CAPITOLUL V. STUDIU DE CAZProcedura de dobndire a calitii de executor judectoresc stagiar5.1. Condiiile de participare la concursul sau examenul n vederea dobndirii calitii de executor judectoresc stagiar

Calitatea de executor judectoresc stagiar este una premergtoare dobndirii calitii de executor judectoresc ns, potrivit legislaiei din Romnia, persoana interesat s obin aceast calitate, trebuie s ndeplineasc anumite caliti.

n acest sens, art. 19 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, determin condiiile pe care persoanele interesate trebuie s le ndeplineasc pentru a participa la concursul sau examenul de admitere.

Astfel, poate fi executor judectoresc stagiar cel care:

a) ndeplinete condiiile cerute la art. 15 lit. a)-f) din lege (adic: are cetenia romn i domiciliul n Romnia; are capacitate deplin de exerciiu; este liceniat n drept; nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie; cunoate limba romn; este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei);

b) a promovat concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc, organizat de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, sub coordonarea i controlul Ministerului Justiiei;c) se afl n perioada de stagiu, pn la promovarea examenului de capacitate;

d) este angajat ntr-un birou de executor judectoresc.

Din analiza dispoziiilor mai sus artate, se poate aprecia c nu rezult o ordine clar a condiiilor pe care aceast persoan trebuie s le ndeplineasc pentru a dobndi calitatea de executor judectoresc. Dac condiiile comune pentru dobndirea calitii de executor judectoresc, menionate la lit. a) sunt fr echivoc, mai departe, ordinea i interpretarea acestora pot spune c sunt destul de deficitare. n continuarea acestei idei, pot susine faptul c legiuitorul a omis s fac distincie ntre concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc i cea de executor stagiar, cum n mod logic ar fi trebuit reglementat n coninutul lit. b).De asemenea, legiuitorul a prevzut c acea persoan se afl n perioada stagiului pn la promovarea examenului de capacitate (lit. c), perioad care poate fi efectuat n cadrul unui birou de executor judectoresc (lit. d). n mod critic, pot susine faptul c legiuitorul nu a fcut distincie ntre momentul n care persoana respectiv a fost declarat admis n urma susinerii concursului sau examenului de admitere n profesia de executor judectoresc stagiar i condiia esenial a prezentrii unei dovezi care s ateste un raport contractual viitor ntre persoana candidat la dobndirea acestei caliti i titularul biroului executorului judectoresc n cadrul cruia perioada de stagiatur va fi svrit. Mai mult dect att, legea pstreaz tcerea n privina numrului de executori judectoreti stagiari care pot activa n cadrul unui birou de executor judectoresc, aa cum este reglementat n alte legislaii.

Pentru acurateea condiiilor de dobndire a calitii de executor judectoresc stagiar n legislaia intern, ar trebui reglementat n mod clar, numrul de executori judectoreti stagiari care pot activa n cadrul unui birou de executor judectoresc. Totodat, tiut fiind faptul c ntre executorul judectoresc stagiar i executorul judectoresc titular al biroului n care primul urmeaz s-i desfoare perioada de stagiatur, se ncheie un raport supus normelor dreptului muncii, ar trebui ca dovada existenei unui asemenea viitor raport s fie necesar n momentul constituirii dosarului de participare la examenul pentru dobndirea calitii de executor judectoresc stagiar.5.2. Procedura de desfurare a concursului sau examenului pentru dobndirea calitii de executor judectoresc stagiar

Colegiile directoare ale Camerelor Executorilor Judectoreti vor solicita in ultimul trimestru al anului, executorilor judectoreti din cadrul fiecrei Camere s i exprime opiunea privind angajarea n anul urmtor a unor executori judectoreti stagiari n cadrul birourilor lor.

Dup centralizarea opiunilor, Colegiul director al Camerei Executorilor Judectoreti propune spre aprobare Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti numrul executorilor judectoreti stagiari care pot fi angajai n anul urmtor n birourile de executori judectoreti. Pn la data de 31 ianuarie a anului pentru care se fac propunerile, Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va transmite Ministerului Justiiei necesarul de posturi vacante de executor judectoresc stagiar, pentru a fi avut n vedere la actualizarea numrului executorilor judectoreti.

