RD Sud, R34 – Sârma – Tomai – Sărăteni – Hârtop la rețeaua de drumuri naționale R3

45,1 45,1 - - 21,3 21,3 - - 17,0 30.03.2017 12 luni/în derulare

55,58

10.

Centru DRL Dezvoltarea activității economice în sectorul cu potențial industrial regional a orașului Hâncești prin construcția capitală a drumului de ocolire (trecător din DUP 2013-2015)

28,5 28,5 - - 21,2 21,2 - - 0 2014 20 luni/20 luni

100

11.

Sud DRL Reabilitarea și modernizarea drumului de importanță regională – strada I. Spirin din orașul Cahul (trecător din DUP 2013-2015)

48,5 46,8 - 1,7 36,8 36,8 - - 0 18.02.2014 16 luni/46 luni

100

12.

Centru DRL Construcția capitală a drumului de ocolire R1-R14, a căii de acces spre subzonele nr. 4 și 5 ale Zonei Economice Libere, orașul Strășeni

207,7 30,3 - 177,4 -

13.

Centru DRL Reabilitarea și modernizarea drumului regional L442– Strășeni–Voinova, raionul Strășeni)

74,1 70,00 - 4,1 2,0 2,0 - - 78,2 2018 24 luni/în derulare

2,49

14.

Nord AAS Apă pentru viață în regiunea de Nord: raioanele Florești și Soroca

66,1 29,9 - 36,2 17,1 17,1 - - 12,8 11.08.2017 36 luni/în derulare

57,28

15 Nord AAS Crearea condițiilor de 23,8 23,6 - 0,2 17,2 17,2 - - 1,0 06.05.2017 24 luni/ 97

67

. aprovizionare cu apă potabilă pentru locuitorii a 15 sate din raionul Soroca

în derulare

16.

Centru AAS Crearea sistemului integrat de aprovizionare cu apă potabilă și a sistemului de canalizare în 9 localități din partea de Nord-Vest a raionului Șoldănești

61,5 40,0 - 21,5 -

17.

Nord AAS Asigurarea orașului Fălești cu apă din râul Prut 2

57,6 40,0 - 17,6 31,1 31,1 - - 4,3 27.03.2017 36 luni/în derulare

95

18.

Nord AAS Apeductul Bălți – Sângerei, etapa III și stația de tratare

39,5 39,4 - 0,1 30,5 30,5 - - 3,4 27.03.2017 24 luni/în derulare

91

19.

Centru AAS Construcția apeductului de aprovizionare cu apă potabilă a 13 localități din raioanele Nisporeni și Ungheni

35,1 34,7 - 0,4 -

20.

Centru AAS Reconstrucția și modernizarea sistemului regional de aprovizionare cu apă pentru 40 mii de locuitori din 31 de localități ale raionului Ungheni

22,8 21,7 - 1,1 -

21.

Centru AAS Apeductul magistral pentru localitatea Bardar, Ruseștii Noi (etapa 2) și rețelele de canalizare pentru orașul Ialoveni

33,4 27,9 - 5,5 12,7 10,5 - 2,2 10,2 2017 24 luni/în derulare

54

22.

UTA Găgăuzia

AAS Construcția sistemului de canalizare în comuna Svetlîi din raionul Comrat

15,5 15,5 - - -

23.

Nord AAS Modernizarea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare în orașul Dondușeni și satele Dondușeni, Corbu, Țaul, Climăuți, Târnova (etapa I)

17,6 17,6 - - -

24.

Sud AAS Construcția sistemului de canalizare în sectorul Valul lui Traian și modernizarea stației de epurare din orașul Căușeni

64,3 40,0 - 24,3 8,4 6,9 - 1,5 54,0 30.03.2017 24 luni/în derulare

15,94

25.

Centru AAS Sisteme regionale apă – canal – garanția sănătății noastre

21,7 21,7 - - -26.

Nord AAS Construcția sistemelor de alimentare cu apă în 10 localități din lunca râului Prut, raionul Glodeni (etapa I – comunele Cuhnești și Balatina)

41,5 40,0 - 1,5 -

27.

Sud AAS Aprovizionarea cu apă potabilă a localităților Sârma, Tochile-Răducani și Tomai din raionul Leova

25,1 24,9 - 0,2 -

28.

Nord AAS Asigurarea cu apă potabilă și canalizare a locuitorilor satelor

30,5 11,8 - 18,7 7,6 7,4 - 0,2 0 17.01.2014 24 luni/54 luni

100

68

Risipeni și Bocșa și a instituțiilor de menire social-culturală (trecător din DUP 2013-2015)

29.

Centru AAS Îmbunătățirea calității vieții populației rurale prin construcția sistemelor de apă potabilă și de canalizare, regionalizarea serviciilor comunale în satele din lunca râului Lapușnița, raionul Hâncești (trecător din DUP 2013-2015)

24,2 24,2 - - 14,4 14,4 - - 7,1 2014 12 luni/în derulare

66,9

30.

Centru AAS Construcția stației raionale de epurare și dezvoltarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar (trecător din DUP 2013-2015)

29,7 19,3 - 10,4 28,1 19,2 - 8,9 0 2014 12 luni/41 luni

100

31.

Centru AAS Construcția și restabilirea sistemului de canalizare în orașul Nisporeni, comuna Vărzărești (apeductul Prut-Nisporeni) (trecător din DUP 2013-2015)

45,0 45,0 - - 8,8 8,8 - - 36,2 2016 36 luni/în derulare

19,59

32.

Sud AAS Construcția apeductului magistral Leova-Iargara (trecător din DUP 2013-2015)

63,8 16,0 40,9 6,9 64,0 8,9 54,1 1,0 0 01.12.2017 24 luni/44 luni 100

33.

Sud MDS Sistemul de management integrat al deșeurilor în raionul Cahul

44,0 43,6 - 0,4 -34.

Sud MDS Extinderea serviciilor de salubrizare ale operatorului din orașul Cantemir în 27 de localități din raionul Cantemir

33,6 33,6 - -

35.

UTA Găgăuzia

MDS Optimizarea sistemului gestionării deșeurilor solide în raionul Vulcănești

9,6 9,4 - 0,2 3,2 3,2 - - 6,2 16.05.2017 12 luni/în derulare

34,3

36.

Nord MDS Crearea sistemului de management integrat al deșeurilor în 11 localități ale raionului Briceni

23,1 23,1 - - -

37.

Nord IA Facilitarea dezvoltării infrastructurii de afaceri în Regiunea de Dezvoltare Nord prin consolidarea infrastructurii Parcului industrial „Răut”

44,0 20,0 - 24,0 -

38.

Sud IA Dezvoltarea durabilă a Parcului industrial Cahul ca structură de sprijinire a afacerilor de importanță regională

20,9 20,0 - 0,9 3,6 3,0 - 0,6 16,6 03.04.2017 36 luni/în derulare

17,67

39.

Nord IA Dezvoltarea infrastructurii de afaceri în cadrul Parcului industrial Edineț

19,9 19,9 - - -

40.

Centru IA Centrul regional de afaceri și dezvoltare comunitară în raioanele Strășeni, Călărași și Hâncești

24,3 19,3 - 5,0 7,4 7,4 - - 11,9 2018 32 luni/în derulare

26,7

69

41.

Nord IA Dezvoltarea infrastructurii de afaceri prin amenajarea pieței regionale angro și a spațiilor destinate activităților nonagricole în raionul Râșcani

20,0 20,0 - 9,2 9,2 - - 7,7 02.10.2017 24 luni/în derulare

54

42.

UTA Găgăuzia

IA Dezvoltarea infrastructurii și accesului rutier la incubatorul de afaceri din orașul Ceadâr-Lunga

10,8 10,7 - 0,1 9,6 9,6 - - 0 23.03.2017 12 luni/18 luni

100

43.

Nord IA Crearea în municipiul Bălţi a Centrului de inovare si transfer tehnologic din Regiunea de Dezvoltare Nord

16,9 11,8 - 5,1 -

44.

Centru IA Sprijinirea dezvoltării afacerilor la etapa inițială prin crearea unui incubator de afaceri în satul Slobozia-Dușca, raionul Criuleni

5,4 5,4 - - -

45.

UTA Găgăuzia

IA Amenajarea teritoriului și conexiunea la infrastructura de utilități și drumuri de acces a Parcului industrial din municipiul Comrat

30,0 19,0 - 11,0 16,5 8,5 - 8,0 12,6 01.09.2017 24 luni/în derulare

56,8

46.

Nord IA Centrul creativ-inovativ „PRO Cariera” (trecător din DUP 2013-2015)

27,3 27,3 - - 27,0 27,0 - - 0 01.07.2015 24 luni/36 luni

100

47.

Sud IA Oportunități pentru atractivitatea investițională în economia Regiunii de Dezvoltare Sud

18,7 10,1 - 8,6 -

48.

Centru AT Îmbunătățirea infrastructurii de turism de masă din regiunea Centru

67,1 45,0 - 22,1 34,0 18,2 - 15,8 60,0 2017 36 luni/în derulare

36,2

49.

Centru AT Valorificarea potențialului turistic al regiunii de centru a Republicii Moldova – raionul Strășeni, raionul Călărași, raionul Nisporeni și raionul Ungheni

28,3 27,5 - 0,8 7,4 7,4 - - 16,8 2017 36 luni/în derulare

30,5

50.

Nord AT Modernizarea infrastructurii turistice prin construcția drumului de acces spre Mănăstirea „Adormirea Maicii Domnului” din satul Calarașovca

24,0 24,0 - - -

51.

Centru AT Construcția Complexului turistic sportiv în Costești

32,4 22,5 - 9,9 11,1 10,5 - 0,6 18,1 2017 24 luni/în derulare

41,6

52.

Sud AT Construcția drumului de acces spre Mănăstirea Chistoleni

9,9 9,7 - 0,2 -53.

Centru AT Deschiderea traseului turistic (Vama Veche – Lăpuşna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din oraşul Hânceşti, locaţia geto-dacică din satul Stolniceni (trecător din DUP

23,5 23,5 - - 12,2 12,2 - - 0 2013 24 luni/49 luni

100

70

2013-2015)54.

Centru AT Traseul turistic în 9 localități – crearea oportunităților de investiţii în turism (trecător din DUP 2013-2015)

11,1 11,1 - - 6,6 6,6 - - 0 2016 24 luni/20 luni

100

55.

Centru AT Dezvoltarea durabilă și competitivă a orașului Rezina prin amenajarea structurilor turistice aferente Complexului Sportiv Rezina

56,8 28,2 - 28,6 -

56.

Centru EE Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate din Șoldănești

6,3 6,0 - 0,3 4,0 3,8 - 0,2 0 2017 7 luni/7 luni

100

57.

Sud EE Reabilitarea termică a clădirii Instituției medico- sanitare publice Spitalul raional Cantemir (blocul chirurgical)

15,1 14,7 - 0,4 10,6 10,3 0,3 2,0 11.05.2017 24 luni/în derulare

84,14

58.

