Universitatea de Studii Politice si Economice Europene ,,Constantin Stere

Referat Dreptul funciar ca ramura de drept.

A elaborat studenta anului IV:Papuc Natalia, Facultate drept,gr.415 Coordonator stiintific:Sili Irina,drd.,lector univ.

Chisinau,2015 Cuprins:1.Notiunea. Principiile si metodele dreptului funciar.2. Obiectul dreptului funciar.3. Izvoarele dreptului funciar. 4.Sistemul DR. Funciar si legatura lui cu alte ramuri de drept.Bibliografie

1.Notiunea. Principiile si metodele dreptului funciar. Dreptul funciar sistematizeaz normele juridice referitoare la terenuri, indiferent de caracterul acestor norme i de izvoarele formale ale dreptului n care aceste norme sunt cuprinse. Relaiile sociale privitoare la terenuri exist att ntre particulari (persoane fizice i juridice de drept privat), ct i ntre persoanele juridice de drept public, ori ntre acestea i particulari.Definiie. Dreptul funciar este acea ramur de drept ce cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile sociale nscute n legtur cu folosina terenurilor de ctre deintorii acestora, indiferent de forma de proprietate (proprietate public sau particular a statului, proprietate privat), precum i relaiile sociale ce privesc organizarea i evidena funciar, n scopul folosirii raionale i integrale a tuturor terenurilor, potrivit destinaiei lor.Dreptul funciar car amura de drept distincta are obiectul sau de reglementare, principii si metode specifice, precum si norme specifice cuprinse in izvoarele acestor ramuri.Principiile dreptului funciar: Diversitatea si egalitatea juridica a tipurilor si formelor de proprietate asupra pamintului; Circuitul terenului ca obiect de dispunere; Folosirea rationala a pamintului; Administrarea de stat a fondului funciar; Raspunderea juridica pentru incalcarea legii funciare; Gospodarirea sinestatatoare conform destinatiei lor; Egalitatea subiectilor privind folosirea pamintuluiMetode de reglementare: metoda imperativ-obligatorie; metoda dispozitiva.Metoda imperativ-obligatorie prezinta prescriptii si interdictii pentru indeplinire de catre detinatorii de trenuri.Metoda dispozitiva mai multe conduite si stabilirea unor limite de comportament a participantilor la relatiile funciare si atribuirea posibilitatilor de a reglementa liber, de sinestatator relatiile dintre ei conform legislatiei in vigoare.In caz de neindeplinire binevola a normelor de Drept Funciar si de incalcarea drepturilor si obligatiunilor stabilite de ele se aplica constringeri din partea statului, care prevad tragerea la raspundere.Normelejuridicealedreptuluifunciarreglementeazrelaiilesocialeceprivesc atributele dreptului de proprietate (folosina,posesia si dispoziia) si drepturile reale asupra pmntului (uzul uzufructul, abitatia. superfida si servitutea}.Diferentele, fata de celelalte ramuri ale dreptului, care dau caracterul de unicitate sunt: fata de dreptul civil (prile raportului juridic se gsesc pe poziii egale).In dreptul funciar, actele saufaptele juridice (contractul de vanzare-cumparare. motenirea legala sau testamentara) sunt acteadministrative individuale, adic, reprezint voina unei partj si acceptata de cealalt parte, maimult sau mai puin voit. pentru a se intocml actul; -fata de dreptul administrativ (raportul juridic apare ca voina unilaterala ce poate conduce la raporturi de drept funciar), actul administrative individual poate da natere raportului juridic funciar in conformitate cu reglementrile legale; fata de dreptul constitutional (subiectele raportului juridic constituional se afla. in principal, in relalie de subordonare), subiectele raportului juridic funciar sunt. principial, privite in mod egal.pes', deosebinte, privindobiectuldereglementare, intredreptulfunciar, civil, administrativ,constituional, sunt fundamentale, exista instituia dreptului de proprietate care este comuna tuturor ramurilor de drept enumerate anterior. In concluzie, dreptul funciar este reglementat do norme de drept privat(drept funciar/ drept civil) si de norme dedrept publicfdrept administrativ/ drept constituional).Raportul juridic este relaia sociala funciara care se supune normei juridice, norma carereglementeaz conduita persoanelor fizice si juridice.Entitile raportului juridic sunt date de subiectele raportului juridic (persoane fizice/juridice),coninutulraportuluijuridic (drepturilesiobligaiilepersoanelorcaresuntinrelaie sociala funciara) st obiectul raportului juridic (imobilul, de ex. precum si o aciune sau oinaciune asupra lui)Criteriile de clasificare a raporturilorjuridice sunt:-raporturi juridice legate dedestinaia si folosina terenurilor;-raporturi juridice legate de proprietatea asupra terenului (publica sau privata), indifferent de destinaia (ui sau de titlul pe baza cruia este deinut-raporturi juridice legate de dezmembramintele dreptului de proprietate asupra terenului, indiferent de destinaia lui sau de titlul pe baza cruia este deinut;-raporturi legate de protecia mediului, stabilite de stat si necesar a fi ndeplinitede deintor, indiferent de destinaia si folosina lui sau de titlul pe baza cruia estedeinut-raporturi juridice legate de evidenta funciara, stabilite de instituii ale statului sideintorii de imobile, indiferent dedestinaie,folosina si de titularul dreptului real;

