Protectia consumatorului are drept scop apararea si conservarea integritatii biopsihosociale ale

cetateanului in calitatea sa de utilizator de bunuri si servicii distribuite sau comercializate prin

intermediul pietei.

P.C. reprezinta un ansamblu de dispozitii privind initiative publica sau privata destinat sa asigure sis a

amelioreze continuu respectarea drepturilor si intereselor consumatorilor.

Calitatea reprezinta ansamblul de proprietati ale unui prod sau serv care ii confera aptitudinea de a

satisfice conform destinatiei acestuia necesitati exprimate sau implicite.

Consumator reprezina orice pf sau grup de pf constituite in asociatii care actioneaza in scopuri din afara

activitatii sale comerciale industrial sau de productie,artizanale sau liberale.

Operatorul ec reprezinta pf sau pj autorizata, care in cadrul activitatii sale profesionale

fabrica,importa,transporta sau comercializeaza produse sau parti din acestea sau presteaza servicii.

Producatorul semnifica:

a.Op ec care fabrica un produs finit sau o component a unui produs.

b.Op ec care fabrica materie prima.

c.Op ec care reconditioneaza prod.

d.Op ec care isi aplica denumirea marca sau alt semn distinctive pe produs.

e.Op ec sau distribuitorul care prin act sa modifica caracteristicile produsului

f.Reprezentantul inregistrat in Ro al unui op ec care nu isi are sediul in Ro sau importatorul produsului.

g.Op ec care importa sau distribuie produse.

Distribuitor: op ec din lantul de distributie

Vanzator: op ec care distribuie prod catre cons final

Prestator op ec care furnizeaza servicii

Produsul reprezinta un bun material a cariu destinatie finala este consumul sau utiizarea individuala sau

colectiva.

Produsul sigur: reprez prod care folosit in conditii normale sau previzibile nu prezinta riscuri sau care

reprezinta riscuri minime tinand seama de intrebuinatrea acestora.

Paguba este un prejudiciu creat consumatorilor prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs

cu defecte precum si de catre servicii necoresp furnizate de prestatori.

Istoric

Miscarea pentru pc a debutat in SUA si in unele tari Vest Europene dezvoltate(Anglia franta

belgia.olanda),a cunoscut mai multe etape creand caract specific:

1.De la sf sec XIX inceputul sec XX:

-in 1906 in sua s a introdus legea controlului medicamentelor si a prod din carne

-in sua a luat fiinta Comisia Federala pentru Comert si s-au adoptat legile antimonopol

-in 1924 in Anglia la wombley a luat fiinta Asociatia Mondiala a Cluburilor de Reclama care a elaborate

primul cod etic de norme in domeniul publicitatii.

2.Intre anii 1930-1970: s a caracterizat prin masuri protectioniste deosebite.

-Presedintele F Rosevelt a impus reforme care includeau testarea produselor.

-In sua si Canada se initiaza primele cercetari asupra consumului

-In tarile V europene din cauza razboiului mondial problemele cons nu erauprioritare,

-In 1957 in Anglia se infiinteza Asociatia Cons din MB apoi Biroul European al Cons.

-In 1960 la Haga se infiinteaza Organizatia Internationala a Uniunilor de Consumatori (IOCU) care

reuneste pt prima data act tuturor organizatiilor ce apara drepturile cons.

-La 15 martie 1962 presedinte J F Kennedy a formulat catre congress Mesajul consumatorului care

este recunoscut si in present ca document de referinta al politicilor guvernamentale de p.c.

Acest mesaj enunta urm drepturi ale cons: dreptul la Securitate,informare,de a fi ascultat,de a allege

liber prod si serv.Treptat cele 4 drepturi au fost extinse de catre IOCU la 8 drepturi adaugandu-se

dreptru la despagubire,la un mediu inconjurator sanatos,la asigurarea serv vitale,la educare.

3.Anii 1980-prezent: se maturizeaza stiinta Comp C ca rezultat al cercetarii de mk in domeniu.Realizand

importanta problematicii cons,onu a adoptat in 1985 o rezolutie cu titlul Principii directoare pentru

protectia cons doc de o relevanta majora ca rezultat al unor ample discutii si negocieri cu statele

member.