Nord EE Asigurarea eficienței energetice a clădirii Şcolii-internat sportive din satul Grimăncăuți, raionul Briceni

6,9 6,9 - - 5,1 5,0 - 0,1 0 27.03.2017 24 luni/21 luni

100

59.

Centru EE Îmbunătăţirea eficienței energetice a blocului chirurgical al Instituției medico-sanitare publice Spitalul raional Orhei

8,6 8,0 - 0,6 7,6 7,0 - 0,6 0 2017 12 luni/12 luni

100

60.

UTA Găgăuzia

EE Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate din municipiul Comrat

12,0 8,8 - 3,2 - - - - 8,3 16.08.2018 12 luni/în derulare

0

61.

Centru EE Sporirea eficienței energetice a instituției de învățământ regionale din satul Pârâta, raionul Dubăsari

7,8 7,7 - 0,1 -

62.

Nord EE Creșterea indicilor de eficiență energetică a Instituției medico-sanitare publice Centrul de Sănătate Edineț

9,7 9,7 - - 6,3 6,3 - - 2,6 21.03.2017 24 luni/în derulare

65

63.

Nord EE Renovarea Centrului de Sănătate „Anatolie Manziuc” din Drochia prin eficientizarea energetică

12,9 12,8 - 0,1 9,7 9,7 - - 0 20.03.2017 12 luni/24 luni

100

64.

Centru EE Eficientizarea energetică a clădirilor publice – un imperativ al autorităților publice locale din raioanele Hâncești și Călărași

13,4 13,4 - - -

65.

Centru EE Creșterea eficienței energetice a grădiniței de copii și a iluminării stradale în satul Hârbovăț, raionul Anenii Noi

9,4 9,4 - - 4,8 4,8 - - 0 2017 12 luni/14 luni

100

66.

Centru EE Îmbunătățirea eficienței energetice a Spitalului raional Nisporeni

93,0 25,0 - 68,0 10,0 10,0 - 2,0 2018 24 luni/în derulare

83

Total 2482,8

1722,7

40,9 719,2 607,4 500,5 54,1 52,8 589,0

AAS – aprovizionarea cu apă și sanitație71

DRL – infrastructura drumurilor regionale și localeMDS – managementul deșeurilor solideIA – infrastructura de afaceriAT – sporirea atractivității turisticeEE – eficiența energetică a clădirilor publice

Anexa nr.9. Evaluarea indicatorilor de produs și de rezultat pentru proiectele de dezvoltare regională

Proiecte implementate de către ADR NordProiectul „Renovarea sectorului de drum L-20 Briceni-Grimăncăuți frontieră cu Ucraina”

Nr. d/o

Indicatori planificați Rezultatele principale atinse la finele proiectului

Notă explicativă Realizat/Nerealizat/Realizat parțial

Indicatori de produs1. 5,8 km de drum 5,8 km de drum 100 % Realizat2. 2 localități beneficiare 2 localități beneficiare În urma implementării proiectului,

de drumul renovat beneficiază 2 localități: or. Briceni și s. Grimăncăuți

Realizat

3. 1 emisiune radio -TV 1 emisiune radio - TV 100 % Realizat4. 1 publicație în mass-media scrisă 1 publicație în mass-media scrisă 100% Realizat5. 1 conferință de presă 1 conferință de presă A fost organizată o conferință de

presă în cadrul activității de lansare a proiectului

Realizat

6. 10000 de persoane informate 10000 de persoane informate Indicatorul a fost realizat 100%, prin intermediul panourilor informative și al adunărilor locale cu cetățenii

Realizat

7. 2 panouri informative 2 panouri informative Din sursele FNDR au fost confecționate 2 panouri informative

Realizat

8. 1 pod reconstruit 1 pod reconstruit 100% RealizatIndicatori de rezultat

1. 1 loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

1 loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

A fost angajată 1 persoană (manager de proiect)

Realizat

2. 14500 de persoane cu acces îmbunătățit la drum

14500 de persoane cu acces îmbunătățit la drum

Realizat

3. 6500 de automobile pe trafic 6500 de automobile pe trafic Realizat

72

Proiectul ,,Servicii calitative de apă şi canalizare în orașul Otaci pentru un mediu curat în regiunea de Nord”Indicatori de produs

1. 1 localitate beneficiară 1 localitate beneficiară Locuitorii din or. Otaci vor beneficia de servicii de apă și canalizare îmbunătățite

Realizat

2. 2,5 km de rețele de apeduct 3,5 km de rețele de apeduct Indicatorii au fost realizați Realizat3. 3,5 km de rețele de canalizare 3,201 km de rețele de

canalizareIndicatorii au fost realizați Realizat

4. - 1667 m3/zi – capacitatea de livrare a apei

- 1667 m3/zi – capacitatea de livrare a apei

250 m3/zi 15% realizat

5. 176 m3/zi – volumul de apă epurat

176 m3/zi – volumul de apă epurat

60 m3/zi 34% realizat

6. 1 stație de pompare a apei 1 stație de pompare a apei 1 stație de pompare a apei construită

Realizat

7. 1 stație de epurare a apei cu capacitatea de 700 m3/zi (2 stații în Cerere)

1 stație de epurare a apei cu capacitatea de 700 m3/zi

1 stație de epurare a apei cu capacitatea de 700 m3/zi construită

Realizat

8. 28800 m3/lună livrat volum de apă 22500 m3/lună livrat volum de apă 7400 m3/lună livrat volum de apă Realizat parțial

9. 21000 m3/lună epurat volum de apă

5300 m3/lună epurat volum de apă 1800 m3/lună epurat volum de apă Realizat parțial

10. 2,16 m3/lună/pers. consumat volum de apă

2,16 m3/lună/pers. consumat volum de apă

3,0 m3/lună/pers. consumat volum de apă

Realizat

11. 5900 de persoane informate 5900 de persoane informate 100% Realizat12. 2 publicații în presă 2 publicații în presă Au fost 2 publicații în ziarul local Realizat13. 1 conferință de presă 1 conferință de presă A fost organizată 1 conferință de

presă la activitatea de lansare a proiectului

Realizat

14. 3000 de buclete informaționale 150 de buclete informaționale Realizat15. 2 panouri informative pentru

informarea și conștientizarea populației

2 panouri informative pentru informarea și conștientizarea populației

Din sursele FNDR au fost confecționate 2 panouri informative

Realizat

Indicatori de rezultat1. 12 locuri de muncă nou-create (pe

termen lung)3 locuri de muncă nou-create (pe termen lung)

Au fost angajați 2 operatori și 1 laborant

Realizat parțial

2. 1 loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

1 loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

A fost angajată 1 persoană (manager de proiect)

Realizat

3. 8400 de locuitori ai or. Otaci cu acces îmbunătățit la serviciile de

8400 de locuitori ai or. Otaci cu acces îmbunătățit la serviciile de

Sectorul de apeduct și canalizare au contribuit la asigurarea

Realizat

73

aprovizionare cu apă aprovizionare cu apă accesului îmbunătățit la servicii publice pentru 8400 locuitori ai or. Otaci și la reducerea poluării apelor din râul Nistru.

4. 8400 de locuitori ai or. Otaci cu acces îmbunătățit la serviciile de canalizate

8400 de locuitori ai or. Otaci cu acces îmbunătățit la serviciile de canalizate

Realizat

Subproiectul ,,Construcția rețelei de aprovizionare cu apă și canalizare în s.Țepilova”1. 12,32 km de apeduct 12,32 km de apeduct 100% Realizat2. 1 turn de apă cu capacitatea de 50

m31 turn de apă cu capacitatea de 50 m3

100% Realizat

3. 1 sistem autonom de canalizare pentru grădinița de copii

1 sistem autonom de canalizare pentru grădinița de copii

100% Realizat

4. 1 sistem autonom de canalizare pentru școală

1 sistem autonom de canalizare pentru școală

100% Realizat

Proiectul „Finalizarea construcției apeductului magistral Bălţi-Sângerei cu ramificații comunitare”1. 0 localități beneficiare 0 localități beneficiare A fost construită doar o porțiune de apeduct, care

ulterior va crea condiții pentru conectarea a 7 localități la rețeaua de apeduct

2. 7,064 km de apeduct construit 7,207 km de apeduct construit Indicatorul a fost realizat Realizat3. 0,402 rețele electrice construite 0,402 rețele electrice construite 100% Realizat4. Capacitatea de livrare a apei –

1881,63 m3/zi358,34 m3/zi Conform datelor prezentate de

responsabilul tehnic, la etapa finală de implementare a proiectului, indicatorul constituie 19,04%. Indicatorul urmează a fi realizat odată cu punerea în funcțiune a apeductului

Nerealizat

5. 56448,9 m3/lună – volum de apă livrat în medie de o persoană

0 m3/lună Indicatorii urmează a fi realizați odată cu conectarea celor 7 localități la apeduct

Nerealizat

6. 3,2 m3/lună/persoană – volum de apă consumat în medie

0 m3/lună/persoană Nerealizat

7. 1 stație de pompare 1 stație de pompare construită 100% Realizat8. 50000 de persoane informate 50000 de persoane informate Locuitorii satelor care vor fi

conectate la rețeaua de apeductRealizat

9. 12 emisiuni radio-TV 6 emisiuni radio-TV 50% Realizat parțial

10. 32 de publicații în presa locală 15 publicații în presa locală Realizat parțial

11. 2 bannere informative pentru campania de conștientizare

2 bannere informative pentru campania de conștientizare

Realizat

12. 1 loc de muncă pe termen lung 1 loc de muncă pe termen lung 1 angajat al ÎM DPGCL Biruința Realizat13. Conexiuni la rețelele construite 0 conexiuni Conectarea la rețeaua de apeduct a localităților nu

a fost prevăzută în cadrul implementării etapei I.