2. Obiectul dreptului funciar. Obiectul dreptului funciar l constituie, n principal, relaiile sociale legate de folosina pmntului, oricare ar fi destinaia terenurilor, forma de proprietate sau persoana beneficiarului folosinei funciare.De asemenea, dreptul funciar mai reglementeaz i o serie de relaii funciare ce privesc msurile adoptate de ctre stat, n vederea realizrii politicii sale funciare, adic a organizrii i evidenei funciare. n obiectul acestei ramuri se mai includ i relaiile de natur funciar nscute n legtur cu realizarea msurilor privind folosirea deplin i raional a tuturor suprafeelor de pmnt.Aadar, normele juridice ce alctuiesc coninutul dreptului funciar ca ramur de drept se pot clasifica astfel: norme juridice care reglementeaz formele proprietii asupra terenurilor i regimul lor juridic norme juridice care reglementeaz modul de exploatare a terenurilor n Romnia; norme juridice care reglementeaz sistemul de eviden i publicitate imobiliar; norme juridice care reglementeaz folosirea, protecia i ameliorarea terenurilor.

Obiecte ale relaiilor funciare snt: sectoarele de teren, cotele de teren i drepturile asupra lor.Sectoarele de teren se caracterizeaz prin suprafa, amplasament, hotare, au statut juridici alte caracteristici, specificate n documentaia nregistrrii de stat adreptului asupra pmntului.Sectoarele de teren i obiectele aferente acestora (solul, bazinele de ap nchise, pdurile,plantaiile multianuale,cldirile, construciile, edificiile etc.),strmutareacroraesteimposibilfr a cauzapierderi directe destinaiei lor, constituie bunuri imobile. Sectoarele de teren pot fi divizibile i indivizibile.Se consider divizibile sectoarele de teren care pot fi mprite n poriuni fr a le schimbadestinaia, fr a nclca normele antiincendiare, sanitare, ecologice, agrotehnice i urbanistice,fiecare poriune formnd dup divizare un teren desine stttor.n cazurile prevzute de lege sectorul de teren poate fi considerat indivizibil.