Obiective ONU:

1.Sa ajute tarile lumii la realizarea si mentinerea unei protectii coresp a cons.

2.Sa faciliteze prductia si distributia de prod coresp nevoilor si cerintelor cons.

3.Sa incurajeze la un nivel ridicat al eticii celor implicate in producerea si distrib prod.

4.Sa ajute la tinerea sub control a practicilor abusive.

5.Sa ajute la tinerea sub control a practicilor abusive.

6.Sa faciliteze cooperarea international in domeniu.

7.Sa promoveze dezv pietei de produse si serv care sa asigure cons acces la o gama variata de mf.

8.Sa promoveze consumul durabil.

Principiile ONU sustin urmat drepturi si necesitati legitime de interes pt consumatori:

-protectia fizica a cons,intereselor ec ale cons,promovarea utilizarii standardelor referitoare la

calitate,asigurareaaccesului la piete,dreptul la despagubire,informarea si educarea cons,promovarea

cons sustenabil.

Principii funadmentale UE

1.Efectuarea achizitiei la mom droit de cons. 2.Returnarea prod achizitionate daca acesta nu satisfice

nevoile cons 3.Asig unui nivel inalt de siguranta alimentara precum si a altor bunuri de consum.

4.Informarea cons cu privire la alim cumparate. 5.Incheierea unor contracte care sa protejeze interesele

cons. 6.Facilitarea comparatiilor de pret. 7.Posibilitatea cons de a-si schimba obtiunea.8.Evitarea

inducerii in eroare a cons. 9.Protectia cons in timpul concediilor.10.Rezolvarea eficienta a reclamatiilor

transflonatariene.

Legislatie UE privind PC se concentreaza pe urmatoarele domenii:

1.Protectia sanatatii si sigurantei cons: a)a fost adoptat regulamentul privind siguranta generala a

produselor ce are ca scop principal prevenirea comercializarii produselor periculoase.Op ec sunt obligati

de a nu introduce pe piata decat prod sigure care nu prez vreun risc altul decat poate sa apara ca urmare

a utilizarii normale a produselor.S- a introdus marcajul CE care semnifica conformitatea cu normele

europene. b)Prevenirea sanctionarea si responsabilitatea pt prod defecte:Raspunderea pt

neconformitati revine producatorilor importatorilor furnizorilor.La nivel European functioneaza 2

sisteme de alerta rapida RAPEX prod nealim.RASFF prod alim.

2.Protectia intereselor ec ale cons: se realizeaza prin reglementarea conditilor generale si a

modalitatilor de achizitie si plata a prod si serv pe piata eu: interzicerea publicitatii

inselatoare,protejarea cons impotriva clauzelor din contracte reglementarea specifica a vanzarilor la

distanta,reglementari in sfera serviciilor bancare,privind valorile mobiliare,asigurari de viata.

3.Protectia drepturilor cons la informare comparative: etichetarea si afisarea info despre prod inclusive

preturi.Categorii special de prod care beneficiaza de prevederi legate de etichetare:prod textile,eco.

4.Protectia accesului con la justitie: se refera la dreptul cons de a-si recupera banii sis au de a primii alte

compensatii in situatia in care este victim incalcarii legislatiei comunitare a cons.

1.Dreptul la protectia vietii,sanatatii si securitatii cons:acest drept este prevazut in OG 21/1992 art 3

litera A si isi regaseste corespondenta din urmatoarele art prevazute in constitutia Rom art 22 Dreptul la

viata si la integritate fizica si psihica.art 34 dreptul la ocrotirea sanatatii.Conform constitutiei statul

rom garanteaza constanta protectia valorilor fundamentale al fiecariu individ printr un system de legi si

institutii care asigura o supraveghere permanenta a pietei prod si serv si care sanctioneaza coresp

abaterile de la norme de sanatate si igiena publica si de la reglemetarle privind PC.