74

Acesta este un indicator ce ține de viitor și urmează să fie realizat în etapa II

Proiectul „Aprovizionarea cu apă potabilă și canalizare a locuitorilor satelor Risipeni și Bocșa și a instituțiilor de menire social-culturală (r-nul Fălești)”

Indicatori de produs1. 2 localități-com.Risipeni (s.Risipeni

și s.Bocșa)2 localități-com.Risipeni (s.Risipeni și s.Bocșa)

100% din valoarea inițială Realizat

2. 21,82 km rețele de apeduct construite

21,82 km rețele de apeduct construite

100% din valoarea inițială Realizat

3. 50m3/oră capacitate de pompare a apei

50 m3/oră capacitate de pompare a apei asigurată

100% din valoarea inițială Realizat

4. 680 de gospodării conectate la sistemul de alimentare cu apă

200 gospodării conectate Indicatorul a fost realizat 0,29%. Conectarea rețelelor la sursa de apă va urma odată cu construcția apeductului magistral

Realizat parțial

5. O stație de tratare O stație de tratare montată Indicatorul a fost îndeplinit RealizatIndicatori de rezultat

1. 2198 de persoane cu acces îmbunătățit la serviciile de aprovizionare cu apă

2198 de persoane cu acces îmbunătățit la serviciile de aprovizionare cu apă

Indicatorul a fost îndeplinit Realizat

Proiectul ,,Centrul Creativ-Inovativ Pro-Cariera: Otaci ”Indicatori de produs

1. 4 localități-or.Otaci, satele Călărășeuca, Volcineț și Codreni

4 localități-or.Otaci, satele Călărășeuca, Volcineț și Codreni

Construcția necesită investiții suplimentare pentru a fi finalizată

Nerealizat

2. un obiectiv de suport în afaceri conectate la structura de acces și utilități publice

un obiectiv de suport în afaceri conectate la structura de acces și utilități publice

Nerealizat

3. un obiectiv de suport în afaceri construite/reabilitate

un obiectiv de suport în afaceri construite/reabilitate

Nerealizat

4. 2304 m2 din suprafața clădirilor obiectivelor de suport în afaceri construite/reabilitate

2304 m2 din suprafața clădirilor obiectivelor de suport în afaceri construite/reabilitate

Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

Indicatori de rezultat1 2 locuri de muncă nou-create pe

termen scurt2 locuri de muncă nou-create pe termen scurt

Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

Proiectul ,,Amenajarea traseului eco-turistic „Pădurea Domnească””Indicatori de produs

1. 6 localități beneficiare 6 localități beneficiare 100%, în urma implementării proiectului vor beneficia 6 localități, s.Cobani, com.Balatina, com.Cuhnești, com.Viișoara r-nul

Realizat

75

Glodeni, com.Chetriș r-nul Fălești și com.Braniște din r-nul Râșcani

2. 2 obiecte turistice 2 obiective turistice amenajate 100%, au fost amenajate 2 obiective turistice, și anume obiectul ‘„La Zimbrărie’’ și popasul turistic ‘„La Fontal’’

Realizat

3. 8 spații de agrement și de popas 8 spații de agrement și de popas amenajate

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

4. 2 spații pentru evenimente culturale

2 spații pentru evenimente culturale amenajate

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

5. 815 m de rețele electrice exterioare (tensiune înaltă)

815 m de rețele electrice exterioare (tensiune înaltă) montate

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

6. 920 m de rețele electrice interioare (tensiune joasă)

920 m de rețele electrice interioare (tensiune joasă)

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

7. 260 m de apeduct 260 de rețele de apeduct construite Indicatorul a fost realizat 100% Realizat8. 184 m de canalizare 184 de rețele de canalizare

construiteIndicatorul a fost realizat 100% Realizat

9. 1 stație de epurare 1 stație de epurare montată Indicatorul a fost realizat 100% Realizat 10. 1 stație de transformare și

măsurare a curentului electric1 stație de transformare și măsurare a curentului electric

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

11. 955 m de drum de acces către obiectul turistic

955 m de drum de acces către obiectul turistic construit

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

12. 60400 de persoane informate 60400 de persoane informate Indicatorul a fost realizat 100% Realizat13. 2/2 emisiuni radio-TV 35 de materiale informative în

presa electronică (știri, reportaje, interviuri)

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

14. 2 publicații în presă 10 publicații în presa scrisă Indicatorul a fost realizat 100% Realizat15. 1 conferință de presă 1 conferință de presă realizată Indicatorul a fost realizat 100% Realizat16. 3 panouri de conștientizare 3 panouri de conștientizare pentru

informarea și conștientizarea populației instalate

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

17. 2 panouri de informare 2 panouri de informare instalate Indicatorul a fost realizat 100% RealizatIndicatori de rezultat

1. un loc de muncă (pe termen scurt) un loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

Indicatorul a fost realizat 100%, a fost angajat managerul de proiect

Realizat

2. 6 locuri de muncă (pe termen lung) 6 locuri de muncă nou-create (pe termen lung)

S-a realizat 100% din indicator, la obiectul popas turistic „La Fontal” au fost create 3 locuri de muncă – paznici. Sunt în proces de creare

Realizat parțial

76

încă 3 locuri de muncă, și anume: 2 șefi de depozit și un șef secție turism și educație ecologică

3. 15333 de persoane 15333 de persoane cu acces îmbunătățit

S-a realizat 100% din indicator, locuitorii celor 6 localități vor avea acces îmbunătățit la serviciile traseului eco-turistic „Pădurea Domnească”.

Realizat

Proiectul „Asigurarea eficienței energetice a clădirii școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți, raionul Briceni”Indicatori de produs

1. 293 m2 ferestre și uși instalate Indicatorul a fost realizat 100% Realizat2. 1362 m2 pereți exteriori izolați

termic3. 1550 m2 planșeu izolat4 135 m conducte exterioare de gaz

construite5 86 m conducte exterioare de apă

construite6. 5 cazane noi de gaze naturale

instalate, cu capacitatea de 450kw7. 1 centrală termică renovată

Campanie de conștientizare1. 2 publicații în presă 2 publicații în presă Indicatorul a fost realizat 100% Realizat2. 2 panouri de informare 2 panouri de informare

Indicatori de rezultat1. Capitolul EE actualizat în cadrul

strategiei de dezvoltare locală a s. Grimăncăuți

Capitol actualizat Nerealizat

2. Cooperarea dintre CR Briceni și APL Grimăncăuți în domeniul EE este eficientă

Nerealizat

3. Contractul de delegare a obiectului renovat EE de către CR Briceni către Școala Națională de Box semnat

Contractul de delegare semnat Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

4. Infrastructura școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți asigurată din punct de vedere EE

Realizat

5. Infrastructura școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți renovată

Clădire eficientizată energetic Indicatorul a fost realizat 50% Parțial realizat

77

Proiectul „Renovarea Centrului de Sănătate Drochia „Anatolie Manziuc” prin eficientizarea energetică”Indicatori de produs

1. 3184,2 m2 pereți izolați Pereți izolați Indicatorul a fost realizat 100% Realizat2. 3617,9 planșeu izolat Planșeu izolat Indicatorul a fost realizat 100% Realizat3. 499,28 m2 ferestre și uși exterioare

schimbateferestre și uși exterioare schimbate

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

4. Reducerea cheltuielilor pentru energie

Consumul normat al energiei electrice micșorat cu 21,4%, iar cheltuielile de întreținere a clădirii – micșorate cu 1,67 mil. MDL anual

Indicatorul a fost realizat 100% Realizat

Campania de conștientizare1. Emisiuni TV Emisiuni TV realizate Realizat2. 7 publicații în presă 7 publicații în presă Realizat3. 3 emisiuni TV 3 emisiuni TV Realizat4. 2 panouri de informare 2 panouri de informare Realizat5. Altele (5 articole publicate) 5 articole publicate pe pagina web

a ADR NordRealizat

Indicatori de rezultat1. Pacienți și locuri de muncă În urma implementării

proiectului anual sunt consultați 53000 de pacienți

Realizat

Proiectul „Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural „Conacul A.I. Pommer” și drumului de acces la parcul dendrologic din s. Țaul, r-nul Dondușeni”

Indicatori de produs1. Localități beneficiare:

s. Țaul r-nul DondușeniRealizat

2. Lungimea gardului construit:Gard O-1 (din cărămidă) 387 mGard O-2/O-3 (din metal forjat) 293 mGard O-4 (din europlasă) 2807 m

Gard O-1 (din cărămidă) 387 mGard O-2/O-3 (din metal forjat) 293 mGard O-4 (din europlasă) 2807 m

100% Realizat

3. Suprafața clădirilor istorico-arhitecturale renovate: 936,42 m2

205,77 m2 În procesul de implementare a proiectului s-a decis implementarea acestuia pe etape, astfel că pentru subproiectul nr. III „Rebilitarea „Conacului A.I. Pommer”” nu au fost alocate surse financiare de către CNCDR

Indicatorul a fost realizat la nivel de 21,98%

4. Persoane informate:4800 de persoane

5263 de persoane informate Realizat

78

5. Campanie de conștientizare: 2 conferințe de presă

3 emisiuni radio-TV4 publicații în presă2 conferințe de presă

Realizat

6. 1500 de buclete informaționale 0 buclete informaționale Beneficiarul nu a dispus de surse financiare

Nerealizat

7. 2 panouri de informare 2 panouri de informare RealizatIndicatori de rezultat

1. 1 loc de muncă nou-creat 1 loc de muncă nou-creat Loc de muncă creat pe perioada proiectului

Realizat

Proiectul „Sistemul de colectare și transport al deșeurilor menajere pe raza microregiunii interraionale Râșcani (Singureni, s. Corlăteni, s. Grinăuți, s. Recea, s. Răcăria, s. Aluniș) – Drochia (s.Pelinia)”

Indicatori de produs1. Beneficiari: 7 localități 7 localități 7 localități Realizat2. Nr. de platforme construite:

24 de platforme24 de platforme construite 100% Realizat

3. Persoane informate: 23963 23963 de persoane informate 100% Realizat4. Campania de conștientizare:

2 conferințe de presă100 buclete informaționale (stikere A4)2000 de postere informaționale (stikere A6)3000 de pliante A414 panouri informative pentru informarea și conștientizarea populației

2 conferințe de presă;100 buclete informaționale (stikere A4);2000 de postere informaționale (stikere A6)3000 de pliante A414 panouri informative pentru informarea și conștientizarea populației

100% Realizat

Indicatori de rezultat1. Locuri noi de muncă:

Un loc de muncă creat pe termen scurt4 locuri de muncă create pe termen lung

Un loc de muncă creat pe termen scurt0 locuri de muncă create pe termen lung

A fost angajat managerul de proiect. Indicatorul va fi realizat în perioada post-implementare, în contextul durabilității proiectului, fiind creat serviciul de gestionare a deșeurilor

Realizat parțial

2. Populație cu acces îmbunătățit la serviciile de salubrizare:23963 de persoane

23963 de persoane Activitate planificată pentru perioada post-implementare

Realizat

Proiecte implementate de către ADR CentruProiectul „Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lăpușna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din or.Hâncești”1. Monumente restaurate 2 Monumente restaurate 100 % Realizat

79

2. localități beneficiare 64 de localități beneficiare 70% Realizat parțial3. Drum renovat 2 km de drum renovat 100 % Realizat4. Locuri de cazare 10 locuri de cazare 100% Realizat5. 10 emisiuni radio-TV 10 emisiuni radio-TV Realizat6. 119600 de persoane informate 119600 de persoane informate Realizat7. 20 de publicații în presa locală și

națională 20 de publicații în presa locală și națională

Realizat

8. 4 conferințe de presă 4 conferințe de presă 100% Realizat9. 100 buclete informaționale 100 buclete informaționale Realizat

Indicatori de rezultat1. 1 loc de muncă nou-creat (pe

termen scurt)1 loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

A fost angajată 1 persoană (manager de proiect)

Realizat

2. 54 locuri de muncă (pe termen lung)