Selecia candidailor pentru dobndirea calitii de executor judectoresc stagiar se face pe baza unui examen organizat anual de Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, cu avizul Ministerului Justiiei.

n acest sens, data i locul concursului sau examenului vor fi stabilite prin ordin al ministrului justiiei, cu consultarea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, i vor fi comunicate Camerelor Executorilor Judectoreti cu 30 de zile nainte de aceast dat, n vederea intiinrii candidailor, fiind publicate i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a. n aceleai condiii va fi publicat i lista cuprinznd posturile vacante. De asemenea, acestea vor fi publicate i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor Judecatoreti i ale Ministerului Justiiei.

Astfel, cererea de nscriere mpreun cu dovezile privind ndeplinirea condiiilor calitii de executor judectoresc stagiar, scoate n eviden rolul Camerei Executorilor Judectoreti care a primit dosarul candidatului la aceast funcie. De aceea, n termen de 3 zile de la expirarea termenului pentru depunerea dosarului, Colegiul Director al Camerei Executorilor Judectoreti verific ndeplinirea cerinelor legale pentru nscrierea la concurs sau examen i pentru dobndirea calitii de executor judectoresc stagiar. n acest sens, potrivit art. 19 alin. (1) din Regulamentul de aplicare al Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, Colegiul Director va ntocmi pentru fiecare candidat un referat de admitere sau, dup caz, de respingere a cererii de nscriere la examen. Acest referat, indiferent de soluia prevzut, are o valoare consultativ, cu precizarea c referatul de respingere trebuie motivat.

n a III-a zi se va afia la sediul Camerei respective, la loc vizibil i ct mai accesibil publicului, lista cuprinznd numele candidailor i dosarele admise sau respinse. Procedura de afiare va fi menionat ntr-un proces-verbal ntocmit de Colegiul Director al Camerei, care va cuprinde data, ora afirii i lista cu numele candidailor i dosarele admise sau respinse.

Candidaii ale cror dosare au fost respinse, la cerere, pot obine o copie certificat a referatului de respingere. De asemenea, acetia pot completa dosarul de nscriere, pentru a remedia dac este posibil, cele constatate n referatul de respingere, n termen de 24 de ore. Dup expirarea acestui termen de completare a dosarului de nscriere, Camera va trimite Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti toate dosarele de nscriere, cuprinznd cererea de nscriere, dovezile anexate i referatul de admitere sau de respingere, documente care vor fi nregistrate i centralizate. Odat cu dosarele de nscriere a candidailor, Camera Executorilor Judectoreti va nainta i o situaie centralizat privind datele de identificare a candidailor i circumsripia pentru care candideaz.

Cu cel puin 10 zile nainte de data concursului sau examenului, Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va stabili adresa exact i ora nceperii concursului sau examenului i le va comunica Camerelor Executorilor Judectoreti i Ministerului Justiiei. De asemenea, se va dispune afiarea acestora la loc vizbil i accesibil publicului, la sediul tuturor Camerelor Eexecutorilor Judectoreti, fiind publicate i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i Ministerului Justiiei.

Data i locul concursului sau examenului vor fi stabilite prin ordin al ministrului justiiei, cu consultarea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, i vor fi comunicate Camerelor executorilor judectoreti cu 30 de zile nainte de aceast dat, n vederea ntiinrii candidailor, fiind publicate i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a. n aceleai condiii va fi publicat i lista cuprinznd posturile vacante. De asemenea, acestea vor fi publicate i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i Ministerului Justiiei.

n vederea susinerii concursului sau examenului, Ministerul Justiiei i Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti vor stabili tematica cu caracter teoretic din materiile: drept civil, drept procesual civil i organizarea profesiei de executor judectoresc.

Aceasta tematic va fi transmis Camerelor Executorilor Judectoreti cu cel puin 30 de zile naintea datei concursului sau examenului i va fi afisat de acestea imediat, n locuri vizibile i accesibile publicului. De asemenea, aceast tematic va fi publicat pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i Ministerului Justiiei.

n vederea desfurrii concursului sau examenului pentru profesia de executor judectoresc stagiar vor funciona urmtoarele comisii:

a) Comisia pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de nscriere la concurs sau examen. Aceast comisie, este format din 2 executori judecatoresti si 3 reprezentanti ai Ministerului Justiei. In termen de 5 zile de la expirarea termenului de completare la Camera a dosarului de inscriere, comisia va verifica indeplinirea conditiilor de inscriere si va dispune, prin hotarare luata cu majoritate de voturi, admiterea sau respingerea cererii de inscriere. Respingerea cererilor de inscriere se va motiva. In termen de 24 de ore de la sfarsitul termenului de 5 zile, hotararea va fi afisata la sediile Camerelor unde s-au depus cererile de inscriere, la loc vizibil si accesibil publicului, precum si pe pagina de internet a Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti. Despre afisarea la sediul Camerei se va intocmi proces-verbal care va consemna data si ora afisarii si care va fi afisat impreuna cu hotararea. Candidatii ale caror cereri de inscriere au fost respinse pot formula contestatie impotriva hotararii comisiei, in termen de 48 de ore de la expirarea termenului de afisare. Contestatia se depune la sediul Camerei unde s-a depus cererea de inscriere si se comunica Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti in termen de 24 de ore de la sfarsitul termenului de depunere. Contestatiile se solutioneaza de catre Comisia pentru solutionarea contestatiilor, constituita in acest scop pe langa Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti.b) Comisia pentru soluionarea contestaiilor formulate mpotriva hotrrii de respingere a cererii de nscriere. Aceast comisie este format din 2 executori judectoreti i 3 reprezentani ai Ministerului Justiiei, alii dect cei din comisia care a adoptat hotrrea de respingere a cererii. Comisia va examina contestaiile n termen de 48 de ore de la centralizarea i primirea acestora, pronunndu-se prin hotrre motivat numai asupra acelor cereri de nscriere care au fost respinse i mpotriva crora candidatul a formulat contestaie. Comisia, prin hotrre luat cu majoritate de voturi, poate admite contestaia i poate declara candidatul respins, meninnd astfel soluia dat anterior prin hotrrea atacat. Hotrrea Comisiei pentru soluionarea contestaiilor este definitiv. n termen de 24 de ore de la sfritul termenului de soluionare a contestaiilor, hotrrea va fi afiat la sediile Camerelor unde s-au depus cererile de nscriere, la loc vizibil i accesibil publicului, precum i pe pagina de internet a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Despre afiarea la sediul Camerei se va ntocmi proces-verbal, care va consemna data i ora afirii i care va fi afiat mpreun cu hotrrea.c) Comisia pentru organizarea i supravegherea concursului sau examenului. Aceast comisie, poate fi compus din 2 reprezentani ai Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei. n cazul n care exist un numr mare de candidai, din comisie pot face parte mai muli membri, pstrndu-se ns paritatea reprezentanilor celor dou instituii.d) Comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de concurs sau examen. Poate fi format din: un membru al Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, desemnat de preedintele acestuia; 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei; dou cadre didactice universitare de la facultile de drept din ar; 2 executori judectoreti desemnai de Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, liceniai n drept, care s-au remarcat prin probitate i competen profesional. Preedintele comisiei, care este reprezentantul Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, nu particip la elaborarea subiectelor i nici la notarea lucrrilor i vegheaz ca desfurarea activitii comisiei s fie n conformitate cu dispoziiile legale.e) Comisia pentru soluionarea contestaiilor. Este format din urmtoarele persoane: 2 executori judectoreti, numii prin hotrre a Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, liceniai n drept, care s-au remarcat prin probitate i competen profesional; 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei; un cadru didactic universitar de la o facultate de drept. Aceast comisie trebuie s aib n componen alte persoane dect cele din Comisia pentru elaborarea subiectelor.Subiectele vor fi stabilite de comisia special constituit cu 24 de ore naintea datei concursului sau examenului i vor fi redactate astfel nct s acopere ntreaga tematic, formulndu-se cte 10 subiecte din fiecare materie.

Dup redactare, subiectele se introduc n plicuri sigilate i se pstreaz la sediul Ministerului Justiiei.

n ziua concursului sau examenului, cu 30 de minute nainte de ora nceperii acestuia comisia care a redactat subiectele va proceda la alegerea, prin tragere la sori, a unui set de 6 subiecte (cte dou pentru fiecare materie), ntocmindu-se un proces-verbal constatator semnat de membrii comisiei. Extragerea, prin tragere la sori, se va face de ctre preedintele comisiei.

Durata concursului sau examenului este de 4 ore, ncepnd cu ora i minutul n care a fost dictat ultimul subiect, aceasta consemnndu-se n procesul-verbal semnat de cei desemnai cu organizarea i supravegherea desfurrii regulamentare a examinrii.

Dup comunicarea subiectelor comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de examen, cu participarea obligatorie a tuturor membrilor si, se ntrunete n sedin, stabilind baremul de notare, avnd n vedere complexitatea i gradul de dificultate al fiecrui subiect i aptitudinea de a reflecta capacitatea de nelegere i de sintez a candidatului.Baremul de notare se va ntocmi n timpul desfurrii examenului i va fi ataat pentru consultare de ctre candidai.