3. Izvoarele dreptului funciar. Prin izvor de drept funciar se nelege forma de exprimare a normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale de natur funciar, relaii ce constituie obiectul acestei ramuri de drept. Respectivele norme sunt cuprinse n diferite acte normative edictate de organele de stat competente, i anume: Constituia Romniei, legile, decretele, ordonanele, hotrrile Guvernului.Cotele de teren ale sectorului de teren aflat n folosin comun de asemenea constituie obiecteale relaiilor funciare. Cotele de teren au expresie cantitativ i descriere, cuprinznd indicaii privinddestinaiaicategoria de folosin. Cotele de terenn natur nu se delimiteaz.Izvor funciaract normative adoptat sau sanctionat de stat, care are norme de dreptcare reglementeaza raporturile sociale privind pamintul.Toate actele legislative din domeniul reglementarii raporturilor funciare sunt in strinsa legatura.Elepot ficlasificate dupa anumite criteriifara a incala subordonarea lor ierarhica.A.Dupa forta juridical:-legi;(constitutionale, organice, ordinare)-acte subordinate legii.B.Dupa organelle care adopta actele normative ce reglementeaza rel. funciare :-organele administratiei publice centrale ;-organele administratiei publice locale.C.Dupa caracterul normelor continute in actul normativ respectiv :-interdictii ;-recomandari.D.Dupa raza teritorialitatii, timp si dupa un anumit cerc depersoane :-izvoare reglementeaza raporturi funciare pe intreg teritoriul statului ;-izvoare ce actioneaza doar pe o parte s sa(actele aut. pub. locale).E.Izvoarelepot actiona asupra tuturor subiectilor ce cad sub incidenta lor ;-actioneaza asupra tuturor subiectilor ce cad sub incidenta lor ;-izvoare ce reglementeaza rapoarte funciare cu participarea anumitor personae.1.Codul Funciarizvorul principalAdoptat la 25.12 1991, pus in aplicare la 01.01.1992 Codul funciar apare ca un act vital pentrudezvoltarea RM in conditiile noi de trecere la relatiile de piata.Codul funciar si Constitutia sunt cele mai importante acte normative ce reglementeaza relatiilefunciare din stat.Codul funciar contine norme care reglementeaza urmatoarele aspecte ale relatiilorfunciare ;privind componenta fondului funciar ce se compune din categorii de teren; -cu destinatie agricola ;-din intravilanul localitatii ;-destinate industriei, transporturilor,telecomunicatiilor s.a.-destinate ocrotirii naturii, sanatatii, activitatii recreative, terenurile de valoareistorico-culturala, terenurile zonelor suburbane si ale zonelor verzi, ale fondului silvic, ale fonduluiapelor, ale fondului de rezerva ;-proprietetea(publica, privata) asupra terenurilor ;-protectia ecologica asupra terenurilor;-inregistrarea de stat asupra terenurilor si adreptului de proprietateasupra lor in RegistrulBunurilor Imobile al cadastrului territorial; norme cestabilesc componenta organelor de stat,care aucompetenta aplicarii si executarii fondului funciar.De exemplu :

De competenta Parlamentului tin :

reglementarea legislativa a relatiilor funciare pe intreg teritoriul RM ;

organizarea controlului asupra respectarii legii funciare;

stabilirea tarifului pentru calcularea pretului normativ al pamintului si cotelor impozituluifunciar .De competenta Guvernului tine :

aprobarea perimetrului localitatilor urbane;

elaborarea masurilor de protectie a terenurilor si masurilor de protectie a lor;

stabilirea modului de incasare a impozitului ;

stabilirea si schimbarea destinatiei in modul prevazut de lege;

controlul asupra folosirii si protectiei pamintului.De competenta consiliilor raionale si municipale :

stabilirea si incasarea impozitelor funciare ;

exercitarea controlului asupra folosirii si protectiei terenului ;

tinerea cadastrului funciar al raionului simunicipiului, organizarea reglementarii regimuluiproprietatii funciare ;

privarea detinatorului dedreptul de proprietate asupra terenurilor conform legislatiei invigoare ;

determinarea si repartizarea terenurilor pentru constructii ;

schimbarea destinatiei terenurilor agricoleDe competenta consiliilor satesti si orasanesti tin;

atribuirea sau instrainarea terenurilor,fara schimbarea destinatiei in modul stabilit de lege;

tinerea cadastrului funciar ;

organizarea evaluarii terenurilor conform metodei unice elaborate deGuvern;

Normele ce satabilesc drepturile si obligatiile detinatorilor de terenuri Proprietarii funciari au dreptul :

sa gospodareasca singuri terenul ;

sa construiasca conform legii case, edificii culturale ;

sa dea terenul sau oparte, in folosinta, prin arenda sau prin alta forma;

sa primeasca in caz de retragere a terenului pentru nevoile statului si societatii compensareadeplina a cheltuielilor si avantajului ratat;

sa lase ca mostenire terenul si sa-l instraineze conform legii.

Conform competenei constituionale, Parlamentul adopta legi: constituionale, organice si ordinare.n domeniul reglementrii rapoturilor funciare, de regul se adopt legi organice.n afar de Codul funciar, izvoareale Dreptului funciar pot fi considerate legile Codul civil ; Legea cu privire la arend nr.861, XII 14.01.1992 (art.5 "arenda se admite n toate ramurile economiei, pot fi arendate bunuri din toate tipurile si formele de proprietate"); Legea privind fondul ariilor naturle protejate de stat(rezervatii, biosfera); Legea privind pretul normativ si modul de vinzare-cumprare a terenurilor; Legea exproprierii pentru cauz deutilitate public; Legea privind arenda in agricultura; Regulamentul privind atribuirea terenurilor.