8 locuri de muncă (pe termen lung) 15 % Realizat parțial

3. 1 obiectiv turistic inclus în circuitul turistic

1 obiectiv turistic inclus în circuitul turistic

Realizat

4. Populație cu acces îmbunătățit 120000 60% Realizat parțialProiectul ,,Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate Șoldănești”

Indicatori de produs1. Economii la energia termică Anul 2017 – consumul 320

jkalAnul 2018 – 316 jkal

Parțial realizat

Indicatori de rezultat1. Izolare termică a pereților Termoizolare efectuată 100% Realizat2. Schimbarea ferestrelor și ușilor Ferestrele și ușile au fost

schimbate100% Realizat

3. Instalarea corpurilor de iluminat LED

- A fost exclus din proiect Nerealizat

4. Acoperiș nou-instalat - - NerealizatProiectul ,,Dezvoltarea activității economice în sectorul cu potențial industrial regional al orașului Hâncești prin construcția capitală a drumului de ocolire”1. Localități beneficiare 5 Localități beneficiare 1 localitate Realizat parțial2. Lungimea drumului construit 1,44 km Realizat3. 25726 de persoane informate 25726 de persoane informate Realizat4. 1 sistem autonom de canalizare

pentru școalăA fost exclus din proiect Nerealizat

Indicatori de rezultat1. Locuri de muncă create pe termen

scurt30 Nu au fost prezentate

informații2. Locuri de muncă create pe termen

lung50 Nu au fost prezentate

informații80

3. Populația cu acces îmbunătățit la drum

25726 100% Realizat

4. Vehicule în trafic 3500 media zilnică 70% Parțial realizatProiectul „Construcția complexului turistic sportiv”

1. Localități beneficiare 5 localități beneficiare 1 localitate – s. Vălcineț Realizat parțial2. 1 complex turistic construit 1 complex turistic construit Indicatorul a fost realizat Realizat3. 29500 de persoane informate 29500 de persoane informate Realizat

Indicatori de rezultat1. Locuri de muncă create 6 locuri de muncă create Nerealizat2. 1 ghid turistic elaborat Nerealizat3. 2 publicații în presa locală și

națională 2 publicații în presa locală și națională

Realizat

4. 1 conferință de presă 1 conferință de presă Evenimentul de lansare Realizat5. 7 panouri informative 7 panouri informative Realizat

Proiectul „Un mediu salubru pentru o dezvoltare regională durabilă Hâncești”Indicatori de produs

1. Campanii de conștientizare ,inclusiv:Persoane informatePublicații în presa localăBuclete informaționalePostere informaționalePanouri informative pentru campanii de conștientizare

3000 53000207

100% Realizat

Indicatori de rezultat1. Poligon renovat și modernizat A fost modernizat și renovat un

poligon de depozitare a DMS -1100% din valoarea inițială Realizat

2. Contracte încheiate în vederea colectării deșeurilor menajere separate

10219 Au fost încheiate peste 50% din contracte

Realizat parțial

3. Gunoiști neautorizate lichidate 25 Au fost lichidate 100% Realizat 4. Bunuri procurate

53 de platforme218 eurocontainere2 autospeciale procurate1 presă de balotat1 buldozer

Au fost transmise 100% Indicatorul a fost îndeplinit Realizat

5. Persoane instruite 11 Au fost instruite 11 persoane din rândurile angajaților întreprinderii prestatoare de servicii, reprezentanți ai APL

Realizat

81

6 Persoane informate 26800 26800 de persoane informate, 100%

Realizat

7. Locuri nou-create pe termen lung 17 Personal la întreprinderea de salubrizare S.A. „Amen-Ver”

Realizat

Proiectul ,,Creșterea eficienței energetice a grădiniței de copii și iluminării stradale s.Hârbovăț, r-nul Anenii Noi ”Indicatori de produs

1. Aria spațiului termoizolat Termoizolare efectuată 100% Realizat2. Rețeaua de încălzire renovată Rețea renovată 100% Realizat3. Rețeaua de apă-canalizare

renovatăRețea renovată 100% Realizat

4. Sistemul solar de preparare ACM instalat

Sistem instalat 100% Realizat

5 LED-uri instalate Led-uri instalate A fost exclus din proiect NerealizatIndicatori de rezultat

1. Potențial de economisire a energiei electrice și celei termice, iluminarea străzilor, sistemul de încălzire a clădirii

Economisirea energiei electrice și celei termice, iluminarea străzilor, sistemul de încălzire a clădirii, eficiența energetică a clădirilor publice

Indicatorii au fost realizați parțial

Realizat parțial

Proiectul ,,Eliberarea izvoarelor r.Bâc, primăria s.Temeleuți, r-nul Călărași”Indicatori de produs

1. Localități beneficiare de sistemul de distribuție a apei

1 localitate beneficiară 100%, Realizat

2. Lungimea apeductului construit 16,10 km 100%, Realizat3. Capacitatea sistemelor de

aprovizionare cu apă și servicii de canalizare

224 m3 /zi Capacitatea de livrare a apei la moment constituie 90m3 /zi din cauza că debitul de apă preconizat în proiect nu a fost obținut în realitate

Realizat/parțial

4. Volum de apă, în medie,m3 /luna 6720m3 /lună La moment sunt livrați doar 2700m3 /lună. Deoarece continuă procesul de conectare a consumatorilor. Acest indicator va fi atins atunci când toate gospodăriile casnice și instituțiile publice din localitate date vor fi conectate la sistemul de distribuție.

Realizat/parțial

5. Persoane informate 1420 persoane Indicatorul a fost realizat Realizat82

100%6. Compania de conștientizare și

informare:Emisiuni radio-tvPublicații în presa locală și naționalăPostere informaționaleBannere pentru companii de conștientizare

2 emisiuni12 publicații1 poster1 banner

100%300%50%50%

Realizat parțial

Indicatori de rezultat1. Locuri de muncă nou-create,

perioadă scurtăUn loc de muncă nou-creat (pe termen scurt)

Indicatorul a fost realizat 100%

Realizat

2. Conexiuni la rețelele construite:-agenți economici;-instituții publice;-gospodării casnice

371 de conexiuni8 agenți economici7 instituții publice356 de gospodării

S-a realizat 62%, procesul de conectare nu s-a finalizat

Realizat parțial

3. Populația cu acces îmbunătățit la serviciile de apă potabilă

1107 oameni Numărul populației va crește concomitent cu creșterea numărului conexiunilor

Realizat parțial

Proiectul ,,Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru”

Indicatori de produs1. Localități beneficiare de drum 2 localități beneficiare 100% Realizat2. Renovarea drumului local 6,142 km 100% Realizat3. Locuri de muncă nou-create 2 persoane angajate pe termen

scurt (1 responsabil tehnic, 1 manager de proiect)

100% Realizat

4. Populație cu acces îmbunătățit la drum

29102 persoane Locuitori ai 2 localități Realizat parțial

5. Vehicule în trafic, inclusiv:în zile lucrătoare;în weekend și zile de sărbători;pe timp de noapte

1050 de automobile400 de automobile600 de automobile50 de automobile

Realizat

Proiectul „Acces asigurat la viața publică”Indicatori de produs

1. Localități beneficiare de drum 8 localități beneficiare 100% realizat Realizat2. Lungimea drumului renovat,

inclusivregional

2,011 km Lungimea drumului renovat s-a mărit de la 1,978 km până la 2,011 km, fiind asfaltate drumuri conexe (22 drumuri a

Realizat

83

câte 15 m fiecare) Indicatori de rezultat

1. 2 Locuri de muncă nou-create (pe termen scurt)

locuri de muncă nou-create, 2 persoane angajate

1 manager de proiect, 1 responsabil tehnic

Realizat

2. Persoane cu acces îmbunătățit la drum

7836 de persoane cu acces îmbunătățit la drum

Locuitori ai 3 localități Realizat

3. Vehicule în trafic, inclusiv:în zile lucrătoare;în weekend și zile de sărbători;pe timp de noapte

200 de automobile pe trafic, inclusiv:-125 în zile lucrătoare;-50 de automobile în weekend;- 25 în timpul nopții

Realizat

Proiectul „Îmbunătățirea eficienței energetice a blocului chirurgical al IMSP Spitalul raional Orhei”Indicatori de produs

1. Localități beneficiare:orașele Orhei, Rezina, Telenești, Șoldănești

4 localități beneficiare 4 localități beneficiare Realizat

2. Circa 451m2 geamuri în blocul chirurgical

451m2 geamuri în blocul chirurgical au fost schimbate

100% realizat; Realizat

3. Circa 2439,3 m2 pereți exteriori izolați termic

2439,3 m2 pereți exteriori izolați termic

4. Izolarea tavanului din subsol - 1248 m2 și planșeu – 1219,9 m2 cu panouri termoizolante

tavanul din subsol 1248 m2 a fost izolat și planșeu – 1219,9 m2 cu panouri termoizolante

Indicatori de rezultat1. Reducerea consumului de energie

până la 30% față de anul 2018 și implicit protecția mediului prin diminuarea consistentă a emisiei de gaze cu efect de seră

Anul 2018- consum 188,92 MWhAnul 2019- consum 176,54 MWh

6% constituie reducerea la consumul de energie

Realizat parțial

2. Clădirea blocului chirurgical termic reabilitată

Realizat

Proiectul „Grupul de producători și Casa de ambalare pentru servicii moderne de marcheting la export”1. Localități beneficiare de Casa de

ambalare2 localități 100% Realizat

2. Obiect de infrastructură agro-industrială – Casa de ambalare

1 Casa de ambalare Realizat

3. Suprafața obiectului Casa de ambalare

2880 m2 Realizat

4. Persoane angajate în cadrul Casei de ambalare

40 persoane 100%

5. Fermieri instruiți 150 fermieri 60% Realizat parțial

84

6. Persoane informate 17160 persoane 60% Realizat parțialIndicatori de rezultat

1. Cantitatea de producție eliberată de pe rampa casei de ambalare anual

6000 tone de struguri 100% Realizat

2. Fermieri cu acces îmbunătățit la serviciile de ambalare a fructelor și strugurilor de masă

150 de fermieri 60% Realizat parțial

Proiectul „Construcția stației raionale de epurare și dezvoltarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar”

1. Stația raională de epurare a apelor uzate construită, cu capacitatea de 700 m 3/24 ore

100% Realizat

2. 20.4 km de sistem nou de canalizare construit în or. Telenești și satele Mihalașa, Mihalașa Nouă și Inești

88,23% Realizat parțial

3. 2 stații de pompare a apelor uzate construite

100% Realizat

4. 30 funcționari publici, specialiști ai întreprinderilor municipale instruiți în domeniul sistemului integrat de reabilitare a sistemelor de aprovizionare cu apă și canalizare, operarea utilajelor și echipamentelor din stația de epurare

60% Realizat parțial

5. Elaborată Strategia de dezvoltare a serviciilor comunitare de canalizare și epurare a apelor uzate

Nerealizat

6. Studiu privind evaluarea impactului proiectului asupra beneficiarilor și comunității

Nerealizat

Indicatori de rezultat1. Îmbunătățit managementul

serviciilor publice de canalizare prestat pentru 11300 de locuitori ai localităților în care este implementat proiectul