Repartizarea candidailor pe sli, acolo unde este cazul, se va afia la locul desfurrii concursului sau examenului.

Apelul candidailor la locul desfurrii concursului sau examenului se va face cu cel mult 30 de minute naintea orei stabilite n vederea ndeplinirii msurilor prealabile (verificarea identitii, primirea foilor pentru examen), de ctre Comisia pentru organizarea i supravegherea concursului sau examenului.Pe lng activitatea de supraveghere, aceast comisie asigur verificarea identitii candidailor, distribuirea colilor de examen n condiiile regulamentului, respectarea de ctre candidai a condiiilor regulamentare cu privire la desfurarea concursului sau examenului, preluarea lucrrilor predate de candidai i predarea lor pe baz de proces-verbal comisiei pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de concurs sau examen.

La primirea lucrrilor i, respectiv la predarea lor se verific dac este sigilat partea de lucrare pe care candidatul i-a nsris datele de identificare. Lucrrile predate de candidai vor fi semnate, spre neschimbare, de 2 membri ai comisiei, dintre care unul va fi reprezentantul Ministerului Justiiei.Suportul de scris va fi pregtit de aceast comisie n seturi de 5 coli, avnd pe fiecare fil sigiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al compartimentului de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei.

Dup verificarea identitii candidailor ieirea din sal a acestora, sub orice motiv, atrage eliminarea din concurs sau examen.

Dup nceperea comunicrii subiectelor, accesul candidailor n sala de concurs sau examen este interzis.

Candidatul are obligaia s predea lucrarea comisiei de coordonare i supraveghere din acea sal, semnnd n borderoul special ntocmit.

Dup predarea lucrrii este interzis revenirea n sal a candidatului.

Notarea lucrrilor se face de comisia de examinare, n componena mentionat mai sus, de regul n termen de 15 zile de la data susinerii concursului sau examenului.

Notarea fiecrui subiect se face prin punctaj conform baremului ntocmit de comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor.

La fiecare prob nota se va stabili prin nsumarea punctajului obinut pentru tratarea fiecrui subiect al probei.

Comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de concurs sau examen primete lucrrile, pe baz de proces-verbal, prin preedintele su i procedeaz la notarea acestora.

nainte de nceperea notrii lucrrilor se numeroteaz, fr s fie desfcut colul unde sunt nscrise datele de identificare a candidailor.

Media lucrrii constituie media aritmetic a notelor obinute la fiecare materie.

Media minim de promovare este 7,00, nota obinut la fiecare materie neputnd s fie mai mic de 5,00.Dup terminarea notrii se va proceda la desigilarea lucrrilor de ctre preedintele comisiei, n prezena tuturor membrilor acesteia, urmnd ca datele s fie nscrise n centralizatorul final care constituie lista cuprinznd rezultatele concursului sau examenului.

Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va proceda la comunicarea ctre Camerele Executorilor Judectoreti a centralizatoarelor finale cu rezultatul concursului sau examenului pentru candidaii din fiecare Camer a executorilor judectoreti.

Lista cuprinznd rezultatele finale va fi afiat la fiecare Camer a Executorilor Judectoreti, n termen de 24 de ore de la primirea acesteia, ntocmind procesul-verbal de afiare, cu precizarea datei i orei. De asemenea, lista va fi publicat i pe paginile de Internet ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i Ministerului Justiiei.

Dup afiarea rezultatelor candidaii nemultumii pot face face contestaie n termen de 3 zile de la data afirii rezultatelor la sediul Camerei Executorilor Judectoreti, sub sanciunea decderii.

Contestaiile vor fi soluionate de Comisia pentru soluionarea contestaiilor. Aceast comisie este inut s se pronune doar cu privire la materia invocat n contestaie i nu poate diminua nota obinut iniial, n astfel de situaii contestaiile urmnd s fie respinse.

Comisia decide pentru fiecare contestaie, pe baza baremului.

n termen de 10 zile de la soluionarea contestaiilor, Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va proceda la validarea rezultatelor, pe care le va nainta Ministerului Justiiei n termen de 5 zile de la validare.