ANPC este desemntata ca punct national de contract pentru sistemul RAPEX(sist comunitat de alerta si

informare rapida intre statele member ale UE privind prod periculoase.Vizeaza toate prod

nealimenatre destinate cons sau care sunt prevazute a fi folosite de catre cons cu exceptia prod

farmaceutice si medicale).

2.Dreptul la protectia intereselor ec:acest drept isi gaseste correspondent in art 3 litera A din OG

21/1992 cmcu fiind dezvoltat in cap II al acestui act normative.In acest sens OG 21/1992 prevede o serie

de obligatii ce revin operatorilor ec.Acest drept functioneaza inclusive in situatia in care cons beneficiaza

in mod gratuity de prod sau serv.

3.Dreptul la informare: este prevazut in cap III litera B din OG 21/1992 cmcu fiind dezvoltat in cap IV al

ordonantei.OG 21/1992 prevede conform art 18 ca informarea trb sa indeplineasca 4 conditii: sa fie

complete,corecta,precise,facuta in privinta caract esentiale ale prod si serv.Informarea cons trb reliz in

mod obligatoriu prin elem de identificare si caracterizare fol urm suporturi: pe produs.pe eticheta,in

catalogul de vanzare,in cartea tehnica,fisa de produs.

4.Dreptul la educare: apare reglementat in OG 21/1992 cmcu art 3 lit B.Educatia consumatorista reprez

ansamblul de masuri applicate systematic atat de catre stat cat si de catre organizatii ale societatii civile

cu atributii in domeniul PC in scopul formarii si dezvoltarii insusirilor specific unui cons avizat,active si

capabil sa si apere sis a si valorifice la un nivel superior dreputirle si interesele legitime.

ANPC-Autoritatea Nationala pentru PC: este principala institutie care asigura pc in ro.ca organizatie de

specialitate al Admin Publice Centrale cu personalitate juridical in subordinea guvernului si in

cordonarea MIN Ec Comertului si Turismului.Conform HG 700/2012 ANPC coordoneaza si realizeaza

strategia si politica guvernului in domeniul p c actionand pt prevenirea si combaterea practicilor care

dauneaza sanatatii securitatii si intereselor ec ale cons.Este condusa de un presedinte ajutat de 2

vicepresedinti numiti prin decizia primului min.Are subordine urmatoare entitati cu personalitate

juridical: 8 Comisariate regionale pentru pc(CRPC-organizate ca structure teritoriale conduse de

comisari sefi,acetsea au in structura functionare conduse de comisari sefi adjuncti.Reglementeaza Sud

Muntenia cu sediul la Ploiesti jud ph d barges ialomita calarasi Giurgiu teleorman.Centru National

pentru Inercarea si Expertizarea Prod:Larex Buc).

Principalele atributii ANPC

a)Atributii legate de supravegherea pietei si pc impotriva practicilor comerciale incorecte.

b)Atributii legate de informarea si educarea cons si de sprijinirea a asociatiilor de cons.

c)Atributii legate de informarea si educarea cons si de sprijinirea a asoc de cons.

d)Atribitii legate de autorizare si expertizare pt operatii cu metale si pietre pretioase.

Pe baza atributiilor ANPC autoritatile exercita 2 tipuri de portectie:

-Protectie directa:consta in efectuarea de controale la operatiunile ec care comercializeaza prod si serv

de piata.Acestea pot fi inopinant tematice in unitati vamale lansate in urma reclamatiilor si sesizarilor.

-Protectia indirecta consta in realizarea de companii sistematice de informare consiliere si educare a

cons sprijinirea asoc de cons precum si imbunatatirea cadrului legislativ.

Practici incorecte:

Prevederi ale legii 363/2007 cmcu privind PCI.Conform acestei legi in Ro sunt interzise o serie de

practice comerciale care aduc atingere drepturilor cons si afecteaza interesele ec al acestora.

Comerciant:orice pf sau pj care actioneaza in cadrul activitatii comer. Indirecte si de productie artizanale

ori liberale.

Practicile comerciale: orice actiune omisiune comportament demers inclusive publicitate efectuata de

un comeriant in stransa legatura cu promovarea vanzarea sau furnizarea unui prod sau serv.