100% Realizat

2. Create condiții pentru derularea proiectelor de investiții de extindere a sistemului de

80% Parțial realizat

85

canalizare în satele Inești, Mihalașa, Mihalașa Nouă și 4 microraioane ale or. Telenești cu o populație de circa 7400 de locuitori

3. Redusă poluarea râului Ciulucul Mic pe o lungime de 11 km și a terenurilor pe o suprafață de 10 ha

100% Realizat

4. Îmbunătățită starea mediului înconjurător, sănătatea populației și calitatea vieții locuitorilor din aria de implementare a proiectului și din regiune prin dezvoltarea de noi unități publice de canalizare și epurare a apelor uzate

70% Parțial realizat

Proiectul „Traseul turistic 9 localități – crearea oportunităților de investire în turism”Indicatori de rezultat

1. Atracții turistice construite 2 2 Realizat2. Atracții turistice renovate 2 2 Realizat3. Atracții turistice amenajate 1 1 Realizat4. Teritoriu amenajat 3 3 Realizat5. Obiecte incluse în circuitul turistic 5 0 Nerealizat

Proiecte implementate de către ADR SudProiectul „Consolidarea cooperării regionale între raioanele Căușeni, Cimișlia, Ștefan Vodă, creșterea competitivității

în promovarea modului sănătos de viață, pregătirea sportivilor de performanță și prestarea serviciilor în cadrul turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport în orașul Căușeni”

Indicatori de produs1. Suprafața construită a Centrului de

Tineret și Sport4636 m2 de suprafață construită 100 % Realizat

2. Săli sportive puse în funcțiune (6 săli). Indicatorul a fost fixat până la finalizarea documentației tehnice de proiect, care prevede 5 săli sportive și o sală de conferințe multifuncțională

5 săli sportive și o sală de conferințe multifuncțională

100 % Realizat

3. Persoane instruite (600 de persoane)

288 de persoane instruite 48%, instruirile urmează a fi efectuate continuu

Realizat parțial

4. Utilaj, mobilier, echipament sportiv (1357,4 mii MDL)

Utilaj, mobilier, echipament sportiv (1143,8 mii MDL)

100% conform proiectului modificat

Realizat

5. 6 obiective turistic-sportive - - Nerealizat6. 1 traseu turistic sportiv elaborat - - Nerealizat7. Campanie de conștientizare și Au fost organizate 2 conferințe de Ghidul sportiv turistic nu a Nerealizat

86

informare (2 conferințe, buclete, ghid sportiv turistic )

presă, editate 1000 de buclete fost elaborat.

8. Persoane informate (50000 de persoane)

Au fost informate 50000 de persoane

100% Realizat

Indicatori de rezultat1. 1 întreprindere creată A fost creată o întreprindere nouă 100% Realizat2. Locuri noi de muncă, create (28

locuri de muncă)21 locuri de muncă create 15 % Realizat parțial

3. Beneficiari ai Centrului (300 de beneficiari)

400 de beneficiari ai Centrului Realizat

Proiectul „Drum de acces spre Muzeul memorial „Alexei Mateevici” din s. Zaim”Indicatori de produs

1. O localitate care beneficiază de drum

O localitate care beneficiază de drum

100% Realizat

2. 0,33 km de drum local construit 0,33 km de drum local construit 100% Realizat3. 7500 de persoane informate 7500 de persoane informate 100% Realizat

Indicatori de rezultat1. 4561 de persoane cu acces

îmbunătățit la drum 4561 de persoane cu acces îmbunătățit la drum

100% Realizat

2. Automobile în trafic În zile lucrătoare – 18; în weekend, zile de sărbători – 108; noaptea – 9;

100% Realizat

Proiectul „Construcția apeductului magistral Leova-Iargara”Indicatori de produs

1. 1 localitate beneficiară 2 localități beneficiare Realizat2. Lungimea rețelei nou-construite 22,9 km de rețea magistrală de

alimentare cu apă;1,8 km de rețea de alimentare cu apă în sect. Roza Moldovei;construcția stației de pompare;construcția a 2 stații de repompare;reabilitarea stației de tratare a apei;construcția a 2 rezervoare supraterane din panouri metalice a câte V=700m3

100% Realizat

3. 30000 de persoane informate 30000 de persoane informate 100% RealizatIndicatori de rezultat

1. 1 loc de muncă creat pe termen scurt

1 loc de muncă creat pe termen scurt

100% Realizat

2. 14 locuri de muncă create pe termen lung

14 locuri de muncă create pe termen lung

100% Realizat

87

3. Populația cu acces îmbunătățit la apă potabilă

15601 de locuitori cu acces îmbunătățit la apă potabilă

100% Realizat

Proiectul „Construcția apeductului magistral Leova – Hănăsenii Noi – Filipeni –Romanovca”Indicatori de produs

1. Stație de pompare (SP) – 2 buc., cu capacitatea de pompare min. 18m3/h

- - Indicatorii nu se regăsesc în proiectul tehnic actualizat al proiectului.

2. Încăperi auxiliare – SPx3 buc. - -3. Drum de acces – 1 buc. – 870m - -4. Conducte magistrale din or. Leova

spre satele Hănăsenii Noi, Filipeni, Romanovca, cu lungimea de (17790 m) 13800m e corect in cerere. Valoarea conform proiectului tehnic actualizat este de 8987 m pentru satele Filipeni și Romanovca

8987 m de rețea de apeduct nou-construit pentru satele Filipeni și Romanovca

Segmentul de apeduct pentru satul Hănăsenii Noi a fost acceptat spre finanțare de către Fondul Ecologic Național, astfel fiind diminuat indicatorul dat

Realizat

5. Materiale informative – 3 bannere, 3 panouri, 1500 pliante/broșuri1 panou informativ instalat după modificarea proiectului

1 panou informativ a fost instalat la obiect

100% Reieșind din diminuarea ariei proiectului, a fost diminuat indicatorul dat

Realizat

Indicatori de rezultat1. Asigurarea cu apă potabilă a

localităților-țintă, creând premise pentru extinderea serviciului în localitățile partenere – în localitățile-țintă se constituie 3 filiale

- Indicatorul urmează a fi atins după construcția rețelei interioare de apeduct

Nerealizat

2. Rezervoare de asigurare cu apă construite – 4 buc.

4 rezervoare de apă construite: 2 cu capacitatea de 200 m3 și 2 cu capacitatea de 50 m3

100 % Realizat

3. Acces liber către SP – Filipeni drum construit

- În proiectul tehnic actualizat nu a fost necesar construcția stației de pompare

4. Zonă de protecție pentru mediu amenajată

-

5. Dezvoltarea calității serviciului de apă și canalizare

- - Indicatorii dați nu pot fi evaluați în prezent deoarece nu sunt efectuate conectările la gospodăriile cetățenilor. Rețeaua interioară de apeduct prin sate urmează a fi construită prin proiectul ce

Nerealizat

6. Stoparea crizei de apă potabilă în localitățile beneficiare

-

7. Dezvoltarea sectorului agricol și a agroturismului, în urma căruia se pot obține venituri

-

88

se află în etapa de proiectare cu susținere financiară din sursele UE

8. Scăderea costurilor pentru consumul de apă datorită cheltuielilor mai mici la întreținere

-

9. Îmbunătățirea condițiilor de aprovizionare cu apă potabilă în localitățile implicate – circa 17318 locuitori; (greșit în CF) după modificarea proiectului indicatorul se reduce la populația satelor Filipeni și Romanovca, care este de 3807 locuitori

3807 persoane cu acces îmbunătățit la rețeaua nouă de apeduct

Indicatorul din cerere nu este real. Corect este 3807 persoane 100%

Realizat

10.

Crearea de noi locuri de muncă – circa 24 de locuri de muncă

1 loc de muncă creat (managerul de proiect)

4,2%Locurile de muncă vor fi asigurate după transmiterea obiectului construit către S.A. „Apă – Canal Leova”

Realizat parțial

Proiectul „Impulsionarea dezvoltării social-economice a localităţilor după cursul inferior al râului Nistru, precum și a celor din zona de stepă şi încurajarea turismului în zona de frontieră prin renovarea drumului L-510 R-30 Ştefan Vodă

– Talmaza”Indicatori de produs

1. 11 localități care vor beneficia de drum

După implementarea proiectului se constată îmbunătățirea accesului satelor Talmaza și Ciobruciu către Centrul Raional Ștefan Vodă, precum şi către traseul naţional R30 pentru locuitorii a încă 8 comunităţi: Răscăieţi, Purcari, Viişoara, Volintiri, Ştefăneşti, Feşteliţa, Semionovca, Copceac ş.a.

100% Realizat

2. 18,68 km de drum local reabilitat 18,68 km de drum local reabilitat 100% Realizat 3. 22852 de persoane informate 23400 persoane informate prin

diferite canale de informare externă: mass-media, panouri informative, emisiuni radio, întruniri la nivel raional ș.a.

100 % Realizat

Indicatori de rezultat 1.

28565 de persoane cu acces îmbunătățit la drum

28565 de persoane beneficiază de acces îmbunătățit la drum

100% Realizat

2. 4004 automobile în trafic În zilele lucrătoare – 2720 de automobile; în weekend, zile de sărbătoare – 528 de automobile;

100% Realizat

89

noaptea – 756 unitățiProiectul „Construcția drumului intercomunitar L-509 Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă și asigurarea conexiunii

cu drumul național R 30 Chișinău-Căușeni-frontiera cu Ucraina”Indicatori de produs

1. 2 localități beneficiari direcți de drum

2 localități beneficiari direcți de drum

Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

2. 5 localități beneficiari indirecți 5 localități beneficiari indirecți Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

3. 3,86 km de drum local construit 3,86 km de drum local construit Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

Indicatori de rezultat1. 12511 persoane cu acces

îmbunătățit la drum;12511 persoane au acces îmbunătățit la drum;

Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

2. 1500 automobile pe trafic (pe timp de zi, pe timp de noapte, dar și în zilele de sărbătoare).

În zilele lucrătoare – 710 unități;În weekend și zilele de sărbătoare – 1020 unități;noaptea – 310 unități

Indicatorii au fost realizați la nivel de 100%

Realizat

Proiectul „Reabilitarea zonei de odihnă și agrement Lacul Sărat, or. Cahul”Indicatori de produs

1. 1 localitate beneficiară Nicio localitate beneficiară 0 % Nerealizat 2. 1 lac reabilitat Bazinul lacului a fost curățit de

nămol, apoi a fost betonat fundul lacului și taluzurile. Au fost construite rețele de canalizare, apeduct și instalată electricitate, amenajată zona de odihnă și agrement.

100% (reabilitarea bazinului, inclusiv lucrări de amenajare și rețele utilitare) 0% (construcția sondei de apă).După finalizarea lucrărilor obiectul a fost transmis cu titlu gratuit către aplicantul proiectului. Urmează ca Ministerul Mediului să desfășoare procedura de concesionare a zăcământului de apă minerală naturală „Cahul” în baza HG nr.1001 din 23.08.2016.