Izvoare ale dreptului funciar sunt i ordinele i instruciunile ministerelor i departamentelorelaborate i adoptate conform legislaiei n vigoare (exp.Ordinele, instruciunile i dispoziiile Ministerului Agriculturii,Actele cu caracternormativ adoptate de Agenia Naionala Cadastru).ntre actele subordonate legilor pot fi i actele autoritailor publice locale. Aceste uniti avnddup Codul funciar o anumit competen n domeniul relaiilor funciare , pot adopta decizii idispoziii care n unele cazuri pot fi izvor. Important e c aceste decizii s fie adoptate pentrurealizarea legislaiei in vigoare i san u contravina ei.Aceste acteacionnd n cadrulunei localitai sau al unei unitai teritoria administrative au caracter normativ isunt obligatoriipentru toti detinatorii de terenuridin teritoriul acestui colectiv.Programele, schemele, proiectele si planurile de reglementare a regimului proprietatii funciarepeteritoriulrespective , aprobateprindeciziileadministraieipublicelocaleimsurilepentru realizarea lor sunt exemple de acte cu caracter normativ si izvoare ale dreptului funciar.

4.Sistemul DR. Funciar si legatura lui cu alte ramuri de drept.Sistemul Dr. Func. cuprinde totalitatea institutiilor juridice financiare care au strinsa legatura intre ele si o aranjare logica consecutiva, dupa rolul si insemnatatea lor, in reeglementarea raporturilor funciare.Sistemul Dr. Func. ca disciplina cuprinde partea generala si partea speciala.Partea generala cuprinde notiuni de fond, obiectul si metoda Dr.Func, particularitatile raporturilor juridice, izvoarele.Partea speciala cuprinde regimul juridic al categoriilor de terenuri,institutiile acestor parti, norme concrete ce reglementeaza raporturi funciare omogene.Corelatia cu alte ramuri de drept Dr. Func. Dr. Constitutional normele constitutionale privind proprietatea; economia de piata;varietatea formelor de gospodarie si si aparea drepturilor si intereselor proprietarului e baza legislativa a Dr. Func.(art.9,46,126,127, Constitutie).Dr. Func. Dr. Civil nastera relatiilor de proprietate; vinzarea cumpararea, donarea, mostenirea, schimbul, arenda; drepturile patrimoniale; apararea juridical a dr. funciare etc. Dr. Func. Dr. Administrativ sanctiuni administrative cu privire la folosirea irationala a terenului; raspundera administrativa a persoanelor vinovate de incalcare a legislatiei funciare, dovedesc existenta legaturii dreptului funciar cu dreptul administrativ. Fara folosirea pamintului e imposibila folosirea celorlalte obiecte si resurse naturale. Deci corelatia Dr. Funciar cu ramurile ecologice de drept(dr. apelor, silvic, subsolului) e conditionata de faptul ca pamintul ca o parte a mediului natural e un amplasament a totalitatii obiectelor naturale, de unde rezulta necesitatea ecologizarii normelor dr. funciar si a legaturii lor cu protectia obiectelor naturii in ansamblu.

Bibliografie1.Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al RepubliciiMoldova, 1994, nr.1.

2.Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25.02.1998. n: Monitorul Oficialal Republicii Moldova, 1998, nr. 44-46.3.Codul civil al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 1107 din 06.06. 2002. n:Monitorul Oficial al Republicii Moldova , 2002, nr. 82-86.4.Codul civil din 26.12.1964 [abrogat]. n: Vetile Sovietului Suprem al RSSMoldoveneti, 1964, nr. 36.

5.Legea nr. 354-XV din28.10.2004 cu privire laformarea bunurilorimobile.n:MonitorulOficialalRepubliciiMoldova,2004,nr.233-236.

6.Codulfunciar,aprobatprinLegeanr.828-XII din 25.12.1991 [republicat]. n:Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 1077.7.Legea nr. 123-XV din 18.03.2003 privind administraia public local. n: MonitorulOficial al Republicii Moldova, 2003, nr.49.

13