Pci se clasif in 2 categorii:

a)Inselatoare:actiuni inselatoare si omisiuni inselatoare.O PCI este considerate inselatoare atunci cand

contine info false induce in eroare sau este susceptibia sa induca in eroare consumatorii medii astfel

incat il determina fie este susceptibila sa l determine sa ia o decizie de tranzactionare pe care altfel nu

ar fi luat.o.O PCI este cons a fi omisiune inselatoare daca omite o informative esentiala necesara

consumatorului mediu pt luarea unei decizii de tranzactie land cunostinta de cauza si prin urmare det

sau este susceptibila sad et luarea de catre cons a unei decizii de tranzactie pe care altefl nu ar fi luat.o.

b)Agresive:limiteaza sau este susceptibila sa limiteze in mod seminficativ libertatea de alegere sau

comportamentul cons mediul cu privire la produs prin hartuire constrangere inclusive utilizarea fortei

fizice sau pritr-o influenta nejustificata si prin urmare det sau este susceptibila sa det cons sa ia o decizie

de tranzactie pe care altfel nu ar fi luat.o.

Obligatiile producatorului:

-Sa raspunda prejudicial actual sic el viitor cauzat de produsele cu defect precum si pentru cel cauzat ca

rezultat acumulat al prod cu defect cu o a ctiune sau o omisiune a unei terte pers.

-Sa pun ape piata numai prod sigure si daca actele normative in vigoare prevad acestea sa fie testate sau

certificate.

-Sa pun ape piata numai prod care respecta cond prescrise sau declarate.

Obligatiile distribuitorilor:

-Sa se asigure ca prod oferite spre comerzializare sunt sigure si respecta cond prescrise sau declarate

-Sa nu comercializeze prod despre care detin info sau considera ca pot fi periculoase

-Sa anunte imediat autoritatile publice competente precum si produsele, despre existent pe piata a

oricariu prod de care au cunostinta ca este periculos.

Obligatiile prestatorilor de servicii:

-Sa presteze numai servicii care nu afecteaza viata sanatatea sau securitatea cons ori interesele ec ale

acestora.

-Sa respecte conditiile prescrise sau declarate precum si clauzele prevazute in contracte.

-Sa raspunda pentru prejudicial actual sic el viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.

Raspunderea op ec sanctiuni: raspunderea ag ec in cazul incalcarii legislatiei in vigoare privind pc poate

fi materiala civila contraventionala sau penala dupa caz.Constatearea contraventiilor si aplicarea

sanctiunilor se fac de catre reprezentantii imputerniciti ai ANPC.Organele d eprotectie sunt obligate sa

acorde la cerere sprijinul necesar pers imputernicite aflate in exercitiul functiunii sau sa le insoteasca

dupa caz.

Amenda contraventionala: impiedicarea sub orice forma a organelor Admin Publice insarcinate cu pc de

a exercita atributiile de serviciu referitoare la prevenirea si combaterea faptelor ce pot afecta viata

sanatatea sau securitatea cons ori interesele ec al acestora constitiue contraventie si se sanctioneaza cu

amenda de la 10 000 lei la 20 000 lei.

Sanctiuni complementare: odata cu aplicarea scanctiunii amenzii contraventionale agentul constatator

poate propune una dintre urmatoarele sanctiuni complementare: inchiderea temporara a unitatii pe o

durata de cel mult 6 luni,de la 6 la 12 luni,inchiderea definitive a unitatii,suspendarea sau retragerea

definitive dupa caz a avizului acordului sau a autorizatiei de exercitare a unui act.

Plata amenzilor:contravenientul poate achita in termen de cel mult 48 ore de la data incheierii

procesului verbal ori dupa caz de la data comunicarii acestuia jumatate din minimul amenzii agentului

constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul verbal.In cazul in carre

contravenientul nu a achitat amenda in termen de 30 de zile ,institutia din care face parte ag

constatator va sesiza instant de judecata pe a carei raza teritoriala s-a savarsit contraventia.