Realizat parțial

3. Persoane informate 40000 de persoane au fost informate despre derularea proiectului prin intermediul mass-media.

100% Realizat

Indicatori de rezultat1. Locuri de muncă nou-create, pe Un loc de muncă nou-creat (pe Indicatorul a fost realizat Realizat

90

termen scurt termen scurt) 100%.2. Locuri de muncă nou-create, pe

termen lung0 locuri de muncă nou-create (pe termen lung)

Locurile noi de muncă vor fi asigurate după darea în exploatare a zonei de odihnă și agrement.

Nerealizat

3. 50270 de cetățeni cu acces îmbunătățit la zona de odihnă

0 cetățeni Obiectivul va fi atins după ce beneficiarul va asigura obiectul construit cu apă curativă

Nerealizat

Proiectul „Reabilitarea și modernizarea drumului de importanță regională – str. I. Spirin din or. Cahul”Indicatori de produs

1. 2,6 km de drum local, care face legătură cu drumurile naționale

2,61 km 100 % Realizat

2. 24200 m2 de trotuare construite și reabilitate;După modificarea proiectului suprafața trotuarului este de 5138 m2

5138 m2 (Proiectul tehnic inițial prevedea: 7667 m2 cu lungimea de 3426 m. l. și lățimi de 2,25 m și 1,5m. Proiectul modificat prevedea: 5138 m2 cu lungimea de 3426 m. l. și lățimea de 1,5m)

100% Realizat

3. Număr majorat de pasageri și volum majorat de mărfuri transportate

În perioada anilor 2017- 2019 s-a deschis suplimentar 1 rută de transport urban; s-a majorat numărul curselor internaționale de pasageri și transportare de mărfuri ce traversează frontiera România-Moldova la vama Oancea – Albița.

100% Realizat

4. Sistemul de evacuare a apelor pluviale restabilit pe o lungime de 2,6 km

2,61 km 100 % Realizat

5. 25 de accese la străzi laterale amenajate

25 100 % Realizat

6. Parapete de protecție instalate pe o lungime de 101 m

101 m 100 % Realizat

7. Semnale de circulație rutieră instalate și realizat marcajul rutier

128 de indicatoare rutiere și 761,1 m2 marcaj rutier

100 % Realizat

8. Amenajate 123 de intrări în curți individuale

123 100 % Realizat

9. Emisii reduse de echivalent CO2 în atmosferă

Emisiile de CO2 au fost reduse datorită faptului că reabilitarea drumului din str. I. Spirin a dus la micșorarea timpul de traversare prin mun. Cahul a transportului

100% Realizat

91

tranzit ce se deplasează pe drumurile republicane R38 și R34, inclusiv diminuarea ambuteiajelor prin oraș. Cantitățile exacte de emisii CO2 nu pot fi măsurate din cauza lipsei utilajului necesar.

Indicatori de rezultat1. Servicii îmbunătățite de transport și

logistică1 drum de ocolire (centură) a municipiului Cahul reabilitat, care asigură fluidizarea transportului ce se deplasează pe drumurile republicane R38 și R34, inclusiv traficul de transport intern al mun. Cahul

100% Realizat

2. Reducerea timpului mediu de parcurs prin modernizarea drumurilor

Timpul mediu de parcurs până la modernizarea drumului era de aproximativ 27 - 34 minute. După reabilitarea drumului, s-a micșorat până la 3 – 4 minute.

100% Drumul de ocolire a mun. Cahul str. I. Spirin este calea cea mai scurtă care unește drumurile republicane R38 și R34

Realizat

3. Reducerea congestiilor de trafic/întârzierilor în urma modernizării drumului

Circa 6048 unități de transport traversează în 24 de ore drumul de centură str. I. Spirin.

100% Fluidizarea transportului din centrul mun. Cahul cu circa 4665 de unități de transport pentru 24 de ore

Realizat

4. Creșterea securității rutiere/reducerea numărului de pericole de accidentare în urma modernizării infrastructurii rutiere

În anul 2014 s-au produs 95 de accidente rutiere în mun. Cahul, iar în anul 2018 s-au produs doar 64 de accidente.

100% Datorită fluidizării transportului din mun. Cahul, s-a redus considerabil numărul de accidente rutiere.

Realizat

5. Descărcarea centrului orașului, redirecționând fluxul de transport pe drumul de centură

În perioada anului 2014 prin centrul mun. Cahul se deplasau 5400 unități de transport pe zi. În anul 2018 parcurgeau centrul mun. Cahul circa 2000 unități de transport.

100%După reabilitarea drumului de centură str. I. Spirin, au dispărut ambuteiajele din mun. Cahul.

Realizat

6. Sporirea atractivității investiționale a zonei

În perioada anilor 2014-2018 s-au creat 7 întreprinderi.

100% Datorită reabilitării drumului de centură ce unește drumurile republicane R38 și R34, s-au creat condiții de transportare a produselor si

Realizat

92

mărfurilor, astfel lărgindu-se piața de desfacere a producției în municipiul Cahul.

7. Sporirea veniturilor în bugetul orășenesc

Venituri la bugetul mun. Cahul – 64389 mii MDL în anul 2015 și 261560,4 mii MDL în anul 2019

100% Datorită extinderii/reabilitării infrastructurii rutiere, a sporit numărul operatorilor economici și, respectiv, venitul bugetului în mun. Cahul.

Realizat

8. Operativitate la tranzitarea orașului; acces îmbunătățit la servicii publice pentru cei circa 15000 de locuitori din sectoarele adiacente drumului str. I.Spirin

15 000 de locuitori din sectoarele adiacente drumului str. I. Spirin au acces îmbunătățit la servicii publice

100 % Realizat

Sursă: Informație generalizată de către echipa de audit în baza cererilor de finanțare și rapoartelor finale ale proiectelor prezentate de către ADR.

Anexa nr.10. Evaluarea proiectelor de dezvoltare regională implementate în perioada anilor 2013-2018 prin prisma obiectivelor și rezultatelor relevante și a măsurii în care acestea au fost îndeplinite

Nr. d/o

Denumirea proiectului

Obiectivele prevăzute în proiect Realizat în cadrul proiectului

Obiectiv realizat/nerealiz

at Agenția de Dezvoltare Regională Nord

1. Renovarea sectorului de drum L-20 Briceni-Grimăncăuți frontieră cu Ucraina

Obiectivul general:Îmbunătățirea stării tehnice a infrastructurii rutiere pe drumul L-20 Briceni-Grimăncăuți în scopul reducerii costurilor și creșterii eficienței transportului de mărfuri și persoane, creșterii gradului de siguranță rutieră pentru utilizatorii drumului și a localităților vizate.Obiectivele specifice:1. Renovarea unei porțiuni de drum pe o distanță de 5,6 km în or. Briceni și s. Grimăncăuți a traseului auto L-20 în perioada de 10 luni;2. Îmbunătățirea capacităților și competenței a 2 APL și a unei instituții

1. 6,8 km de drum Obiectivele s-au realizat

93

specializate în domeniul gestionării eficiente a drumurilor și prestării serviciilor de calitate.

2. Servicii calitative de apă şi canalizare în orașul Otaci pentru un mediu curat în regiunea de Nord

1. Extinderea şi modernizarea sistemului de apă şi canalizare a oraşului Otaci;2. Asigurarea locuitorilor oraşului Otaci cu un sistem renovat de canalizare;3. Reducerea poluării râului Nistru.

1. Construcția a 3,5 km de rețele de apeduct;2. Construcția a 2 rezervoare de apă cu capacitatea de 300 m3;3. Construcția Stației de pompare;4. Construcția a 3,2 km de rețele de canalizare;5.Construcția Stației de epurare.

Obiectivele s-au realizat parțial

3. Construcția rețelei de aprovizionare cu apă și canalizare în s. Țepilova

Accesul la surse de apă potabilă sigure și de calitate al populației

12,32 km de apeduct; 1 turn de apă cu capacitatea de 50 m3; 1 sistem autonom de canalizare pentru grădinița de copii;1 sistem autonom de canalizare pentru școală.

Obiectivele s-au realizat

4. Finalizarea construcției apeductului magistral Bălţi-Sângerei cu ramificații comunitare

Obiectivul general: Accesul la surse de apă potabilă sigure și de calitate al populației din raionul Sângerei (oportunitate pentru r-nul Telenești).Obiectivele specifice:- Orașul Biruința conectat la sursele de apă

din râul Nistru;- 6 comunități rurale conectate la sursele de

apă din râul Nistru;- Modele comunitare create de gestionare a

apei prin intermediul gospodăriilor comunale sau asociațiilor de utilizatori.

A fost construită doar o porțiune de apeduct, care ulterior va crea condiții pentru conectarea a 7 localități la rețeaua de apeduct.

Obiectivele s-au realizat parțial

5. Centrul Creativ-Inovativ Pro-Cariera:Otaci

Obiectivul general:Reducerea fenomenului marginalizării și al excluderii sociale în or.Otaci și 3 localități rurale-limitrofe prin intermediul serviciilor de orientare, formare și integrare profesională, pentru tineri cu vârsta între 15-25 ani aflați în situație de dificultate și risc de marginalizare.Obiectivele specifice:

Proiectul a fost finalizat în anul 2017, recepția la terminarea lucrărilor a avut loc la data de 20.09.2018, iar transmiterea către beneficiar s-a realizat la data de 09.01.2019.

Obiectivele s-au realizat parțial

94

1.Crearea condițiilor optime pentru prestarea serviciilor de informare, instruire și organizare a timpului liber pentru tinerii din 4 localități ale r-nului Ocnița;2. Instruirea a 100 de tineri în domeniul creării, gestionării și dezvoltării afacerilor în scopul prevenirii riscului de excludere socială a tinerilor vulnerabili cu vârsta între 15 și 25 de ani;3.Oferirea unor servicii de specialitate (informare, consiliere profesională și mediere pe piața muncii) unui număr de 300 de tineri pe parcursul a 1,6 ani.

6. Aprovizionarea cu apă potabilă și canalizare a locuitorilor satelor Risipeni și Bocșa și a instituțiilor de menire social-culturală (r-nul Fălești)

Obiectivul general:1. Crearea condițiilor de aprovizionare cu apă potabilă a 2198 de persoane din 2 localități ale r-nului Fălești. Capacitatea planificată a stației de tratare a apei trebuie să asigure necesitățile de apă ale tuturor beneficiarilor proiectului;2. Aprovizionarea cu servicii de apă potabilă și canalizare a 2198 de locuitori ai satelor Risipeni și Bocșa;3. Crearea unui serviciu de gestiune a sistemului de apă și canalizare. Inițial serviciul va deservi beneficiarii din 2 sate, cu perspectiva extinderii în alte localități;4. Informarea și constientizarea a cca 2198 de persoane despre necesitatea utilizării apei de calitate, modul de gestionare eficientă a serviciului de gestiune și protecția mediului ambiant.