Ocuparea posturilor de executori judectoreti stagiari se va face n ordinea mediilor candidailor, n funcie de opiunile exprimate n cererea de nscriere.

n cazul n care au fost exprimate mai multe opiuni pentru acelai post, are prioritate candidatul care a obinut cea mai mare medie, iar la egalitate de medii, n urmtoarea ordine:

a. candidatul care are titlul de doctor n drept;b. candidatul cu activitate mai ndelungat n funcii de specialitate de la obinerea licenei;

c. candidatul care a obinut media mai mare la licen.

n termen de 20 de zile de la validarea rezultatelor se va proceda la ncheierea contractului de munc n condiiile art. 19 din Lege si ale art. 14 alin. (3) din regulament, cu executorul judectoresc care i-a exprimat opiunea de a angaja n cadrul biroului su, un executor judectoresc stagiar. Refuzul acestui executor judectoresc de a ncheia un astfel de contract individual de munc constituie abatere disciplinar.

5.3. Executorul judectoresc stagiar. Stagiul i competena acestuia

Durata stagiului unui executor judectoresc stagiar este de 2 ani, calculat de la data ncheierii contractului individual de munc cu executorul judectoresc, titular al biroului n care i va desfura perioada stagiului.

Angajarea executorului stagiar n cadrul unui birou n care funcioneaz mai muli executori judectoreti asociai se face de executorul judectoresc mputernicit prin contractul de societate civil.

Durata stagiului se suspenda pe timpul serviciului militar sau al concentrrii, al concediului de maternitate i de cretere a copilului pn la vrsta de 2 ani, ori n alte cazuri prevzute de lege. Durata stagiului se suspend de drept pn la preluarea executorului judectoresc stagiar de ctre alt executor judectoresc ndrumtor, dac executorul judectoresc ndrumtor este suspendat.

La cererea celui interest, Colegiul director al Camerei Executorilor Judectoreti poate aproba reducerea perioadei de stagiu de la un an pentru executorii judectoreti stagiari care se remarc n activitatea profesional pe baza rezultatelor obinute la conferinele de stagiu i a referatului executorului judectoresc ndrumtor, n condiiile regulamentului.

n perioada de stagiu, Camera Executorilor Judectoreti va verifica lunar stadiul de pregtire i formare profesional a executorului judectoresc stagiar, precum i modul n care acesta i-a ndeplinit atribuiile care i-au fost delegate de executorul judectoresc ndrumtor.

Conferinele de stagiu reprezint o form de pregtire profesional a executorului stagiar i sunt organizate de Colegiul director al Camerei Executorilor Judectoreti potrivit tematicii orientative comunicate de Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.

Conferinele de stagiu se desfoar pe baza unui program aprobat de Colegiul director al Camerei Executorilor Judectoreti, care cuprinde cunoaterea legislaiei la zi, dezbateri de spee, expuneri asupra problemelor ivite n activitatea executorilor, studiul doctrinei.

Constatrile verificrilor periodice vor fi consemnate n procese-verbale semnate de reprezentantul Camerei Executorilor Judectoreti i de executorul judectoresc n al crui birou i exercit activitatea executorul judectoresc stagiar i vor fi aduse la cunostin celui verificat.

Executorul judectoresc stagiar poate fi delegat s ndeplineasc urmtoarele atribuii:

a) punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii;

b) notificarea actelor judiciare i extrajudiciare;c) comunicarea actelor de procedur;

d) recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane;

e) aplicarea msurilor asigurtorii dispuse de instana judectoreasc.

Dup expirarea perioadei de stagiu, executorii judectoreti stagiari sunt obligai s se nscrie pentru susinerea examenului de capacitate, organizat o dat pe an, examen care va duce la dobndirea calitii de executor judectoresc definitiv.

Aceast calitate poart denumiri specifice n legislaiile altor ri. De exemplu, potrivit dispoziiilor Legii nr. LIII din 1994 privind executarea silit n Ungaria, candidatul la funcia de executor judectoresc trebuie s ndeplineasc un stagiu de pregtire de 2 ani n cadrul unui birou de executor judectoresc i apoi s susin un examen profesional n urma cruia poate dobndi calitatea de executor judectoresc asistent. Din acest moment, executorul judectoresc asistent, are ndatorirea de a efectua nc un an de stagiu n cadrul unui birou de executor judectoresc. Executorul judectoresc asistent poate deveni executor judectoresc cu condiia existenei unui post disponibil la nivel naional sau dac un alt executor judectoresc titular, l recomand pentru a-i fi creat un post, cu acordul Camerei Naionale a Executorilor din Ungaria.

Potrivit art. 9 alin. (3) teza final din Legea nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii judectoreti din Republica Moldova: Executorul judectoresc poate avea concomitent cel mult 2 executori judectoreti stagiari. Dispoziii similare se regsesc i n Legea nr. 120 din 28 februarie 2001 privind executorii judectoreti din Cehia.

- 79 -