Au fost recepționate obiectele de alimentare cu apă și canalizare din ambele sate la data de 28.06.2018, 21,82 km rețele de apeduct construite.

Obiectivul s-a realizat parțial

7. Amenajarea traseului eco-turistic „Pădurea Domnească”

Obiectivul general:1. Dezvoltarea activităților turistice, culturale și de agrement, care să contribuie la creșterea numărului de locuri de muncă, a veniturilor alternative, precum și la diversificarea activității în spațiul rural.

Amenajarea traseului eco-turistic „Pădurea Domnească”, obiectivul „La Zimbrărie’’ a fost recepționată și lucrarea finalizată la 27.11.2013.Amenajarea traseului eco-turistic „Pădurea Domnească”, obiectivul „La

Obiectivul s-a realizat

95

Fontal’’ a fost recepționată și lucrarea finalizată la 08.10.2014.

8. Asigurarea eficienței energetice a clădirii școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți, raionul Briceni

Obiectivul general: Crearea condițiilor optime pentru tinerii sportivi în cadrul școlii-internat sportive din s. Grimăncăuți, raionul Briceni, utilizând tehnologiile energo-eficiente.Obiectivele specifice:1. Reducerea consumului de energie termică a școlii-internat sportive prin renovarea și termoizolarea clădirii școlii-internat sportive;2. Minimizarea cheltuielilor operaționale a scolii-internat prin instalarea sistemelor electrice, de iluminare, încălzire și ventilare moderne.

Au fost efectuate lucrări de termoizolare a clădirii.

Obiectivele s-au realizat parțial

9. Renovarea Centrului de Sănătate Drochia „Anatolie Manziuc” prin eficientizarea energetică

Obiectivul general: Îmbunătățirea accesului la asistența medicală calitativă în cadrul sistemului de sănătate raional, prin eficientizarea energetică a clădirii Centrului de Sănătate Drochia.Obiectivele specifice:1. Eficientizarea energetică a clădirii CS Drochia cu 21,4% anual;2. Îmbunătățirea serviciilor de diagnosticare medicală;3. Ameliorarea indicatorilor de sănătate din Regiunea de Dezvoltare Nord;4. Promovarea și sporirea nivelului de conștientizare a beneficiarilor privind eficiența energetică.

1. Acoperișul șarpant al clădirii IMSP CS Drochia (blocul A);2.Lucrări generale de construcție pentru renovarea (blocul A) CS Drochia;3.Lucrări generale de construcție pentru renovarea (blocul B) CS Drochia;4.Lucrări generale de construcție pentru renovarea (blocul C) CS Drochia;5. Servicii de supraveghere tehnică a lucrărilor de construcție/montaj;6. 2 panouri de conștientizare și informare.

Obiectivele s-au realizat

10. Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural „Conacul A.I. Pommer” și drumului de acces la parcul dendrologic din s. Țaul, r-nul Dondușeni

Obiectivul general: Reabilitarea infrasructurii fizice a zonei turistice „Țaul”.Obiectivele specifice:1. Reparația monumentului istorico-arhitectural „Conacul A.I. Pommer” și muzeului istorico-etnografic din s. Țaul;2. Reparația drumului de acces la parcul dendrologic din s. Țaul.

A fost construit un Gard șiO clădire renovată.

Obiectivele s-au realizat parțial

96

11. Sistemul de colectare și transport al deșeurilor menajere pe raza microregiunii interraionale Râșcani (s. Singureni, s. Corlăteni, s. Grinăuți, s. Recea, s. Răcăria, s. Aluniș) – Drochia (s. Pelinia)

Obiectivul general: Dezvoltarea unui sistem de gestionare a deșeurilor cu reducerea impactului negativ asupra mediului în microregiunea interraională Râșcani-Drochia, prin îmbunătățirea serviciului de gestionare a deșeurilor și reducerea numărului de depozite spontane și neconforme existente.Obiectivele specifice:1. Îmbunătățirea mediului înconjurător prin lichidarea a 20 de depozite spontane de deșeuri timp de o lună;2. Asigurarea unui grad de acoperire a colectării de 90% în microregiunea interraională Râșcani (s. Singureni, s. Corlăteni, s. Grinăuți, s. Recea, s. Răcăria, s. Aluniș) – Drochia (s. Pelinia), prin dotarea cu echipamente de colectare în termen de 6 luni;3. Consolidarea capacităților tehnice și de management în gestionarea deșeurilor ale Întreprinderii Municipale, în scopul creării unui serviciu intercomunal eficient și profesionist;4. Informarea și educarea populației privind colectarea separată a deșeurilor și atitudinea grijulie față de aspectul localității.

Au fost construite 24 de platforme de colectare a deșeurilor.

Obiectivele s-au realizat parțial

Agenția de Dezvoltare Regională CentruNr. d/o

Indicatori planificați Rezultatele principale atinse la finele proiectului

Notă explicativă Realizat/Nerealizat/Realizat parțial

12. Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lăpușna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul „Manuc-Bey” din or. Hâncești

Obiectivul general:Îmbunătățirea situației social-economice și prin creșterea contribuției sectorului de turism la economia regională. Obiectivele specifice:- Reabilitarea Casei Contesei Dolgorukii din Complexul „Manuc-Bey”;- Valorificarea obiectivelor turistice din regiune;- Dezvoltarea potențialului de

Reconstruirea a 2 obiective turistice din complexul „Manuc- Bey”: -Casa Ioniță Iamandi;-Casa Vechilului.

Obiectivele s-au realizat parțial

97

valorificare a zonei turistice;- Creșterea gradului de conștientizare asupra importanței prezentului proiect.

13. Eficientizarea energetică a edificiului Centrului de Sănătate Șoldănești

Obiectivul general: Creșterea eficienței energetice a clădirilor și a calității serviciilor medicale primare.Obiectivele specifice:-Reabilitarea, extinderea surselor de energie utilizate;-Reducerea consumului de energie termică și apă caldă prin intermediul schimbării ferestrelor și ușilor, termoficarea pereților, schimbarea acoperișului;-Renovarea sistemei de iluminare în favoarea unui sistem pe bază de LED.

1. Pereți exteriori termoizolați;2. Ferestre și uși noi din PVC instalate.

Obiectivele s-au realizat parțial

14. Construcția complexului turistic sportiv

Obiectivul general:Dezvoltarea turismului sportiv prin organizarea competițiilor sportive, atragerea turiștilor și tineretului în activități sportive de nivel regional, național și internațional.Obiectivele specifice:1. Crearea condițiilor optime de dezvoltare a turismului sportiv regional prin construcția centrului turistic sportiv în s. Vălcineț; 2. Promovarea zonelor turistice sportive din regiunea Centru prin elaborarea Ghidului turistic sportiv; 3. Conștientizarea tinerilor privind modul sănătos de viață prin organizarea competițiilor sportive.

1.Complexul turistic sportiv construit

Obiectivele s-au realizat parțial

15. Dezvoltarea activității economice în sectorul cu potențial industrial regional al orașului Hâncești prin construcția capitală a drumului de ocolire

Obiectivul general: Devierea traficului rutier regional care trece prin centrul orașului, slăbirea intensității de circulație a transporturilor tranzit și de mare tonaj, precum și asigurarea accesului transportului către zonele industrial-economice.Obiectivele specifice:-Construcția unui sector de drum pichetul

Construcția unui sector de drum pichetul 9+42

Obiectivele s-au realizat parțial

98

9+42 și instalarea sensului giratoriu în orașul Hâncești, cu accesul la traseele republicane R3,R34 și R33;

-Îmbunătățirea situației social-economice din regiune prin crearea drumului de ocolire.

16. Un mediu salubru pentru o dezvoltare regională durabilă Hâncești

Obiectivul general:Dezvoltarea inițiativelor regionale în vederea îmbunătățirii factorilor de mediu în r-nul Hâncești, prin reducerea impactului negativ al deșeurilor menajere solide.Obiectivele specifice:1.Crearea și dezvoltarea infrastructurii și a sistemului de management integrat al deșeurilor solide în or. Hâncești;2.Regionalizarea serviciilor de salubrizare în zona adiacentă or. Hâncești;3.Conștientizarea și educația ecologică a cetățenilor din localitățile-țintă.

Accesul la servicii calitative de salubrizare oferit agenților economici și populației din or. Hâncești R2-poligonul de stocare a deșeurilor solide din or. Hâncești cu suprafața de 1,15 ha amenajat, 400 m de drum local etc.

Obiectivele s-au realizat parțial

17. Creșterea eficienței energetice a grădiniței de copii și iluminării stradale în s. Hârbovăț, r-nul Anenii Noi

Obiectivul general:Eficientizarea sistemului energetic public al s. Hârbovăț.Obiectivele specifice:1.Eficientizarea energetică a clădirii grădiniței de copii din s. Hârbovăț;2. Eficientizarea energetică a sistemului de iluminare stradală în s. Hârbovăț.

Grădinița de copii a fost termoizolată, sistemul de încălzire a grădiniței reparat, la fel și sistemul de apă-canalizare. Sistemul solar de preparare a apei calde menajere procurat și instalat pe grădinița de copii.

Obiectivele s-au realizat parțial

18. Eliberarea izvoarelor r.Bâc, primăria s.Temeleuți, r-nul Călărași

Obiectivul general:Eliberarea izvorului r. Bâc în s.Temeleuți, în scopul reabilitării cantității apei în r. Bâc.

Obiectivele specifice: Aprovizionarea cu apă potabilă a

s.Temeleuți din izvoarele situate pe dealul Bălănești;

Crearea sistemului de canalizare și tratare a apelor uzate în s.Temeleuți;

Creșterea nivelului de conștientizare a populației despre importanța protecției r. Bâc.

Reabilitarea infrastructurii fizice, reabilitarea și construcția rețelelor de apă

Obiectivele s-au realizat parțial

19. Dezvoltarea infrastructurii de

Obiectivul general:1. Dezvoltarea infrastructurii de transport

Construcția drumului de acces către Mănăstirea din s.

Obiectivul s-a realizat parțial

99

transport pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru

pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru.

Vărzărești, r-nul Nisporeni și prelungirea spre Centrul Raional Nisporeni.Reparația capitala a îmbrăcămintei rutiere a str. Alexandru cel Bun din or. Nisporeni.

20. Acces asigurat la viața publică

Obiectivul general:Îmbunătățirea calității vieții populației prin renovarea porțiunii de drum de importanță regională DN R17.Obiectivul specific: reparația drumului cu lungimea de 1,978 km (sectorul Gimnaziul „ Ion Vatamanu”– DN R17).

Lucrările de construcție din cadrul proiectului au fost realizate.

Obiectivele s-au realizat

21. Îmbunătățirea eficienței energetice a blocului chirurgical al IMSP Spitalul raional Orhei

Obiectivul general: Îmbunătățirea accesului la servicii și utilități publice de calitate.Obiectivul specific:Creșterea eficienței energetice a clădirilor

și serviciilor publice; îmbunătățirea calității serviciilor medicale la nivel raional și regional, ca urmare a implementării măsurilor de eficiență energetică.

IMSP Spitalul raional Orhei a fost termoizolat.

Obiectivele s-au realizat

22. Grupul de producători și Casa de ambalare pentru servicii moderne de marcheting la export

Obiectivul general: Creșterea veniturilor și a competitivității producătorilor de fructe și struguri de masă din Regiunea de Dezvoltare Centru.Obiectivele specifice:1. Construirea Centrului agroindustrial – Casa de ambalare a fructelor și strugurilor de masă, cu capacitatea de păstrare simultană de 1860 tone anual în localitatea Costești, r-nul Ialoveni;2. Consolidarea unui grup de producători dotați cu infrastructura necesară ca model-pilot pentru a fi replicat în cadrul altor clustere de producători agricoli din regiunea Centru;3. Creșterea accesului direct al producătorilor la piața lanțurilor de supermarket-uri din: Rusia, Ucraina, Belarus, România, Polonia, Germania, Țările

Construirea Centrului agroindustrial – Casa de ambalare a fructelor și strugurilor de masă cu capacitatea de păstrare simultană de 1860 tone anual în localitatea Costești, r-nul Ialoveni

Obiectivele s-au realizat parțial

100

Baltice.

23. Construcția stației raionale de epurare și dezvoltarea sistemului public de canalizare și epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar

Obiectivul general: dezvoltarea cooperării intercomunitare pentru creșterea calității vieții și a mediului înconjurător prin construcția stației de epurare a apei uzate și extinderea sistemului de canalizare din or. Telenești și satele Inești, Mihalașa, Mihalașa Nouă.Obiectivele specifice:1. Construcția stației de epurare a apelor uzate cu o capacitate de 700 m3 /24 ore;2. Construcția sistemului de canalizare pe o lungime de 20,4 km și a 2 stații de pompare;3. Îmbunătățirea capacității de derulare a proiectelor de investiții în infrastructura utilitară de canalizare a or. Telenești și a satelor adiacente Inești, Mihalașa, Mihalașa Nouă.

Construcția stației de epurare a apelor uzate cu o capacitate de 700 m3 /24 ore;Construcția sistemului de canalizare pe o lungime de 20,4 km și a 2 stații de pompare

Obiectivele s-au realizat parțial

24. Traseul turistic 9 localități – crearea oportunităților de investire în turism

Obiectivul general:Îmbunătățirea situației social-economice prin creșterea contribuției sectorului de turism la economia regională.Obiectivele specifice:-Crearea unei zone de odihnă pentru turiști pe malul lacului Ulmu, inclusiv cu amenajarea unui muzeu pe plajă;-Amenajarea unei parcări auto, cu îmbunătățirea factorilor turistici și de mediu în apropierea Mănăstirii Hâncu;-Crearea unei zone de odihnă pentru turiști (s. Bursuc, r-nul Nisporeni);-Renovarea muzeului (s. Văsieni, r-nul Ialoveni);-Renovarea muzeului (s. Ruseștii Noi, r-nul Ialoveni).Obiectivele specifice au fost revizuite, fiind excluse 3 obiecte.

-Crearea unei zone de odihnă pentru turiști pe malul lacului Ulmu, inclusiv cu amenajarea unui muzeu pe plajă;-Amenajarea unei parcări auto, cu îmbunătățirea factorilor turistici și de mediu în apropierea Mănăstirii Hâncu;-Crearea unei zone de odihnă pentru turiști (s. Bursuc, r-nul Nisporeni);-Renovarea muzeului (s. Văsieni, r-nul Ialoveni);-Renovarea muzeului (s. Ruseștii Noi, r-nul Ialoveni).

Obiectivele s-au realizat parțial

25. Reabilitarea si conexiunea drumului local L165 la drumul

Obiectivul general: Efectuarea lucrărilor de reabilitare a drumului local L165 și conexiunea a șase

Proiectul nu este finalizat

101

național R20 și coridorul regional nr.13 M2-R20

localități la drumul național R20 și coridorul regional nr.13 M2-R20.

Agenția de Dezvoltare Regională SudNr. d/o

Denumirea proiectului Obiectivele generale și specifice Notă explicativă Realizat/Nerealizat/Realizat parțial

26. Consolidarea cooperării regionale între raioanele Căușeni, Cimișlia, Ștefan Vodă, creșterea competitivității în promovarea modului sănătos de viață, pregătirea sportivilor de performanță și prestarea serviciilor în cadrul turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport în orașul Căușeni

Obiectivul general:Consolidarea și intensificarea cooperării regionale în domeniul turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport în or. Căușeni și punerea în valoare a obiectivelor turismului sportiv.Obiectivele specifice:- Îmbunătățirea infrastructurii regionale pentru dezvoltarea turismului sportiv prin edificarea Centrului de Tineret și Sport din or. Căușeni;- Punerea în valoare a patrimoniului existent în regiune pentru practicarea și dezvoltarea turismului sportiv;- Promovarea imaginii regiunii Sud favorabile pentru practicarea și dezvoltarea turismului sportiv.

A fost edificat și dotat cu echipament Centrul de Tineret și Sport în or. Căușeni.

Obiectivele s-au realizat parțial

27. Drumul de acces spre Muzeul memorial „Alexei Mateevici” din s. Zaim

Obiectivul general: oferirea oportunităților reale de înscriere a Regiunii de Dezvoltare Sud în circuitul turistic național și internațional prin construcția drumului de acces spre Casa-muzeu „Alexei Mateevici” din satul Zaim, raionul Căușeni.Obiectivele specifice:-Modernizarea și îmbunătățirea infrastructurii de acces spre Casa-muzeu „Alexei Mateevici” din satul Zaim prin construcția a 330 metri de drum, amenajarea unei parcări auto, în termen de 12 luni;- Crearea oportunităților reale pentru consolidarea parteneriatului și dezvoltarea potențialului turistic în Regiunea de Dezvoltare Sud prin organizarea acțiunilor

Au fost construiți 330 metri de drum, amenajată o parcare auto, cu respectarea termenelor stabilite.

Obiectivele s-au realizat

102

de promovare a valorilor spirituale.28. Construcția apeductului

magistral Leova-IargaraObiectivul general: Îmbunătățirea condițiilor de trai al populației din raionul Leova prin asigurarea cu acces la servicii de alimentare cu apă de calitate (conform Raportului final).Obiectivul specific: Construcția apeductului magistral Leova-Iargara.

A fost construit apeductul magistral Leova-Iargara.

Obiectivele s-au realizat

29. Construcția apeductului magistral Leova – Hănăsenii Noi – Filipeni –Romanovca

Obiectivul general: Extinderea aprovizionării cu apă potabilă a localităților r-nului Leova.Obiectivul specific: Construcția apeductului magistral Leova-Hănăsenii Noi-Filipeni-Romanovca.

Construcția apeductului magistral Leova-Hănăsenii Noi-Filipeni-Romanovca

Obiectivele s-au realizat parțial, nefiind dat în exploatare obiectul dat

30. Impulsionarea dezvoltării social-economice a localităţilor după cursul inferior al râului Nistru, precum și a celor din zona de stepă şi încurajarea turismului în zona de frontieră prin renovarea drumului L-510 R-30 Ştefan Vodă – Talmaza

Obiectivul general: Îmbunătățirea infrastructurii rutiere între localitățile Ștefan Vodă, Talmaza și Cioburciu (obiectivul a fost modificat pe parcursul implementării proiectului).

În cadrul proiectului au fost executate lucrările de reabilitare a segmentului de drum de 16,025 km pe sectorul Ştefan Vodă - Talmaza şi a 2,65 km de drum de acces către s. Cioburciu.

Obiectivul s-a realizat parțial

31. Construcția drumului intercomunitar L-509 Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă și asigurarea conexiunii cu drumul național R 30 Chișinău-Căușeni-frontiera cu Ucraina

Obiectivul general: Reabilitarea și dezvoltarea infrastructurii de transport regionale, asigurarea conexiunii cu rețeaua de transport națională și internațională și a accesului beneficiarilor la servicii și unități publice calitative. Obiectivele specifice: - Construcția drumului intercomunitar Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă, cu lungimea de 3,5 km, și interconectarea rețelei de drumuri locale cu drumul național R 30 Chișinău – Căușeni – Ștefan Vodă – Ucraina;- Diminuarea timpului și a costurilor

A fost construit drumul intercomunitar Feștelița-Marianca de Jos-Ștefan Vodă, cu lungimea de 3,5 km, și interconectată rețeaua de drumuri locale cu drumul național R 30 Chișinău – Căușeni – Ștefan Vodă – Ucraina.

Obiectivele s-au realizat

103

de deplasare în localitățile partenere și în regiune cu cel puțin 50%.

32. Reabilitarea zonei de odihnă și agrement „Lacul Sărat”, or. Cahul

Obiectivul general: Dezvoltarea infrastructurii de agrement turistic în Regiunea de Dezvoltare Sud, în vederea creșterii economice durabile și echilibrate a regiunii.Obiectivele specifice: - Reabilitarea și promovarea zonei de odihnă și agrement „Lacul Sărat” din or. Cahul; - Integrarea zonei de odihnă și agrement „Lacul Sărat” din or. Cahul în circuitele turistice naționale și internaționale; - Atragerea investițiilor locale și naționale pentru dezvoltarea zonei de odihnă și agrement din or. Cahul;- Crearea de noi locuri de muncă.

Bazinul lacului a fost curățit de nămol, apoi a fost betonat fundul lacului și taluzurile. Au fost construite rețele de canalizare, apeduct și instalată electricitate, amenajată zona de odihnă și agrement.

Obiectivele s-au realizat parțial

33. Reabilitarea și modernizarea drumului de importanță regională – str. I. Spirin din or. Cahul

Obiectivul general: Eficientizarea transportului de mărfuri și călătorii în regiunea de sud a Republicii Moldova prin îmbunătățirea infrastructurii rutiere.Obiectivele specifice: - Reparația capitală a străzii I. Spirin din or. Cahul pe o secțiune de 2,6 km și îmbunătățirea accesului către drumurile republicane R34 și R38;- Fluidizarea accesului de mărfuri și călători către zonele de importanță strategică ale Regiunii de Dezvoltare Sud, inclusiv prin intermediul drumului de centură;- Dezvoltarea infrastructurii rutiere locale și regionale și integrarea în rețelele europene de transport;- Descărcarea traficului rutier prin redirecționarea transportului, în special, a

A fost efectuată reparația capitală a străzii I. Spirin din or. Cahul pe o secțiune de 2,6 km și s-a îmbunătățit accesul către drumurile republicane R34 și R38.

Obiectivele s-au realizat

104

celui de mare tonaj, de pe artera centrală a orașului.

Sursă: Informație generalizată de către echipa de audit în baza cererilor de finanțare și rapoartelor finale ale proiectelor prezentate de către ADR.

105